Fundusze

Strukturalne

Kamil Kipiel

Co to są Fundusze Strukturalne?

1.Fundusze Strukturalne są instrumentami Polityki

Strukturalnej Unii Europejskiej. Ich zadaniem jest wspieranie
restrukturyzacji i modernizacji gospodarek krajów UE.

2.Fundusze kierowane są do tych sektorów gospodarki i

regionów, które bez pomocy finansowej nie są w stanie
dorównać do średniego poziomu ekonomicznego w UE. W
skład Unii wchodzą regiony dobrze rozwinięte, takie jak
południowa Anglia, okolice Paryża, czy Holandia oraz te, których
poziom rozwoju znacznie odbiega od "średniej europejskiej". Są
nimi Grecja, Portugalia, Północna Skandynawia i Południowe
Włochy, nowe kraje członkowskie.

3.Polityka Strukturalna i Fundusze mają pomóc władzom

centralnym i regionalnym słabiej rozwiniętych regionów w
rozwiązaniu ich najważniejszych problemów
gospodarczych.

Zasady działania

funduszy

• Rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia

5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy

terytorialnej (EUWT)

• Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia

5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i

uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999

• Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady a dnia

5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające

rozporządzenie (WE) nr 1784/1999

• Rozporządzenie Rady (WE) nr 1084/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.

ustanawiające Fundusz Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) 1164/94

• Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.

ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu

Spójności

Instrumenty Funduszy

Strukturalnych

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z

dnia
11 lipca 2006 ustanawia przepisy ogólne
dotyczące:

• Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego,

• Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
• Funduszu Spójności
Uchyla rozporządzenie (WE) nr 1260/1999

Europejski Fundusz Rozwoju

Regionalnego

Finansuje działania na rzecz:
• rozwoju infrastruktury,
• inwestycji sprzyjających tworzeniu

nowych miejsc pracy,

• lokalnych projektów rozwoju,
• małych i średnich przedsiębiorstw

Europejski Fundusz

Społeczny

Finansuje działania na rzecz:
• integracji zawodowej osób

bezrobotnych i osób o niskich szansach
na rynku pracy,

• szkolenia oraz projekty sprzyjające

podnoszeniu kwalifikacji zawodowych i
tworzeniu nowych miejsc pracy

Fundusz Spójności

Finansuje działania na rzecz:
• rozwoju infrastruktury transportowej,
• rozwoju infrastruktury ochrony

środowiska,

• bezpieczeństwo ekologiczne,
• dostosowanie przedsiębiorstw do

wymogów ochrony środowiska,

• kultura i dziedzictwo kulturowe.

Rozporządzenie ustanawiające ogólne

przepisy w sprawie EFRR, EFS i Funduszu

Spójności (ogólne rozporządzenie)

Rozporządzenie w sprawie EFRR

Rozporządzenie w sprawie EFS

Rozporządzenie w sprawie
Funduszu Spójności

Jedno rozporządzenie Komisji

Informacja, promocja, kontrola
finansowa oraz korekty finansowe

Rozporządzenie ustanawiające
Europejskie Organizacje
Współpracy
Transgranicznej (EOWT)

Rada stanowi
jednomyślnie, zgoda
PE

EFRR, EFS:
procedura
współdecydowania;

Fundusz Spójności:
procedura
konsultacji

procedura
współdecydowania

Instrumenty Funduszy Strukturalnych

Strategiczne Wytyczne Wspólnoty

dot. spójności

zaproponowane przez Komisję,

przyjęte przez Radę, zgoda EP

1

1

Narodowe strategiczne ramy odniesienia

zaproponowane przez kraj człnk. z zastosowaniem

zasady partnerstwa; odzwierciedlają kierunki UE,
decydują o narodowej strategii i programowaniu;

ostatecznie przyjęte przez Komisję

2

2

Programy Operacyjne

jeden program na fundusz i kraj człnk. lub region,

opis priorytetów, zarządzania i źródeł finansowania;

zaproponowane przez kraj człnk. lub region;

ostatecznie przyjęte przez Komisję

3

3

Zarządzanie programem i wybór

projektów

przez kraje człnk. i regiony; zasada “wspólnego

zarządzania“ = w uzgodnieniu z Komisją

4

4

Strategiczne wytyczne, programowanie i follow-up

Narodowe Strategiczne Ramy

Odniesienia

2007 -2013

Dokumenty polityki

Dokumenty polityki

spójności

spójności

2004 – 2006

2004 – 2006

2007 – 2013

2007 – 2013

Strategia Rozwoju
Kraju

2007-

2015

Podstawy

Wsparcia

Wsparcia
Wspólnot
y

Narodowe

Narodowe

Strategiczne

Strategiczne

Ramy Odniesienia

Ramy Odniesienia

Narodowy Plan Rozwoju

Środki UE dla Polski na politykę

spójności

Unia Europejska (2004-2006) – 213,0 mld EUR

Unia Europejska (2004-2006) – 213,0 mld EUR

Polska – 12,8 mld EUR

Polska – 12,8 mld EUR

Unia Europejska – 307,6 mld EUR

Unia Europejska – 307,6 mld EUR

Polska – 65,3 mld EUR

Polska – 65,3 mld EUR

Podział środków na infrastrukturę,

Podział środków na infrastrukturę,

otoczenie gospodarcze i kapitał

otoczenie gospodarcze i kapitał

ludzki

ludzki

NPR 2004-2006

34,4%

15,4%

50,2%

NSRO 2007-2013

26%

15%

59%

infrastruktura

zasoby
ludzkie

sektor produkcyjny

Podział środków UE na programy

operacyjne

2007-2013

Bez uwzględnienia środków na rezerwę krajową (5%), rezerwę na pokrycie
nadzwyczajnych strat
i nieprzewidzianych wydatków (1%) oraz rezerwę wykonania (3%)

•

Minister Rozwoju Regionalnego (MRR)

Minister Rozwoju Regionalnego (MRR) –
odpowiedzialny za programowanie i
zarządzanie wszystkimi programami
rozwojowymi finansowanymi z funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójności

• pozostali

ministrowie właściwi (sektorowi)

ministrowie właściwi (sektorowi)

– instytucje pośredniczące, odpowiedzialne za
wdrażanie poszczególnych priorytetów PO

•

Zarządy województw

Zarządy województw – instytucje
zarządzające RPO

System realizacji NSRO

System realizacji NSRO

System realizacji NSRO

Program operacyjny

Instytucja

zarządzająca

Instytucje

pośredniczące

Regionalne

Programy

Operacyjne

Samorząd

Województwa

Infrastruktura

i środowisko

Minister właściwy do

spraw rozwoju

regionalnego

Minister właściwy do spraw
transportu
Minister właściwy do spraw
środowiska
Minister właściwy do spraw
gospodarki
Minister właściwy do spraw
zdrowia
Minister właściwy do spraw
kultury i dziedzictwa
narodowego

Innowacyjna

gospodarka

Minister właściwy do

spraw rozwoju

regionalnego

Minister właściwy do spraw
gospodarki
Minister właściwy do spraw
nauki
Minister właściwy do spraw
informatyzacji

System realizacji NSRO

Instytucja

zarządzająca

Instytucje

pośredniczące

PO Kapitał Ludzki

Minister właściwy do

spraw rozwoju

regionalnego

Minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego
Minister właściwy do spraw
pracy
Minister właściwy do spraw
oświaty i wychowania
Minister właściwy do spraw
szkolnictwa wyższego
Minister właściwy do spraw
administracji publicznej
Minister właściwy do spraw
zdrowia

PO Rozwój Polski

Wschodniej

Minister właściwy do

spraw rozwoju

regionalnego

Samorząd Województwa

PO Europejskiej

Współpracy

Terytorialnej

Minister właściwy do

spraw rozwoju

regionalnego

Minister właściwy do spraw
rozwoju regionalnego przy
udziale ministrów właściwych
i Samorządów Województw

Pomoc techniczna

Minister właściwy do

spraw rozwoju

regionalnego

Programowanie

Polityka Spójności

Narodowe

Strategiczne Ramy

Odniesienia

Program Operacyjny

Uszczegółowienie

Programu

Zasady pomocy

•

Komplementarność,

•

Spójność,

•

Koordynacja i zgodność,

•

Programowanie,

•

Partnerstwo,

•

Dodatkowość,

•

Równość płci oraz niedyskryminacja,

•

Zrównoważony rozwój.

Programowanie

•

Programy Operacyjne,

•

Szczególny charakter funduszy,

•

Zakres geograficzny,

•

Udział Europejskiego Banku
Inwestycyjnego,

•

Duże projekty.

Zasady funkcjonowania

•

Wkład funduszy,

•

Monitoring i Ocena,

•

Trwałość projektu,

•

Kwalifikowalność wydatków,

•

Informacja i promocja,

•

Zarządzanie finansowe.