Metody rozwiązywania
problemów kryminalnych
mł.insp. dr inż. Andrzej Urban Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie
Literatura do przedmiotu
" T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole
2004
" A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno
2006.
" K. A
ojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A.
Urban, Poradnik dla starostów i członków
komisji bezpieczeństwa, Szczytno 2007.
" K. A
ojek, Metodyka rozwiązywania
problemów kryminalnych, Szczytno 2008.
" A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności
lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.
Piramida potrzeb człowieka:
Potrzeby
samourzeczywistnienia
Potrzeby szacunku
i dowartościowania
Potrzeby przynależności
i miłości
Potrzeby bezpieczeństwa
Potrzeby fizjologiczne
A. R. Spencer, Psychologia współczesna, Gdańskie Wydawnictwo Psychologiczne, Gdańsk 2004.
Cechy konstytutywne Community
Policing
" Konsultacje
" Adaptacja
" Mobilizacja
" Rozwiązywanie problemów
J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999
Cykl Deminga
ANALIZA
PLANOWANIE
OCENA
WYKONANIE
Pojęcie problemu kryminalnego.
Redefiniowanie sposobu
działania Policji.
Modele funkcjonowania policji:
Jak rozwiązać problem ?
Modele rozwiązywania problemów.
np.
" SARA
" CAPRA
" CAPS
Rozwiązywanie Problemów
S A R A
Scanning
Identyfikacja
Stwierdzenie
istnienia w danej
społeczności
problemu
przestępczości i
braku porządku
publicznego.
Rozwiązywanie Problemów
S A R A
Scanning Analysis
Identyfikacja Analiza
Stwierdzenie Zrozumienie
istnienia w danej przyczyn
społeczności warunkujących
problemu występowanie
przestępczości i problemu.
braku porządku
publicznego.
Rozwiązywanie Problemów
S A R A
Scanning Analysis Response
Identyfikacja Analiza Działanie
Stwierdzenie Zrozumienie Opracowanie
istnienia w danej przyczyn rozwiązania i
społeczności warunkujących wdrożenie go
problemu występowanie w życie.
przestępczości i problemu.
braku porządku
publicznego.
Rozwiązywanie Problemów
S A R A
Scanning Analysis Response Assessment
Identyfikacja Analiza Działanie Ocena
Stwierdzenie Zrozumienie Opracowanie Ustalenie
istnienia w danej przyczyn rozwiązania efektów
społeczności warunkujących i wdrożenie go podjętych
problemu występowanie w życie. działań.
przestępczości problemu.
i braku porządku
publicznego.
Rozwiązywanie Problemów
S
S A R A
A
A
R
Identyfikacja
" Sporządzenie listy potencjalnych
problemów,
" Potwierdzenie występowania problemu,
" Wyznaczenie priorytetów,
" Określenie specyfiki problemu,
" Miejsce występowania problemów.
Analiza
" Jakie warunki i zdarzenia powodują problem ?
" Jakie warunki i zdarzenia towarzyszą problemowi ?
" Jakie są konsekwencje problemu ?
" Jakie szkody wywołuje problem ?
" Jak często problem występuje ?
" Jak długo problem istnieje ?
" Określenie wstępnych celów,
" Identyfikacja z
ródeł informacji niezbędnych do
rozwiązania problemu.
Działanie
" Rozważenie wykonalności i wybór,
" Kto będzie odpowiedzialny za wstępne
działania ?
" Określenie planu działania i podmiotów
odpowiedzialnych za realizację,
" Określenie szczegółowych celów do
realizacji.
Ocena
" Czy wprowadzono plan w życie ?
" Jaki był cel ?
" Czy cel został osiągnięty ?
" Skąd wiemy, że cel został osiągnięty ?
" Co się stanie gdy zakończymy realizację planu?
" Określenie nowej strategii podnoszącej
efektywność,
" Modyfikacja planu.
Model CAPRA
" C = client KLIENT
" A = analyse information ANALIZA
" P = partnership PARTNERSTWO
" R = response DZIAA
ANIE
" A = assesment OCENA
KLIENT:
" Bezpośredni,
" Pośredni,
" Czy znamy potrzeby ?
PARTNERSTWO:
" Kto jest partnerem ?
" Jakich kompetencji potrzebujemy ?
" Jak  związać partnerów ?
Metoda rozwiązywania
problemów (CAPS)
" określenie problemu,
" analiza problemu,
" ustalenie strategii,
" sposoby działania,
" ocena i uroczystości.
Metoda rozwiązywania
problemów (CAPS)
Określenie problemu
Metoda rozwiązywania
problemów (CAPS)
Analiza problemu (trójkąt
kryminalny)
" miejsce,
" ofiara,
" sprawca.
Metoda rozwiązywania
problemów (CAPS)
Określenie strategii
" zgodna z prawem,
" możliwa do wykonania,
" nie może zbyt długo trwać,
" współdziałanie wielu
(zainteresowanych) podmiotów.
Metoda rozwiązywania
problemów (CAPS)
Sposoby działania
" Miejsce
" Ofiara
" Sprawca
Metoda rozwiązywania
problemów (CAPS)
Ocena i uroczystości
" sukcesów,
" strategii,
" dalszych działań,
" uroczystości (motywowanie,
podtrzymanie zapału).
Faza 1 Faza 2
identyfikacja/opis opracowanie planu
problemów społecznych działania
1. Identyfikacja problemów 4. Określenie poziomu interwencji,
(gromadzenie informacji)
5. Wybór partnerów,
2. Rangowanie problemów,
6. Określenie sposobu działania,
3. Analizowanie problemów i
7. Wybór optymalnej strategii,
środowiska.
8. Określenie celów i zakładanych rezultatów,
9. Przygotowanie planu działania.
ZDIAGNOZOWANIE PROBLEMU
PROGRAM DZIAA
ANIA
Faza 4
Faza 3
Monitorowanie i
Implementacja
ewaluacja programu
programu
10. Uzyskanie społecznego wsparcia,
12. Monitorowanie programu,
11. Realizacja.
13. Ewaluacja rezultatów
programu.
WDROŻENIE W ŻYCIE
INFORMACJA O KONIECZNOSCI
ZMIAN
Błędy w rozwiązywaniu problemów:
" Problem nie jest jasno zdefiniowany lub nie jest
zrozumiany,
" Problem potraktowany jest zbyt wąsko.
Zajmujemy się symptomami,
" Rozwiązane przyjęto zbyt wcześnie  przed
zrozumieniem problemu,
" Przeszkody w rozwiązaniu problemu są
ignorowane,
Błędy w rozwiązywaniu problemów:
" Preferuje się tradycyjne rozwiązania mimo
braku efektywności,
" Brak określenia priorytetów problemów,
" Brak analizy koszty-efekty,
" Monitorowanie i ewaluacja nie jest
uwzględniona  brak wiedzy o postępie
i efekcie.
Czy policja służy społeczeństwu ?
Czy zaspokajane są potrzeby lokalnej
społeczności w sferze porządku
publicznego i bezpieczeństwa
obywateli ?
Podsumowanie
Ustawa o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie
USTAWA
z dnia 24 kwietnia 2003 r. (Dz. U. z dnia 29
maja 2003 r.) Dz.U. 03.96.873
Działalnością pożytku publicznego
jest działalność społecznie
użyteczna, prowadzona przez
organizacje pozarządowe w sferze
zadań publicznych określonych
w ustawie.
Art. 3 ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Dz.U. 03.96.873
Organizacjami pozarządowymi są, niebędące jednostkami
sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów
o finansach publicznych, i niedziałające w celu osiągnięcia
zysku, osoby prawne lub jednostki nieposiadające osobowości
prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym
fundacje i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4.
3. Działalność pożytku publicznego może być prowadzona także
przez:
1) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na
podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła
Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa
do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o
gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele
statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku
publicznego;
2) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.
Art. 3 ust.2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Dz.U. 03.96.873
Art. 4. 1. Sfera zadań publicznych, o której mowa w ustawie, obejmuje
zadania w zakresie:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej
sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
1a) zapewnienia zorganizowanej opieki byłym żołnierzom zawodowym,
którzy uzyskali uprawnienie do emerytury wojskowej lub wojskowej
renty inwalidzkiej, inwalidom wojennym i wojskowym oraz
kombatantom;
2) działalności charytatywnej;
3) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz
rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
4) działalności na rzecz mniejszości narodowych;
5) ochrony i promocji zdrowia;
6) działania na rzecz osób niepełnosprawnych;
7) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających
bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy;
8) upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalność na rzecz
równych praw kobiet i mężczyzn;
9) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój
przedsiębiorczości;
10) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności
lokalnych;
Art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Dz.U. 03.96.873
11) nauki, edukacji, oświaty i wychowania;
12) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;
13) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;
14) upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
15) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa
przyrodniczego;
16) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania
patologiom społecznym;
17) upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności
państwa;
18) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód
obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji;
19) ratownictwa i ochrony ludności;
20) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych
i wojen w kraju i za granicą;
21) upowszechniania i ochrony praw konsumentów;
22) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i
współpracy między społeczeństwami;
23) promocji i organizacji wolontariatu;
24) działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie
lub finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których
mowa w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1-23.
Art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Dz.U. 03.96.873
Każdy płatnik podatku dochodowego
od osób fizycznych może, na zasadach
i w trybie określonym w przepisach
odrębnych, przekazać 1% podatku
obliczonego zgodnie z odrębnymi
przepisami na rzecz wybranych przez
siebie organizacji pożytku
publicznego. Każdy z obywateli ma
prawo wskazać organizację pożytku
publicznego i przekazać jej część
podatków.
Art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Dz.U. 03.96.873
Pytania kontrolne
" Metody:
SARA, CAPRA, CAPS.
" Organizacja pożytku publicznego
Metoda CAPRA
C = client KLIENT
A = analyse ANALIZA
P = partnership PARTNERSTWO
R = response DZIAA
ANIE
A = assesment OCENA
Metoda SARA
S  scanning, identyfikacja
A  analysis, analiza
R  response, działanie
A  assessment, ocena podjętych działań .
Metoda CAPS
określenie problemu,
analiza problemu,
ustalenie strategii,
sposoby działania,
ocena i uroczystości.
Ustawa o wolontariacie i pożytku
publicznym.