Program
gospodarki

odpadami
dla firm

Gospodarowa
nie odpadami

–

zbieranie,

transport ,
odzysk i
unieszkodliwiani
e odpadów, w
tym również
nadzór nad
takimi
działaniami oraz
nad miejscami
unieszkodliwiani
a odpadów

.

Żródło : Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o
odpadach

Poniższe akty prawne dostosowują

prawodawstwo polskie do przepisów ochrony
środowiska Unii Europejskiej, weszły one w
życie 1 października 2001 r.

→

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62,
poz. 627)

→

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628)

→

Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony
środowiska , ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw ( Dz. U. 100,
poz. 1085)

→

Ustawa z dnia 11 maja 2001 – o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
( Dz. U. Nr 63, poz. 638 )

→

Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. – o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie

depozytowej .

Ustawa o odpadach opiera się na
powszechnie uznawanej w gospodarowaniu
odpadami hierarchii działań (art.. 5, 6, 9,
10, 12)

→

Ograniczanie powstawania odpadów

→

Odzysk z odpadów substancji ,przedmiotów i produktów wraz z

ich wykorzystaniem

→

Unieszkodliwienie odpadów, z wyłączeniem składowania

→

Składowanie odpadów

Ust.1. Wytwórca odpadów jest obowiązany do:

1) uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami

niebezpiecznymi, jeżeli wytwarza odpady niebezpieczne w ilości powyżej
0,1 Mg rocznie,

2) przedłożenia informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach

gospodarowania wytworzonymi odpadami, jeżeli wytwarza odpady
niebezpieczne w ilości do 0,1 Mg rocznie albo powyżej 5 Mg rocznie
odpadów innych niż niebezpieczne.

Ust.2. Wytwórca odpadów jest obowiązany do uzyskania pozwolenia na

wytwarzanie odpadów, które powstają w związku z eksploatacją instalacji,
jeżeli wytwarza powyżej 1 Mg odpadów niebezpiecznych rocznie lub
powyżej 5 tysięcy Mg odpadów innych niż niebezpieczne rocznie.

Na podstawie Art. 17. ustawy o

odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r.

 

Art.18

Ust.1. Wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów powinien

spełniać

wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska oraz dodatkowo

zawierać

następujące informacje:

1) wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania, z

uwzględnieniem ich podstawowego składu chemicznego i właściwości,

2) określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów przewidzianych do

wytwarzania

w ciągu roku,

3) wskazanie sposobów zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania

ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko,

4) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem

zbierania,

transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów,

5) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów.

ust. 2. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów powinno spełniać wymagania określone

w

przepisach o ochronie środowiska oraz dodatkowo określać:

1) ilość odpadów poszczególnych rodzajów dopuszczonych do wytworzenia w

ciągu roku,

2) sposób dalszego gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania,

transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów,

3) miejsce i sposób oraz rodzaj magazynowanych odpadów.

ust.3. Właściwy organ odmawia wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów w

przypadkach określonych w przepisach o ochronie środowiska lub jeżeli zamierzony

sposób gospodarki odpadami:

1) mógłby powodować zagrożenia dla zdrowia, życia ludzi lub dla środowiska,

2) jest niezgodny z planami gospodarki odpadami, o których mowa w rozdziale 3.

Art. 20

ust.1. Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, dołączany do

wniosku o wydanie decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami
niebezpiecznymi, powinien zawierać:

1) wyszczególnienie rodzajów odpadów niebezpiecznych przewidzianych do

wytwarzania, a w przypadkach, gdy określenie rodzaju nie jest wystarczające

do ustalenia zagrożeń jakie mogą powodować odpady niebezpieczne,

właściwy organ może wezwać wnioskodawcę do podania podstawowego

składu chemicznego i właściwości odpadów,

2) określenie ilości odpadów niebezpiecznych poszczególnych rodzajów

przewidzianych

do wytwarzania w ciągu roku,

3) informacje wskazujące na sposoby zapobiegania powstawaniu odpadów

niebezpiecznych lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego

oddziaływania na środowisko,

4) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami niebezpiecznymi, z

uwzględnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów

niebezpiecznych,

5) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów

niebezpiecznych.

Art.21

ust. 1. W decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami

niebezpiecznymi określa się:

1) ilość odpadów niebezpiecznych poszczególnych rodzajów dopuszczonych

do wytworzenia w ciągu roku,

2) sposób dalszego gospodarowania odpadami niebezpiecznymi,

3)wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów

niebezpiecznych,

4) termin obowiązywania decyzji, wydawanej na czas

oznaczony nie dłuższy niż 10 lat.

Art. 27

Ust.1.Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie
odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, wydaje się na
wniosek, który powinien zawierać:
1) wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidywanych do odzysku lub
unieszkodliwiania; w przypadku gdy określenie rodzaju jest niewystarczające
do ustalenia zagrożeń jakie te odpady mogą powodować dla środowiska,
właściwy organ może wezwać wnioskodawcę do podania podstawowego
składu chemicznego i właściwości odpadów,
2) określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów poddawanych odzyskowi
lub unieszkodliwianiu w okresie roku,
3) oznaczenie miejsca prowadzenia działalności w zakresie odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów,
4) (uchylony),
5) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów,
6) szczegółowy opis stosowanych metod odzysku lub unieszkodliwiania odpadów,
7) przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających
należycie wykonywać działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania
odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem kwalifikacji zawodowych
lub przeszkolenia pracowników oraz liczby i jakości posiadanych instalacji i
urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony środowiska,
8) przewidywany okres wykonywania działalności w zakresie odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów.

Ust. 2. W zezwoleniu na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów, określa się:
1) rodzaj i ilość odpadów przewidywanych do odzysku lub unieszkodliwiania
w okresie roku,
2) miejsce i dopuszczone metody odzysku lub unieszkodliwiania odpadów,
3) dodatkowe warunki prowadzenia działalności w zakresie odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów, jeżeli wymaga tego specyfika odpadów, w
szczególności niebezpiecznych, lub potrzeba zachowania wymagań ochrony
życia, zdrowia ludzi lub ochrony środowiska,
4) miejsce i sposób magazynowania odpadów,
5) (uchylony),
6) czas obowiązywania zezwolenia.

Magazynowanie
odpadów

Art.63

ust. 6. Określenie miejsca i sposobu magazynowania odpadów

następuje w:
1) pozwoleniu zintegrowanym, o którym mowa w przepisach o ochronie
środowiska,
2) pozwoleniu na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 17 ust. 2,
3) decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi,

o

której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1,
4) informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania
wytworzonymi
odpadami, o której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 2,
5) zezwoleniu na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub
unieszkodliwiania
odpadów, o którym mowa w art. 26 ust. 1,
6) zezwoleniu na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub

transportu

odpadów, o którym mowa w art. 28 ust. 1,
7) zgłoszeniu do rejestru, o którym mowa w art. 33 ust. 5.

Ust.4. Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu

odpadów, wydaje się w drodze decyzji na wniosek, który powinien odpowiednio

zawierać:

1) wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidywanych do zbierania lub

transportu; w przypadku gdy określenie rodzaju jest niewystarczające do

ustalenia zagrożeń jakie te odpady mogą powodować dla środowiska, właściwy

organ może wezwać wnioskodawcę do podania podstawowego składu

chemicznego i właściwości odpadów,

2) oznaczenie obszaru prowadzenia działalności – w przypadku transportu odpadów

lub miejsca prowadzenia działalności – w przypadku zbierania odpadów,

3) w przypadku zbierania odpadów wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju

magazynowanych odpadów, a także opis sposobu dalszego zagospodarowania

odpadów,

4) wskazanie sposobu i środków transportu odpadów,

5) przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających

należycie wykonywać działalność w zakresie zbierania lub transportu odpadów,

6) przewidywany okres wykonywania działalności w zakresie zbierania lub

transportu odpadów.

Ust. 5. W zezwoleniu na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu

odpadów, określa się odpowiednio:

1) rodzaje odpadów przewidywanych do zbierania lub transportu,

2) oznaczenie obszaru prowadzenia działalności – w przypadku transportu odpadów

lub miejsca prowadzenia działalności – w przypadku zbierania odpadów,

3) w przypadku zbierania odpadów miejsce i sposób oraz rodzaj magazynowanych

odpadów, a także opis sposobu dalszego zagospodarowania odpadów,

4) sposób i środki transportu odpadów,

5) dodatkowe warunki prowadzenia działalności w zakresie zbierania lub

transportu odpadów, jeżeli wymaga tego specyfika odpadów, w szczególności

niebezpiecznych, lub potrzeba zachowania wymagań ochrony życia,

zdrowia ludzi lub ochrony środowiska,

6) czas obowiązywania zezwolenia.

Program gospodarki odpadami
niebezpiecznymi
jest zatwierdzany w drodze decyzji
przez właściwy organ, którym jest:

Wojewoda

- dla przedsięwzięć mogących

znacząco oddziaływać na środowisko, dla których
obowiązek sporządzania raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia

na

środowisko

wynika

z

przepisów o ochronie środowiska oraz gdy
dotyczy eksploatacji instalacji na terenach
zakładów zaliczanych do tych przedsięwzięć,

Starosta

- dla pozostałych przedsięwzięć.

Wojewoda

zatwierdza program gospodarki odpadami

niebezpiecznymi po zasięgnięciu opinii wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta, właściwego ze
względu na miejsce wytwarzania odpadów
niebezpiecznych.

Starosta

zatwierdza program gospodarki odpadami

niebezpiecznymi po zasięgnięciu opinii wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta oraz powiatowego
inspektora sanitarnego, właściwych ze względu na
miejsce wytwarzania odpadów niebezpiecznych;
wymóg zasięgania opinii prezydenta miasta nie
dotyczy prezydenta miasta na prawach powiatu.

Na podst. Art.76 Prawa ochrony

środowiska:

Kto:

1)

Wytwarza odpady bez wymaganej decyzji zatwierdzającej
program gospodarki odpadami niebezpiecznymi lub z
naruszeniem jej warunków lub

2)

Wytwarza odpady bez wymaganego złożenia informacji o
wytworzonych odpadach oraz sposobach gospodarowania
wytworzonymi odpadami lub prowadzi gospodarkę
odpadami niezgodnie ze złożoną informacją, lub

3)

Będąc obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów lub
przekazywania wymaganych informacji lub zbiorczego
zestawienia danych, nie wykonuje tego obowiązku albo
wykonuje go nieterminowo lub niezgodnie ze stanem
rzeczywistym,podlega karze grzywny.

Przykładowy plan

gospodarki odpadami dla

firm:

Na podstawie Wytwórni Podłoża pod

uprawę pieczarek w Pawłowiczkach

→

Wniosek

→

Decyzja

→

Treść

programu

Ust. 2. Wniosek o wydanie pozwolenia powinien zawierać:
1) oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub
siedziby,
2) adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja
instalacji,
3) informację o tytule prawnym do instalacji,
4) informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i
technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc
emisji,
5) ocenę stanu technicznego instalacji,
6) informację o rodzaju prowadzonej działalności,
7) opis możliwych wariantów funkcjonowania instalacji,
8) bilans masowy i rodzaje wykorzystywanych materiałów, surowców i
paliw, wraz ze schematem technologicznym,
9) informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację,
10) wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji - aktualnych i
proponowanych - w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w
warunkach odbiegających od normalnych, w szczególności takich jak:
rozruch, awaria, wyłączenia,
11) informację o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w
warunkach odbiegających od normalnych,
12) informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji na
środowisko,
13) wyniki pomiarów wielkości emisji z istniejącej instalacji,
14) zmiany wielkości emisji jakie nastąpiły po wydaniu ostatniego
pozwolenia dla istniejącej instalacji,
15) planowane działania, w tym przewidywane środki techniczne mające na
celu zapobieganie lub ograniczanie emisji,
16) proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych, w
szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji,
17) przewidywany sposób zakończenia eksploatacji instalacji
niestwarzający zagrożenia dla środowiska,
18) czas, na jaki wydane ma być pozwolenie.

Ust. 4. Do wniosku o wydanie pozwolenia należy
dołączyć:
1) dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest
uprawniony do występowania w obrocie prawnym,
jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną,
2) wypis i wyrys z miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, jeżeli został
sporządzony, oraz decyzję o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu, jeżeli jej uzyskanie było
wymagane,
3) streszczenie wniosku sporządzone w języku
niespecjalistycznym.

Wniosek :

→

nazwa firmy,

→

do kogo skierowany,

→

na jakiej podstawie prawnej,

→

na jaki okres,

→

czym zajmuje się firma,

→

rodzaj

produkowanych

odpadów

(np.niebezpieczne),

→

ilość produkowanych odpadów,

→

załączniki ( m.in. Programu gospodarki

odpadami).

Decyzja:

→

kto wydaje ( adres urzędu),

→

sygnatura sprawy,

→

na podstawie jakich aktów prawnych,

→

postanowienia ( zatwierdzona / nie zatwierdzona),

→

konsekwencje zatwierdzenia ,

→

uzasadnienie decyzji,

→

informacja o możliwości odwołania się,

→

kto otrzymuje.

Spis treści:

1)

Oznaczenie przedsiębiorcy.

2)

Charakterystyka działalności.

3)

Wyszczególnienie rodzajów odpadów niebezpiecznych przewidzianych do
wytwarzania.

4)

Określenie ilości odpadów niebezpiecznych poszczególnych rodzajów
przewidzianych do wytwarzania w ciągu roku.

5)

Sposób zapobiegania powstawaniu odpadów niebezpiecznych lub
ograniczenia ich ilości i negatywnego oddziaływania na środowisko.

6)

Szczegółowy opis sposobów gospodarowania odpadami z uwzględnieniem
zbierania,

transportu,

odzysku

lub

unieszkodliwiania

odpadów

niebezpiecznych.

7)

Wskazanie miejsca i sposobu magazynowania odpadów.

1) Oznaczenie przedsiębiorcy:

→

nazwa firmy,

→

adres,

→

numer identyfikacji podatnika,

→

regon.

→

czym zajmuje się firma,

→

zakres działalności

Przykład :

Firma zajmuje się technologią produkcji

podłoża pod uprawę pieczarek. Przygotowanie
podłoża polega na przekształceniu substancji
organicznych zawartych w słomie i nawozie
kurzym na substancje odżywcze dla pieczarek.

2)

Charakterystyka

działalności.

3) Wyszczególnienie rodzajów
odpadów niebezpiecznych
przewidzianych do
wytwarzania:

Polega na podaniu:

→

rodzaju odpadu,

→

Opis odpadu

→

kodu odpadu (określony na podstawie

Rozporządzenia Ministra Środowiska z dn.27
kwietnia 2001r. „Katalog odpadów”).

Przykład:

Lp.

Rodzaj odpadu Kod

Klasyfikacyjn
y

Opis

odpadu

1

Świetlówki i lampy

wysokoprężne

rtęciowe

160213*

Rtęć ciekła jej

pary i związki

2

Filtry olejowe i

opałowe

160107*

Filtry olejowe i

opałowe z

samochodów ,

maszyn i

wózków

widłowych orz

urządzeń linii

technologiczny

ch

3

Zanieczyszczone

opakowania metalowe

150110*

Opakowania

metalowe

(beczki stalowe

różnych

pojemności) po

substancjach

niebezpiecznyc

h (olejach).

4) Określenie ilości odpadów
niebezpiecznych
poszczególnych rodzajów
przewidzianych do
wytwarzania.

Polega na podaniu:

→

rodzaju odpadu,

→

kodu odpadu,

→

ilości wyprodukowanego odpadu w Mg/ Rok.

Lp.

Rodzaj odpadu

Kod

Klasyfikacyjny

Ilość

odpadu
Mg/rok

1

Świetlówki i lampy

wysokoprężne
rtęciowe

160213

0.05

2

Filtry olejowe i
opałowe

160107

0.4

3

Zanieczyszczone
opakowania

metalowe

150110

0.2

Przykład
:

→

Wskazanie odpadów, których powstawaniu nie

można zapobiec ani ograniczyć

5) Sposób zapobiegania powstawaniu
odpadów lub ograniczenia ich ilości i
negatywnego oddziaływania na
środowisko.

L.p.

RODZAJ

ODPADU

KOD

ODPAD
U

OPIS ODPADU

1.

Mineralne oleje

hydrauliczne
niezawierające zw.
chlorowcoorganiczn
ych

13 01 10

Zużyty olej

hydrauliczny

2.

akumulatory
ołowiowe

16 06 01

Zużyte
akumulatory
ołowiowe

(kwasowe)

Wskazanie odpadów, których
powstawaniu można zapobiec i
ograniczyć.

L.p. RODZAJ ODPADU KOD

ODPAD
U

OPIS ODPADU

1.

Opakowania
zawierające

pozostałości
substancji
niebezpiecznych lub

nimi
zanieczyszczone(np..
Środki ochrony roślin
1 i 2 klasy

toksyczności)

15 01 10

Zanieczyszczone
opakowania z

tworzyw
sztucznych po
substancjach

niebezpiecznych(n
p. olejach, płynach
hamulcowych)

2.

Zużyte urządzenia

zawierające
niebezpieczne
elementy

16 06 01

Zużyte świetlówki,

→

Ograniczanie ich ilości poprzez:

→

właściwe zarządzanie przebiegiem produkcji,

→

Prawidłowe wykorzystanie urządzeń,

→

zakup trwalszych i bardziej wydajnych

zakup trwalszych i bardziej wydajnych

materiałów i urządzeń (np.. świetlówki)

materiałów i urządzeń (np.. świetlówki)

Powstawanie tych odpadów
związane jest z prowadzoną
produkcją i funkcjonowaniem
pomieszczeń danej firmy.

→

wzrost świadomości ekologicznej pracowników

wzrost świadomości ekologicznej pracowników

(poprzez szkolenie z zakresu postępowania

(poprzez szkolenie z zakresu postępowania

odpadami)

odpadami)

Ograniczenie negatywnego
oddziaływania na środowisko

Realizowane poprzez:

→

zgodne z przepisami ochrony środowiska
zbieranie i magazynowanie,

→

przekazywanie odpadów firmom posiadającym
decyzje na ich odbiór.

6) Szczegółowy opis sposobów
gospodarowania odpadami z
uwzględnieniem zbierania,
transportu, odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów.

Przykład:

Odpad o kodzie 15 02 02* - tkaniny z tworzyw naturalnych

zanieczyszczone produktami ropopochodnymi . Powstają w

ilości 0,5

Mg/rok, przy oczyszczaniu poszczególnych elementów

samochodów,

sprzętu mechanicznego, wózków widłowych, urządzeń

technologicznych. Magazynowane są selektywnie w

szczelnych

pojemnikach ustawionych w wyznaczonym miejscu warsztatu

mechanicznego.

7) Wskazanie miejsca i sposobu
magazynowania odpadów.

Zebrane odpady magazynuje się:

→

w wydzielonym i oznakowanym miejscu,

→

w miejscu zabezpieczonym przed dostępem osób trzecich,

→

w sposób selektywny, uniemożliwiający zmieszanie
różnych rodzajów odpadów,

→

w sposób uniemożliwiający ich negatywne oddziaływanie
na środowisko i zdrowie ludzi.

→

odpady niebezpieczne magazynuje się w

szczelnych pojemnikach, odpornych na działanie

składników odpadów, uniemożliwiających

przedostanie się ich do środowiska,

→

czas magazynowania odpadów nie może

przekraczać dopuszczalnych okresów
określonych w przepisach ustawy o odpadach.

powstawanie

zbieranie

transport

magazynowani

e

recykling

odzysk

unieszkodliwi

anie