BUDOWA USTAWY

ELEMENTY OBLIGATORYJNE:



TYTUŁ



PRZEPISY MERYTORYCZNE



PRZEPSY O WEJŚCIU USTAWY W

ŻYCIE

BUDOWA USTAWY-kolejność



TYTUŁ



PRZEPISY MERYTORYCZNE:
- ogólne,
- szczegółowe,



PRZEPISY ZMIENIAJĄCE



PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I DOSTOSOWUJĄCE



PRZEPISY KOŃCOWE:
- uchylające,
- o wejściu ustawy w życie,
- o wygaśnięciu mocy obowiązującej ustawy;

TYTUŁ USTAWY

USTAWA

z dnia 12 września 1990 r.

o szkolnictwie wyższym.

USTAWA

z dn. 12.09.1990 roku

o szkolnictwie wyższym.

Określenie przedmiotu

ustawy

•

rzeczowe:

USTAWA

z dnia 19 listopada 1999 r.

Prawo działalności

gospodarczej.

•

opisowe:

USTAWA

z dnia 19 listopada 1999 r.

o podejmowaniu i

prowadzeniu działalności

gospodarczej.

Zmiana określenia

przedmiotu ustawy

USTAWA

z dnia 29 sierpnia 1997 r.

Ordynacja podatkowa.

o ordynacji podatkowej

o ordynacji podatkowej

(błędny)

(błędny)

o zobowiązaniach i

postępowaniu

podatkowym

(poprawny)

Zmiana określenia przedmiotu ustawy –

przykład twórczości studentów

Zadanie:

zmień określenie przedmiotu

ustawy

„ustawa o kolejach” na

rzeczowe.

Odpowiedź studenta:

„Prawo kolejkowe”

OZNACZANIE PRZEPISÓW I ICH

SYSTEMATYZACJA

Oznaczanie przepisów w tekście ustawy:

¬

Art. 1.

–

artykuł

– akapit, skrót „art.”, cyfra arabska z

kropką prawej strony;

¬

1.

–

ustęp

– akapit, cyfra arabska z kropką z prawej strony;

¬

§ 1.

–

paragraf

– (tylko w kodeksach), akapit, symbol „§”,

cyfra arabska z kropką z prawej strony;

1)

–

punkt

– cyfra arabska z nawiasem z prawej strony

(bez kropki);

a

)

–

litera

– mała litera alfabetu łacińskiego, oprócz

liter właściwych wyłącznie językowi polskiemu (ą, ę, ś, ć, ł,

ń, ó, ź, ż) z nawiasem z prawej strony;

–

-

tiret

– pozioma kreska;

OZNACZANIE PRZEPISÓW I ICH

SYSTEMATYZACJA

Oznaczanie przepisów przy ich powoływaniu:

art. 1

– skrót „art.” bez względu na liczbę i przypadek

+ cyfra arabska z prawej strony bez kropki;

ust. 1

– skrót „ust.” bez względu na liczbę i przypadek

+ cyfra arabska bez kropki;

§ 1

–

symbol „§” bez względu na liczbę i przypadek +

cyfrą arabską bez kropki;

pkt 1

– skrót „pkt” (bez kropki!) bez względu na

liczbę i przypadek + cyfra arabska bez nawiasu;

lit. a

– skrót „lit.” bez względu na liczbę i przypadek +

litera alfabetu łacińskiego bez nawisu;

tiret pierwsze

– wyraz „tiret” + wyrażony słownie

numer porządkowy tego tiret (w rodzaju nijakim);

OZNACZANIE PRZEPISÓW I ICH

SYSTEMATYZACJA

(przykład)

Art. 14.

 1. Zwalnia się od podatku podatników:

(...)
 

1b.

 Zwolnienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie

stosuje się:

1)

od 1 stycznia 2001 r., w przypadku podatników:

a)

wykonujących czynności w zakresie handlu, w tym

również obnośnego i obwoźnego, oraz wykonujących

usługi w zakresie:
- gastronomii,

-

mechaniki precyzyjnej,

- mechaniki maszyn biurowych;

Powoływanie:

„Na podstawie art. 14 ust. 1b pkt 1 lit. a

tiret drugie ...”

ARTYKUŁ

(zasady redagowania)

§ 5. Przepisy ustawy redaguje się zwięźle i syntetycznie, unikając
nadmiernej szczegółowości, a zarazem w sposób, w jaki opisuje się typowe
sytuacje występujące w dziedzinie spraw regulowanych tą ustawą.

§ 6. Przepisy ustawy redaguje się tak, aby dokładnie i w sposób
zrozumiały dla adresatów zawartych w nich norm wyrażały intencje
prawodawcy.

§ 8. 1. W ustawie należy posługiwać się poprawnymi wyrażeniami
językowymi (określeniami) w ich podstawowym i powszechnie przyjętym
znaczeniu.
2. W ustawie należy unikać posługiwania się:
1) określeniami specjalistycznymi (profesjonalizmami), jeżeli mają
odpowiedniki w języku powszechnym;
2) określeniami lub zapożyczeniami obcojęzycznymi, chyba że nie mają
dokładnego odpowiednika w języku polskim;
3)

nowo

tworzonymi

pojęciami

lub

strukturami

językowymi

(neologizmami),

chyba że w dotychczasowym słownictwie polskim

brak jest odpowiedniego

określenia.

Formy wyrażania obowiązków:
- rozkaźnikowa

-

nakazuje się/ zakazuje się

-

czasownik „powinien”

-

opisowa

Art. 223. § 1. Przewodniczący powinien we właściwej chwili skłaniać
strony do pojednania, zwłaszcza na pierwszym posiedzeniu, po
wstępnym wyjaśnieniu stanowiska stron.

 

§ 3. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego
powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy
szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy
od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym -
w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.

 
 

11

§ 5. Przepisy ustawy redaguje się zwięźle i

syntetycznie, unikając nadmiernej szczegółowości, a
zarazem w sposób, w jaki opisuje się typowe sytuacje
występujące w dziedzinie spraw regulowanych tą ustawą.

§ 6. Przepisy ustawy redaguje się tak, aby dokładnie

i w sposób zrozumiały dla adresatów zawartych w nich
norm wyrażały intencje prawodawcy.

§ 7. Zdania w ustawie redaguje się zgodnie z

powszechnie przyjętymi regułami składni języka
polskiego, unikając zdań wielokrotnie złożonych.

§ 8. 1. W

ustawie

należy

posługiwać

się

poprawnymi

wyrażeniami

językowymi

(określeniami) w ich podstawowym i powszechnie
przyjętym znaczeniu.

12

ARTYKUŁ

(zasady redagowania)

§ 55:

•

każdą samodzielną myśl ujmuje się w

oddzielny artykuł;

•

artykuł powinien być w miarę możliwości

jednozdaniowy;

§ 7

:

•

zdania w ustawie redaguje się zgodnie z

powszechnie przyjętymi regułami składni

języka

polskiego,

unikając

zdań

wielokrotnie złożonych;

ARTYKUŁ

(przykłady)

Art. 285. § 1. Nieruchomość można obciążyć na rzecz
właściciela innej nieruchomości (nieruchomości
władnącej) prawem, którego treść polega bądź na tym,
że właściciel nieruchomości władnącej może korzystać
w oznaczonym zakresie z nieruchomości obciążonej,
bądź na tym, że właściciel nieruchomości obciążonej
zostaje ograniczony w możności dokonywania w
stosunku do niej określonych działań, bądź też na tym,
że właścicielowi nieruchomości obciążonej nie wolno
wykonywać określonych uprawnień, które mu
względem nieruchomości władnącej przysługują na
podstawie przepisów o treści i wykonywaniu własności
(służebność gruntowa).

Ogółem:

80 wyrazów !

(545 znaków bez spacji)

Art. 285. § 1. Nieruchomość można obciążyć na

rzecz właściciela innej nieruchomości (nieruchomości
władnącej) prawem, którego treść polega na tym, że:

1) właściciel nieruchomości władnącej

może korzystać w oznaczonym zakresie z
nieruchomości obciążonej, albo

2) właściciel nieruchomości obciążonej

zostaje ograniczony w możności dokonywania w
stosunku do niej określonych działań, albo

3) właścicielowi nieruchomości obciążonej

nie wolno wykonywać określonych uprawnień, które
mu względem nieruchomości władnącej przysługują
na podstawie przepisów o treści i wykonywaniu
własności.

ARTYKUŁ

(przykłady)

Art. 42. 

W postępowaniu dotyczącym egzekucji

należności pieniężnej osoba, która żąda wyłączenia

rzeczy lub prawa majątkowego, może wpłacić do

depozytu organu egzekucyjnego kwotę, na jaką

zostały one oszacowane, albo kwotę równą

należności pieniężnej łącznie z kosztami

egzekucyjnymi.

Organ egzekucyjny uchyli wówczas

czynności egzekucyjne odnośnie do rzeczy lub prawa,

których żądanie wyłączenia dotyczy, co nie wpływa

na dalszy tok postępowania o wyłączenie.

W razie

uwzględnienia żądania wyłączenia, kwota złożona do

depozytu podlega zwrotowi.

Jeżeli żądanie

wyłączenia nie zostanie uwzględnione, egzekucję

prowadzi się do kwoty złożonej do depozytu.

(86 wyrazów!)

Art. 42. 1.W postępowaniu dotyczącym egzekucji

należności pieniężnej osoba, która żąda wyłączenia rzeczy
lub prawa majątkowego, może wpłacić do depozytu
organu egzekucyjnego kwotę, na jaką zostały one
oszacowane, albo kwotę równą należności pieniężnej
łącznie z kosztami egzekucyjnymi.

2. W przypadku określonym w ust. 1 organ

egzekucyjny uchyli czynności egzekucyjne odnośnie do
rzeczy lub prawa, których żądanie wyłączenia dotyczy, co
nie wpływa na dalszy tok postępowania o wyłączenie.

3. W razie uwzględnienia żądania wyłączenia,

kwota złożona do depozytu podlega zwrotowi.

4. Jeżeli żądanie wyłączenia nie zostanie

uwzględnione, egzekucję prowadzi się do kwoty złożonej
do depozytu.

PRZYKŁAD BŁĘDU

REDAKCYJNEGO

(zdanie wielokrotnie złożone)

„Art. 10 (…) 

2. W studium określa się w szczególności:

8)   obszary, dla których obowiązkowe jest

sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania

przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w

tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i

podziału nieruchomości,

a także

obszary

rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni

sprzedaży powyżej 2000 m

2

oraz obszary przestrzeni

publicznej;”.

JEDNOSTKI SYSTEMATYZACYJNE

WYŻSZEGO STOPNIA

c z ę ś c i

k s i ę g i

t y t u ł y

d z i a ł y

rozdziały

artykuły

JEDNOSTKI SYSTEMATYZACYJNE

WYŻSZEGO STOPNIA

(oznaczanie)

C z ę ś ć

I

K s i ę g a

II

T y t u ł

III

D z i a ł

IV

Rozdział

5

OZNACZANIE ROZDZIAŁÓW

Rozdział 8

?

Art. 50. Lasy Państwowe prowadzą

działalność na zasadzie samodzielności
finansowej i pokrywają koszty działalności z
własnych przychodów.

Art. 51. Rokiem obrachunkowym w Lasach

Państwowych jest rok kalendarzowy.

Art. 52. 1. Lasy Państwowe sporządzają

corocznie

raport

o

stanie

lasów

oraz

sprawozdanie

finansowo-gospodarcze

z

działalności Lasów Państwowych.

Gospodarka finansowa w

Lasach Państwowych

Przepisy ogólne



przepisy określające zakres spraw regulowanych

ustawą (

zakres przedmiotowy ustawy

);



przepisy określające podmioty, których ustawa

dotyczy (

zakres podmiotowy ustawy

);



objaśnienia użytych w ustawie określeń i skrótów

(

definicje legalne

);



inne postanowienia wspólne dla wszystkich albo dla

większości przepisów merytorycznych zawartych w

ustawie (

np. zasady ogólne

);

Przepisy ogólne

(zakres przedmiotowy - przykłady)

Art. 1. Ustawa reguluje zapobieganie i

zwalczanie nieuczciwej konkurencji w
działalności gospodarczej, w szczególności
produkcji przemysłowej i rolnej,
budownictwie, handlu i usługach - w
interesie publicznym, przedsiębiorców oraz
klientów, a zwłaszcza konsumentów.

Art. 1. 1. Ustawa określa:

1) warunki produkcji żywności, substancji

pomagających w przetwarzaniu, dozwolonych

substancji dodatkowych oraz obrotu tymi

artykułami,

2) wymagania dotyczące zapewnienia

właściwej jakości zdrowotnej artykułów, o których

mowa w pkt 1,
Art. 2. Ustawy nie stosuje się do:

1) środków spożywczych produkowanych,

przechowywanych, spożywanych wyłącznie we

własnym gospodarstwie domowym do

zaspokajania potrzeb tego gospodarstwa lub

przywożonych w tym celu z zagranicy,

2) tytoniu i wyrobów tytoniowych.

Przepisy ogólne

(zakres podmiotowy – przykłady)

Art. 1. 1. Ustawie podlegają nauczyciele, wychowawcy i
inni pracownicy pedagogiczni zatrudnieni w:

1) publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (...);

2) zakładach poprawczych, schroniskach dla nieletnich
(...);

Art. 2. Przepisów ustawy nie stosuje się do żołnierzy w
czynnej służbie wojskowej oraz funkcjonariuszy Policji i
pożarnictwa:

1) zajmujących stanowiska nauczycieli w szkołach i
placówkach oświatowo-wychowawczych wojskowych i
resortu spraw wewnętrznych i administracji;

2) wyznaczonych do wykonywania zadań poza wojskiem.

Art. 1. Ustawa dotyczy osób, których stan

fizyczny lub umysłowy trwale lub okresowo
utrudnia bądź uniemożliwia wypełnianie ról
społecznych, a w szczególności zdolności do
wykonywania pracy zawodowej, jeżeli uzyskały
orzeczenie:

1) o zakwalifikowaniu przez organy

orzekające do jednego z trzech stopni
niepełnosprawności,

2) o całkowitej lub częściowej niezdolności

do pracy - na podstawie odrębnych przepisów
lub

3)

o

niepełnosprawności

przed

ukończeniem 16 roku życia, zwanych dalej
"osobami niepełnosprawnymi".

Przepisy ogólne

(przepisy definicyjne)

Definicje w układzie tekstu prawnego:



słowniczek;



definicja agregatowa;



definicje nawiasowe;

§150. 3. Jeżeli ustawa zawiera wiele wielokrotnie powtarzających się
określeń wymagających zdefiniowania, ich definicje można zamieścić
w wydzielonym fragmencie przepisów ogólnych ustawy, oznaczając
ten fragment nazwą "Objaśnienia określeń ustawowych".

SŁOWNICZEK

USTAWA

z dnia 6 czerwca 1997 r.

Kodeks karny.

 

Rozdział XIV

Objaśnienie wyrażeń ustawowych

 

Art. 115. § 1. Czynem zabronionym jest zachowanie o znamionach

określonych w ustawie karnej.

(...)

§ 4. Korzyścią majątkową lub osobistą jest korzyść zarówno dla

siebie, jak i dla kogo innego.
§ 5. Mieniem znacznej wartości jest mienie, którego wartość w

chwili popełnienia czynu zabronionego przekracza dwustukrotną

wysokość najniższego miesięcznego wynagrodzenia.

(...)

§ 150. 1. Jeżeli dane określenie ma być używane w jednym znaczeniu
w obrębie całej ustawy lub innego aktu normatywnego albo całej
jednostki systematyzacyjnej danego aktu, jego definicję zamieszcza się
odpowiednio w przepisach ogólnych tego aktu albo w przepisach
ogólnych danej jednostki systematyzacyjnej.

DEFINICJA AGREGATOWA

Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) najniższym wynagrodzeniu – oznacza to

najniższe

wynagrodzenie pracowników określane przez ministra

właściwego do spraw pracy na podstawie Kodeksu

pracy;

2) osobie niepełnosprawnej bezrobotnej – oznacza to osobę

niepełnosprawną bezrobotną w rozumieniu przepisów o

zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu;

3)

organizacjach

pozarządowych

–

oznacza

to

stowarzyszenia, związki, izby oraz organizacje

pracodawców i pracobiorców w szczególności działające na

rzecz osób niepełnosprawnych, tworzone na

podstawie

odrębnych przepisów.

§150. 2. Jeżeli dane określenie ma być używane w ustalonym
znaczeniu tylko w obrębie zespołu przepisów, jego definicję
zamieszcza się w bezpośrednim sąsiedztwie tych przepisów.

DEFINICJA NAWIASOWA

Art. 46. § 1. Nieruchomościami są części powierzchni ziemskiej

stanowiące odrębny przedmiot własności

(grunty)

, jak również budynki

trwale z gruntem związane lub części takich budynków, jeżeli na mocy

przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot

własności.

 

Art. 81. § 1. Jeżeli ustawa uzależnia ważność albo określone skutki

czynności prawnej od urzędowego poświadczenia daty, poświadczenie

takie jest skuteczne także względem osób nie uczestniczących w

dokonaniu tej czynności prawnej

(data pewna)

.

 
 

Art. 172. § 1. Posiadacz nieruchomości nie będący jej właścicielem

nabywa własność, jeżeli posiada nieruchomość nieprzerwanie od lat

dwudziestu jako posiadacz samoistny, chyba że uzyskał posiadanie w

złej wierze

(zasiedzenie)

.

Przykłady chybionych definicji

Art. 47 k.w.

§ 5. Charakter chuligański mają wykroczenia polegające na
umyślnym godzeniu w porządek lub spokój publiczny albo
umyślnym niszczeniu lub uszkadzaniu mienia, jeżeli sprawca działał
publicznie oraz w rozumieniu powszechnym bez powodu lub z
oczywiście błahego powodu, okazując przez to rażące
lekceważenie podstawowych zasad porządku prawnego.

Art. 115 k.k.

§ 21. Występkiem o charakterze chuligańskim jest występek
polegający na umyślnym zamachu na zdrowie, na wolność, na cześć
lub nietykalność cielesną, na bezpieczeństwo powszechne, na
działalność instytucji państwowych lub samorządu terytorialnego,
na porządek publiczny, albo na umyślnym niszczeniu, uszkodzeniu
lub czynieniu niezdatną do użytku cudzej rzeczy, jeżeli sprawca
działa publicznie i bez powodu albo z oczywiście błahego
powodu, okazując przez to rażące lekceważenie porządku
prawnego.

Przepisy ogólne

(zasady ogólne - przykłady)

Rozdział 2

Zasady ogólne

 Art. 6. Organy administracji publicznej działaj

ą

na podstawie

przepisów prawa.

 Art. 7. W toku post

ę

powania organy administracji publicznej

stoją na stra

ż

y praworz

ą

dności i podejmują wszelkie kroki

niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz
do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i
słuszny interes obywateli.

 Art. 8. Organy administracji publicznej obowiązane s

ą

prowadzić post

ę

powanie w taki sposób, aby pog

łę

biać zaufanie

obywateli do organów Państwa oraz świadomość i kultur

ę

prawn

ą

obywateli.

PRZEPISY SZCZEGÓŁOWE

(

§

24 - KOLEJNOŚĆ)



przepisy prawa materialnego;



przepisy o organach (przepisy
ustrojowe);



przepisy o postępowaniu przed
organami (przepisy proceduralne);



przepisy o odpowiedzialności karnej
(przepisy karne);

Przepisy prawa

materialnego



Przepis podstawowy:

- kto?

- w jakich okolicznościach?

- jak powinien się zachować?

Przepisy prawa

materialnego

Art. 19. 1.

 

Lekarz,

który podejrzewa

wystąpienie niepożądanego odczynu
poszczepiennego,

ma

obowiązek

niezwłocznego zgłoszenia takiego
przypadku

do

powiatowego

inspektora sanitarnego, właściwego
ze względu na miejsce udzielania
świadczenia zdrowotnego przez tego
lekarza.

Art. 16. 1. 

Osoba

,

która

występuje z podaniem o wydanie
pozwolenia

na

broń,

jest

obowiązana zdać egzamin przed
komisją powołaną przez właściwy
organ

Policji

ze

znajomości

przepisów dotyczących posiadania
i używania danej broni oraz z
umiejętności posługiwania się tą
bronią.

PRZEPIS PODSTAWOWY

(możliwość redukcji treści)

§ 25 ust.2

Przepis podstawowy może wyjątkowo

wskazywać

tylko zachowanie

nakazywane

lub zakazywane jego adresatowi, jeżeli:

- adresat lub okoliczności tego nakazu lub

zakazu są wskazane w sposób niewątpliwy

w innej ustawie;

- adresat lub okoliczności zostały określone

w części ogólnej tej samej ustawy;

- powszechność zakresu adresatów lub

okoliczności jest oczywista;

PRZEPIS PODSTAWOWY

(możliwość redukcji treści)

Adresat lub okoliczności są wskazane w innej ustawie

USTAWA

z dnia 27 lipca 2002 r.

o warunkach dopuszczalności i

nadzorowaniu pomocy publicznej dla

przedsiębiorców.

Art. 9. 1. Dopuszczalna jest pomoc

udzielana w celu naprawienia szkód

wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub

inne nadzwyczajne zdarzenia.

USTAWA

z dnia 19 listopada 1999 r.

Prawo działalności gospodarczej.

Art. 2. (...)
2. Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest

osoba fizyczna, osoba prawna oraz niemająca osobowości

prawnej spółka prawa handlowego, która zawodowo, we

własnym imieniu podejmuje i wykonuje działalność

gospodarczą, o której mowa w ust. 1.

3. Za przedsiębiorców uznaje się także

wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez

nich działalności gospodarczej, o której mowa w ust. 1.

PRZEPIS PODSTAWOWY

(możliwość redukcji treści)

Adresat lub okoliczności zostały określone

w części ogólnej tej samej ustawy:

„Art. 135. § 1. 

Kto

dopuszcza się

czynnej

napaści

na

Prezydenta

Rzeczypospolitej Polskiej, podlega
karze pozbawienia wolności od 3
miesięcy do lat 5.”

Art. 5. Ustawę karną polską stosuje się do

sprawcy, który popełnił czyn zabroniony na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, jak również na polskim statku
wodnym

lub

powietrznym,

chyba

że

umowa

międzynarodowa, której Rzeczpospolita Polska jest
stroną, stanowi inaczej.

Art. 109. Ustawę karną polską stosuje się do

obywatela polskiego, który popełnił przestępstwo za
granicą.

Art. 110. § 1. Ustawę karną polską stosuje się do

cudzoziemca, który popełnił za granicą przestępstwo
skierowane przeciwko interesom Rzeczypospolitej
Polskiej, obywatela polskiego, polskiej osoby prawnej
lub polskiej jednostki organizacyjnej nie mającej
osobowości prawnej.

PRZEPIS PODSTAWOWY

(możliwość redukcji treści)

Powszechność zakresu adresatów

lub okoliczności jest oczywista:

4. Zabrania się zmuszania zwierząt do

wykonywania czynności, które powodują ból lub są
sprzeczne z ich naturą.

 

2a. Zabrania

się

spożywania

napojów

alkoholowych na ulicach, placach i w parkach, z
wyjątkiem miejsc przeznaczonych do ich spożycia
na miejscu, w punktach sprzedaży tych napojów.

3. Nie wolno prowadzić tresury zwierząt

wyłącznie

w

celu

zwiększenia

ich

agresywności.

 

Art. 42. 1. Zabrania się wprowadzania

do środowiska przyrodniczego zwierząt lub
roślin, a także ich form rozwojowych, obcych
rodzimej faunie i florze.

Przepisy ustrojowe

(przykłady)

Art. 7. Tworzy się Urząd Zamówień Publicznych, zwany

dalej "Urzędem".
Art. 8. 1. Centralnym

organem

administracji

państwowej

właściwym

w

sprawach

zamówień

publicznych w zakresie określonym ustawą jest Prezes

Urzędu.
1a. Nadzór nad Prezesem Urzędu sprawuje minister

właściwy do spraw administracji publicznej.
Art. 9. 1. Do zakresu działania Prezesa Urzędu należy:
1) zatwierdzanie wyboru trybu udzielania zamówienia

publicznego innego niż przetarg nieograniczony,
2) ustalanie i prowadzenie listy arbitrów rozpatrujących

odwołania wniesione w postępowaniu o zamówienie

publiczne, a także ogłaszanie listy arbitrów w Biuletynie

Zamówień Publicznych.

Art. 101. Organami administracji geologicznej są:

1) Minister właściwy do spraw środowiska

działający

przy pomocy Głównego Geologa

Kraju,

2)

wojewodowie,

działający

przy

pomocy

geologów

wojewódzkich,

3) starostowie działający przy pomocy geologów

powiatowych.

Art. 102. 1. O ile przepis szczególny nie stanowi inaczej,

do zakresu działania administracji geologicznej należy

wykonywanie zadań określonych ustawą, a w szczególności:

1) podejmowanie decyzji niezbędnych do

przestrzegania i stosowania

ustawy, w tym

udzielanie koncesji,

2) sprawowanie nadzoru i kontroli w zakresie

wykonywania przez

przedsiębiorcę uprawnień z tytułu

koncesji,

Przepisy proceduralne

(przykłady)

Art. 28. 1. Organ

zezwalający

wydaje

zezwolenie

po

stwierdzeniu,

ż

e spełnione zostały wymagane prawem

warunki wykonywania działalności gospodarczej w dziedzinie
obj

ę

tej obowi

ą

zkiem uzyskania zezwolenia.

2. Przed podj

ę

ciem decyzji w sprawie wydania zezwolenia

organ zezwalaj

ą

cy:

1) wzywa wnioskodawc

ę

do uzupełnienia, w wyznaczonym

terminie, brakuj

ą

cej dokumentacji po

ś

wiadczaj

ą

cej,

ż

e

spełnia on warunki okre

ś

lone

przepisami prawa,

wymagane

do

wykonywania

okre

ś

lonej

działalności

gospodarczej,
2) może dokonać kontrolnego sprawdzenia faktów podanych
we wniosku o udzielenie zezwolenia w celu stwierdzenia, czy
przedsi

ę

biorca spełnia warunki wykonywania działalno

ś

ci

gospodarczej obj

ę

tej zezwoleniem.

Art. 114. 1. Wszczęcie postępowania
wywłaszczeniowego należy poprzedzić rokowaniami
między starostą, a właścicielem nieruchomości.

Art. 115. 1. Wszczęcie postępowania
wywłaszczeniowego na rzecz Skarbu Państwa
następuje z urzędu.

Art. 116. 1. We wniosku o wywłaszczenie należy
określić:

1) nieruchomość z podaniem oznaczeń z księgi

wieczystej,

2) cel publiczny, do którego realizacji

nieruchomość jest niezbędna,

3) powierzchnię nieruchomości,

Art. 118. 1. Po wszczęciu postępowania

wywłaszczeniowego starosta, przeprowadza rozprawę
administracyjną.

PRZEPISY KARNE

Zamieszcza się tylko wtedy, gdy

łącznie spełnione są dwa warunki:



naruszenie przepisów ustawy nie
kwalifikuje się jako naruszenia przepisów

Kodeksu karnego

,

Kodeksu karnego

skarbowego

lub

Kodeksu wykroczeń

;



czyn wymagający zagrożenia karą jest
związany z treścią danej ustawy;

Przepisy karne

(przykład -

Kodeks karny

)

Art. 270. § 1. Kto, w celu użycia za
autentyczny, podrabia lub przerabia
dokument lub takiego dokumentu jako
autentycznego używa, podlega grzywnie,
karze ograniczenia wolności albo
pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5.
§ 2. Tej samej karze podlega, kto wypełnia
blankiet, opatrzony cudzym podpisem,
niezgodnie z wolą podpisanego i na jego
szkodę albo takiego dokumentu używa

Przepisy karne

(przykład -

Kodeks pracy

)

Art. 282. § 1. Kto, wbrew obowiązkowi:

1) nie

wypłaca

w

ustalonym

terminie

wynagrodzenia za pracę lub innego świadczenia

przysługującego pracownikowi, wysokość tego

wynagrodzenia lub świadczenia bezpodstawnie

obniża albo dokonuje bezpodstawnych potrąceń,
2) nie udziela przysługującego pracownikowi

urlopu wypoczynkowego lub bezpodstawnie

obniża wymiar tego urlopu,
3) nie wydaje pracownikowi świadectwa pracy,

podlega karze grzywny.

§ 2. Tej samej karze podlega, kto wbrew

obowiązkowi nie wykonuje orzeczenia sądu pracy.

PRZEPISY PRZEJŚCIOWE

§ 30. 1. W przepisach przejściowych

reguluje się wpływ nowej ustawy na
stosunki powstałe pod działaniem ustawy
albo ustaw dotychczasowych.

USTAWA
DOTYCHCZASOWA

USTAWA NOWA

POSTĘPOWANIE

ZASIEDZENIE

STOSUNKI PR.

AKTY WYKONAWCZE

PRZEPISY PRZEJŚCIOWE

§ 30 ZTP:

2. W przepisach przejściowych rozstrzyga się w szczególności:

1) sposób zakończenia postępowań będących w toku (wszczętych w czasie
obowiązywania dotychczasowych przepisów i niezakończonych ostatecznie
do dnia ich uchylenia), skuteczność dokonanych czynności procesowych
oraz organy właściwe do zakończenia postępowania i terminy przekazania
im spraw;
2) czy i w jakim zakresie utrzymuje się czasowo w mocy instytucje prawne
zniesione przez nowe przepisy;
3) czy zachowuje się uprawnienia i obowiązki oraz kompetencje powstałe w
czasie obowiązywania uchylanych albo wcześniej uchylonych przepisów
oraz czy skuteczne są czynności dokonane w czasie obowiązywania tych
przepisów;

sprawy te reguluje się tylko w przypadku, gdy nie chce się

zachować powstałych uprawnień, obowiązków lub kompetencji albo chce się
je zmienić albo też gdy chce się uznać dokonane czynności za bezskuteczne;

4) czy i w jakim zakresie stosuje się nowe przepisy do uprawnień i
obowiązków oraz do czynności, o których mowa w pkt 3;
5) czy i w jakim zakresie utrzymuje się w mocy przepisy wykonawcze
wydane na podstawie dotychczasowych przepisów upoważniających.

PRZEPISY PRZEJŚCIOWE

Możliwe rozwiązania:



natychmiastowe działanie nowego prawa:

Art. XXXIII. Przepisy kodeksu cywilnego o

uznaniu za zmarłego stosuje się także do

zaginionych przed dniem wejścia kodeksu w

życie.

Art. 88h. Postępowanie w sprawie o wpis do

ewidencji działalności gospodarczej, wszczęte

przed dniem wejścia w życie ustawy i do tego

dnia niezakończone dokonaniem wpisu lub

decyzją

ostateczną

o

odmowie

wpisu,

prowadzi się według przepisów tej ustawy.

PRZEPISY PRZEJŚCIOWE

Możliwe rozwiązania:



przedłużenia działania prawa dotychczasowego:

Art. XXVI. Do

stosunków

prawnych

powstałych przed wejściem w życie kodeksu
cywilnego stosuje się prawo dotychczasowe, chyba
że przepisy poniższe stanowią inaczej.

Art. 95. Postępowania w sprawach, o których

mowa w art. 93 i art. 94, wszczęte przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy i do tego dnia
niezakończone, prowadzi się według przepisów
dotychczasowych.

PRZEPISY PRZEJŚCIOWE

§ 30 ust. 2:
5) czy i w jakim zakresie utrzymuje się w mocy przepisy

wykonawcze wydane na podstawie dotychczasowych przepisów
upoważniających.

§ 33. 1. Jeżeli akt wykonawczy wydany na podstawie uchylanego
albo zmienianego przepisu upoważniającego nie jest niezgodny z
nową albo znowelizowaną ustawą, można go wyjątkowo zachować
czasowo w mocy, nadając przepisowi przejściowemu brzmienie:
"Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie
art. ... ustawy ..... (tytuł dotychczasowej ustawy) zachowują moc
do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych na podstawie
art. ... ustawy.".
4. W ustawie pozostawiającej czasowo w mocy dotychczasowy akt
wykonawczy można wyznaczyć organowi upoważnionemu termin,
do którego ma on obowiązek wydać nowy akt wykonawczy.

PRZEPISY

DOSTOSOWUJĄCE

Dotyczą:

•

sposobu powołania po raz pierwszy organów
tworzonych nową ustawą;

•

sposobu przekształcania organów utworzonych
na podstawie dotychczasowej ustawy w organy
tworzone przez nową ustawę;

•

sposobu likwidacji organów znoszonych nową
ustawą;

PRZEPISY

DOSTOSOWUJĄCE

Art. 88. 1. Członkowie Trybunału wchodzący
w jego skład w dniu wejścia w życie ustawy
stają się sędziami Trybunału w rozumieniu
ustawy.
2. Kadencja sędziów Trybunału wybranych na
podstawie art. 15 ust. 2 i 4 oraz art. 16 ust. 3
ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale
Konstytucyjnym trwa osiem lat od chwili
wyboru.
3. Sejm dokona wyboru sędziów Trybunału w
liczbie niezbędnej do dostosowania Trybunału
do wymogów określonych w art. 5

Art. 184. 1. Kolegialne i jednoosobowe

organy uczelni, działające w dniu wejścia w

życie ustawy, działają do dnia 30 listopada

1990 r. w dotychczasowym składzie.

2. Jeżeli osoba pełniąca funkcję organu

jednoosobowego uczelni przestanie ją pełnić,

w związku z ustaniem stosunku pracy, przed

upływem terminu określonego w ust. 1, senat

lub

rada

wydziału

powierza

pełnienie

obowiązków

odpowiednio

rektora

lub

dziekana

innemu

nauczycielowi

akademickiemu.

3. Wybór członków organów

kolegialnych oraz wybór organów

jednoosobowych na nową kadencję nastąpi do

dnia 30 listopada 1990 r.

PRZEPISY KOŃCOWE

KOLEJNOŚĆ:

•

przepisy uchylające;

•

przepisy o wejściu ustawy w życie;

•

przepisy o wygaśnięciu mocy ustawy;

PRZEPISY UCHYLAJĄCE

§ 39:

„

W przepisie uchylającym

wyczerpująco

wymienia się ustawy lub poszczególne

przepisy, które ustawa uchyla;

nie

poprzestaje

się

na

domyślnym

uchyleniu poprzedniej ustawy ani jej

przepisów

przez

odmienne

uregulowanie danej sprawy w nowej

ustawie.”

PRZEPISY UCHYLAJĄCE

Art. 99. Tracą moc:

1) dekret z dnia 2 sierpnia

1951

r.

o targach i

targowiskach (Dz. U. Nr 41, poz. 312, z 1990 r. Nr

34,

poz. 198 i z 1998 r. Nr 121, poz. 770);

2) ustawa z dnia 23 grudnia

1988

r.

o działalności

gospodarczej (Dz. U. Nr 41, poz. 324, z 1990 r. Nr

26,

poz. 149 i Nr 34, poz. 198, z 1991 r. Nr

31, poz. 128 oraz

z 1999 r. Nr 41, poz. 412);

3) ustawa z dnia 14 czerwca

1991

r.

o spółkach z

udziałem zagranicznym (Dz. U. z 1997 r. Nr 26,

poz.

143, z 1998 r. Nr 160, poz. 1063 i z 1999

r. Nr 49, poz. 484), z wyjątkiem art. 42

.

UCHYLENIE NIEKTÓRYCH

PRZEPISÓW

 

Art. 1. W ustawie z dnia 1 czerwca 2000 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 100, poz. 885) uchyla się art. 10.

 

Art. 1. W ustawie z dnia 1 czerwca 2000 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 100, poz. 885) w art. 10 uchyla
się ust. 2.

 

Art. 1. W ustawie z dnia 1 czerwca 2000 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 100, poz. 885) uchyla się art. 10
– art. 16 oraz art. 56.

 

 skreśla się

PRZEPISY UCHYLAJĄCE

Jeżeli ustawa w sposób całkowity i wyłączny
reguluje daną dziedzinę spraw, a
wyczerpujące wymienienie przepisów ustaw
dotychczas obowiązujących w danej
dziedzinie napotyka znaczne trudności,
można wyjątkowo w przepisie uchylającym
posłużyć się zwrotem:

„Tracą moc wszelkie

dotychczasowe przepisy dotyczące spraw
uregulowanych w ustawie; w szczególności
tracą moc .....”.

ALE:

W innych niż poprzednio

opisany przypadkach przepisowi
uchylającemu nie nadaje się
ogólnikowej treści, a w
szczególności nie używa się zwrotu:

„Tracą moc dotychczasowe
przepisy sprzeczne z niniejszą
ustawą”.

PRZEPISY UCHYLAJĄCE

Art. 1. Tracą moc wszelkie dotyczące spraw
uregulowanych w ustawie; w szczególności tracą moc:
1) art. 12 ustawy z dnia 12 maja 1990 r. o lasach (Dz. U.
Nr
12, poz. 34);

2) art. 50 – art. 80 ustawy z dnia 1 czerwca 2000 r. –

Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 100, poz. 885);

3) art. 17 i art. 73 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu
aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
(Dz. U. z 2005 r. Nr 10, poz. 50).

PRZEPISY UCHYLAJĄCE

ZACHOWANIE W MOCY NIEKTÓRYCH PRZEPISÓW

Ustawa z dnia 1 lipca 2004 r. o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 72):
Art. 1. Traci moc ustawa z dnia 12 maja 1990 r. o lasach (Dz. U. Nr
12, poz. 34) z wyjątkiem przepisów art. 10 – art. 15.

 

UCHYLENIE ZACHOWANYCH W MOCY PRZEPISÓW

Art. 1. Uchyla się:

1) art. 10 – art. 15 ustawy z dnia 12 maja 1990 r. o lasach (Dz.

U. Nr 12, poz. 34) zachowane w mocy na podstawie art. 1
ustawy z dnia 1 lipca 2004 r. o zmianie ustawy – Kodeks
cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz.
72);
2) art. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2004 r. o zmianie ustawy –

Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw, w części
dotyczącej zachowania w mocy przepisów wymienionych w
pkt 1.

PRZEPISY O WEJŚCIU W

ŻYCIE (§ 45)

„Ustawa wchodzi w życie po upływie

14 dni od dnia ogłoszenia”

13 kwietnia + 14 dni

13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-23-24-25-26-27-28

PRZEPISY O WEJŚCIU W

ŻYCIE (§ 45)

„Ustawa wchodzi w życie po

upływie miesiąca od dnia
ogłoszenia”

14

kwietnia

+ miesiąc

14

maja

– ostatni dzień vacatio legis

Ustawa wchodzi w życie 15 maja

PRZEPISY O WEJŚCIU W

ŻYCIE (§ 45)

„Ustawa wchodzi w życie

trzeciego

dnia

czwartego

miesiąca

następującego

po

miesiącu

ogłoszenia”.

Ustawa wejdzie w życie

3

sierpnia

.

Dzień ogłoszenia:

13 kwietnia

.

PRZEPISY O WEJŚCIU W

ŻYCIE (§ 46)

Art. 33. Ustawa wchodzi w życie w

dniu pierwszych wyborów do Rady m.st.
Warszawy i do rad dzielnic w m.st.
Warszawie utworzonych na podstawie
przepisów niniejszej.

Art. 6. Przepisu art. 25

1

Kodeksu

pracy

nie

stosuje

się

do

dnia

przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej
do Unii Europejskiej.

PRZEPISY O WYGAŚNIĘCIU

MOCY OBOWIĄZUJĄCEJ

 

Art. 160. Ustawa obowiązuje do dnia 31 grudnia 2005 r.

Art. 160. Ustawa obowiązuje do dnia przystąpienia

Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej.

Art. 161. Przepisy art. 45 tracą moc z dniem 31 grudnia

2005 r.

Art. 161. Przepisy art. 45 tracą moc z dniem przystąpienia

Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej.