DOBRA

DOBRA

ADMINISTRACJA

ADMINISTRACJA

Dobra administracja oparta na

Dobra administracja oparta na

zakotwiczonych w konstytucji

zakotwiczonych w konstytucji

wartościach, rzetelna, sprawna i

wartościach, rzetelna, sprawna i

efektywna, działająca według właściwej

efektywna, działająca według właściwej

podstawy prawnej i w formach prawem

podstawy prawnej i w formach prawem

przewidzianych, przestrzegająca

przewidzianych, przestrzegająca

procedury administracyjnej a

procedury administracyjnej a

równocześnie elastyczna i

równocześnie elastyczna i

odbiurokratyzowana.

odbiurokratyzowana.

KARTA PRAW PODSTAWOWYCH

KARTA PRAW PODSTAWOWYCH

W dniu 7 grudnia 2000 roku tekst

W dniu 7 grudnia 2000 roku tekst

Karty został przyjęty i podpisany przez

Karty został przyjęty i podpisany przez

premierów rządów wszystkich państw

premierów rządów wszystkich państw

UE na szczycie w Nicei. Karta Praw

UE na szczycie w Nicei. Karta Praw

Podstawowych wchodziła w skład

Podstawowych wchodziła w skład

Traktatu ustanawiającego Konstytucję

Traktatu ustanawiającego Konstytucję

dla Europy (jako jego II część), który

dla Europy (jako jego II część), który

ostatecznie nie został ratyfikowany.

ostatecznie nie został ratyfikowany.

Traktat lizboński podpisany 13 grudnia

Traktat lizboński podpisany 13 grudnia

2007 roku nadaje moc prawną Karcie.

2007 roku nadaje moc prawną Karcie.

Traktat lizboński, a zatem także Karta

Traktat lizboński, a zatem także Karta

Praw Podstawowych, zacznie

Praw Podstawowych, zacznie

obowiązywać od

obowiązywać od

1 stycznia 2009 roku, o ile zostanie

1 stycznia 2009 roku, o ile zostanie

ratyfikowany przez wszystkie państwa

ratyfikowany przez wszystkie państwa

członkowskie Unii Europejskiej.

członkowskie Unii Europejskiej.

Karta Praw Podstawowych w 54

Karta Praw Podstawowych w 54

artykułach określa prawa społeczne,

artykułach określa prawa społeczne,

polityczne, ekonomiczne

polityczne, ekonomiczne

przysługujące wszystkim

przysługujące wszystkim

obywatelom państw Unii. W

obywatelom państw Unii. W

założeniu miała stanowić trzon

założeniu miała stanowić trzon

przyszłej

przyszłej

Konstytucji Europejskiej

Konstytucji Europejskiej

Karta Praw Podstawowych składa się z

Karta Praw Podstawowych składa się z

preambuły i siedmiu rozdziałów:

preambuły i siedmiu rozdziałów:

-

Godność człowieka (art. 1-5)

Godność człowieka (art. 1-5)

-

Wolności (art. 6-19)

Wolności (art. 6-19)

-

Równość (art. 20-26)

Równość (art. 20-26)

-

Solidarność (art. 27-38)

Solidarność (art. 27-38)

-

Prawa obywatelskie (art. 39-46)

Prawa obywatelskie (art. 39-46)

-

Wymiar sprawiedliwości (art. 47-50)

Wymiar sprawiedliwości (art. 47-50)

-

Postanowienia ogólne (art. 51-54)

Postanowienia ogólne (art. 51-54)

PRAWO DO DOBREJ

PRAWO DO DOBREJ

ADMINISTRACJI

ADMINISTRACJI

Prawo do dobrej administracji zostało

Prawo do dobrej administracji zostało

umieszczone w rozdziale V Karty Praw

umieszczone w rozdziale V Karty Praw

Podstawowych pt. „Prawa Obywateli”

Podstawowych pt. „Prawa Obywateli”

Artykuł 41 Karty Praw

Artykuł 41 Karty Praw

Podstawowych mówi o tym, że:

Podstawowych mówi o tym, że:

1. Każda osoba ma prawo do bezstronnego i sprawiedliwego rozpatrzenia

1. Każda osoba ma prawo do bezstronnego i sprawiedliwego rozpatrzenia

jej sprawy w rozsądnym terminie przez instytucje i organy Unii,

jej sprawy w rozsądnym terminie przez instytucje i organy Unii,

2. Prawo to obejmuje:

2. Prawo to obejmuje:

- prawo każdej osoby do bycia wysłuchaną, zanim zostaną podjęte

- prawo każdej osoby do bycia wysłuchaną, zanim zostaną podjęte

indywidualne środki mogące negatywnie wpłynąć na jej sytuację;

indywidualne środki mogące negatywnie wpłynąć na jej sytuację;

- prawo każdej osoby do dostępu do akt jej sprawy, z zastrzeżeniem

- prawo każdej osoby do dostępu do akt jej sprawy, z zastrzeżeniem

poszanowania uprawnionych interesów poufności oraz tajemnicy

poszanowania uprawnionych interesów poufności oraz tajemnicy

zawodowej i handlowej;

zawodowej i handlowej;

- obowiązek administracji uzasadniania swoich decyzji.

- obowiązek administracji uzasadniania swoich decyzji.

3. Każda osoba ma prawo domagania się od Wspólnoty naprawienia,

3. Każda osoba ma prawo domagania się od Wspólnoty naprawienia,

zgodnie z zasadami ogólnymi wspólnymi dla praw Państw

zgodnie z zasadami ogólnymi wspólnymi dla praw Państw

Członkowskich, szkody wyrządzonej przez instytucje lub ich

Członkowskich, szkody wyrządzonej przez instytucje lub ich

pracowników przy wykonywaniu ich funkcji.

pracowników przy wykonywaniu ich funkcji.

4. Każda osoba może zwrócić się pisemnie do instytucji Unii w jednym z

4. Każda osoba może zwrócić się pisemnie do instytucji Unii w jednym z

języków traktatowych i musi otrzymać odpowiedź w tym samym języku.

języków traktatowych i musi otrzymać odpowiedź w tym samym języku.

EUROPEJSKI

EUROPEJSKI

KODEKS

KODEKS

DOBREJ

DOBREJ

ADMINISTRACJI

ADMINISTRACJI

to przepisy proceduralne będące

to przepisy proceduralne będące

konkretyzacją art. 41 Karty Praw

konkretyzacją art. 41 Karty Praw

Podstawowych, opracowane przez Jakoba

Podstawowych, opracowane przez Jakoba

S

S

ö

ö

dermanna ombudsmana Unii Europejskiej.

dermanna ombudsmana Unii Europejskiej.

Uchwalone przez Parlament Europejski w

Uchwalone przez Parlament Europejski w

2001 roku dają się uporządkować w szereg

2001 roku dają się uporządkować w szereg

zasad. Są jednak wśród nich także zasady

zasad. Są jednak wśród nich także zasady

dotyczące struktury i funkcjonowania

dotyczące struktury i funkcjonowania

administracji unijnej, lecz mające stać się

administracji unijnej, lecz mające stać się

wzorem dla administracji narodowych.

wzorem dla administracji narodowych.

Do zasad tych należą opisane w art. 4-20

Do zasad tych należą opisane w art. 4-20

Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji

Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji

zasady:

zasady:

- praworządności

- praworządności

- niedyskryminacji

- niedyskryminacji

- proporcjonalności

- proporcjonalności

- nieużywania władzy publicznej w innym celu niż ją

- nieużywania władzy publicznej w innym celu niż ją

powierzono

powierzono

- bezstronności

- bezstronności

- obiektywności

- obiektywności

- uczciwości

- uczciwości

- uwzględnienia słusznego interesu jednostki

- uwzględnienia słusznego interesu jednostki

- uprzejmości

- uprzejmości

- odpowiadania na pisma w języku obywatela

- odpowiadania na pisma w języku obywatela

c.d

c.d

zasad

zasad

- potwierdzania odbioru pism kierowanych do administracji

- potwierdzania odbioru pism kierowanych do administracji

publicznej

publicznej

- przekazywania sprawy właściwemu organowi w sprawie w

- przekazywania sprawy właściwemu organowi w sprawie w

przypadku mylnego skierowania

przypadku mylnego skierowania

- wysłuchania jednostki przed podjęciem rozstrzygnięcia

- wysłuchania jednostki przed podjęciem rozstrzygnięcia

- terminowości

- terminowości

- pouczenie o możliwości odwołania

- pouczenie o możliwości odwołania

- doręczenia rozstrzygnięcia

- doręczenia rozstrzygnięcia

- ochrony danych

- ochrony danych

- uzasadnienia decyzji

- uzasadnienia decyzji

- udzielenia informacji

- udzielenia informacji

- prowadzenia rejestrów poczty wychodzącej i przychodzącej

- prowadzenia rejestrów poczty wychodzącej i przychodzącej

- zaskarżenia wszystkich zaniedbań do Europejskiego

- zaskarżenia wszystkich zaniedbań do Europejskiego

Rzecznika Praw Człowieka

Rzecznika Praw Człowieka

Kodeks wyjaśnia obywatelom, jakie jest praktyczne

Kodeks wyjaśnia obywatelom, jakie jest praktyczne

znaczenie tego prawa oraz czego konkretnie mogą

znaczenie tego prawa oraz czego konkretnie mogą

oczekiwać od administracji europejskiej.

oczekiwać od administracji europejskiej.

Obywatele i urzędnicy wykazują duże

Obywatele i urzędnicy wykazują duże

zainteresowanie Kodeksem od chwili jego przyjęcia

zainteresowanie Kodeksem od chwili jego przyjęcia

przez Parlament Europejski we wrześniu 2001 roku.

przez Parlament Europejski we wrześniu 2001 roku.

Jego wpływ nie ogranicza się do instytucji i organów

Jego wpływ nie ogranicza się do instytucji i organów

Unii.

Unii.

Liczne Państwa Członkowskie i kraje kandydujące

Liczne Państwa Członkowskie i kraje kandydujące

korzystają z Kodeksu.

korzystają z Kodeksu.

Kodeks Dobrej Administracji służy jako

Kodeks Dobrej Administracji służy jako

przydatne narzędzie pracy dla

przydatne narzędzie pracy dla

administracji publicznej oraz jako

administracji publicznej oraz jako

punkt odniesienia dla wszystkich

punkt odniesienia dla wszystkich

obywateli w całej Europie.

obywateli w całej Europie.