Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ РАЗЛИЧИЙ В ПРАВАХ

ГРАЖДАН И НЕГРАЖДАН - ПОСТОЯННЫХ ЖИТЕЛЕЙ ЛАТВИИ

Различия, отмененные или утратившие силу

(на август 2010 года; статистика – на

август 2007 года)

I

. Запреты на профессии, занятие государственных и общественных

должностей

(a

) Государственный сектор

Работы, доступные только гражданам:

1. Судьи хозяйственного суда

Закон "О хозяйственном суде" от 27.11.91, ст. 4.2
Хозяйственные суды ликвидированы с 01.06.96

2

. Пожарные

Поправки к закону "О пожарной безопасности" от
15.12.94, ст. 1.

Различие устранено поправками к закону

"О пожарной безопасности" от 16.01.97, ст.2 и
восстановлено с принятием нового закона «О пожарной
безопасности и пожаротушении» от 24.10.02.

3

. Присяжные таксаторы

Правила о получении специального разрешения (лицензии)
для таксации недвижимого имущества и оценочных работ в
соответствии с категорией таксации и оценочных работ.
Приказ государственной земельной службы № 97, 27.12.95.,
ст. 15. Утратил силу с 08.10.03

.

4

. Присяжные землемеры

О порядке выдачи лицензий для работы присяжных
землемеров

и

осуществлении

геодезических,

фотограмметрических,

земельно-устроительных

и

топографических работ. Приказ государственной земельной
службы № 20., 21.07.93., ст.7.

Предположительно отменено

поправками к закону «О признании регламентированных
профессий и профессиональной квалификации» от 08.04.04
(ст.32 закона устанавливает требования к землемерам, не
содержащие критерия гражданства )

5.

Рядовые

работники

службы

государственных доходов.

[VIII-5]

Закон «О службе государственных доходов» от
28.10.1993, ст.17 (2) (в редакции на 25.10.01) с
изменениями от 12.10.06

b

) Частный сектор

Работы, доступные только гражданам:

6. Представители физического или
юридического

лица,

арендующего

жилое помещение в Видземском
предместье Риги

Постановление Nr 818 Видземского районного Совета
народных депутатов от 28.09.93. Утратило силу с
реорганизацией Рижского самоуправления в июне
1994 года.

7.

Обслуживающий персонал

воздушного судна

Закон «Об авиации» от 23.02.93, ст. 35. Закон «Об
авиации» от 05.10.94, ст. 35., Ограничение отменено
поправками от 30.10.97.

8. Управляющий аптекой,
Управляющий ветеринарной аптекой

Закон "О фармацевтической деятельности" от 27.04.93,
ст. 61, 65. Закон "О фармацевтике" от 10.04.97, ст. 58.

Различие устранено поправками к закону от 19.03.98.

9. Капитан Латвийского морского
судна

Правила навигации Латвии (Морской кодекс), ст. 137.
Правила Кабинета Министров ЛР Nr 168 от 16.08.94.

Различие устранено принятием нового закона 29.05.03

10.

Капитан воздушного судна [VIII-3] Закон «Об авиации» от 23.02.93, ст. 35. Закон «Об

авиации» от 05.10.94, ст. 35., Ограничение отменено
поправками от 15.12.05.

11. Негражадане, которые получили
фармацевтическое образование не в
ЕС, имеют право заниматься частной
практикой только после одного года
проверки. [VIII-4]

Закон "О фармацевтике" от 10.04.97, ст. 38. (3), после
поправок от 16.04.03. Отменено поправками от
15.12.05.

c

) Общественная сфера

Только граждане имеют право:

1

2. Выдвигать предложение о взятии

участка леса под специальную охрану

Закон "Об обработке и использовании леса" от
24.03.94, ст. 19.

Различие устранено поправками,

внесенными 27.04.95

13. Основывать религиозные
общины

Закон "О религиозных организациях" от 07.09.95, ст.
7(1).

Различие устранено поправками, внесенными 17.06.96

14. Быть избранными в руководство
религиозных организаций, исключая
духовный персонал [VII-1]

Закон "О религиозных организациях" от 07.09.95, ст.
7(1).

Различие устранено поправками, внесенными 15.06. 00

15.

Избирать и быть избранными в

руководство студенческого совета
Латвийского университета

Положение

о

студенческом

самоуправлении

Латвийского

университета,

1998,

ст.8.

Устав

студенческого совета Латвийского университета больше
(с 2000 года) не содержит таких ограничений

16.

Упрощенная

возможность

поступления в латвийские высшие
школы в случае получения среднего
образования

за

рубежом

предусмотрена только для граждан ЛР
и ЕС [VIII-1]

Правила Кабинета министров Nr.635 «Поправки к
закону О высшей школе» от 23.08.05, ст.36 (поправке к
статье 83 закона). Ограничения отменены законом,
принятым Сеймом 02.03.06.

17.

В некоторых самоуправлениях

только

жители,

имеющие

избирательное право (граждане ЛР и
ЕС) могут инициировать публичное
обсуждение и участвовать в нем. &
[IX-1]

Положения о самоуправлении Мадлиенского (14.09.05,

ст.97) и Сейского (18.10.05, ст.89) волостных советов.
Упразднены

вместе

с

самоуправлениями

после

муниципальных выборов 06.06.09.

18

. Избираться судебными

заседателями [

VIII-7, IX -1

]

Закон "О судебной власти" от 15.12.92, ст. 56. Институт

судебных заседателей упразднен поправками к закону от
16.06.09

II

. Права собственности

Граждане имеют преимущественное право:

19

. Право приватизировать кооперативную

квартиру принадлежит и негражданам, но
при условии проживания в Латвии не
менее 16 лет.

Закон "О приватизации кооперативных квартир" от
04.12.91, ст.7. Различие устранено новым законом от
31.08.95

20

. Покупать жилье у государства

и муниципалитетов

Закон "О помощи государства и самоуправлений в
решении жилищных вопросов" от 11.05.93, ст. 3.
Этот вид помощи населению отменен поправками к
Закону от 05.10.95

21

. Собственности на землю и другие

природные ресурсы

Конституционный закон "О правах и обязанностях
человека и гражданина" от 10.12.91, ст. 9. Отменен с
принятием изменений к Конституции от 15.10. 98

22.

Только граждане ЛР, получившие землю в

ходе

денационализации,

имеют

право

приобрести по гарантированной государством
цене (за приватизационные сертификаты)
прилегающий

участок

земли,

в

силу

конфигурации или малой площади не годный
под застройку.

Закон «Об окончании земельной реформы в городах» от
30.10. 97, ст. 2(1). Это право было в силе до 01.03.99.

23

. Право стать членом ЖСК имеется

и у неграждан, но при условии
наличия

постоянной

прописки

и

проживания в Риге не менее 16 лет

Правила Рижской думы Nr 5 "Об условиях для лиц,
желающих приватизировать квартиру в ЖСК" от
04.10.94., п.1. Правила признаны не имеющими силы
постановлением РД от.15.10. 02

24

. Передавать в наследство право

пользования землей государства и
самоуправлений [VII-2,VIII-2]

Закон "О земельной реформе в городах ЛР" от
20.11.1991, ст. 24

(в редакции от 15.04.99) после поправок

от 31.03.94. Исключено поправками от 30.06.05

4

25.

У неграждан нет права регистрировать

принадлежащие им воздушные суда в
Регистре воздушных судов гражданской
авиации

[VIII-3]

Закон «Об авиации» от 23.02.93, ст. 7, 8. Закон «Об авиации»
от 05.10.94, ст. 7, 8. Ограничение отменено поправками от
11.05.06

III

. Частное предпринимательство

26

. Участие в приватизации объектов,

принадлежащих

самоуправлениям,

неграждане имеют лишь при условии,
что они прожили в Латвии не менее 16
лет

Закон "О приватизации находящихся в собственности
самоуправлений

малых

объектов

торговли,

общественного питания и бытовых услуг" от 05.11.91,
ст. 11. Различие устранено в новом законе от
19.07.94.

27

. Большинство членов правления

коммерческого банка должны быть
гражданами

Постановление совета Банка Латвии (СБЛ) N 10/7 от
16.09.93. Постановление СБЛ N 21/1 от 20.12.94, ст.
9.2.4.

Различие устранено Постановлением СБЛ N

31/1 от 14.03.96

28

. Учредителями банков и ломбардов

могут быть и неграждане, но при
условии проживания в Латвии не
менее 21 года

Постановление СБЛ N 21/1 от 20.12.94, ст. 4
Различие устранено решением СБЛ N 31/1 от
14.03.96

29

. Право получить лицензию на

коммерческие

перевозки,

транспортировку почты и пассажиров
воздушным путем имеют только
граждане

Закон "Об авиации" от 23.02.93, ст.78,79
Закон "Об авиации" от 05.10.94, ст.78,79
Различие устранено поправками к закону от 30.10.97

30

. Учредителями акционерных обществ

неграждане могут быть лишь при условии,
что они прожили в Латвии не менее 21
года.

Аналогичные

ограничения

накладываются

на

президента

акционерного общества и присяжных
ревизоров

Закон "Об акционерных обществах" от 18.05.93, ст. 10.1
(1), 17.4. Утратил силу с 19.05.06.

31

. Только контролируемые гражданами

ЛР компании могут проводить лов рыбы в
территориальных водах США

Договор с США о рыболовстве от 08.04.93. Утратил силу
01.01.03

IV

. Социальные права

32

. Местные власти в отдельных

регионах

предоставляют

новые

квартиры только гражданам

См. например, Постановление горсовета Юрмалы (20
сессия 15 созыва) от 12.03.92.

Предположительно

отменено в 1994 году после муниципальных выборов

33

. При ликвидации общежитий в ряде

районов бессрочные договора найма
заключаются только с гражданами

См. например, Постановление Nr 82 Латгальского
районного Совета Риги от 25.02.93. Отменено
постановлением Рижской думы Nr 52 от 27.10.94

34

. Только граждане могут получить

компенсацию

расходов

за

центральное отопление

Постановление Рижской думы Nr 830 "О поддержке
малообеспеченных жителей Риги в отопительном
сезоне 1994/95 гг." от 10.01.95.
Утратило силу с окончанием отопительного сезона

35.

Только

гражданам

предоставляются участки земли под
индивидуальную

застройку

и

выделяются

соответствующие

льготные займы

Закон "О помощи государства и самоуправлений в
решении жилищных вопросов" от 11.05.93, ст. 2,3.
Этот вид помощи населению отменен поправками к
Закону от 05.10.95

36

. Социальная пенсия неграждан на

10% меньше, чем у граждан

Закон "О порядке временного расчета государственной
пенсии" от 27.10.93, ст. 5.2.

Отменено с принятием

Закона "О государственных пенсиях" от 02.11.95

37

. Займы для покупки права аренды

высвобождающихся

(вследствие

эмиграции или выселения за долги)
квартир выдаются только гражданам

Положение Рижской думы Nr 83 от 07.03.1997 "Об
изменениях в постановлении Рижской управы Nr 160 от
04.06.93.

Отменено Постановлением РД N 5432 от

23.12. 97

38

. Только граждане имеют право

получения

займа

для

покупки

квартиры в новостройках,

Постановление Рижской думы N 160 "О выделении
займов для приобретения квартир" от 04.06.93, ст. 1.1
Отменено Постановлением РД N 5432 от 23.12 97

39

. Негражданам для получения

помощи

в

решении

жилищных

вопросов

требуется

наличие

постоянной прописки. Для граждан
этого ограничения не предусмотрено

[VII-1]

Закон "О помощи государства и самоуправлений в
решении жилищных вопросов" от 11.05.93, ст. 3.
Отменено поправками к закону от 22.04.99

40

. Негражданам при выезде на

постоянное жительство за границу
выплачивается пенсия за 6 месяцев,
гражданам – сохраняется пожизненно

Закон "О государственных пенсиях" от 02.11.95, ст. 38
(1),(2).
Отменено с введением поправок в Закон "О
государственных пенсиях" от 05.08.99

41

. Только граждане регистрируются

для получения помощи государства и
самоуправлений если они прожили
более 40 лет в квартирах без удобств
или в коммунальных квартирах

"Правила о порядке регистрации семей для получения
помощи государства и самоуправлений в решении
жилищных вопросов" Nr 17 Кабинета Министров ЛР от
23.11.93, ст. 8.6.
Утратило силу с введением нового закона от
12.06.01

V. Свобода въезда, выезда и воссоединения семей

42

.

Свободный

выбор

места

жительства в Латвии гарантирован
только гражданам

Конституционный закон "О правах и обязанностях
человека и гражданина" от 10.12.91, ст.10,29.

Отменен

с принятием поправок к Конституции от 15.10.98

43

. Беспрепятственное возвращение в

Латвию

гарантировано

только

гражданам

Конституционный закон "О правах и обязанностях
человека и гражданина" от 10.12.91, ст.10, 28.

Отменен

с принятием поправок к Конституции от 15.10.98

44

. У неграждан нет права свободно

выбирать

место

жительства

за

границей [VIII-4]

Закон "О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства
Латвии или другого государства" от 12.04.95, ст.1(3.5) после
изменений от 11.09.98 – для лиц, у которых имелась постоянная
прописка в странах СНГ, после изменений от 04.06.06 – у которых
имелся постоянный вид на жительство за рубежом. Признано не
имеющим силы с 01.09.05 приговором Конституционного суда от
07.03.05.

45.

Лицо без гражданства или иностранный

гражданин, проживающий в Латвии, вправе
регистрировать брак с лицом без гражданства
или иностранным гражданином только в том
случае, если оба вступающих в брак на момент
регистрации брака имеют постоянные виды на
жительство. Для граждан Латвии, вступающих
в брак с лицами без гражданства или
иностранными

гражданами,

достаточно

наличия у последних действительной визы.

Закон "Об актах гражданского состояния" от
21.10.93, ст. 15, пп. 2,3
Различие устранено поправками к закону от 11.12.97

46.

Возможность

получения

вида

на

жительство в Латвии родными и близкими
неграждан и лиц без гражданства в
обязательном

порядке

увязана

со

способностью

обеспечить

себя

и

лиц,

находящихся на их иждивении. Для членов
семьи граждан этого не требуется.

Закон "О въезде и пребывании иностранцев и лиц без
гражданства" от 09.06.92, ст. 35, п.2
Различие устранено с принятием Закона «Об
иммиграции» от 31.10.02

47.

Если брак, на основании которого

иностранец

получил

срочный

вид

на

жительство, расторгается, вид на жительство
не аннулируется лишь если ребенок –
гражданин ЛР – оставляется решением суда у
родителя – иностранца.
Если ребенок – негражданин – он в этом
случае выдворяется из страны вместе с
родителем – иностранцем

Закон "О въезде и пребывании иностранцев и лиц без
гражданства" от 09.06.92, ст. 25
Различие устранено с принятием Закона «Об
иммиграции» от 31.10.02

48

. Консул ЛР включает в регистр,

оказывает

помощь

и

иными

средствами защищает только права
граждан ЛР

. [VIII-2]

«Консульский регистр» от

08.08.94

, ст. 11. Ограничение

отменено поправками от 02.11.06

49.

Если на момент рождения ребенка один из

родителей – гражданин Латвии, а второй –
иностранец, сведения о государственной
принадлежности

ребенка

включаются

в

регистр по взаимной договоренности. У
негражданина

есть

возможность

регистрировать

ребенка

только

как

иностранца.

[VIII-3, IX-3]

Закон "О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих
гражданства Латвии или другого государства" от
12.04.95, ст.8 после изменений от

20.05.04.

Ограничение

отменено поправками к закону от 21.06.07.

VI

. Другие права и свободы

50.

Установление

за

гражданами

оперативного

контроля

(слежка,

прослушивание телефонов и т.д.) возможно
лишь с согласия начальника оперативной
службы и после того, как будет извещен
прокурор. В отношении неграждан этого не
требуется

Закон "Об оперативной деятельности" от 16.12.93, ст.
23(2)
Различие устранено поправкой к закону, принятой
12.06.97

51

. Амнистия для ряда категорий

осужденных

лиц

предоставляется

только гражданам,

Закон "Об амнистии" от 24.03.94, ст. 5(4)
Различие устранено с принятием Закона "Об
амнистии" от 20.11.97.

52.

Предельный размер штрафов для

иностранных

граждан

и

лиц

без

гражданства установлен в размере 10000
$. Для граждан Латвии этот уровень
установлен в размере около 500 $.

Кодекс административных правонарушений, ст. 26 с
поправкой, внесенной 28.04.92
Отменено поправками от 17.06.98

53

. Гражданин может быть лишен

своего статуса лишь решением суда.

Негражданин лишается статуса в

административном порядке

Закон "О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих
гражданства Латвии или другого государства" от
12.04.95, ст.7.

Различие отменено поправками к закону от

30.03.00 и восстановлено поправками от 14.09.00

54.

Защита

от

публикации

корреспонденции, телефонных разговоров
и телеграфных сообщений без согласия
адресата и автора или их наследников,
невмешательство

в

личную

жизнь

гарантированы только гражданам.

[VIII-2]

Закон «О прессе и других средствах массовой информации»
от 20.12.90. ст. 7. Ограничение отменено поправками к закону
от 15.06.06

Примечание:

цифрами в квадратных скобках отражено количество попыток исключить ограничение
(преимущественно подачей поправок к законам) в период полномочий VII, VIII и IX Сейма