Mi

ę

dzynarodowe

przemieszczanie

odpadów

Mi

ę

dzynarodowe

przemieszczanie

odpadów

odpadów

w

ś

wietle prawa

odpadów

w

ś

wietle prawa

• Konwencja Bazylejska z 1989 r. o kontroli

transgranicznego przemieszczania i
usuwania odpadów niebezpiecznych

• Konwencja Bazylejska z 1989 r. o kontroli

transgranicznego przemieszczania i
usuwania odpadów niebezpiecznych

usuwania odpadów niebezpiecznych

• Rozporządzenie Rady 259/93/EEC z

dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie
nadzoru i kontroli przesyłania
odpadów

• Rozporz

ą

dzenie (WE) 1013/2006 PE i

Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w
sprawie przemieszczania odpadów

usuwania odpadów niebezpiecznych

• Rozporządzenie Rady 259/93/EEC z

dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie
nadzoru i kontroli przesyłania
odpadów

• Rozporz

ą

dzenie (WE) 1013/2006 PE i

Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w
sprawie przemieszczania odpadów

Przedmiotowy zakres

obowiązywania przepisów

Przedmiotowy zakres

obowiązywania przepisów

• Regulacje dotycz

ą

ce przemieszczania

odpadów

Definicja poj

ę

cia „odpad”

►



wg art.3 ustawy o odpadach „odpadem

• Regulacje dotycz

ą

ce przemieszczania

odpadów

Definicja poj

ę

cia „odpad”

►



wg art.3 ustawy o odpadach „odpadem



wg art.3 ustawy o odpadach „odpadem
jest ka

ż

da substancja lub przedmiot

nale

żą

cy do jednej z kategorii,

okre

ś

lonych w zał

ą

czniku nr 1 do

ustawy, którego posiadacz odpadów

pozbywa si

ę

, zamierza pozby

ć

si

ę

lub

do pozbycia si

ę

którego jest

obowi

ą

zany”



wg art.3 ustawy o odpadach „odpadem
jest ka

ż

da substancja lub przedmiot

nale

żą

cy do jednej z kategorii,

okre

ś

lonych w zał

ą

czniku nr 1 do

ustawy, którego posiadacz odpadów

pozbywa si

ę

, zamierza pozby

ć

si

ę

lub

do pozbycia si

ę

którego jest

obowi

ą

zany”

Definicja w orzecznictwie ETS

Definicja w orzecznictwie ETS

wyrok z 15 czerwca 2000 r. w
poł

ą

czonych sprawach C-418/97 i C-

419/97

►



dla oceny, czy zaszło „pozbycie si

ę

”

danego przedmiotu istotna jest ocena
przyczyn zastosowania zmienionego

wyrok z 15 czerwca 2000 r. w
poł

ą

czonych sprawach C-418/97 i C-

419/97

►



dla oceny, czy zaszło „pozbycie si

ę

”

danego przedmiotu istotna jest ocena
przyczyn zastosowania zmienionego

przyczyn zastosowania zmienionego
sposobu wykorzystania przedmiotu i
intencji, skłaniaj

ą

cych posiadacza do tej

zmiany (takich jak nieprzydatno

ść

czy

niemo

ż

liwo

ść

wykorzystania w dotych-

czasowy sposób), tak

ż

e ewentualne

konsekwencje (dla człowieka lub

ś

rodowiska) tego nowego sposobu

zastosowania

przyczyn zastosowania zmienionego
sposobu wykorzystania przedmiotu i
intencji, skłaniaj

ą

cych posiadacza do tej

zmiany (takich jak nieprzydatno

ść

czy

niemo

ż

liwo

ść

wykorzystania w dotych-

czasowy sposób), tak

ż

e ewentualne

konsekwencje (dla człowieka lub

ś

rodowiska) tego nowego sposobu

zastosowania

Przedmiotowy zakres

obowiązywania przepisów

Przedmiotowy zakres

obowiązywania przepisów

• Regulacje dotycz

ą

ce

przemieszczania

odpadów

Definicja poj

ę

cia „przemieszczanie”

►



wg art.2 p.34 rozporz

ą

dzenia 1013/06 –



planowany lub prowadzony transport,

• Regulacje dotycz

ą

ce

przemieszczania

odpadów

Definicja poj

ę

cia „przemieszczanie”

►



wg art.2 p.34 rozporz

ą

dzenia 1013/06 –



planowany lub prowadzony transport,



planowany lub prowadzony transport,
realizowany w okre

ś

lonym celu – dla

poddania odpadów

odzyskowi

lub

unieszkodliwieniu



odpady przekraczaj

ą

co najmniej jedn

ą

granic

ę

pa

ń

stwow

ą

:



bezpo

ś

rednio z pa

ń

stwa wysyłki do

pa

ń

stwa przeznaczenia



tranzytem przez inne pa

ń

stwa



planowany lub prowadzony transport,
realizowany w okre

ś

lonym celu – dla

poddania odpadów

odzyskowi

lub

unieszkodliwieniu



odpady przekraczaj

ą

co najmniej jedn

ą

granic

ę

pa

ń

stwow

ą

:



bezpo

ś

rednio z pa

ń

stwa wysyłki do

pa

ń

stwa przeznaczenia



tranzytem przez inne pa

ń

stwa

Podmiotowy zakres

obowiązywania

Podmiotowy zakres

obowiązywania



Podmiot wysyłający odpady –

„zgłaszający”

(art.3 pkt.15)



Podmiot przyjmujący odpady –

„odbiorca”

(art.3 pkt.14)











Podmiot wysyłający odpady –

„zgłaszający”

(art.3 pkt.15)



Podmiot przyjmujący odpady –

„odbiorca”

(art.3 pkt.14)









„odbiorca”

(art.3 pkt.14)









•

ka

ż

da osoba lub przedsi

ę

biorstwo podle-

gaj

ą

ce jurysdykcji pa

ń

stwa przeznacze-

nia, do których odpady s

ą

przesyłane w

celu ich odzysku lub unieszkodliwienia

•

odpady zawsze musz

ą

mie

ć

konkretnego

odbiorc

ę

„odbiorca”

(art.3 pkt.14)









•

ka

ż

da osoba lub przedsi

ę

biorstwo podle-

gaj

ą

ce jurysdykcji pa

ń

stwa przeznacze-

nia, do których odpady s

ą

przesyłane w

celu ich odzysku lub unieszkodliwienia

•

odpady zawsze musz

ą

mie

ć

konkretnego

odbiorc

ę

Wewnątrz Unii Europejskiej

Wewnątrz Unii Europejskiej
Na zewnątrz Unii

Na zewnątrz Unii –

–

–

– państwa strony

państwa strony

Konw.Bazyl.

Konw.Bazyl.

–

– państwa EFTA

państwa EFTA

–

– państwa OECD

państwa OECD

Odpady przemieszczane

Odpady przemieszczane

przez granice

przez granice –

– cel :

cel :

Odpady do

Odpady do

unieszkodliwiania

unieszkodliwiania
Odpady do odzysku

Odpady do odzysku

Ilość odpadów

Ilość odpadów

–

– państwa OECD

państwa OECD

Tranzyt wewnątrz i na

Tranzyt wewnątrz i na

zewnątrz

zewnątrz

Ilość odpadów

Ilość odpadów

Załączniki

Załączniki –

– wykazy odpadów

wykazy odpadów

zał.3

zał.3 –

–

zielony wykaz

zielony wykaz

zał.4

zał.4 –

–

bursztynowy wykaz

bursztynowy wykaz

Załączniki

Załączniki –

– wykazy odpadów

wykazy odpadów

zał.3

zał.3 –

–

zielony wykaz

zielony wykaz

zał.4

zał.4 –

–

bursztynowy wykaz

bursztynowy wykaz

•

Przemieszczenie odpadów

wolne

(zwolnione z obowiązku zasto-
sowania jednej z procedur prze-
widywanych rozporządzeniem)

•

Przemieszczenie odpadów

wolne

(zwolnione z obowiązku zasto-
sowania jednej z procedur prze-
widywanych rozporządzeniem)

widywanych rozporządzeniem)

•

Przemieszczenie w

procedurze

informowania

•

Przemieszczenie w

procedurze

notyfikacji

•

Zakaz

przemieszczania

widywanych rozporządzeniem)

•

Przemieszczenie w

procedurze

informowania

•

Przemieszczenie w

procedurze

notyfikacji

•

Zakaz

przemieszczania

Procedura informowania

Procedura informowania

Procedura informowania

Procedura informowania

Procedura informowania

Procedura informowania

Procedura informowania

Procedura informowania

• Zasada generalna

odpady z

zielonej listy

przemieszczane

dla celów

odzysku

• Zasada generalna

odpady z

zielonej listy

przemieszczane

dla celów

odzysku

dla celów

odzysku

• Dodatkowe szczegółowe

obowi

ą

zki i ograniczenia – w

zale

ż

no

ś

ci od kierunków

przemieszczenia

dla celów

odzysku

• Dodatkowe szczegółowe

obowi

ą

zki i ograniczenia – w

zale

ż

no

ś

ci od kierunków

przemieszczenia

Procedura notyfikacji

Procedura notyfikacji

Procedura notyfikacji

Procedura notyfikacji

Procedura notyfikacji

Procedura notyfikacji

Procedura notyfikacji

Procedura notyfikacji

Odpady przemieszczane wewn

ą

trz

Wspólnoty –

• wszystkie odpady przemieszczane w celu

unieszkodliwiania

• zmieszane odpady komunalne

Odpady przemieszczane wewn

ą

trz

Wspólnoty –

• wszystkie odpady przemieszczane w celu

unieszkodliwiania

• zmieszane odpady komunalne

• odpady z zielonej listy, w wyj

ą

tkowych

przypadkach, je

ż

eli wykazuj

ą

one które-

kolwiek z wła

ś

ciwo

ś

ci niebezpiecznych

• przemieszczane w celu odzysku (art.3

ust.1b) –

– odpady z listy bursztynowej

– odpady niesklasyfikowane i ich mieszaniny

• odpady z zielonej listy, w wyj

ą

tkowych

przypadkach, je

ż

eli wykazuj

ą

one które-

kolwiek z wła

ś

ciwo

ś

ci niebezpiecznych

• przemieszczane w celu odzysku (art.3

ust.1b) –

– odpady z listy bursztynowej

– odpady niesklasyfikowane i ich mieszaniny

Procedura notyfikacji

Procedura notyfikacji



działania wst

ę

pne (przygotowawcze) –



zawarcie umowy z odbiorc

ą



ustanowienie gwarancji finansowej



dokonanie zgłoszenia



analiza i przekazanie zgłoszenia,



działania wst

ę

pne (przygotowawcze) –



zawarcie umowy z odbiorc

ą



ustanowienie gwarancji finansowej



dokonanie zgłoszenia



analiza i przekazanie zgłoszenia,



analiza i przekazanie zgłoszenia,
ewentualne działania uzupełniaj

ą

ce



rozstrzygni

ę

cie merytoryczne –



wyra

ż

enie zgody i ustalenie warunków

przemieszczenia albo



wniesienie sprzeciwu



dokonanie przemieszczenia



analiza i przekazanie zgłoszenia,
ewentualne działania uzupełniaj

ą

ce



rozstrzygni

ę

cie merytoryczne –



wyra

ż

enie zgody i ustalenie warunków

przemieszczenia albo



wniesienie sprzeciwu



dokonanie przemieszczenia

SPRZECIW

SPRZECIW

• sprzeciw wobec przemieszczenia

celem unieszkodliwienia – art.11

• sprzeciw wobec przemieszczenia

• sprzeciw wobec przemieszczenia

celem unieszkodliwienia – art.11

• sprzeciw wobec przemieszczenia

• sprzeciw wobec przemieszczenia

celem odzysku – art.12

• mo

ż

liwo

ś

ci zło

ż

enia sprzeciwu

przez kraj tranzytu ograniczone

• sprzeciw wobec przemieszczenia

celem odzysku – art.12

• mo

ż

liwo

ś

ci zło

ż

enia sprzeciwu

przez kraj tranzytu ograniczone

UMOWA

UMOWA

• zgłaszaj

ą

cy zobowi

ą

zany jest do

zawarcia z odbiorc

ą

odpadów

umowy dot. odzysku lub
unieszkodliwienia odpadów

• do zgłoszenia nale

ż

y doł

ą

czy

ć

• zgłaszaj

ą

cy zobowi

ą

zany jest do

zawarcia z odbiorc

ą

odpadów

umowy dot. odzysku lub
unieszkodliwienia odpadów

• do zgłoszenia nale

ż

y doł

ą

czy

ć

• do zgłoszenia nale

ż

y doł

ą

czy

ć

dowód zawarcia umowy lub
o

ś

wiadczenie potwierdzaj

ą

ce jej

istnienie

• wła

ś

ciwy organ mo

ż

e za

żą

da

ć

przedło

ż

enia odpisu umowy

• do zgłoszenia nale

ż

y doł

ą

czy

ć

dowód zawarcia umowy lub
o

ś

wiadczenie potwierdzaj

ą

ce jej

istnienie

• wła

ś

ciwy organ mo

ż

e za

żą

da

ć

przedło

ż

enia odpisu umowy

GWARANCJA FINANSOWA

GWARANCJA FINANSOWA

• gwarancja finansowa lub ubezpieczenie

s

ą

elementem dokumentu zgłoszenia

• zabezpieczenie finansowe

przemieszczania odpadów powinno

• gwarancja finansowa lub ubezpieczenie

s

ą

elementem dokumentu zgłoszenia

• zabezpieczenie finansowe

przemieszczania odpadów powinno

przemieszczania odpadów powinno
pokry

ć

:

- koszty odzysku lub unieszkodliwienia
- koszty składowania przez okres 90 dni
- koszty transportu

przemieszczania odpadów powinno
pokry

ć

:

- koszty odzysku lub unieszkodliwienia
- koszty składowania przez okres 90 dni
- koszty transportu

Obowiązek odbioru odpadów

Obowiązek odbioru odpadów

• w sytuacji, gdy przemieszczenie nie

mogło by

ć

dokonane zgodnie z

zamierzeniami b

ą

d

ź

było nielegalne

• obowi

ą

zek co do zasady obci

ąż

a

• w sytuacji, gdy przemieszczenie nie

mogło by

ć

dokonane zgodnie z

zamierzeniami b

ą

d

ź

było nielegalne

• obowi

ą

zek co do zasady obci

ąż

a

• obowi

ą

zek co do zasady obci

ąż

a

zgłaszaj

ą

cego oraz subsydiarnie

pa

ń

stwo wysyłki

•

ż

aden wła

ś

ciwy organ nie mo

ż

e

sprzeciwi

ć

si

ę

zwrotowi odpadów

pochodz

ą

cych z przemieszczenia,

które nie mo

ż

e zosta

ć

zrealizowane

• obowi

ą

zek co do zasady obci

ąż

a

zgłaszaj

ą

cego oraz subsydiarnie

pa

ń

stwo wysyłki

•

ż

aden wła

ś

ciwy organ nie mo

ż

e

sprzeciwi

ć

si

ę

zwrotowi odpadów

pochodz

ą

cych z przemieszczenia,

które nie mo

ż

e zosta

ć

zrealizowane

• właściwym organem

krajowym, w

rozumieniu przepisów prawa EU, jest

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

,

• funkcje kontrolne

– IOŚ, ITD, SG,

• właściwym organem

krajowym, w

rozumieniu przepisów prawa EU, jest

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

,

• funkcje kontrolne

– IOŚ, ITD, SG,

• funkcje kontrolne

– IOŚ, ITD, SG,

służby celne

• zgoda na przywóz odpadów z zagranicy



decyzja GIOŚ

•

sprzeciw

wobec dokonania

międzynarodowego obrotu –

decyzja

GIOŚ

• funkcje kontrolne

– IOŚ, ITD, SG,

służby celne

• zgoda na przywóz odpadów z zagranicy



decyzja GIOŚ

•

sprzeciw

wobec dokonania

międzynarodowego obrotu –

decyzja

GIOŚ



odpowiedzialność karna
z tytułu popełnienia
przestępstwa albo



odpowiedzialność karna
z tytułu popełnienia
przestępstwa albo

przestępstwa albo
wykroczenia



administracyjne kary
pieniężne nakładane
przez wioś

przestępstwa albo
wykroczenia



administracyjne kary
pieniężne nakładane
przez wioś