1

22. Systemy informacji geograficznej

a rejestry publiczne

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

Informatyka prawnicza

Informatyka prawnicza

Nota:

Niniejsza prezentacja stanowi uzupełnienie wykładu prezentowanego na Wydziale

Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego w ramach przedmiotu

„Informatyka i technologie informacyjne w administracji”.

Prezentację można kopiować i wykorzystywać w całości lub w części tylko pod

warunkiem podania pełnej informacji o utworze

w poniższym brzmieniu:

W.R.Wiewiórowski, „Rejestry publiczne prowadzone przy zastosowaniu systemów

teleinformatycznych.

Cz. 2 – Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne”,

WPiA Uniwersytet Gda

ń

ski 2010 (wersja z 10 marca 2010 r.)



© W.R.Wiewiórowski

2

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

21.1. GIS

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Systemy Informacji Geograficznej (systemy GIS Geographic Information System)

- rozbudowane systemy informacyjne służące do wprowadzania, gromadzenia,
przetwarzania oraz wizualizacji danych geograficznych

Jedną z funkcji takich systemów jest wspomaganie procesu decyzyjnego
w administracji publicznej i w biznesie.

Systemy GIS zaczęły obejmować zarówno dane o kształcie i lokalizacji
bezwzględnej poszczególnych obiektów w wybranym układzie odniesienia
(w oparciu o „obiektywne” dane geograficzne pochodzące z systemów nawigacji
satelitarnej takich jak GPS, GLONASS, Beidou czy przyszłościowy system
Galileo), jak i dane opisowe (zwane także danymi nieprzestrzennymi lub
atrybutowymi), wśród których znalazły się metadane dotyczące stosunków
prawnych pokrywające się z danymi w ewidencji gruntów i budynków i co
najmniej uwzględniające część metadanych z ksiąg wieczystych.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

21.1. GIS

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

System Informacji Geograficznej

- system informacyjny służący do wprowadzania, gromadzenia, przetwarzania
oraz wizualizacji danych geograficznych, którego jedną z funkcji jest
wspomaganie procesu decyzyjnego w administracji publicznej i biznesie.

Tak rozumiane systemy GIS są efektem prac informatycznych w zakresie
geografii, kartografii i geodezji uzupełnionych o technologie zastosowań danych
przestrzennych w administracji publicznej i biznesie. We wszystkich systemach
GIS punktem wyjścia są dane związane z lokalizacją obiektów geograficznych
określanych poprzez metadane przestrzenne i metadane opisowe (zwane także
danymi nieprzestrzennymi lub atrybutowymi). Jeśli metadane opisowe zawierają
informacje, które mają lub potencjalnie mogą mieć zastosowane przy omawianiu
stosunków prawnych, możemy uznać dany system GIS za system faktograficzny
w rozumieniu prezentowanym na wcześniejszych wykładach.

3

GIS Gdań

ń

ń

ńsk http://gis.gdansk.pl/pl/images/stories/img/3d_2b.jpg

GIS Gdań

ń

ń

ńsk

4

21.2. Nawigacja satelitarna

22. Systemy informacji geograficznej ...

GPS-NAVSTAR

(ang. Global Positioning System – NAVigation Signal Timing And Ranging)
- system nawigacji satelitarnej obejmujący całą kulę ziemską
- opiera się na pomiarze czasu dotarcia sygnału radiowego z satelitów do odbiornika

Znając prędkość fali elektromagnetycznej oraz znając dokładny czas wysłania danego
sygnału można obliczyć odległość odbiornika od satelitów. Sygnał GPS zawiera w sobie
informację o układzie satelitów na niebie (tzw. almanach) oraz informację o ich
teoretycznej drodze oraz odchyleń od niej (tzw. efemeryda). Odbiornik GPS w pierwszej
fazie aktualizuje te informacje w swojej pamięci oraz wykorzystuje w dalszej części do
ustalenia swojej odległości od poszczególnych widzianych satelitów. Wykorzystując
trilaterację mikroprocesor odbiornika może obliczyć pozycję geograficzną (długość,
szerokość geograficzną oraz wysokość elipsoidalną) i następnie podać ją w wybranym
układzie odniesienia - standardowo jest to WGS-84, a także aktualny czas GPS z bardzo
dużą dokładnością. W każdym punkcie globu widoczne są zawsze przynajmniej cztery
satelity. Co najmniej 24 satelity (liczba wymagana do osiągnięcia pełnej operacyjności
systemu, tzn. prawdopodobieństwo widoczności przynajmniej 5 satelitów w dowolnym
punkcie na kuli ziemskiej, z wyłączeniem okolic biegunów, wynosi 99.96%) krążą po
orbitach na wysokości około 20183 km. System GPS jest utrzymywany i zarządzany przez
Departament Obrony USA. Korzystać z jego usług może w zasadzie każdy - wystarczy
tylko posiadać odpowiedni odbiornik GPS. System GPS jest darmowy. Dokładność
określania pozycji dla zwykłych użytkowników wzrosła w 2000 r. do około 4-12 metrów.
Patrz: J. Januszewski, Systemy satelitarne GPS, Galileo i inne, PWN 2006, s. 91-207.

5

22. Systemy informacji geograficznej ...

GLONASS

Zarządzany przez Rosyjskie Siły Kosmiczne.
GLONASS dostarcza dwa rodzaje sygnału wojskowy oraz cywilny pracujący z
dokładnością 60 m. W skład systemu wchodzą 24 satelity oraz naziemna stacja
kontroli. System ten jest jednak niedostatecznie stabilny ze względu na niską
żywotność satelitów, ponadto używa innego geodezyjnego układu odniesienia i
odmiennego wzorca czasu (UTC) niż GPS (UTC USNO, gdzie nie wprowadza się
sekund przestępnych). W wyniku tego jest mało popularny.

Beidou

Chiński projekt nawigacji satelitarnej, którego pierwszy satelita został wystrzelony
w 2000 r. Mimo, że Chiny przystąpiły w 2003 r. do europejskiego projektu
Galileo, nadal kontynuują prace nad własnym systemem i zapowiadają jego
ostateczne uruchomienie w 2008 roku. Dokładność publicznej usługi Beidou
wynosi ok. 10 metrów. Docelowy projekt Beidou 2 ma obejmować cały świat.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

21.2. Nawigacja satelitarna

22. Systemy informacji geograficznej ...

Galileo

- europejski system nawigacji satelitarnej, który wedle aktualnych planów ma zostać
uruchomiony w do 2012 r.

Galileo ma być alternatywą do amerykańskiego systemu GPS i rosyjskiego GLONASS. W
przeciwieństwie do obu tych projektów będzie kontrolowany przez instytucje cywilne.
Segment kosmiczny projektu będzie się składał z 27 satelitów operacyjnych i 3
zapasowych, równomiernie rozmieszczonych na 3 orbitach. Sygnały oznaczone numerami
1, 2, 3, 4, 9 i 10 będą dostępne dla wszystkich użytkowników o ile ich odbiorniki będą
zapewniały taką funkcjonalność. Pozostałe sygnały będą szyfrowane i dostępne tylko dla
użytkowników mających dostęp do serwisu komercyjnego.
W skład systemu wchodzić będzie kilka niezależnych serwisów 1) serwis otwarty
(darmowy serwis przeznaczony do wyznaczania współrzędnych horyzontalnych z
dokładnością od 15 do 4 m, wysokości z dokładnością od 35 do 8 m i czasu), 2) serwis
bezpieczeństwa życia (nawigacja w sytuacjach kryzysowych), 3) serwis komercyjny
(większa dokładność do 0,8 m w poziomie i do 1 m w pionie), 4) serwis regulowany
publicznie (przeznaczony dla wybranych użytkowników wymagających bardzo wysokiej
dokładności i wiarygodności danych - np. europejskie instytucje związane z
bezpieczeństwem narodowym oraz organy ścigania), 5) serwis poszukiwania i ratowania
(zintegrowany z systemem ratownictwa morskiego i lotniczego COSPAS-SARSAT).

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

21.2. Nawigacja satelitarna

6

Przykłłłłady powszechnie dostę

ę

ę

ępnych narzę

ę

ę

ędzi

informatycznych opartych o zasoby GIS -

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Przykłłłłady powszechnie dostę

ę

ę

ępnych narzę

ę

ę

ędzi

informatycznych opartych o zasoby GIS -

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

7

Zastosowania GIS w pracy administracji publicznej

Prezentacja powszechnie dostę

ę

ę

ępnych serwisów informacyjnych Elbl

ą

ą

ą

ą

skiego

Systemy Informacji Przestrzennej http://portalmapowy.umelblag.pl

….

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

8

9

22.3 Dyrektywa INSPIRE

W ramach instytucji wspólnotowych rozpoczęto przygotowania do stworzenia tzw.
dyrektywy INSPIRE (INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe), którą ostatecznie
przyjęto w 2007 r. (dyrektywa 2007/2/WE)

- określa zasady zarządzania danymi przestrzennymi, zwracając szczególną uwagę na
wdrożenie mechanizmów interoperacyjności, które umożliwiłyby łączenie i współdzielenie
zasobów informacyjnych pochodzących z różnych krajów
- umożliwienie szerokiego korzystania z danych przez użytkowników instytucjonalnych
oraz obywateli przy użyciu różnego oprogramowania nie narzucając nadmiernych
ograniczeń.

Wśród zasobów objętych przez infrastrukturę

ę

ę

ę danych przestrzennych (spatial data

infrastructure - SDI) wymieniono expresis verbis informację o budynkach, punktach
adresowych oraz danych katastralnych.

Postanowiono uregulować w dyrektywie nie tyle sposób tworzenia zasobu informacyjnego
jako takiego oraz określanie zasad jego digitalizacji, ale zasady dostępu do danych
przestrzennych w krajach członkowskich.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Kraje członkowskie powinny implementować normy dyrektywy INSPIRE w ciągu
dwóch lat od jej wejścia w życie. Pełen zakres metadanych ma zaś zostać
zamieszczony w krajowych SDI w ciągu trzech lat.

Dla Polski oznacza to konieczność implementacji dyrektywy – i wdrożenia tym
samym podstaw prawnych dla Krajowej Infrastruktury Danych Przestrzennych do
połowy 2009 r. Implementacja będzie zapewne obejmowała w Polsce uchwalenie
dwóch ustaw reformujących zasoby geoinformacyjne:

a) ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej oraz
b) ustawy nowelizującej prawo geodezyjne, kartograficzne i zagadnienia

ewidencji nieruchomości.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.3 Dyrektywa INSPIRE

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

10

Międzynarodowa Federacja Geodetów (FIG) zdefiniowała w 1995 r. kataster jako

„oparty na działkach zaktualizowany system informacji o terenie, zawierający
zapis udziałów we własności nieruchomości (np. praw, ograniczeń i
obowiązków)” Tak rozumiany kataster powinien zdaniem FIG zawierać opis
geometryczny działek gruntowych, powiązany z innymi zapisami określającymi
rodzaj udziałów, własność lub kontrolę nad udziałami, często również wartość
działki i ulepszeń na niej wprowadzonych. Kataster może być utworzony do celów
fiskalnych, prawnych, planistycznych lub ekologicznych

[2]

. Oczywiście wskazane

jest, by służył wszystkim tym celom jednocześnie.

Przyjmując uproszczenie stosowane przez środowisko geodetów w naszym kraju
utożsamiamy kataster z ewidencją gruntów i budynków. Tym niemniej, mówiąc o
przyszłościowej roli katastru dla prawa mamy na myśli raczej system
informacyjny zawierający dane tak z ewidencji gruntów i budynków, jak i z ksiąg
wieczystych opatrzony cechami innych omówionych poniżej rejestrów
publicznych.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.3 Kataster

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Instytucja katastru istnieje od ponad 4000 lat i jej ślady odnaleźć możemy w
starożytnym Egipcie, niektórych greckich polis oraz w Cesarstwie Rzymskim.

Za najstarsze rozwiązanie katastralne istniejące do dnia dzisiejszego uważa się
ewidencję nieruchomości wykonaną w 1086 r. na potrzeby Księgi Sądu
Ostatecznego (Domesday Book), w której Normanowie, próbowali opanować
włości tanów angielskich i rozdzielić je pomiędzy towarzyszy Wilhelma
Zdobywcy w taki sposób, by nie stali się oni udzielnymi władcami terytorialnymi i
by pozostali jedynie lennikami króla, składającymi mu hołd z wyraźnie
określonego obszaru.

Zakres zastosowania katastru jako zbioru obejmującego tak informację z systemu
GIS, jak i informację prawniczą z ksiąg wieczystych i ewidencji gruntów i
budynków, jest dziś znacznie szerszy niż w klasycznym – nawet
dwudziestowiecznym – katastrze.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.3 Kataster

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

11

Rozbudowany system teleinformatyczny, który możemy nazwać systemem GIS

składa się z kilku grup programów (lub modułów tego samego programu)
realizujących różne funkcje. Możemy zaliczyć do nich:

1. oprogramowanie edycyjne służące do wprowadzania, edycji i usuwania

danych oraz weryfikacji tak danych wejściowych, jak
i danych znajdujących się w różnych fazach przetwarzania;

2. system zarządzania bazą GIS, czyli oprogramowanie służące do

zarządzania i przetwarzania danych w obrębie bazy;

3. oprogramowanie analityczne, przy pomocy którego przetwarzamy

i analizujemy dane geograficzne i inne metadane w

systemie;
4. oprogramowanie wizualizacyjne tworzące informację wyjściową

w formie prezentacji graficznej, kartograficznej i tekstowej
danych;

5. oprogramowanie interfejsowe służące do komunikacji

z użytkownikiem.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.4. Prawne aspekty danych GIS

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Źródłem danych wejściowych dla GIS mogą być mapy (współczesne, historyczne i

oddające plany na przyszłość), zdjęcia lotnicze, obrazy satelitarne, ankiety
statystyczne,
dokumenty z badań geodezyjnych i obserwacji terenowych, jak również wszelkiego
rodzaju informacje zapisane w postaci cyfrowej.

- informacja prawna (np. graficzną część planu zagospodarowania przestrzennego,

która w rozumieniu prawa stanowi integralną część aktu prawnego jakim
jest uchwała rady gminy w sprawie przyjęcia planu),

-

informacja prawnicza (np. dane z księgi wieczystej i z ewidencji gruntów i budynków)

Oznacza to de facto, że wszelkie rozwiązania prawne dotyczące digitalizacji ksiąg

wieczystych czy planów zagospodarowania przestrzennego są niczym innym jak
prawnie opisanymi procedurami wprowadzania danych do systemów informacji
geograficznej.

Jednocześnie informacja prawna i prawnicza tworzona na podstawie tych procedur staje się

częścią informacji wejściowej dla systemów GIS.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.4. Prawne aspekty danych GIS

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

12

Systemy informacji geograficznej ze swego założenia tworzone są, by ułatwiać analizę i

przetwarzanie szerokiej grupy danych zapisanych w różnych formatach po to
wyciągać daleko idące wnioski z zestawienia i porównania informacji niesionych
przez bazy z bardzo różnych dziedzin życia. Informacja prawna zawarta w systemach
GIS jest tylko jedną z kategorii i z zasady nie jest informacją dla systemów tych
podstawową. Faktem jest jednak, że systemy GIS od początku swego istnienia
zawierał informację prawną i do celów prawnych i administracyjnych były
wykorzystywane.

Wiele podmiotów gospodarczych wykorzystuje już dziś dane analizowane w systemach

GIS do wsparcia procesów decyzyjnych. Tzw. systemy wspomagania decyzji
(decission support systems) są dziś w biznesie jedną z najważniejszych funkcji GIS.
W ich wykorzystaniu łączy się aspekty poznawcze i praktyczne. Systemy
teleinformatyczne zaprojektowane specjalnie do tego celu są wciąż nieliczne. Prace
prowadzone przez Główny Urząd Statystyczny – m.in. pod kątem spisu
powszechnego, który ma być przeprowadzony w 2011 r. – wskazują jednak na to, że
wspomaganie procesu decyzyjnego poprzez podejmowanie w systemach GIS decyzji o
charakterze organizacyjnym i logistycznym (np. co do sposobu zbierania danych) są
dla polskiej administracji już teraźniejszością a nie przyszłością.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.4. Prawne aspekty danych GIS

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Rejestrem referencyjnym dla jednostek terytorium kraju jest rejestr

Teryt (Krajowy Rejestr Urzędowy Podziału Terytorialnego Kraju),
prowadzony w formie elektronicznej przez Główny Urząd Statystyczny.

Na referencyjność rejestru Teryt wskazuje wyraźnie rozporządzenie Rady

Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań
dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w formie elektronicznej.

Krajowy Rejestr Urzędowy Podziału Terytorialnego Kraju został utworzony

w dzisiejszym kształcie rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia
1998 r. w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i
udostępniania krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju
oraz związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i
jednostek samorządu terytorialnego.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.5. Teryt

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

13

Teryt obejmuje pięć systemów szczegółowych:

1. identyfikatorów i nazw jednostek podziału administracyjnego

(TERC),

2. identyfikatorów i nazw miejscowości (SIMC),
3. rejonów statystycznych i obwodów spisowych (BREC),
4. identyfikacji adresowej ulic, nieruchomości, budynków i mieszkań (NOBC)

oraz

5. centralny katalog ulic (ULIC)

Ten standard identyfikacji terytorialnej powinien być stosowany przez wszystkie

organy prowadzące urzędowe rejestry i systemy teleinformacyjne
administracji publicznej. Dzięki jego zastosowaniu można opracowywać i
wizualizować całą serię zjawisk społeczno-ekonomicznych, których
śledzeniem zajmują się służby statystyczne oraz wszelkie służby publiczne w
kraju.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.5. Teryt

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

14

Podstawowym pojęciem dla prawnym dla zasobów GIS w Polsce jest

zdefiniowane ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i
kartograficzne pojęcie państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
obejmującego zbiór map oraz materiałów fotogrametrycznych,
teledetekcyjnych, rejestrów, wykazów, informatycznych baz danych,
katalogów danych geodezyjnych i innych opracowań powstałych w wyniku
wykonania prac geodezyjnych i kartograficznych.

Dane gromadzone są w z zasobach: centralnych, wojewódzkich i powiatowych

przez ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.

Nadzór nad prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego

należy do Głównego Geodety Kraju.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.6. Pań

ń

ń

ństwowy zasób geodezyjny i kartograficzny

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Ewidencja gruntów i budynków (kataster nieruchomości) jest jednolitym dla kraju,

systematycznie aktualizowanym zbiorem informacji o gruntach, budynkach i
lokalach, ich właścicielach oraz o innych osobach fizycznych lub prawnych
władających tymi gruntami, budynkami i lokalami. Ewidencję gruntów i
budynków oraz gleboznawczą klasyfikację gruntów prowadzą starostowie.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.7. Ewidencja gruntów i budynków

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

15

Krajowy System Informacji Geograficznej (KSIG) przygotowywany przez Główny

Urząd Geodezji i Kartografii (GUGiK) oraz służby geodezyjne kraju
obejmuje dane geograficzne opisujące obszar Polski.

Jest podstawowym (acz nie referencyjnym mimo twierdzeń GUGiK) rejestrem dla

wszystkich instytucji zajmujących się zarządzaniem przestrzenią kraju.
Zadaniem KSIG jest ujednolicenie i zintegrowanie baz danych przestrzennych
w Polsce.

Jednocześnie warstwa opisowa systemu zawiera opis procedur i technik służących

systematycznemu pozyskiwaniu, aktualizowaniu, przetwarzaniu i
udostępnianiu tych danych.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.8. Krajowy System Informacji Geograficznej

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

W skład systemu wchodzą bazy:

1. Baza Danych Ogólnogeograficznych (BDO), o stopniu szczegółowości

odpowiadającym skali 1:250 000 i mniejszym,

2. VMAP2 - baza danych wektorowych, o stopniu szczegółowości

odpowiadającym skali 1:50 000 (wraz z opracowaniem

merytorycznym

z zakresu: granic, przemysłu, obiektów użyteczności publicznej,
transportu, informacji lotniczych, fizjografii, rzeźby terenu,

hydrografii

i roślinności;

3. TBD - baza danych topograficznych o stopniu szczegółowości odpowiadającym

skali 1:10 000,

4. ortofotomapa - obejmująca m.in. zdjęcia lotnicze i zobrazowania satelitarne,
5. EGiB oraz mapa zasadnicza w skalach od 1:500 do 1:5000, będąca podstawą

tworzenia EGiB oraz TBD.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.8. Krajowy System Informacji Geograficznej

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

16

17

Kataster obiektów uzbrojenia terenu jest rejestrem publicznym, zawierającym informacje

o sieciach (np. telekomunikacyjnej, elektroenergetycznej, gazowej, wodnej itp) i innych
obiektach infrastruktury technologicznej naziemnej, nad- i podziemnej (np: systemy
melioracyjne, odwierty, tunele, metro itp), ich lokalizacji, przeznaczeniu oraz
podmiocie, który za nie odpowiada. Idea takiego katastru realizowana jest obecnie w
Polsce w ramach geodezyjnej ewidencja sieci uzbrojenia terenu, stanowiącej
uporządkowany zbiór informacji o przestrzennym położeniu i podstawowych danych
technicznych sieci uzbrojenia terenu, a także o właścicielach oraz o jednostkach
organizacyjnych zarządzających tymi sieciami. Dla tworzenia spójnej infrastruktury
danych przestrzennych ewidencja ta ma znaczenie podstawowe, jednak z punktu
widzenia przetwarzania informacji prawnej jest projektem pobocznym.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.9. Kataster obiektów uzbrojenia terenu

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Powszechna taksacja nieruchomości jest tak określeniem procesu opisanego przez

prawo, jak i popularną nazwą zbioru baz danych stanowiących wynik
przeprowadzenia tegoż procesu.

Rozumiana jako proces ma na celu ustalanie wartości katastralnej nieruchomości i

jest przeprowadzana przez organy prowadzące kataster nieruchomości. W
ramach tego procesu wartość katastralna nieruchomości ustalana jest się na
podstawie oszacowania nieruchomości reprezentatywnych dla poszczególnych
rodzajów nieruchomości na obszarze danej gminy. Czynności szacowania
nieruchomości reprezentatywnych w celu ustalenia wartości katastralnej, a
także w celu sporządzenia map taksacyjnych i tabel taksacyjnych, wykonują
rzeczoznawcy majątkowi. Teoretycznym celem tego działania jest przyjęcie
powszechnego jednolitego systemu opodatkowania opartego na
sprawiedliwych podstawach.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.10. Powszechna taksacja nieruchomoś

ś

ś

ści - PTN

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

18

Wśród danych zbieranych w wyniku tego procesu i składowanych w bazach

danych – stanowiących swego rodzaju uzupełnienie bazy referencyjnej jaką
jest ewidencja gruntów i budynków – znajdują się dane określające:
a) właściciela lub użytkownika wieczystego oraz innej osoby,

na której ciąży obowiązek podatkowy, oznaczenie nieruchomości
według księgi wieczystej i katastru nieruchomości,

b) przeznaczenie nieruchomości ustalone w miejscowym planie

zagospodarowania przestrzennego,

c) sposób użytkowania nieruchomości,
d) rodzaje części składowych gruntu.

Bez wątpienia powszechna taksacja nieruchomości rozumiana jako zbiór baz

stanowi rozproszoną faktograficzną bazę informacji prawnej.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.10. Powszechna taksacja nieruchomoś

ś

ś

ści - PTN

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

Projekt EUPOS jest raczej przedsięwzięciem infrastrukturalnym związanym

z rozwojem systemów informacji geograficznej niż

zamierzeniem

rejestrowym.

Projekt EUPOS rozpoczęty został w 2002 r., a jego ostateczne uruchomienie

planowane jest na 2009 r. Daje on państwom środowej i wschodniej Europy
możliwość

zastosowania

w

praktyce

wielofunkcyjnej

sieci

stacji

referencyjnych DGNSS dostarczającej sygnałów, które mogą

zostać

zinterpretowane przez systemy GPS (a w przyszłości i Galileo, jako że
EUPOS ma być pierwszą rozległą siecią używającą Standarów Galileo) tak
dla celów geodezyjnych jaki i na potrzeby pozycjonowania nieruchomości
oraz

nawigacji

na

ziemi,

morzu

i

w

powietrzu.

Sieć EUPOS obejmuje ponad 870 stacji referencyjnych w 15 krajach Europy

umożliwiających lokalizację

obiektu co do ułamka centymetra w

pozycjonowaniu ułamka metra w działaniach w czasie rzeczywistym. Polska
część projektu nazwana została Aktywną Siecią Geodezyjną.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.10. Aktywna Sie

ć

ć

ć

ć

Geodezyjna - ASG-EUPOS

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne

19

Źródło: J. Bosy, M. Leończyk, "ASG-EUPOS wielofunkcyjny system satelitarnego pozycjonowania
i nawigacji na obszarze Polski", prezentacja z GIS GigaCon 2008, Warszawa 20 lutego 2008 r.

Źródło: J. Bosy, M. Leończyk, "ASG-EUPOS wielofunkcyjny system satelitarnego pozycjonowania
i nawigacji na obszarze Polski", prezentacja z GIS GigaCon 2008, Warszawa 20 lutego 2008 r.

20

Projekt EUPOS jest raczej przedsięwzięciem infrastrukturalnym związanym

z rozwojem systemów informacji geograficznej niż

zamierzeniem

rejestrowym.

Projekt EUPOS rozpoczęty został w 2002 r., a jego ostateczne uruchomienie

planowane jest na 2009 r. Daje on państwom środowej i wschodniej Europy
możliwość

zastosowania

w

praktyce

wielofunkcyjnej

sieci

stacji

referencyjnych DGNSS dostarczającej sygnałów, które mogą

zostać

zinterpretowane przez systemy GPS (a w przyszłości i Galileo, jako że
EUPOS ma być pierwszą rozległą siecią używającą Standarów Galileo) tak
dla celów geodezyjnych jaki i na potrzeby pozycjonowania nieruchomości
oraz

nawigacji

na

ziemi,

morzu

i

w

powietrzu.

Sieć EUPOS obejmuje ponad 870 stacji referencyjnych w 15 krajach Europy

umożliwiających lokalizację

obiektu co do ułamka centymetra w

pozycjonowaniu ułamka metra w działaniach w czasie rzeczywistym. Polska
część projektu nazwana została Aktywną Siecią Geodezyjną.

Rok akademicki 2009-10

Pracownia Informatyki Prawniczej

22.10. Aktywna Sie

ć

ć

ć

ć

Geodezyjna - ASG-EUPOS

22. Systemy informacji geograficznej a rejestry publiczne