Fundusze strukturalne......

Wykład IV 25.11.2007

Działania innowacyjne i pomoc techniczna

Z rozporządzeniu, o którym wczoraj mówiliśmy wynika że oprócz tych trzech celów na które są przeznaczone środki finansowe z funduszy strukturalnych, również wspierane jest finansowanie działań innowacyjnych i pomocy technicznej, jak również środki te przyczyniają się do finansowania inicjatyw wspólnotowych.

Ważne- do zapamiętania

Oprócz trzech podstawowych celów wspólnota może podejmować ważne działania, tworzyć jakby pewne takie „programy pomocowe” z własnej inicjatywy. Te inicjatywy wspólnotowe są również finansowane ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych.

Działania innowacyjne, pomoc techniczna oraz inicjatywy wspólnotowe są współfinansowane również z zasobów finansowych funduszy strukturalnych.

Działania innowacyjne

Co to są działania innowacyjne i co one obejmują ?

Działania innowacyjne obejmują trzy obszary

• Badania

• Programy (projekty) pilotażowe

• Wymiana doświadczeń

Działania innowacyjne mają wspierać wykonywanie zadań objętych trzema celami funduszy strukturalnych. Działania innowacyjne miały na celu, wypracowanie nowych, jakichś innowacyjnych metod oraz praktyk, które miały podnieść jakość udzielanej pomocy w ramach celu nr 1, celu nr 2 oraz celu nr 3. Reasumując, te działania innowacyjne miały poprawić przepływ strumienia finansowego w ramach funduszy strukturalnych.

Ważne- do zapamiętania

Projekt pilotażowy mógł być finansowany tylko z jednego funduszu- bardzo ważna zasada
( może być pytanie na teście) Załóżmy, ze jakiś program był finansowany przez Europejski Fundusz Społeczny to w tym momencie, żaden inny fundusz nie mógł tam zadziałać; natomiast jeśli projekt obejmował kilka różnych obszarów i jakiś fundusz strukturalny zajął tylko jeden obszar, to ten jeden obszar był już wyłączony spod pomocy innego funduszu natomiast te dwa pozostałe mogły być finansowane przez inne fundusze.

Pomoc techniczna

Fundusze strukturalne mogły też finansować środki przygotowawcze, monitorowanie oraz środki oceniające i kontrolne, które były niezbędna do wykonywania zadań funduszy strukturalnych określonych w rozporządzeniu.

Pomoc techniczną w szczególności obejmowało:

1. badanie dotyczące działania funduszy strukturalnych

2. środki pomocy technicznej w tym wymianę doświadczeń, informacji skierowanej do ogółu społeczeństwa, beneficjentów funduszy a także do organów władzy, które reprezentowały państwo członkowskie w procesie pozyskiwania środków z funduszy strukturalnych

3. wprowadzenie skomputeryzowanych systemów zarządzania, monitorowania i oceny wykorzystywania środków pochodzących z funduszy strukturalnych

4. poprawienie oceny wykorzystywania środków pochodzących z funduszy strukturalnych

może być pytanie na teście : środki finans. z f-szy strukturalnych na działalność informacyjną mogą być przekazywane przez:

a)/ cel pierwszy

b) pomoc tech.

c) cel drugi

Inicjatywy wspólnotowe

Fundusze miały też za zadanie wspierać finansowanie inicjatyw wspólnotowych. Wyróżniamy cztery inicjatywy wspólnotowe:

1. inicjatywa INTERREG - obejmowała współpracę przygraniczną ponadnarodową i międzyregionalną służącą wzmocnieniu harmonijnego, zrównoważonego i trwałego rozwoju całego obszary wspólnoty

2. inicjatywa URBAN - obejmowała gospodarczą i społeczną regenerację miast i obszarów miejskich, które znajdowały się w kryzysie, w celu promowania oraz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich

3. inicjatywa LEADER - obejmowała rozwój obszarów wiejskich

4. inicjatywa EQUAL - obejmowała współpracę ponadnarodową, która wspierała nowe środki zwalczania wszelkich form dyskryminacji i nierówności w miejscu pracy

może być pytanie: Która z inicjatyw wspólnotowych zajmowała się rozwojem obszarów wiejskich ?

1. EQUAL

2. URBAN

3. ,,,,,,

Negocjacje akcesyjne związane z funduszami strukturalnymi

Polska weszła w fundusze strukturalne, które były zaprojektowane na lata 2000-2006. Największe trudności jakie przyniosły Polsce negocjacje akcesyjne to określenie puli środków, które będą dla nas dostępne na lata 2004-2006.

Na lata 2004-2006 Polska otrzymała 7,6 mld Euro , natomiast odrębnie w ramach funduszu spójności - 3,7 mld Euro przy czym Komisja Europejska założyła, że finansowy wkład Polski musi stanowić 15 % w realizacji projektu

Na poszczególne lata przyznano Polsce pulę środków finansowych i tak:

• na rok 2004 - 3,4 mld Euro

• na rok 2005 - 4,4 mld Euro

• na rok 2006 - 5,7 mld Euro

Polska uzyskała ponad 57 % środków przeznaczonych dla dziesięciu nowych państw UE

Wykorzystanie środków(wg. stanu na 31.08.2007 r) wynosi 55 % wszystkich środków, do beneficjentów trafiło 17,8 mld Euro

Ile otrzymaliśmy

1. Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa - w ramach tego funduszu otrzymaliśmy 59 mln Euro

2. Europejski Fundusz orientacji i Gwarancji Rolnych - sekcja orientacji otrzymała 624 mln Euro ( nie doliczamy do tej kwoty dopłat dla rolników w ramach ?

3. Fundusz Spójności - przyznano 1 mld 787 mln Euro nie jest to fundusz strukturalny, zajmuje się dużymi projektami, projektami które mają znaczenie ponadregionalne

4. Europejski Fundusz Społeczny - wramach tego funduszu otrzymaliśmy 677 mln Euro

5. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego - 2mld 86 mln Euro Fundusz ten otrzymał największe środki spośród wszystkich funduszy strukturalnych. Powodem

tego było to że na lata 2004-2006 - innowacyjna gospodarka było wprowadzenie różnych nowych metod w sektorach gospodarczych na to kładło się duży nacisk dlatego też, tam właśnie były przekazywane największe środki finansowe

Europejski Fundusz Społeczny

Jest to najstarszy fundusz strukturalny, powstał w 1960 roku na mocy Traktatu Rzymskiego.

Francja wymusiła umieszczenie a Traktacie Rzymskim szerokich rozwiązań dotyczących polityki społecznej.

Do 1973 roku , odbiorcą największej pomocy finansowej z EFS były Niemcy- około 40% środków na drugim miejscu była Francja.

W1999 roku Rozporządzenie o którym mówiliśmy wczoraj zmieniło bardzo obraz i strukturę EFS

Jeżeli chodzi o podstawy traktatowe Europejski Fundusz Społeczny ma służyć poprawie możliwości zatrudnienia oraz zwiększeniu geograficznej i zawogowej mobilności siły roboczej. Środki finansowe pochodzące z EFS są podstawowym instrumentem wspólnotowej polityki społecznej. Wspierane są z nich różnorodne projekty socjalne.

Zadania EFS

Do podstawowych zadań EFS należy

• Wspieranie środków zmierzających do zapobiegania i zwalczania bezrobocia oraz rozwój zasobów ludzkich, rozwój społecznej integracji rynku pracy w celu zapewnienia wysokiego poziomu zatrudnienia zapewnienie równości kobiet i mężczyzn w pracy w celu zapewnienia trwałego rozwoju w pracy i w celu osiągania spójności gospodarczej i społecznej.

Pytanie na test : Który fundusz jest ukierunkowany na rozwój zasobów ludzkich?

lub Z którego funduszu było najwięcej środków finansowych ?

Działania wspierane przez Europejski Fundusz Społeczny

1. Rozwijanie polityk aktywnego rynku pracy - wszelkie działania, które mają na celu:

• Przeciwdziałanie i zwalczanie bezrobocia

• Włączanie osób długotrwale bezrobotnych do pracy

• Wspomaganie zawodowego włączania się do rynku pracy ludzi młodych

Wspieranie równych szans dla wszystkich w dostępie do rynku pracy

• Osoby narażone na społeczne wykluczenie (alkoholicy , więźniowie)

• Kampania „matki w pracy mogą więcej”

3. Wspieranie i rozwijanie kształcenia edukacji i doradztwa (kształcenie, projekty polegające na dokształcaniu osób już pracujących)

4. Europejski Fundusz Społeczny wspiera wykwalifikowaną przeszkoloną i zdolną do dostosowywania się siłę roboczą, wspiera rozwój przedsiębiorczości, wprowadzanie nowych innowacyjnych metod organizacji pracy oraz podnoszenia kwalifikacji i rozwijania potencjału ludzkiego w zakresie badań nauki i technologii.

5. Wspiera tez środki dla poprawy dostępu i uczestnictwa w rynku pracy dla kobiet (ich awans zawodowy, własna działalność gospodarcza) z naciskiem na zwalczanie segregacji na tle płci.

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Europejski F-sz Rozwoju Regionalnego utworzony został w 1975 roku. Od tej daty mówimy o zaangażowaniu się wspólnoty w tzw. politykę regionalną na szczeblu wspólnotowym. To nie oznacza że wcześniej polityka regionalna nie funkcjonowała, ona istniała ale nie miała takiego scentralizowanego systemu, to były jakieś proste subwencje czy dotacje.

Natomiast w 1975 r powstaje fundusz, który ma się zajmować polityką regionalną na szczeblu wspólnotowym.

Powołanie EFRR było reakcją na coraz głębsze rozbieżności w rozwoju poszczególnych regionów, które zostały spowodowane przez kryzys gospodarczy a także akcesję Wlk. Brytanii i Irlandii. EFRR ma swoją podstawę w traktacie europejskim (art .160)

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego ma na celu :

• przyczynianie się do korygowania podstawowych dysproporcji regionalnych we wspólnocie poprzez udział w rozwoju i dostosowaniu strukturalnym regionów oraz w przekształcaniu upadających regionów przemysłowych.

Na czym się skupia działalność EFRR

1. Inicjatywy na rzecz rozwoju lokalnego oraz działalności małych i średnich przedsiębiorstw ( to się przekłada na zwiększenie zatrudnienia)

2. Wspieranie inwestycji produkcyjnych, umożliwiających tworzenie lub utrzymanie trwałego zatrudnienia

3. Wspieranie infrastruktury

4. Wspieranie rozwoju turystyki oraz inwestycji w dziedzinie kultury.

5. Poprawianie i ochrona stanu środowiska naturalnego.(tutaj działalność krzyżuje się z działalnością funduszu spójności

6. Rozwój społeczeństwa informacyjnego

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej

Ten fundusz powstał w 1964 roku na mocy Traktatu ustanawiającego EWG. Zajmuje się wspieraniem przekształceń w strukturze rolnictwa oraz wspieraniem rozwoju obszarów wiejskich.

Na ten fundusz sekcję gwarancji i sekcję orientacji przeznaczona jest największa część budżetu Unii. Ponadto budżet tego funduszu tworzy się również z opłat nakładanych na importowane spoza UE produkty rolne (może być na teście)

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej dzieli się na:

1. sekcję gwarancji, która to finansuje wspólną politykę rolną , a jej działania to:

• wspólna organizacja rynków rolnych ( tworzenie systemu dopłat bezpośrednich, subsydiowanie eksportu, organizowanie tzw. skupów interwencyjnych)

• finansowanie wydatków związane z dziedziną weterynarii

• finansowanie działań informacyjnych na rzecz obszarów wiejskich

2. Sekcja orientacji, która wspiera przekształcenia w rolnictwie w poszczególnych państwach i jest instrumentem polityki strukturalnej czyli wszystkim tym czym nie zajmuje się sekcja gwarancji ( lata 2004-2006 współfinansowanie celu nr jeden oraz współfinansowanie inicjatywy wspólnotowej zwanej LEADER

Realizuje następujące zadania:

• zajmuje się rozwojem i modernizacja terenów wiejskich

• wspiera inicjatywy służące zmianom struktury zawodowej na wsi (dokształcanie )

• wspomaga działania mające na celu zwiększenie konkurencyjności produkcji rolnej

• wspiera dostosowywanie się gospodarstw rolnych do wymogów rynku

• wspieranie młodych rolników

• wspieranie ruchu turystycznego na wsi i rzemiosła

• wspieranie rozwoju i eksploatacji terenów leśnych

• inwestycje w ochronę środowiska

• wspieranie wyrównywania szans gospodarstw położonych w terenach górzystych i na terenach dotkniętych kataklizmami

1

---