Gospodarowanie
Gospodarowanie
Gospodarowanie
Gospodarowanie
odpadami
odpadami
odpadami
odpadami
komunalnymi
komunalnymi
komunalnymi
komunalnymi
Gospodarowanie
Gospodarowanie
Gospodarowanie
Gospodarowanie
odpadami
odpadami
odpadami
odpadami
komunalnymi
komunalnymi
komunalnymi
komunalnymi
Odpady komunalne
Odpady komunalne
Odpady komunalne
Odpady komunalne
Odpady komunalne
Odpady komunalne
Odpady komunalne
Odpady komunalne
odpady pochodz
ą
ce z
odpady pochodz
ą
ce z
gospodarstw domowych
gospodarstw domowych
odpady pochodz
ą
ce od
odpady pochodz
ą
ce od
innych wytwórców
innych wytwórców –
–
•• podobne do domowych
podobne do domowych
•• nie zawieraj
ą
odpadów
nie zawieraj
ą
odpadów
niebezpiecznych
niebezpiecznych
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
OBOWI
Ą
ZKOWE ZADANIA WŁASNE
• obj
ę
cie wszystkich mieszka
ń
ców gminy
zorganizowanym systemem odbierania
• stworzenie systemu selektywnego zbierania i
odbierania odpadów komunalnych realizuj
ą
-
OBOWI
Ą
ZKOWE ZADANIA WŁASNE
• obj
ę
cie wszystkich mieszka
ń
ców gminy
zorganizowanym systemem odbierania
• stworzenie systemu selektywnego zbierania i
odbierania odpadów komunalnych realizuj
ą
-
odbierania odpadów komunalnych realizuj
ą
-
cego wskazane cele –
– ograniczenie składowania odpadów komunalnych
ulegaj
ą
cych biodegradacji
– wydzielanie odpadów niebezpiecznych z odpadów
komunalnych
– osi
ą
gni
ę
cie poziomów odzysku i recyklingu
odpadów opakowaniowych
odbierania odpadów komunalnych realizuj
ą
-
cego wskazane cele –
– ograniczenie składowania odpadów komunalnych
ulegaj
ą
cych biodegradacji
– wydzielanie odpadów niebezpiecznych z odpadów
komunalnych
– osi
ą
gni
ę
cie poziomów odzysku i recyklingu
odpadów opakowaniowych
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
ZADANIA GMIN
•• zapewnianie budowy, utrzymania i eksploatacji
zapewnianie budowy, utrzymania i eksploatacji
własnych lub wspólnych z innymi gminami lub
własnych lub wspólnych z innymi gminami lub
przedsi
ę
biorcami instalacji i urz
ą
dze
ń
do odzysku i
przedsi
ę
biorcami instalacji i urz
ą
dze
ń
do odzysku i
unieszkodliwiania odpadów komunalnych, albo
unieszkodliwiania odpadów komunalnych, albo
•• zapewnienie warunków do budowy, utrzymania i
zapewnienie warunków do budowy, utrzymania i
eksploatacji instalacji i urz
ą
dze
ń
do odzysku i
eksploatacji instalacji i urz
ą
dze
ń
do odzysku i
eksploatacji instalacji i urz
ą
dze
ń
do odzysku i
eksploatacji instalacji i urz
ą
dze
ń
do odzysku i
unieszkodliwiania odpadów komunalnych przez
unieszkodliwiania odpadów komunalnych przez
przedsi
ę
biorców,
przedsi
ę
biorców,
•• umo
ż
liwianie ograniczania masy odpadów
umo
ż
liwianie ograniczania masy odpadów
komunalnych ulegaj
ą
cych biodegradacji
komunalnych ulegaj
ą
cych biodegradacji
kierowanych do składowania
kierowanych do składowania
poziomy
poziomy
poziomy
poziomy
poziomy
poziomy
poziomy
poziomy
ograniczania
ograniczania
ograniczania
ograniczania
ograniczania
ograniczania
ograniczania
ograniczania
Zadania
województwa
Zadania
województwa
zapewnianie budowy, utrzymania i eksploatacji
instalacji i urz
ą
dze
ń
do odzysku i unieszkodli-
wiania
odpadów niebezpiecznych
wydzielonych z odpadów komunalnych
• ustawa z 13 wrze
ś
nia 1996 r.
• podstawowe zało
ż
enia –
►
gospodarowanie odpadami w
ramach systemu utrzymania
porz
ą
dku i czysto
ś
ci
• ustawa z 13 wrze
ś
nia 1996 r.
• podstawowe zało
ż
enia –
►
gospodarowanie odpadami w
ramach systemu utrzymania
porz
ą
dku i czysto
ś
ci
porz
ą
dku i czysto
ś
ci
►
podział obowi
ą
zków pomi
ę
dzy
gmin
ę
i mieszka
ń
ców
►
gmina : zorganizowanie systemu
►
mieszka
ń
cy : działanie w ramach systemu
zorganizowanego przez gmin
ę
• gospodarowanie odpadami – zasady ustawy o
odpadach
porz
ą
dku i czysto
ś
ci
►
podział obowi
ą
zków pomi
ę
dzy
gmin
ę
i mieszka
ń
ców
►
gmina : zorganizowanie systemu
►
mieszka
ń
cy : działanie w ramach systemu
zorganizowanego przez gmin
ę
• gospodarowanie odpadami – zasady ustawy o
odpadach
DEFINICJE
DEFINICJE
DEFINICJE
DEFINICJE
DEFINICJE
DEFINICJE
DEFINICJE
DEFINICJE
odpady komunalne -
odpady komunalne w
rozumieniu przepisów o
odpadach
odpady komunalne -
odpady komunalne w
rozumieniu przepisów o
odpadach
odpadach
nieczysto
ś
ci ciekłe -
ś
cieki gromadzone
przej
ś
ciowo w
zbiornikach
bezodpływowych
odpadach
nieczysto
ś
ci ciekłe -
ś
cieki gromadzone
przej
ś
ciowo w
zbiornikach
bezodpływowych
• DZIAŁANIA
ORGANIZATORSKIE
• DZIAŁANIA
• DZIAŁANIA
ORGANIZATORSKIE
• DZIAŁANIA
• DZIAŁANIA
BEZPO
Ś
REDNIE
• DZIAŁANIA
LEGISLACYJNE
• DZIAŁANIA
KONTROLNO-
NADZORCZE
• DZIAŁANIA
BEZPO
Ś
REDNIE
• DZIAŁANIA
LEGISLACYJNE
• DZIAŁANIA
KONTROLNO-
NADZORCZE
ustawa o
samorz
ą
dzie
gminnym
DZIALANIA ORGANIZATORSKIE
DZIALANIA ORGANIZATORSKIE
• tworzenie warunków do
wykonywania prac zwi
ą
zanych
z utrzymaniem porz
ą
dku i
czysto
ś
ci
• udost
ę
pnianie mieszka
ń
com
• tworzenie warunków do
wykonywania prac zwi
ą
zanych
z utrzymaniem porz
ą
dku i
czysto
ś
ci
• udost
ę
pnianie mieszka
ń
com
• udost
ę
pnianie mieszka
ń
com
informacji o zbieraniu WEEE
• prowadzenie ewidencji –
– zbiorników bezodpływowych i
przydomowych oczyszczalni
ś
cieków
– umów zawartych na odbieranie
odpadów
• udost
ę
pnianie mieszka
ń
com
informacji o zbieraniu WEEE
• prowadzenie ewidencji –
– zbiorników bezodpływowych i
przydomowych oczyszczalni
ś
cieków
– umów zawartych na odbieranie
odpadów
•• budowa, utrzymanie i
budowa, utrzymanie i
eksploatacja własnych lub
eksploatacja własnych lub
wspólnych z innymi gminami
wspólnych z innymi gminami
stacji zlewnych
stacji zlewnych
•• zapobieganie zanieczyszczaniu
zapobieganie zanieczyszczaniu
•• zapobieganie zanieczyszczaniu
zapobieganie zanieczyszczaniu
ulic, placów i terenów otwartych
ulic, placów i terenów otwartych
•• ochrona przed bezdomnymi
ochrona przed bezdomnymi
zwierz
ę
tami
zwierz
ę
tami
•• zbieranie, transport i
zbieranie, transport i
unieszkodliwianie zwłok
unieszkodliwianie zwłok
bezdomnych zwierz
ą
t ,
bezdomnych zwierz
ą
t ,
współdziałanie
współdziałanie
• ustalanie szczegóło-
wych zasad utrzyma-
nia czysto
ś
ci i porz
ą
d-
ku na terenie gminy
DZIAŁANIA LEGISLACYJNE
DZIAŁANIA LEGISLACYJNE
• ustalenie górnych
stawek opłat
• okre
ś
lanie wymaga
ń
wobec osób utrzymu-
j
ą
cych zwierz
ę
ta
domowe
DZIAŁANIA KONTROLNO-
NADZORCZE
DZIAŁANIA KONTROLNO-
NADZORCZE
•• sprawowanie nadzoru nad
sprawowanie nadzoru nad
przestrzeganiem obowi
ą
zków
przestrzeganiem obowi
ą
zków
•• sprawowanie nadzoru nad
sprawowanie nadzoru nad
przestrzeganiem obowi
ą
zków
przestrzeganiem obowi
ą
zków
przestrzeganiem obowi
ą
zków
przestrzeganiem obowi
ą
zków
adresowanych do mieszka
ń
ców
adresowanych do mieszka
ń
ców
•• sprawowanie nadzoru nad
sprawowanie nadzoru nad
podejmowaniem i prowadzeniem usług
podejmowaniem i prowadzeniem usług
wykonywanych na podstawie ustawy
wykonywanych na podstawie ustawy
u.p.cz
u.p.cz..
przestrzeganiem obowi
ą
zków
przestrzeganiem obowi
ą
zków
adresowanych do mieszka
ń
ców
adresowanych do mieszka
ń
ców
•• sprawowanie nadzoru nad
sprawowanie nadzoru nad
podejmowaniem i prowadzeniem usług
podejmowaniem i prowadzeniem usług
wykonywanych na podstawie ustawy
wykonywanych na podstawie ustawy
u.p.cz
u.p.cz..
KOMPETENCJE GMINY
KOMPETENCJE GMINY
• KOMPETENCJE
PRAWOTWÓRCZE
• KOMPETENCJE
• KOMPETENCJE
PRAWOTWÓRCZE
• KOMPETENCJE
• KOMPETENCJE
REGLAMENTACYJNE
• KOMPETENCJE
NADZORCZE
• KOMPETENCJE
REGLAMENTACYJNE
• KOMPETENCJE
NADZORCZE
KOMPETENCJE
PRAWOTWÓRCZE
KOMPETENCJE
PRAWOTWÓRCZE
• ustalenie szczegółowych zasad
utrzymania porz
ą
dku i czysto
ś
ci na
terenie gminy (art.4)
(regulamin utrzymania czysto
ś
ci i
porz
ą
dku)
porz
ą
dku)
• ustalenie górnych stawek opłat
ponoszonych przez wła
ś
cicieli
nieruchomo
ś
ci za odbiór odpadów
(art.6.2)
• przej
ę
cie od wła
ś
cicieli nierucho-
mo
ś
ci ich obowi
ą
zków - po
przeprowadzeniu referendum (art.6a)
KOMPETENCJE REGLAMENTACYJNE
KOMPETENCJE REGLAMENTACYJNE
• wydawanie zezwole
ń
na
ś
wiadczenie
okre
ś
lonych usług (art.7) –
– odbieranie odpadów komunalnych od
wła
ś
cicieli nieruchomo
ś
ci
– opró
ż
nianie zbiorników bezodpływowych i
transport nieczysto
ś
ci ciekłych
• wydawanie zezwole
ń
na
ś
wiadczenie
okre
ś
lonych usług (art.7) –
– odbieranie odpadów komunalnych od
wła
ś
cicieli nieruchomo
ś
ci
– opró
ż
nianie zbiorników bezodpływowych i
transport nieczysto
ś
ci ciekłych
transport nieczysto
ś
ci ciekłych
• zwolnienie – gminne jed-
nostki organizacyjne
• obowi
ą
zek posiadania
zgody z ustawy o odpadach
transport nieczysto
ś
ci ciekłych
• zwolnienie – gminne jed-
nostki organizacyjne
• obowi
ą
zek posiadania
zgody z ustawy o odpadach
KOMPETENCJE NADZORCZE
KOMPETENCJE NADZORCZE
kontrola przestrzegania
obowiązków przez
właścicieli nieruchomości
– ustawa P.o.ś. (art.379)
kontrola przestrzegania
obowiązków przez
właścicieli nieruchomości
– ustawa P.o.ś. (art.379)
– ustawa P.o.ś. (art.379)
kontrola wykonywania
usług przez upoważnione
jednostki – ustawa
u.p.cz.
– ustawa P.o.ś. (art.379)
kontrola wykonywania
usług przez upoważnione
jednostki – ustawa
u.p.cz.
• ustalenie szczegółowych zasad
utrzymania czystości i porządku na
terenie gminy - art.4
• ustalenie szczegółowych zasad
utrzymania czystości i porządku na
terenie gminy - art.4
terenie gminy - art.4
• tylko kwestie wyraźnie wskazane w
art.4 (wyliczenie zamknięte)
• akt prawa miejscowego
terenie gminy - art.4
• tylko kwestie wyraźnie wskazane w
art.4 (wyliczenie zamknięte)
• akt prawa miejscowego
REGULAMIN
REGULAMIN
wymagania dotycz
ą
ce utrzymania
czysto
ś
ci i porz
ą
dku na terenie
nieruchomo
ś
ci (m.in.)-
wymagania dotycz
ą
ce utrzymania
czysto
ś
ci i porz
ą
dku na terenie
nieruchomo
ś
ci (m.in.)-
prowadzenie we wskazanym zakresie
selektywnej zbiórki odpadów
komunalnych, w tym powstaj
ą
cych w
gospodarstwach domowych, odpadów
niebezpiecznych, wielkogabarytowych i z
remontów
prowadzenie we wskazanym zakresie
selektywnej zbiórki odpadów
komunalnych, w tym powstaj
ą
cych w
gospodarstwach domowych, odpadów
niebezpiecznych, wielkogabarytowych i z
remontów
REGULAMIN
• okre
ś
lenie rodzaju i
minimalnej pojemno
ś
ci
urz
ą
dze
ń
przeznaczonych
do gromadzenia odpadów,
wymaga
ń
ich dotycz
ą
cych
oraz warunków
rozmieszczania
• okre
ś
lenie rodzaju i
minimalnej pojemno
ś
ci
urz
ą
dze
ń
przeznaczonych
do gromadzenia odpadów,
wymaga
ń
ich dotycz
ą
cych
oraz warunków
rozmieszczania
rozmieszczania
•
ś
redniej ilo
ś
ci
wytwarzanych odpadów i
liczby osób korzystaj
ą
cych
z urz
ą
dze
ń
• ustalenie cz
ę
stotliwo
ś
ci i
sposobu usuwania
odpadów komunalnych
rozmieszczania
•
ś
redniej ilo
ś
ci
wytwarzanych odpadów i
liczby osób korzystaj
ą
cych
z urz
ą
dze
ń
• ustalenie cz
ę
stotliwo
ś
ci i
sposobu usuwania
odpadów komunalnych
REGULAMIN
• ustalenie obowi
ą
zków
osób utrzymuj
ą
cych
zwierz
ę
ta domowe
• okre
ś
lenie zasad
utrzymywania zwierz
ą
t
• ustalenie obowi
ą
zków
osób utrzymuj
ą
cych
zwierz
ę
ta domowe
• okre
ś
lenie zasad
utrzymywania zwierz
ą
t
utrzymywania zwierz
ą
t
gospodarskich na terenach
wył
ą
czonych z produkcji
rolniczej
• wyznaczanie obszarów i
terminów obowi
ą
zkowej
deratyzacji
utrzymywania zwierz
ą
t
gospodarskich na terenach
wył
ą
czonych z produkcji
rolniczej
• wyznaczanie obszarów i
terminów obowi
ą
zkowej
deratyzacji
zezwolenia
zezwolenia
• dysponowanie
ś
rodkami technicznymi
odpowiednimi do zakresu wykonywanej
działalno
ś
ci (art.7.2),
• dysponowanie
ś
rodkami technicznymi
odpowiednimi do zakresu wykonywanej
działalno
ś
ci (art.7.2),
działalno
ś
ci (art.7.2),
• wymagania okre
ś
la rada gminy (art.7.3) –
szczegółowe wymagania w rozporz
ą
dzeniu
• udowodnienie mo
ż
liwo
ś
ci przej
ę
cia
odpadów
• zgodno
ść
z gminnym planem gospodarki
odpadami
działalno
ś
ci (art.7.2),
• wymagania okre
ś
la rada gminy (art.7.3) –
szczegółowe wymagania w rozporz
ą
dzeniu
• udowodnienie mo
ż
liwo
ś
ci przej
ę
cia
odpadów
• zgodno
ść
z gminnym planem gospodarki
odpadami
Zezwolenia
Zezwolenia
wymagania w zakresie
jako
ś
ci usług
niezb
ę
dne zabiegi
z zakresu ochrony
ś
rodowiska i ochrony
sanitarnej
sanitarnej
inne wymagania
szczególne
miejsce odzysku lub
unieszkodliwiania
rodzaje odpadów i sposób post
ę
powania z nimi
obowi
ą
zek ograniczenia składowania odpadów
biodegradowalnych
Zezwolenia
miejsce odzysku lub unieszkodliwiania
Zezwolenia
miejsce odzysku lub unieszkodliwiania
Art.25 ust.6 ustawy o odpadach –
• Prowadz
ą
cy działalno
ść
w zakresie
transportu odpadów komunalnych
jest
Art.25 ust.6 ustawy o odpadach –
• Prowadz
ą
cy działalno
ść
w zakresie
transportu odpadów komunalnych
jest
transportu odpadów komunalnych
jest
obowi
ą
zany
dostarczy
ć
je do miejsc
odzysku lub unieszkodliwiania
wskazanych w zezwoleniu na
prowadzenie działalno
ś
ci
w zakresie
odbierania odpadów od wła
ś
cicieli
nieruchomo
ś
ci.
transportu odpadów komunalnych
jest
obowi
ą
zany
dostarczy
ć
je do miejsc
odzysku lub unieszkodliwiania
wskazanych w zezwoleniu na
prowadzenie działalno
ś
ci
w zakresie
odbierania odpadów od wła
ś
cicieli
nieruchomo
ś
ci.
Zezwolenia - nadzór
Zezwolenia - nadzór
art.8b.1 - wójt, burmistrz lub prezydent miasta
jest uprawniony do kontroli działalno
ś
ci
gospodarczej przedsi
ę
biorcy w zakresie
zgodno
ś
ci wykonywanej działalno
ś
ci z
udzielonym zezwoleniem
• uprawnienia kontrolne –
art.8b.1 - wójt, burmistrz lub prezydent miasta
jest uprawniony do kontroli działalno
ś
ci
gospodarczej przedsi
ę
biorcy w zakresie
zgodno
ś
ci wykonywanej działalno
ś
ci z
udzielonym zezwoleniem
• uprawnienia kontrolne –
• uprawnienia kontrolne –
– prawo wst
ę
pu na teren przedsi
ę
biorcy
– prawo
żą
dania ustnych lub pisemnych
wyja
ś
nie
ń
, okazania dokumentów lub innych
no
ś
ników informacji oraz udost
ę
pniania
danych maj
ą
cych zwi
ą
zek z przedmiotem
kontroli
• uprawnienia kontrolne –
– prawo wst
ę
pu na teren przedsi
ę
biorcy
– prawo
żą
dania ustnych lub pisemnych
wyja
ś
nie
ń
, okazania dokumentów lub innych
no
ś
ników informacji oraz udost
ę
pniania
danych maj
ą
cych zwi
ą
zek z przedmiotem
kontroli
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
USTAWA O ODPADACH
• art.79.1 - naruszenie przez gminn
ą
jednostk
ę
organizacyjn
ą
lub przedsi
ę
biorc
ę
odbieraj
ą
cego odpady obowi
ą
zku w
zakresie ograniczenia masy odpadów
USTAWA O ODPADACH
• art.79.1 - naruszenie przez gminn
ą
jednostk
ę
organizacyjn
ą
lub przedsi
ę
biorc
ę
odbieraj
ą
cego odpady obowi
ą
zku w
zakresie ograniczenia masy odpadów
zakresie ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegaj
ą
cych biodegradacji
kierowanych do składowania
• art.79.2 – naruszenie obowi
ą
zku
zorganizowania systemu selektywnego
zbierania odpadów
opłata sankcyjna (decyzja wio
ś
)
zakresie ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegaj
ą
cych biodegradacji
kierowanych do składowania
• art.79.2 – naruszenie obowi
ą
zku
zorganizowania systemu selektywnego
zbierania odpadów
opłata sankcyjna (decyzja wio
ś
)
40-200 tys. zł
10-40 tys. zł
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
SANKCJE
USTAWA u.p.cz.
• art.9.2 – je
ż
eli przedsi
ę
biorca, który uzyskał
zezwolenie, nie wypełnia okre
ś
lonych w nim
warunków, organ, który wydał zezwolenie, wzywa
USTAWA u.p.cz.
• art.9.2 – je
ż
eli przedsi
ę
biorca, który uzyskał
zezwolenie, nie wypełnia okre
ś
lonych w nim
warunków, organ, który wydał zezwolenie, wzywa
warunków, organ, który wydał zezwolenie, wzywa
go do niezwłocznego zaniechania naruszania tych
warunków. Je
ż
eli przedsi
ę
biorca mimo wezwania
nadal narusza te warunki, organ mo
ż
e cofn
ąć
, w
drodze decyzji, zezwolenie bez odszkodowania.
• art.10.1 – kto prowadzi działalno
ść
okre
ś
lon
ą
w art. 7 bez wymaganego zezwolenia podlega
karze aresztu lub karze grzywny
warunków, organ, który wydał zezwolenie, wzywa
go do niezwłocznego zaniechania naruszania tych
warunków. Je
ż
eli przedsi
ę
biorca mimo wezwania
nadal narusza te warunki, organ mo
ż
e cofn
ąć
, w
drodze decyzji, zezwolenie bez odszkodowania.
• art.10.1 – kto prowadzi działalno
ść
okre
ś
lon
ą
w art. 7 bez wymaganego zezwolenia podlega
karze aresztu lub karze grzywny
art. 5 -
• zapewnienie utrzymania porz
ą
dku
i czysto
ś
ci na terenie
nieruchomo
ś
ci
wyposa
ż
enie nieruchomo
ś
ci
w odpowiednie urz
ą
dzenia i
utrzymywanie ich we wła
ś
ciwym
stanie
przył
ą
czenie do istniej
ą
cej kanalizacji
sanitarnej albo przydomowa oczyszczalnia
wyj
ą
tkowo - zbiornik bezodpływowy
REGULAMIN
zbieranie odpadów komunalnych w
posiadanych urz
ą
dzeniach - w zgodzie
z uchwał
ą
rady
pozbywanie si
ę
odpadów
komunalnych w sposób
zgodny z ustaw
ą
za po
ś
rednictwem
upowa
ż
nionej firmy
art.6.1
oczyszczanie chodników poło
ż
onych
wzdłu
ż
nieruchomo
ś
ci
chyba,
ż
e rada uchwał
ą
ustali inny sposób
Egzekucja obowiązków
art.9a - obowiązek
przekazania wykazu zawartych
umów
kontrola – art.379 ustawy
kontrola – art.379 ustawy
P.o.ś.
art.5.7 – w przypadku
stwierdzenia niewykonania
obowiązków z art.5 pkt.1,2,4
wójt wydaje decyzję
nakazującą ich wykonanie
Egzekucja obowiązków
art.6.6 – właściciele
nieruchomości nie zawarli
umowy – gmina jest
obowiązana zorganizować
odbieranie odpadów
odbieranie odpadów
komunalnych oraz opróżnianie
zbiorników bezodpływowych;
wójt wydaje decyzję
zobowiązującą (RNW)
art.10.2, 2a – odpowiedzialność
karna (wykroczenia – grzywna)