UKSW
1
PRAWO
ADMINISTRACYJNE
dr Tomasz Jaroszyński
15.11.2011 r.
UKSW
2
Źródła prawa administracyjnego
UKSW
3
ŹRÓDŁA PRAWA
„dokumenty
urzędowe,
zawierające
reguły
obowiązującego i wymagalnego zachowania
ludzi lub ich najrozmaitszych zrzeszeń, a także
kompetencje instytucji publicznych, zwłaszcza
organów państwa”
(P. Sarnecki)
UKSW
4
źródła prawa
administracyjnego
akty stanowienia
prawa
inne fakty
prawotwórcze
akty prawa powszechnie
obowiązującego
akty prawa wewnętrznie
obowiązującego
UKSW
5
konstytucyjny system źródeł prawa
• podział źródeł na źródła powszechnie
obowiązującego prawa i wewnętrznie
obowiązującego prawa
• „zamknięcie” systemu źródeł powszechnie
obowiązującego prawa
• otwarcie Konstytucji na prawo międzynarodowe
oraz prawo Unii Europejskiej
UKSW
6
art. 87 Konstytucji
Źródłami powszechnie obowiązującego prawa RP
są:
• Konstytucja
• ustawy
• ratyfikowane umowy międzynarodowe
• rozporządzenia
• akty prawa miejscowego (na obszarze działania
organów, które je ustanowiły)
UKSW
7
inne akty powszechnie obowiązujące
• akty pochodne Unii Europejskiej oraz innych
organizacji i organów międzynarodowych (art.
91 ust. 3)
• rozporządzenia z mocą ustawy (art. 234)
• układy zbiorowe pracy (art. 59 ust. 2)
UKSW
8
Konstytucja
Cechy szczególne:
•
materialne:
– treść (reguluje całokształt porządku prawnego)
– zakres regulacji (określa zasady prawne ustroju)
•
formalne:
– najwyższa moc prawna
– nazwa
– tryb uchwalenia
– tryb dokonywania zmian
UKSW
9
•
art. 2 Konstytucji
Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawa,
urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej.
•
art. 7 Konstytucji
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
•
art. 10 Konstytucji
1. Ustrój Rzeczypospolitej Polskiej opiera się na podziale i równowadze władzy
ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy sądowniczej.
2. Władzę ustawodawczą sprawują Sejm i Senat, władzę wykonawczą
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrów, a władzę sądowniczą
sądy i trybunały.
•
UKSW
10
ratyfikowane umowy międzynarodowe
• art. 9 Konstytucji – Polska przestrzega
wiążącego ją prawa międzynarodowego
• art. 90 Konstytucji - przekazywanie niektórych
kompetencji (ustawa 2/3 albo referendum)
• art. 89 ust. 1 Konstytucji – za zgodą wyrażoną w
ustawie („duża ratyfikacja”)
• art. 89 ust. 2 Konstytucji - po zawiadomieniu
Sejmu przez Radę Ministrów („mała ratyfikacja”)
UKSW
11
UMOWA
między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o budowie i utrzymaniu granicznych
obiektów mostowych w ciągu linii kolejowych o znaczeniu państwowym w Rzeczypospolitej
Polskiej i w ciągu federalnych linii kolejowych w Republice Federalnej Niemiec,
podpisana we Frankfurcie n. Odrą dnia 26 lutego 2008 r.
(Dz. U. z 2009 r. Nr 68, poz. 577)
UMOWA
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o współpracy w dziedzinie
kultury, szkolnictwa i nauki,
podpisana w Pradze dnia 30 września 2003 r.
(Dz. U. z 2004 r. Nr 244, poz. 2449)
Artykuł 1
1. Umawiające się Strony będą wspierały wzajemną współpracę w dziedzinie kultury, szkolnictwa,
nauki i kultury fizycznej, młodzieży, jak również w innych dziedzinach objętych postanowieniami
niniejszej Umowy.
2. Umawiające się Strony będą stwarzały warunki do bezpośredniej współpracy instytucji państwowych
i niepaństwowych oraz organizacji, stowarzyszeń obywatelskich, osób prawnych i fizycznych w
celu realizacji niniejszej Umowy.
3. Umawiające się Strony będą popierały tworzenie i działalność wspólnych polsko-czeskich i czesko-
polskich organizacji, stowarzyszeń i fundacji, służących osiąganiu celów niniejszej Umowy.
4. Współpraca w ramach niniejszej Umowy będzie realizowana zgodnie z przepisami obowiązującymi
w Państwach Umawiających się Stron.
UKSW
12
prawo Unii Europejskiej
•
Akty prawa pierwotnego:
– Traktat o Unii Europejskiej
– Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
•
Akty prawa pochodnego:
– rozporządzenie – zasięg ogólny, wiąże w całości oraz jest
bezpośrednio i jednolicie stosowane w całej UE
– dyrektywa – wiąże państwo członkowskie UE co do rezultatu,
pozostawiając organom krajowym swobodę wyboru formy i
środków
– decyzja – wiąże w całości, a jeżeli wskazuje adresatów, to
wiąże tylko tych adresatów
UKSW
13
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw
Wspólnot Europejskich:
1) dyrektywy 91/440/EWG z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (Dz. Urz.
WE L 237 z 24.08.1991),
2) dyrektywy 92/106/EWG z dnia 7 grudnia 1992 r. w sprawie ustanowienia wspólnych zasad dla
niektórych typów transportu kombinowanego towarów między państwami członkowskimi (Dz. Urz.
WE L 368 z 17.12.1992),
3) dyrektywy 95/18/WE z dnia 19 czerwca 1995 r. w sprawie przyznawania licencji przedsiębiorstwom
kolejowym (Dz. Urz. WE L 143 z 27.06.1995),
4) dyrektywy 96/48/WE z dnia 23 lipca 1996 r. w sprawie interoperacyjności transeuropejskiego
systemu kolei dużych prędkości (Dz. Urz. WE L 235 z 17.09.1996),
5) dyrektywy 2001/12/WE z dnia 26 lutego 2001 r. zmieniającej dyrektywę 91/440/EWG w sprawie
rozwoju kolei wspólnotowych (Dz. Urz. WE L 75 z 15.03.2001),
6) dyrektywy 2001/13/WE z dnia 26 lutego 2001 r. zmieniającej dyrektywę 95/18/WE w sprawie
przyznawania licencji przedsiębiorstwom kolejowym (Dz. Urz. WE L 75 z 15.03.2001),
7) dyrektywy 2001/14/WE z dnia 26 lutego 2001 r. w sprawie alokacji zdolności przepustowej
infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz
przyznawania świadectw bezpieczeństwa (Dz. Urz. WE L 75 z 15.03.2001),
8) dyrektywy 2001/16/WE z dnia 19 marca 2001 r. w sprawie interoperacyjności transeuropejskiego
systemu kolei konwencjonalnych (Dz. Urz. WE L 110 z 20.04.2001).
UKSW
14
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) nr
883/2004
z dnia 29 kwietnia 2004 r.
w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Artykuł 4
Zasada równego traktowania
O ile niniejsze rozporządzenie nie stanowi inaczej, osoby, do których stosuje
się niniejsze rozporządzenie korzystają z tych samych świadczeń i
podlegają tym samym obowiązkom na mocy ustawodawstwa każdego
Państwa Członkowskiego, co jego obywatele.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich Państwach Członkowskich.
UKSW
15
DECYZJA KOMISJI
z dnia 25 maja 1994 r.
ustanawiająca szczegółowe zasady wykonania dyrektywy Rady
90/425/EWG w odniesieniu do pobierania próbek do celów kontroli
weterynaryjnych w miejscu przeznaczenia
Artykuł 4
Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.
UKSW
16
• zwykła procedura:
– wniosek Komisji Europejskiej
– przyjmuje Parlament Europejski i Rada
• rozporządzenia, dyrektywy, decyzje:
– ustawodawcze
– wykonawcze
– delegowane
UKSW
17
ustawa
proces ustawodawczy
• art. 118-122 Konstytucji
• Regulamin Sejmu
• Regulamin Senatu
zasady:
• prymatu ustawy
• wyłączności ustawy
UKSW
18
art. 31 Konstytucji
3. Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być
ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym
państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony
środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób.
Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.
art. 34 Konstytucji
Obywatelstwo polskie nabywa się przez urodzenie z rodziców będących obywatelami
polskimi. Inne przypadki nabycia obywatelstwa polskiego określa ustawa.
art. 68 Konstytucji
2. Obywatelom, niezależnie od ich sytuacji materialnej, władze publiczne zapewniają
równy dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze środków
publicznych. Warunki i zakres udzielania świadczeń określa ustawa.
art. 169 Konstytucji
3. Zasady i tryb wyborów oraz odwoływania organów wykonawczych jednostek
samorządu terytorialnego określa ustawa.
UKSW
19
19
UKSW
20
rozporządzenie z mocą ustawy
Art. 234 Konstytucji:
• wyłącznie w przypadku ogłoszenia stanu
wojennego
• wydaje Prezydent na wniosek Rady Ministrów
• może regulować tylko materie określone w art.
228 ust. 3-5 Konstytucji
• podlega zatwierdzeniu przez Sejm na
najbliższym posiedzeniu
UKSW
21
rozporządzenie (art. 92 Konstytucji)
•
wydawane na podstawie ustawy i w celu jej wykonania
•
upoważnienie do wydania rozporządzenia musi określać:
– org
– an uprawniony do jego wydania
– zakres upoważnienia
– wytyczne dotyczące treści
•
zakaz subdelegacji
•
organy uprawnione do wydawania rozporządzeń:
– Prezydent
– Rada Ministrów
– Prezes Rady Ministrów
– ministrowie
– kierownicy komitetów RM
– Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
UKSW
22
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
art. 57
8. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi,
w drodze rozporządzenia:
1) sposób funkcjonowania określonych typów domów pomocy
społecznej i obowiązujący standard podstawowych usług
świadczonych przez domy pomocy społecznej,
2) wzór wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie domu pomocy
społecznej,
3) tryb kierowania i przyjmowania osób ubiegających się o przyjęcie
do domu pomocy społecznej
- uwzględniając indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne
mieszkańców domów oraz osób kierowanych do domów pomocy
społecznej.
UKSW
23
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ
z dnia 19 października 2005 r.
w sprawie domów pomocy społecznej
Na podstawie art. 57 ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób funkcjonowania określonych typów domów pomocy społecznej,
zwanych dalej "domami";
2) obowiązujący standard podstawowych usług świadczonych przez domy;
3) rodzaje dokumentów wymaganych do uzyskania zezwolenia na
prowadzenie domu;
4) wzór wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie domu;
5) tryb kierowania i przyjmowania osób ubiegających się o przyjęcie do
domu.
UKSW
24
24
akty prawa miejscowego
art. 94. Konstytucji
Organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy
administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień
zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego
obowiązujące na obszarze działania tych organów. Zasady i tryb
wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa.
• wydawane na podstawie i w granicach upoważnienia
ustawowego
• obowiązują jedynie na obszarze działania organu, który
wydał dany akt
• muszą być zgodne ze wszystkimi aktami powszechnie
obowiązującego prawa
UKSW
25
• uchwały organów stanowiących jednostek
samorządu terytorialnego
• rozporządzenia wojewody
• akty innych terenowych organów administracji
rządowej
UKSW
26
ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Art. 40. 1.
Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo
stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze
gminy
.
2. Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego
w zakresie:
1) wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych,
2) organizacji urzędów i instytucji gminnych,
3) zasad zarządu mieniem gminy,
4) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
3. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach
powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe,
jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia
porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
4. Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą przewidywać za ich naruszanie
karę grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach określonych w prawie o
wykroczeniach.
UKSW
27
Art. 41.
1. Akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w
formie uchwały.
2. W przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy
porządkowe może wydać wójt, w formie zarządzenia.
3. Zarządzenie, o którym mowa w ust. 2, podlega zatwierdzeniu na
najbliższej sesji rady gminy. Traci ono moc w razie odmowy
zatwierdzenia bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia na
najbliższej sesji rady.
4. W razie nieprzedstawienia do zatwierdzenia lub odmowy
zatwierdzenia zarządzenia rada gminy określa termin utraty jego
mocy obowiązującej.
UKSW
28
UCHWAŁA Nr X/110/11
RADY GMINY KOBIERZYCE
z dnia 19 sierpnia 2011 r.
w sprawie wprowadzenia regulaminu korzystania z placów zabaw należących do Gminy
Kobierzyce
Na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Gminy Kobierzyce uchwala, co
następuje:
§ 1. Wprowadza się regulamin korzystania z placów zabaw należących do Gminy
Kobierzyce, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
………………
§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 6. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
UKSW
29
ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Art. 40. 1. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w
ustawach rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego
obowiązujące na obszarze powiatu.
2. Akty prawa miejscowego stanowione są w szczególności w
sprawach:
1) wymagających uregulowania w statucie,
2) porządkowych, o których mowa w art. 41,
3) szczególnego trybu zarządzania mieniem powiatu,
4) zasad i trybu korzystania z powiatowych obiektów i urządzeń
użyteczności publicznej.
UKSW
30
Art. 41. 1. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach
powszechnie obowiązujących, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, rada
powiatu może wydawać powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne
do ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony środowiska naturalnego albo
do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, o ile przyczyny te
występują na obszarze więcej niż jednej gminy.
2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 1, mogą przewidywać za ich
naruszenie kary grzywny wymierzane w trybie i na zasadach określonych w prawie o
wykroczeniach.
Art. 42. 1. Akty prawa miejscowego powiatu stanowi rada powiatu w formie uchwały,
jeżeli ustawa upoważniająca do wydania aktu nie stanowi inaczej.
2. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w art. 41, w przypadkach
niecierpiących zwłoki, może wydać zarząd.
3. Powiatowe przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 2, podlegają zatwierdzeniu na
najbliższej sesji rady powiatu. Tracą one moc w razie nieprzedłożenia ich do
zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia. Termin utraty mocy obowiązującej określa
rada powiatu.
4. Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości organom wykonawczym gmin
położonych na obszarze powiatu i starostom sąsiednich powiatów następnego dnia
po ich ustanowieniu.
UKSW
31
UCHWAŁA Nr IX/30/11
RADY POWIATU JAWORSKIEGO
z dnia 26 maja 2011 r.
w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o
samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze
zmianami) oraz art. 40 ust. 8, 9 i 10 ustawy z dnia 21 marca 1985 o
drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zmianami)
uchwala się, co następuje:
UKSW
32
ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
Art. 89. 1. Na podstawie tej ustawy oraz na podstawie upoważnień
udzielonych w innych ustawach i w ich granicach sejmik
województwa stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na
obszarze województwa lub jego części.
2. Przewodniczący sejmiku województwa podpisuje akty prawa
miejscowego, przyjęte przez sejmik województwa, niezwłocznie po
ich uchwaleniu i kieruje je do publikacji w wojewódzkim dzienniku
urzędowym.
UKSW
33
UCHWAŁA Nr XLIX/850/10
SEJMIKU WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO
z dnia 18 lutego 2010 r.
w sprawie przyjęcia Statutu Województwa Dolnośląskiego
Na podstawie art. 7 ust. 1 oraz art. 18 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 5
czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr
142, poz. 1590 z późn. zm.) Sejmik Województwa Dolnośląskiego
przyjmuje Statut Województwa Dolnośląskiego w brzmieniu
uzgodnionym z Prezesem Rady Ministrów
UKSW
34
ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r.
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
Art. 59.
1. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach
wojewoda oraz organy niezespolonej administracji rządowej stanowią
akty prawa miejscowego obowiązujące w województwie lub jego części.
2. Organy niezespolonej administracji rządowej działające w województwie są
obowiązane do uzgadniania z wojewodą projektów aktów prawa
miejscowego stanowionych przez te organy na podstawie odrębnych
przepisów.
Art. 60.
1. W zakresie nieuregulowanym w przepisach powszechnie obowiązujących
wojewoda może wydawać rozporządzenia porządkowe, jeżeli jest to
niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia oraz do zapewnienia
porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
UKSW
35
ZARZĄDZENIE Nr 308/2010
WOJEWODY KUJAWSKO-POMORSKIEGO
z dnia 10 grudnia 2010 r.
w sprawie kryteriów wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców
Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206) w związku z art. 10 ust. 3 i 6 ustawy z
dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r.
Nr 69, poz. 415) zarządza się, co następuje:
§ 1. Określa się:
1) wykaz zawodów i rodzajów pracy, w stosunku do których wydanie zezwolenia na pracę nie
wymaga uwzględnienia informacji starosty, o której mowa w art. 88c ust. 1 pkt 2 ustawy z
dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwanej dalej
"ustawą";
2) przypadki, w których zezwolenie na pracę może być wydane na okres krótszy niż
określony we wniosku.
………………………..
§ 5. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
UKSW
36
ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r.
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
art. 56.
1. Organami niezespolonej administracji rządowej są terenowe
organy administracji rządowej podporządkowane właściwemu
ministrowi lub centralnemu organowi administracji rządowej
oraz kierownicy państwowych osób prawnych i kierownicy
innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących
zadania z zakresu administracji rządowej w województwie.
2. Powoływanie i odwoływanie organów niezespolonej administracji
rządowej następuje na podstawie odrębnych ustaw.
UKSW
37
1) dowódcy okręgów wojskowych, szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych, wojskowi
komendanci uzupełnień;
2) dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych;
3) dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy urzędów
kontroli skarbowej;
4) dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych i specjalistycznych urzędów górniczych;
5) dyrektorzy okręgowych urzędów miar i naczelnicy obwodowych urzędów miar;
6) dyrektorzy okręgowych urzędów probierczych i naczelnicy obwodowych urzędów
probierczych;
7) dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej;
8) dyrektorzy urzędów morskich;
9) dyrektorzy urzędów statystycznych;
10) dyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowej;
11) graniczni i powiatowi lekarze weterynarii;
12) komendanci oddziałów Straży Granicznej, komendanci placówek i dywizjonów Straży
Granicznej;
13) okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego;
14) państwowi graniczni inspektorzy sanitarni;
15) regionalni dyrektorzy ochrony środowiska.
UKSW
38
ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpieczeństwie morskim
art. 37.
1. Korzystanie z portów morskich, red, kotwicowisk i torów wodnych
oraz urządzeń infrastruktury portowej i infrastruktury zapewniającej
dostęp do portów dozwolone jest z zachowaniem wymagań
bezpieczeństwa morskiego.
2. Wymagania bezpieczeństwa morskiego, o których mowa w ust. 1,
określa w aktach prawa miejscowego właściwy terytorialnie
dyrektor urzędu morskiego.
3. Przepisy, o których mowa w ust. 2, określają w szczególności
sprawy dotyczące:
1) bezpieczeństwa ruchu statków;
2) korzystania z usług portowych mających znaczenie dla
bezpieczeństwa morskiego;
3) utrzymania porządku w portach.
UKSW
39
ZARZĄDZENIE Nr 10
Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni
z dnia 24 października 2003 r.
w sprawie akcji przeciwlodowej na wodach morskich
Na podstawie art. 37 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o
bezpieczeństwie morskim (Dz. U. Nr 109, poz. 1156, z 2002 r. Nr
240, poz. 2060) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. W okresie zalodzenia wód morskich dla zapewnienia
bezpiecznej żeglugi prowadzi się akcję przeciwlodową.
………………..
§ 15. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia w Dziennikach Urzędowych Województw Pomorskiego i
Warmińsko - Mazurskiego.
UKSW
40
ogłaszanie aktów prawnych
•
warunkiem wejścia w życie aktów prawa powszechnie obowiązującego jest
ich ogłoszenie we właściwym publikatorze (art. 88 Konstytucji)
•
zasady i tryb ogłaszania aktów prawnych określa ustawa z dnia 20 lipca 2000
r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
•
Dziennik Ustaw - ustawy, rozporządzenia, rozporządzenia z mocą ustawy
•
Monitor Polski - uchwały Rady Ministrów, regulaminy Sejmu i Senatu
•
dziennik urzędowy ministra – zarządzenia ministra
•
wojewódzki dziennik urzędowy - akty prawa miejscowego
•
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej - akty prawa Unii Europejskiej
UKSW
41
41
akty o charakterze wewnętrznym
art. 93 Konstytucji
1. Uchwały Rady Ministrów oraz zarządzenia Prezesa Rady Ministrów i
ministrów mają charakter wewnętrzny i obowiązują tylko jednostki
organizacyjnie podległe organowi wydającemu te akty.
2. Zarządzenia są wydawane tylko na podstawie ustawy. Nie mogą one stanowić
podstawy decyzji wobec obywateli, osób prawnych oraz innych podmiotów.
3. Uchwały i zarządzenia podlegają kontroli co do ich zgodności z powszechnie
obowiązującym prawem.
• obowiązują jedynie jednostki podległe organizacyjnie organowi, który
wydał dany akt
• otwarty charakter systemu źródeł prawa wewnętrznego
• co do zasady wydawane na postawie upoważnienia ustawowego
UKSW
42
• uchwały Rady Ministrów
• zarządzenia Prezesa Rady Ministrów
• zarządzenia ministrów
• nieratyfikowane umowy międzynarodowe
• inne (regulaminy, wytyczne, okólniki itp.)
UKSW
43
„swoiste” kategorie źródeł prawa
administracyjnego
• akty planowania
• statuty
• regulaminy
• normy techniczne
UKSW
44
„niezorganizowane” źródła prawa administracyjnego
• zwyczaj
• prawo sędziowskie
ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi
art. 153
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania
wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd
oraz organ, którego działanie, bezczynność lub
przewlekłe prowadzenie postępowania było
przedmiotem zaskarżenia.