Fundusze strukturalne
Fundusze strukturalne
na rzecz rozwoju MŚP
na rzecz rozwoju MŚP
na lata 2007-2013  cz. II
na lata 2007-2013  cz. II
dr Aleksandra Maciaszczyk
dr Aleksandra Maciaszczyk
Katedra Integracji Europejskiej
Katedra Integracji Europejskiej
i Marketingu Międzynarodowego PA

i Marketingu Międzynarodowego PA

Wykład:
Wykład:
1
Funkcjonowanie przedsiębiorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim
Funkcjonowanie przedsiębiorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim
1. Fundusze strukturalne
w Polsce w latach 2007-2013
2
Fundusze strukturalne  instrumentami
polityki spójności Unii Europejskiej
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Europejski Fundusz Społeczny
Inne instrumenty polityki spójności:
Fundusz Spójności
Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski Fundusz
Inwestycyjny
3
1
Cele polityki spójności realizowane
przez fundusze strukturalne
w latach 2007-2013
4
Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego
inwestycje produkcyjne przyczyniające się do tworzenia i ochrony
trwałych miejsc pracy, przede wszystkim poprzez bezpośrednie
wspieranie inwestycji małych i średnich przedsiębiorstw (MSP);
inwestycje w infrastrukturę;
rozwój potencjału endogennego poprzez działania wspierające
rozwój regionalny i lokalny
działania wspierające przedsiębiorstwa i usługi dla przedsiębiorstw,
zwłaszcza (MSP), instrumenty finansowania, takie jak kapitał
podwyższonego ryzyka, fundusze pożyczkowe i gwarancyjne oraz
fundusze rozwoju lokalnego, dotacje na spłatę odsetek, łączenie w
sieci, współpracę i wymianę doświadczeń pomiędzy regionami,
miastami oraz stosownymi uczestnikami procesów społecznych,
gospodarczych i środowiskowych;
pomoc techniczną.
5
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji
wspieranie trwałego, zintegrowanego rozwoju
gospodarczego oraz zatrudnienia na szczeblu
regionalnym i lokalnym poprzez mobilizowanie
i wzmacnianie zdolności endogennych w
ramach programów operacyjnych, których
celem jest modernizacja i zróżnicowanie
regionalnych i lokalnych struktur
gospodarczych, jak również tworzenie i ochrona
trwałych miejsc pracy
6
2
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
badania i rozwój technologiczny (BRT),
1.
innowacyjność i przedsiębiorczość,
zwiększanie zdolności w zakresie badań i rozwoju
technologicznego, w tym infrastruktury;
pomoc na rzecz BRT, zwłaszcza w MSP, oraz transferu
technologii;
wzmacnianie współpracy pomiędzy MSP a placówkami
akademickimi, instytutami badawczymi i ośrodkami
badawczo-technologicznymi;
rozwój sieci powiązań gospodarczych, partnerstwa
publiczno-prywatnego i klastrów;
wspieranie świadczenia usług komercyjnych i
technicznych grupom MSP;
stymulowanie przedsiębiorczości i finansowanie innowacji
w MSP za pomocą instrumentów inżynierii finansowej;
7
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
2.
społeczeństwo informacyjne, w tym rozwój infrastruktury
łączności elektronicznej, opracowanie zawartości, usług i
aplikacji na poziomie lokalnym, poprawa dostępności do
publicznych usług on-line i ich rozwój;
wsparcie i usługi na rzecz MSP w procesie adaptacji i
skutecznego wykorzystywania technologii informacyjnych
i komunikacyjnych (TIK) lub wykorzystywania nowych
pomysłów
8
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
3.
inicjatywy lokalne w zakresie rozwoju oraz wsparcie dla
struktur świadczących usługi lokalne w tworzeniu nowych
miejsc pracy
9
3
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
4. środowisko, w tym inwestycje związane z zaopatrzeniem w
wodę oraz gospodarką wodną i odpadami, oczyszczaniem
ścieków oraz jakością powietrza;
zapobieganie pustynnieniu, kontrola tego zjawiska i walka z
nim;
zintegrowany system zapobiegania zanieczyszczeniom i ich
kontroli;
pomoc w celu minimalizacji skutków zmian klimatu;
rekultywacja środowiska naturalnego, w tym skażonych terenów
i gruntów, rekultywacja terenów poprzemysłowych;
propagowanie różnorodności biologicznej i ochrony przyrody, w
tym inwestycje w obszary objęte programem NATURA 2000;
pomoc dla MSP w zakresie propagowania zrównoważonych
wzorców produkcji poprzez wdrażanie wydajnych systemów
zarządzania ochroną środowiska oraz wdrażanie i stosowanie
technologii zapobiegania zanieczyszczaniu środowiska;
10
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
5.
zapobieganie zagrożeniom, w tym opracowanie i
wdrożenie planów zapobiegania i stawiania czoła
zagrożeniom naturalnym i technologicznym;
11
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
6.
turystyka, w tym promowanie walorów przyrodniczych
jako potencjału dla zrównoważonego rozwoju turystyki;
ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego w
ramach wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego;
pomoc na rzecz poprawy jakości świadczenia usług
turystycznych poprzez wprowadzanie nowych usług o
większej wartości dodanej oraz na rzecz ułatwienia
powstania nowych, zrównoważonych kierunków turystyki;
12
4
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
7.
inwestowanie w kulturę, w tym ochrona, promowanie i
zachowanie dziedzictwa kulturowego;
rozwój infrastruktury kulturalnej wspierającej rozwój
społeczno-gospodarczy, zrównoważoną turystykę i
zwiększoną atrakcyjność regionu;
pomoc na rzecz poprawy jakości świadczenia usług
kulturalnych poprzez nowe usługi o większej wartości
dodanej;
13
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
8.
inwestycje transportowe, w tym modernizacja sieci
transeuropejskich i połączenia z siecią TEN-T;
zintegrowane strategie promocji transportu przyjaznego
środowisku, przyczyniające się do poprawy dostępności i
jakości usług transportu pasażerskiego i towarowego, z
myślą o uzyskaniu bardziej zrównoważonego podziału na
różne rodzaje środków transportu oraz w celu
promowania systemów intermodalnych i ograniczania ich
oddziaływania na środowisko;
14
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
9.
inwestycje energetyczne, w tym modernizacja sieci
transeuropejskich przyczyniająca się do poprawy
bezpieczeństwa dostaw, integracji kwestii środowiska
naturalnego, zwiększenia efektywności energetycznej
oraz rozwoju energii odnawialnych;
15
5
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
10.
inwestycje w kształcenie, w tym w szkolenie zawodowe,
przyczyniające się do podwyższenia atrakcyjności i jakości
życia;
16
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego w Celu Konwergencji -
priorytety
11.
inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia i
infrastrukturę społeczną, które przyczyniają się do rozwoju
regionalnego i lokalnego oraz podwyższenia jakości
życia.
17
EFRR  rodzaje projektów
EFRR  rodzaje projektów
inwestycyjne
doradcze
współpracy
promocyjne
18
6
EFRR  rodzaje beneficjentów
EFRR  rodzaje beneficjentów
samorząd terytorialny
przedsiębiorcy
instytucje otoczenia biznesu
jednostki badawczo-rozwojowe, parki
naukowo-technologiczne etc.
19
Europejski Fundusz Społeczny
przyczynia się do realizacji
Europejskiej Strategii Zatrudnienia
wspiera polityki państw
członkowskich, których priorytety
zawierają  Zintegrowane wytyczne na
rzecz wzrostu i zatrudnienia
20
Europejski Fundusz Społeczny
21
7
Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety
1.
zwiększanie zdolności adaptacyjnych
pracowników, przedsiębiorstw i
przedsiębiorców w celu lepszego
przewidywania zmian gospodarczych
i pozytywnego zarządzania nimi
22
Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety
2.
zwiększanie dostępu do zatrudnienia oraz
trwała integracja na rynku pracy osób
poszukujących pracy i nieaktywnych
zawodowo,
zapobieganie bezrobociu, zwłaszcza
bezrobociu długoterminowemu i bezrobociu
wśród młodzieży,
zachęcanie do aktywności w starszym wieku
i przedłużania aktywności zawodowej oraz
zwiększania uczestnictwa w rynku pracy
23
Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety
3.
zwiększanie integracji społecznej
osób w niekorzystnej sytuacji w celu
ich trwałej integracji na rynku pracy
zwalczanie wszelkich form
dyskryminacji na rynku pracy
24
8
Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety
4.
poprawa kapitału ludzkiego
25
Europejski Fundusz Społeczny
w Celu Konwergencji - priorytety
5.
wspieranie partnerstw, paktów i inicjatyw
poprzez tworzenie sieci obejmujących
zainteresowane strony, takie jak partnerzy
społeczni i organizacje pozarządowe, na
szczeblu krajowym, regionalnym, lokalnym i
ponadnarodowym w celu mobilizacji na
rzecz reform w obszarze zatrudnienia i
integracji na rynku pracy
26
EFS  rodzaje projektów
EFS  rodzaje projektów
projekty szkoleniowe
projekty w zakresie kształcenia i edukacji
projekty wspierające zatrudnienie
i samozatrudnienie
projekty współpracy przedsiębiorstw z sektorem
B&R
projekty wspierające nowe formy zatrudnienia
27
9
EFS  rodzaje beneficjentów
EFS  rodzaje beneficjentów
instytucje rynku pracy
przedsiębiorstwa
organizacje pozarządowe
określone grupy jako beneficjenci ostateczni
(pracownicy, bezrobotni, młodzież, absolwenci,
niepełnosprawni etc.)
28
Fundusze strukturalne dla Polski
w latach 2007-2013
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia:
łączna kwota 85,6 mld euro
(ok. 9,5 średniorocznie), w tym:
67,3 mld euro z budżetu EU
11,9 mld euro krajowych środków
publicznych
6,4 mld euro środki podmiotów prywatnych
29
Fundusze strukturalne dla Polski
w latach 2007-2013
Środki wspólnotowe, tj. 67,3 mld euro:
66,5 mld   Konwergencja
67% fundusze strukturalne
52% EFRR
15% EFS
33% Fundusz Spójności
557,7 mln euro   Europejska Współpraca
Terytorialna
30
10
Planowanie 2007-2013
Planowanie 2007-2013
31
Alokacja środków
na programy operacyjne
y
ródło: Polska - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013, Narodowa Strategia Spójności,
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, maj 2007.
32
Identyfikacja potencjalnych
Identyfikacja potencjalnych
programów operacyjnych,
programów operacyjnych,
z których można skorzystać ...
z których można skorzystać ...
& w celu wyboru właściwego
Priorytetu/Działania/Poddziałania
Priorytetu/Działania/Poddziałania
...dla którego do wsparcia kwalifikuje się:
projekt (rodzaj projektu i jego cele spójne
z celami Działania)
projektodawca (forma podmiotu, prawna)
33
11
Kwalifikacja projektu:
Rodzaj projektu:
inwestycyjny
szkoleniowy
doradczy
...
Rodzaj kosztów (kwalifikujących się
do wsparcia z pomocy unijnej)
34
Kwalifikacja projektodawcy
Beneficjent-projektodawca:
samorząd
przedsiębiorstwo, w tym MSP
uczelnie
organizacje non-profit
parki naukowo-technologiczne
etc.
Forma prawna jest istotna
35
2. Programy operacyjne na rzecz
sektora MSP w latach 2007-2013
36
12
Programy
Program Operacyjny Innowacyjna
Gospodarka
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Regionalne Programy Operacyjne
37
3. Program Operacyjny
Innowacyjna Gospodarka
38
Program Operacyjny
Innowacyjna Gospodarka - cel
39
13
 Innowacyjność  wdrożenie nowości w praktyce
gospodarczej
Innowacje  wprowadzenie do praktyki nowego lub
znacząco ulepszonego rozwiązania w odniesieniu do
produktu (towaru i usługi), procesu, marketingu lub
organizacji)
Nowe inwestycje  inwestycje dzięki którym
powstaną nowe lub znacząco ulepszone produkty
40
Skala innowacji
Innowacje o przełomowym znaczeniu
(ocena na podstawie czasu stosowania na świecie lub skali
rozprzestrzeniania),
Innowaje o charakterze ulepszeń
(sektory tradycyjne przy spełnieniu kryterium innowacji 
ocena na podstawie spełnia celów priorytetów Programu)
Rodzaje innowacji:
Wsparcie głównie dla innowacji produktowych i procesowych
Kwalifikują się też jako dodatkowe, koszty innowacji
organizacyjnych i marketingowych
41
Priorytet:
dla innowacji o krótkim czasie zastosowania na
świecie i/lub dużym stopniu rozprzestrzeniania
(dyfuzji)
dla innowacji związanych z technologia
informacyjną, elektroniczną gospodarką oparta
na wiedzy
dla sektora MŚP
(ok. 65% bezpośredniego wsparcia)
42
14
Linia demarkacyjna pomiędzy krajowym i
regionalnym wsparciem
PO IG: 16 Regionalnych PO:
Wsparcie
Wsparcie innowacji o
konkurencyjności
dużym
regionów
współczynniku
Wsparcie MŚP
dyfuzji (potencjalny
duży zasięg
Działania
innowacji)
komplementarne do
PO IG w zakresie
Podnoszenie
B+R, innowacji,
konkurencyjności
technologii ICT
gospodarki kraju
43
Rodzaje wsparcia
inwestycje i wsparcie doradcze na
działalność B+R, innowacji i ICT
bezpośrednie i pośrednie wsparcie
przedsiębiorstw, w szczególności MŚP
44
Rodzaje wsparcia
Wsparcie działań innowacji produktowej
(produktów i usług), procesowej,
marketingowej i organizacyjnej w sektorach
produkcyjnych i usługowych, które
przyczyniają się do powstania (!) i rozwoju
innowacyjnych firm.
Wsparcie w infrastrukturę B+R firm
Inżynieria finansowa na rzecz MŚP
45
15
Rodzaje wsparcia
Projekty o wysokiej wartości dodanej:
Dodatkowa wartość wynikająca z
realizacji projektu, której wygenerowanie
nie byłoby możliwe bez wsparcia
publicznego
Wysoko innowacyjne
Tworzące nowe miejsca pracy
46
Rodzaje wsparcia
Wsparcie szkoleniowe
(zgodnie z zasadą cross-financingu)
zawsze ściśle powiązane ze wsparciem
inwestycyjnym, czy doradczym (nigdy
osobny projekt)
do 10% kosztów na poziomie priorytetu
47
48
16
Priorytety
Oś priorytetowa 1. - Badania i rozwój nowoczesnych
technologii
Oś priorytetowa 2. Infrastruktura sfery B+R
Oś priorytetowa 3. Kapitał dla innowacji
Oś priorytetowa 4. Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia
Oś priorytetowa 5. Dyfuzja Innowacji
Oś priorytetowa 6. Polska gospodarka na rynku
międzynarodowym
Oś priorytetowa 7. Społeczeństwo informacyjne  budowa
elektronicznej administracji
Oś priorytetowa 8. Społeczeństwo informacyjne  zwiększanie
innowacyjności gospodarki
Oś priorytetowa 9. Pomoc techniczna
49
4. Regionalny Program
Operacyjny Województwa
A
ódzkiego
50
Osie priorytetowe
1. Infrastruktura transportowa
2. Ochrona środowiska, zapobieganie
zagrożeniom i energetyka
3. Gospodarka, innowacyjność,
przedsiębiorczość
4. Społeczeństwo informacyjne
5. Infrastruktura społeczna
6. Odnowa obszarów miejskich
7. Pomoc techniczna
51
17
3. Gospodarka, innowacyjność,
przedsiębiorczość
Rodzaje
wsparcia
52
y
ródła:
" Polska - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
2007-2013, Narodowa Strategia Spójności,
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, maj
2007.
" Program operacyjny  Innowacyjna Gospodarka 2007-
2013, Warszawa 2007.
" Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego
Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, Ministerstwo
Rozwoju Regionalnego  Projekt, Warszawa 28 sierpnia
2007.
53
18