ORGANIZACJA SĄDÓW
ADMINISTRACYJNYCH
Uwagi ogólne
Reforma sądownictwo związana z konstytucyjnym wymogiem
wprowadzenia dwuinstancyjnego postępowania została wprowadzona
aktami prawnymi z 2002 r., które zaczęły obowiązywać od 1 stycznia
2004 r., są to:
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. — Prawo o ustroju sądów
administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269), dalej
p.u.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed
sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) dalej
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Przepisy wprowadzające ustawę —
Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę — Prawo o
postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr
153, poz. 1271).
Krótka charakterystyka
Obecnie istnieją wojewódzkie sądy administracyjne
oraz Naczelny Sąd Administracyjny oraz
Sprawy
należące
do
właściwości
sądów
administracyjnych rozpoznają, w pierwszej instancji,
wojewódzkie
sądy
administracyjne
(domniemanie
kompetencji).
Naczelny Sąd Administracyjny sprawuje nadzór nad
działalnością wojewódzkich sądów administracyjnych w
zakresie orzekania w trybie określonym ustawami, a w
szczególności rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń
tych sądów i podejmuje uchwały wyjaśniające zagadnienia
prawne oraz rozpoznaje inne sprawy należące do
właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego na mocy
innych ustaw.
SĘDZIOWIE I INNE OSOBY
ZWIĄZANE Z ORZEKANIEM
Sędziowie
Sędziowie
sądów
administracyjnych
w
sprawowaniu swojego urzędu są niezawiśli i
podlegają tylko
Konstytucji
oraz
ustawom
.
Sędziów sądów administracyjnych do pełnienia
urzędu na stanowisku sędziowskim
powołuje
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, na
wniosek
Krajowej Rady Sądownictwa.
Sędziowie
sądów
administracyjnych
są
powoływani na stanowisko sędziego wojewódzkiego
sądu administracyjnego, z wyznaczeniem miejsca
służbowego (siedziby) sędziego, albo na stanowisko
sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Związanie w orzekaniu
Sąd Administracyjny jest uprawnionym - na
podstawie art. 178 Konstytucji RP oraz art. 4 ustawy
z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów
administracyjnych - do
odmowy zastosowania w
sprawie aktu rangi podustawowej
, wobec czego
odmawia zastosowania uchwały rady powiatu w
sprawie
przepisu
Regulaminu
przyznawania
stypendiów unijnych, w zakresie w jakim traktuje on
o tym, iż na decyzję starosty służy zażalenie do
zarządu powiatu w terminie siedmiu dni od dnia
otrzymania
zawiadomienia
w
przedmiocie
przyznania stypendium.
Wyrok WSA w Olsztynie, 13 grudnia 2006 r. II SA/Ol 119/06
POWOŁANIE NA SĘDZIEGO
Sędzia WSA (art. 6 p.u.s.a)
§ 1 Do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego wojewódzkiego sądu
administracyjnego może być powołany ten, kto:
1) ma obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich,
2) jest nieskazitelnego charakteru,
3) ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce i uzyskał tytuł magistra lub
zagraniczne uznane w Polsce,
4) jest zdolny, ze względu na stan zdrowia, do pełnienia obowiązków sędziego,
5) ukończył 35 lat życia,
6) wyróżnia się wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji publicznej
oraz prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działaniem
organów administracji publicznej,
7) pozostawał co najmniej osiem lat na stanowisku sędziego, prokuratora, radcy w
Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo przynajmniej przez osiem lat
wykonywał zawód adwokata, radcy prawnego lub notariusza albo przez dziesięć
lat pozostawał w instytucjach publicznych na stanowiskach związanych ze
stosowaniem lub tworzeniem prawa administracyjnego lub pracował w
charakterze asesora sądowego w wojewódzkim sądzie administracyjnym co
najmniej dwa lata.
Wyjątki
§ 2. Wymagania, o których mowa w § 1 pkt 7, nie
dotyczą osób z tytułem naukowym profesora lub
ze stopniem naukowym doktora habilitowanego
nauk prawnych.
§ 3. W wyjątkowych przypadkach Prezydent
Rzeczypospolitej Polskiej, na wniosek Krajowej
Rady Sądownictwa, może powołać kandydata na
stanowisko sędziego mimo krótszych, niż
określone w § 1 pkt 7, okresów pozostawania na
stanowiskach wymienionych w tym punkcie lub
wykonywania
zawodu
adwokata,
radcy
prawnego lub notariusza.
Sędzia NSA
Do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego
Naczelnego Sądu Administracyjnego może być
powołany ten, kto spełnia wymagania określone
w art. 6 § 1 pkt 1-4 i 6, jeżeli ukończył 40 lat oraz
pozostawał co najmniej dziesięć lat na
stanowisku sędziego lub prokuratora albo
przynajmniej przez dziesięć lat wykonywał
zawód
adwokata,
radcy
prawnego
lub
notariusza. Wymaganie ukończenia 40 lat nie
dotyczy sędziego, który co najmniej przez trzy
lata pozostawał na stanowisku sędziego
wojewódzkiego sądu administracyjnego.
ASESOR
Pełnione obowiązki
Prezes
Naczelnego
Sądu
Administracyjnego może, za zgodą kolegium
sądu,
powierzyć
asesorowi
sądowemu
pełnienie czynności sędziowskich
w tym
sądzie na czas określony, nieprzekraczający
pięciu lat
.
Mianowanie
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego
może
mianować
asesorem sądowym osobę, która:
1) spełnia wymagania, o których mowa w art. 6 § 1 pkt 1-
4 i 6,
2) ukończyła 30 lat,
3) przez co najmniej cztery lata pozostawała na
stanowisku sędziego, prokuratora lub radcy w
Prokuratorii
Generalnej
Skarbu
Państwa
albo
przynajmniej przez cztery lata wykonywała zawód
adwokata, radcy prawnego lub notariusza albo przez
sześć lat pozostawała w instytucjach publicznych na
stanowiskach
związanych
ze
stosowaniem
lub
tworzeniem prawa administracyjnego.
REFERENDARZ SĄDOWY I
ASYSTENT
Pełnione obowiązki i wymagania
Na stanowisko referendarza sądowego, do
wykonywania czynności w postępowaniu
mediacyjnym
oraz
innych
czynności
sędziowskich określonych w ustawach, może
być mianowany ten, kto spełnia wymagania
określone w art. 6 § 1 pkt 1-3 oraz pozostawał
co najmniej trzy lata na stanowiskach
związanych ze stosowaniem lub tworzeniem
prawa administracyjnego.
Pełnione obowiązki i
wymagania
Na stanowisku asystenta sędziego, do
samodzielnego
wykonywania
czynności
administracji
sądowej
oraz
czynności
przygotowania spraw sądowych do ich
rozpoznania, może być zatrudniony ten, kto
spełnia wymagania określone w art. 6 § 1 pkt
1 -3.
WOJEWÓDZKI SĄD
ADMINISTRACYJNY
Utworzenie
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, na
wniosek
Prezesa
Naczelnego
Sądu
Administracyjnego, w drodze rozporządzenia,
tworzy
i
znosi
wojewódzkie
sądy
administracyjne oraz ustala ich siedziby i obszar
właściwości, a także może tworzyć, poza
siedzibą sądu, i znosić
wydziały zamiejscowe
tych sądów
.
Wojewódzki sąd administracyjny tworzy się
dla jednego województwa lub dla większej liczby
województw.
ISTNIEJĄCE WSA
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 25 kwietnia 2003 r.
w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich
siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652 ze zm.)
§ 1. Tworzy się następujące wojewódzkie sądy administracyjne oraz ustala się ich siedziby i obszary właściwości:
1) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku - dla obszaru województwa podlaskiego;
2) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy - dla obszaru województwa kujawsko-pomorskiego;
3) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - dla obszaru województwa pomorskiego;
4) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach - dla obszaru województwa śląskiego;
4
1
) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim - dla województwa lubuskiego;
4
2
) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach - dla województwa świętokrzyskiego;
5) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie - dla obszaru województw: małopolskiego i świętokrzyskiego
województwa małopolskiego;
6) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie - dla obszaru województwa lubelskiego;
7) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - dla obszaru województwa łódzkiego;
8) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie - dla obszaru województwa warmińsko-mazurskiego;
9) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu - dla obszaru województwa opolskiego;
10)
(4)
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu - dla obszaru województw: lubuskiego i województwa
wielkopolskiego;
11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie - dla obszaru województwa podkarpackiego;
12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie - dla obszaru województwa zachodniopomorskiego;
13) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - dla obszaru województwa mazowieckiego;
14) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - dla obszaru województwa dolnośląskiego.
OŚRODEK ZAMIEJSCOWY WSA
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 16 grudnia 2005
r.
w sprawie utworzenia Wydziału Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Warszawie (Dz.U. Nr 256, poz. 2144)
§ 1. Tworzy się Wydział Zamiejscowy w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Warszawie, zwany dalej "Wydziałem Zamiejscowym".
§ 2. 1. Wydział Zamiejscowy rozpoznaje sprawy należące do właściwości Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Warszawie ze skarg na akty i czynności:
1) terenowych organów administracji rządowej, z zastrzeżeniem ust. 2, podjęte w jednostkach
organizacyjnych tych organów, które mają siedziby w powiatach białobrzeskim, grójeckim,
kozienickim, lipskim, przysuskim, radomskim, szydłowieckim, zwoleńskim oraz w mieście
Radomiu, jeżeli ich kierownicy lub inni pracownicy są upoważnieni do podejmowania aktów i
czynności w imieniu organu;
2) organów powiatów wymienionych w pkt 1 oraz ich związków;
3) organów gmin w powiatach wymienionych w pkt 1 oraz ich związków;
4) Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu;
5) dotyczące uprawnień kombatanckich, z tytułu pracy przymusowej, pomocy i opieki społecznej,
świadczeń rodzinnych, statusu bezrobotnego, zasiłków i innych należności i uprawnień
bezrobotnego, chorób zawodowych, świadczeń leczniczych i rehabilitacyjnych, dodatków
mieszkaniowych oraz powszechnego obowiązku obrony, podjęte przez organy niewymienione w
pkt 1-4, jeżeli strona skarżąca zamieszkuje w powiatach, o których mowa w pkt 1.
5)
(1)
innych organów niewymienionych w pkt 1-4, w przypadku gdy strona skarżąca ma miejsce
zamieszkania lub siedzibę w powiatach, o których mowa w pkt 1, lub w przypadku usytuowania
nieruchomości, z którą związany jest przedmiot sprawy w powiatach, o których mowa w pkt 1.
2. Przepis ust. 1 pkt 1 nie ma zastosowania w sprawach funkcjonariuszy Policji zatrudnionych w
jednostkach organizacyjnych Policji w innych powiatach niż wymienione w ust. 1 pkt 1.
Podział WSA
Wojewódzki sąd administracyjny dzieli się
na wydziały, które tworzy i znosi Prezes
Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Organy WSA
Organami wojewódzkiego sądu administracyjnego
są:
-
prezes sądu,
-
zgromadzenie ogólne sędziów wojewódzkiego
sądu administracyjnego, zwane dalej
"zgromadzeniem ogólnym",
-
kolegium wojewódzkiego sądu
administracyjnego,
NACZELNY SĄD
ADMINISTRACYJNY
Skład i organy
Naczelny Sąd Administracyjny ma siedzibę w
Warszawie.
W skład Naczelnego Sądu Administracyjnego wchodzą:
-
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego,
-
Wiceprezesi,
-
sędziowie.
Organami Naczelnego Sądu Administracyjnego są:
-
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego,
-
Zgromadzenie
Ogólne
Sędziów
Naczelnego
Sądu
Administracyjnego ,
-
Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Wiedza:
1)
Wymień rodzaje sądów administracyjne i określ
ich właściwość.
2)
Czym jest ośrodek zamiejscowy WSA?
3)
Wskaż organ WSA i NSA
4)
Wskaż osoby pełniące funkcje orzecznicze.
5)
Wymień wymagania na stanowisko:
-
sędziego WSA i NSA,
-
asesora,
-
referendarza sądowego,
-
asystenta sędziego
Sprawdź wiedzę
Sądy administracyjne sprawują:
administrację publiczną,
wymiar sprawiedliwości,
politykę rządu.
Sądy administracyjne nie rozstrzygają sporów kompetencyjnych pomiędzy:
samorządowymi kolegiami odwoławczymi,
organami jednostek samorządu terytorialnego,
organami administracji rządowej.
Sędziowie sądu administracyjnego nie są:
niezawiśli,
podlegli przepisom powszechnie obowiązującego prawa,
podlegli tylko Konstytucji oraz ustawom.
Sędziów sądów administracyjnych do pełnienia urzędu na stanowisku sędziowskim powołuje:
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa,
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, na wniosek Prezesa NSA,
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, Kolegium NSA
Asesor sądowy wykonuje:
czynności administracyjne w sądzie administracyjnym,
czynności w postępowaniu mediacyjnym oraz innych czynności sędziowskie określone w ustawach,
czynności sędziowskie w sądzie, w którym został powołany.