OCENY
ODDZIAŁYWANIA
NA ŚRODOWISKO
Dr inż. Wojciech Słomka, Instytut Inżynierii Ochrony
Środowiska
OCENY
ODDZIAŁYWANIA
NA ŚRODOWISKO
Dr inż. Wojciech Słomka, Instytut Inżynierii Ochrony
Środowiska
DEFINICJA
OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
może być definiowana jako proces
identyfikujący, przewidujący, oceniający i
łagodzący
biofizyczne, socjalne i inne znaczące skutki
projektów i planów zagospodarowania
przed podjęciem decyzji ich realizacji.
Efektem tego procesu jest
opracowanie techniczno przyrodnicze.
CEL OCENY
Celem wykonania
OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
jest
analiza możliwości realizacji inwestycji
w sposób BEZPIECZNY DLA ŚRODOWISKA
.
Dzięki przeprowadzonej analizie, inwestor
otrzymuje dowód możliwości realizacji
projektu pod kątem ochrony środowiska.
Podstawy prawne
Podstawowym dokumentem wydanym
przez Unię Europejską dotyczącym ocen
oddziaływania na środowisko jest
dyrektywa określająca wpływ na środowisko
naturalne.
Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985
on the assessment of the effects of certain
public and private projects on the
environment
OJ No L175 p. 40, 1985/07/05 385L0337
Podstawy prawne
Przebieg postępowania w sprawie oceny
oddziaływania na Środowisko regulują
przepisy zawarte aktach prawnych
:
1. Ustawa PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA
z dnia 27 kwietnia 2001 r. – (Dz. U. Nr 62, poz. 627, Nr 115, poz.
1229,
z 2002 r. Nr 74, poz. 767, Nr 113, poz. 984, M. P. Nr 49, poz. 715 i
Dz. U. Nr 233, poz. 1957,
z 2003 r. Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721, Nr 162, poz. 1568,
Nr 175, poz. 1693, Nr 190, poz. 1865, Nr217, poz. 2124,
z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 49, poz. 464, Nr 70, poz. 631, Nr 91,
poz. 875, Nr 92, poz. 880, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1263, Nr
273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2784,
z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 62, poz. 552, Nr 113, poz. 954, Nr 130,
poz. 1087, Nr 132, poz. 1110, Nr 163, poz. 1362, Nr 167, poz. 1399,
Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1458 i poz. 1462, Nr 180, poz. 1495,
z 2006 r. Nr 50, poz. 360.)
oraz. Nr 129, poz.902, Nr 169, poz.
1199, Nr 170, poz. 1217, Nr 249, poz.1832,
z 2007 r. Nr 21,poz. 124.
Podstawy prawne
2.
Rozporządzenie Rady Ministrów
z dnia 24 września 2002 r
.
w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko
oraz szczegółowych kryteriów związanych z
kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia
raportu o oddziaływaniu na środowisko
(Dz. U.
Nr 179, poz. 1490)
3.
Konwencja z Espoo o ocenach
oddziaływania na środowisko w
kontekście transgranicznym,
sporządzona w dniu 25.02.1991r
.
ZAKRES OCEN
Zakres ocen obejmuje:
1.
projekty dokumentów o charakterze
programowym planistycznym,
2.
PRZEDSIĘWZIĘCIA INWESTYCYJNE.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko przeprowadza się:
z powszechnym dostępem
społeczeństwa do informacji,
możliwością udziału społecznego
w postępowaniu .
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Ostatnia nowelizacja ustawy POŚ wprowadza
zmiany regulacji prawnej procedury Ocen
Oddziaływania na Środowisko, która oparta była
na włączeniu jej w różne procedury kontroli
procesu inwestycyjnego.
Wprowadzono nową procedurę decyzyjną
mającą na celu wyłącznie przeprowadzenie OOŚ –
DECYZJĘ O ŚRODOWISKOWYCH
UWARUNKOWANIACH ZGODY NA
REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA
.
System OOŚ polega na procedurze wydawania
"decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach"
jako decyzji, przy wydawaniu której
przeprowadzana będzie OOŚ,
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
„
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach" jest
wymagana przed uzyskaniem szeregu innych
wymienionych w ustawie decyzji
(np. pozwolenia na budowę, niektórych pozwoleń wodnoprawnych
itd.).
Zapis ustawy brzmi:
Realizacja:
1) planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco
oddziaływać na środowisko,
2) planowanego przedsięwzięcia innego niż określone
art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2, które nie jest bezpośrednio
związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie
wynika z tej ochrony, jeżeli może ono znacząco
oddziaływać na ten obszar
- jest dopuszczalna wyłącznie po uzyskaniu decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia, zwanej dalej „decyzją o środowiskowych
uwarunkowaniach”.
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
W
przypadku:
1) dróg,
2) linii kolejowych,
3) napowietrznych linii elektroenergetycznych,
4) instalacji do przesyłu ropy naftowej,
produktów
naftowych, substancji
chemicznych lub gazu
będących
przedsięwzięciami mogącymi
znacząco oddziaływać na środowisko,
Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
wydaje się dla całego przedsięwzięcia
realizowanego w granicach
województwa
.
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
Wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach wymaga
przeprowadzenia postępowania w sprawie
OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO,
które dla tego samego przedsięwzięcia
przeprowadza się jednokrotnie.
Wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach następuje przed
uzyskaniem:
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH
UWARUNKOWANIACH
1.
decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę
obiektu budowlanego oraz decyzja o
pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania
obiektu budowlanego
2.
decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów
jądrowych, wydawana na podstawie ustawy -
Prawo budowlane,
3.
koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie
złóż kopalin, na wydobywanie kopalin ze złóż,
na bezzbiornikowe magazynowanie substancji
oraz składowanie odpadów w górotworze, w
tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,
wydawana na podstawie ustawy Prawo
geologiczne i górnicze,
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
4. pozwolenia wodnoprawnego w zakresie:
1) wykonywania urządzeń wodnych,
2) poboru wód podziemnych,
3) rolniczego wykorzystania ścieków,
wydawane na podstawie przepisów
ustawy - Prawo wodne,
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
5. decyzji ustalającej warunki prowadzenia robót
polegających na:
1. regulacji wód oraz
2. budowie wałów przeciwpowodziowych, a także
3. robót melioracyjnych,
4. odwodnień budowlanych oraz
5. innych robót ziemnych zmieniających stosunki
wodne na terenach o szczególnych wartościach
przyrodniczych, zwłaszcza na terenach, na których
znajdują się skupienia roślinności o szczególnej
wartości z punktu widzenia przyrodniczego,
terenach o walorach krajobrazowych i
ekologicznych, terenach masowych lęgów ptactwa,
występowania skupień gatunków chronionych oraz
tarlisk, zimowisk, przepławek i miejsc masowej
migracji ryb i innych organizmów wodnych,
wydawana na podstawie przepisów ustawy o
ochronie przyrody,
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
6. decyzji zatwierdzająca projekt scalania lub wymiany
gruntów, wydawana na podstawie ustawy z dnia 26
marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów
7. decyzji o zmianie lasu na użytek rolny, wydawana na
podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach
8. decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady, wydawanej na
podstawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. o
autostradach płatnych, gdy decyzja ta dotyczy odcinków,
które we wskazaniach lokalizacyjnych zostały wskazane
jako newralgiczne z uwagi na uwarunkowania ochrony
środowiska lub możliwość wystąpienia konfliktów
społecznych.
9. decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej wydawanej
na podstawie ustawy o szczególnych zasadach
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg
krajowych
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
Wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach następuje także przed:
dokonaniem zgłoszenia budowy lub
wykonywania robót budowlanych oraz
zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania
obiektu budowlanego lub jego części
Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, oraz do
zgłoszenia, wymienionych wyżej.
Złożenie wniosku albo dokonanie zgłoszenia
powinno nastąpić nie później niż przed upływem
dwóch lat od dnia, w którym decyzja o
środowiskowych uwarunkowaniach stała się
ostateczna.
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
Postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na
wniosek podmiotu podejmującego realizację
przedsięwzięcia.
Do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach należy dołączyć:
1) poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy
ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic
terenu, którego dotyczy wniosek, oraz obejmującej
obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie
lub
(dla niektórych przedsięwzięć) wypis
i
wyrys z
miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego,
jeżeli plan ten został uchwalony
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
Jeżeli liczba stron postępowania o wydanie
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
przekracza 20, stosuje się przepis art. 49
Kodeksu postępowania administracyjnego,
który stanowi:
Strony mogą być zawiadamiane o decyzjach i
innych czynnościach organów administracji
publicznej przez obwieszczenie lub w inny
zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości
sposób publicznego ogłaszania, jeżeli
przepis szczególny tak stanowi; w tych
przypadkach zawiadomienie bądź doręczenie
uważa się za dokonane po upływie czternastu
dni od dnia publicznego ogłoszenia.
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
Organem właściwym do wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach jest:
1)
wojewoda – w
przypadku
:
a) będących przedsięwzięciami mogącymi
znacząco
oddziaływać na środowisko
, dla których wymagany jest
raport OOŚ:
- dróg,
- linii kolejowych,
- napowietrznych linii elektroenergetycznych,
- instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych,
substancji chemicznych lub gazu,
- sztucznych zbiorników wodnych,
b) przedsięwzięć na terenach zamkniętych,
c) przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich,
d) zmiany lasu, niestanowiącego własności Skarbu Państwa,
na użytek rolny
,
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
2) starosta
– w przypadku scalania, wymiany
lub podziału gruntów,
3) dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów
Państwowych
- w przypadku zmiany
lasu, stanowiącego własność Skarbu
Państwa, na użytek rolny,
4) wójt, burmistrz lub prezydent miasta
– w
przypadku pozostałych przedsięwzięć.
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
W przypadku przedsięwzięcia (zaliczanego do
pozostałych)
wykraczającego poza obszar jednej
gminy
decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
na
którego obszarze właściwości znajduje się największa
część terenu
, na którym ma być realizowane to
przedsięwzięcie, w porozumieniu z zainteresowanymi
wójtami, burmistrzami lub prezydentami miast.
W przypadku przedsięwzięcia realizowanego w części
na terenie zamkniętym dla całego przedsięwzięcia
decyzję
o środowiskowych uwarunkowaniach
wydaje
wojewoda.
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH
Jeżeli organ właściwy do wydania decyzji
stwierdzi
, iż planowane przedsięwzięcie, nie
zaliczane ustawowo do uzyskania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach, może
znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000
i nie jest ono bezpośrednio związane z
ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej
ochrony,
wydaje (po opinii z wojewody)
postanowienie o zawieszeniu postępowania
do czasu uzyskania przez wnioskodawcę
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
W postępowaniu w sprawie oceny
oddziaływania na środowisko określa się,
analizuje oraz ocenia:
1) bezpośredni i pośredni wpływ danego
przedsięwzięcia na:
a) środowisko oraz zdrowie i warunki życia ludzi,
b) dobra materialne,
c) zabytki,
d) wzajemne oddziaływanie między czynnikami,
o których mowa w lit. a)-c),
e) dostępność do złóż kopalin
,
2) możliwości oraz sposoby zapobiegania
i ograniczania negatywnego oddziaływania
na środowisko,
3) wymagany zakres monitoringu.
A
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko przeprowadza organ właściwy do wydania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Przed wydaniem decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach organ, uzgadnia warunki
realizacji przedsięwzięcia:
1)
z organem ochrony środowiska, i powiatowym
inspektorem sanitarnym
2)
w przypadku dróg oraz linii kolejowych będących
przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać
na środowisko - z ministrem środowiska oraz
państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym,
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
3)
w przypadku przedsięwzięć, które mogą
znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i
nie są bezpośrednio związane z ochroną tego
obszaru lub nie wynikają z tej ochrony: z
wojewodą,
na obszarach morskich z dyrektorem urzędu
morskiego, oraz inspektorem sanitarnym
4)
w przypadku poszukiwania lub rozpoznawania
złóż kopalin, wydobywania kopalin ze złóż,
bezzbiornikowego magazynowania substancji
oraz składowania odpadów w górotworze, w
tym w podziemnych wyrobiskach górniczych, z
właściwym organem koncesyjnym
,
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
5)
w przypadku przedsięwzięć realizowanych
na obszarach morskich - z dyrektorem
urzędu morskiego.
Organ występujący o uzgodnienie przedkłada:
1)
wniosek o wydanie decyzji,
2)
raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko albo informacje zawierające
dane określone w art. 49 ust. 3,
jeżeli sporządzenie raportu nie jest wymagane,
3)
wypis i wyrys z miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego,
jeżeli plan ten został uchwalony.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Informacje zawierające dane o:
w art. 49 ust. 3
to dane o:
1) rodzaju, skali i usytuowaniu
przedsięwzięcia,
2) powierzchni zajmowanej nieruchomości, a
także obiektu budowlanego oraz
dotychczasowym sposobie ich
wykorzystywania i pokryciu szatą roślinną,
3) rodzaju technologii,
4) ewentualnych wariantach przedsięwzięcia,
5) przewidywanej ilości wykorzystywanej
wody i innych wykorzystywanych
surowców, materiałów, paliw oraz energii,
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
6) rozwiązaniach chroniących środowisko,
7) rodzajach i przewidywanej ilości
wprowadzanych do środowiska substancji
lub energii przy zastosowaniu rozwiązań
chroniących środowisko,
8) możliwym transgranicznym
oddziaływaniu na środowisko,
9) obszarach podlegających ochronie na
podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia
2004 r. o ochronie przyrody znajdujących
się w zasięgu znaczącego oddziaływania
przedsięwzięcia
.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Wnioskodawca przed złożeniem wniosku
o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach
może zwrócić się z zapytaniem do
organu właściwego do wydania tej decyzji
o określenie zakresu raportu OOS dla
przedsięwzięć, mogących znacząco
oddziaływać na środowisko.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Jeżeli przedsięwzięcie, mogące znacząco
oddziaływać na środowisko,
może
transgranicznie oddziaływać na
środowisko
, wnioskodawca przed
złożeniem wniosku o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach
jest
obowiązany
zwrócić się z zapytaniem
do organu właściwego do wydania tej
decyzji o określenie zakresu raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Do zapytania, należy dołączyć informacje o planowanym
przedsięwzięciu, zawierające dane (jak wcześniej
wymienione).
Organ, określając zakres raportu, uwzględnia
wymagania, w stopniu uzasadnionym rodzajem i
usytuowaniem przedsięwzięcia oraz skalą jego
oddziaływania na środowisko.
Postanowienie ustalające zakres raportu wydaje
się po zasięgnięciu opinii:
1) wojewody lub marszałka województwa oraz
wojewódzkiego lub powiatowego inspektora
sanitarnego,
2) ministra właściwego do spraw środowiska oraz
państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego
w przypadku dróg
oraz linii kolejowych,
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
3) właściwego organu koncesyjnego, - Prawo
geologiczne i górnicze, w przypadku poszukiwania
lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania
kopalin ze złóż,
bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz
składowania odpadów w górotworze, w tym w
podziemnych wyrobiskach górniczych,
4) dyrektora urzędu morskiego w przypadku
przedsięwzięć realizowanych na obszarach
morskich.
Na postanowienie przysługuje
zażalenie.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
1. Sporządzenia raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko wymagają:
1) planowane przedsięwzięcia mogące znacząco
oddziaływać na środowisko
(
obligatoryjnie – lista
)
2) planowane przedsięwzięcia mogące znacząco
oddziaływać na środowisko, dla których
obowiązek jest ustalony przez właściwy organ
(
na podstawie ust. 2
) –
lista przedsięwzięć dla których OOS może
być wymagana
,
3) planowane przedsięwzięcia mogące znacząco
oddziaływać na obszar Natura 2000,
dla których obowiązek jest ustalony przez
właściwy organ (
na podstawie ust. 2
),
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
2.Obo
wiązek sporządzenia raportu dla
planowanego przedsięwzięcia, stwierdza, w
drodze postanowienia, organ właściwy do
wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, określając jednocześnie
zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko;
3. W
przypadku przedsięwzięć, mogących
znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000,
zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko powinien być ograniczony do
określenia oddziaływania przedsięwzięcia w
odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz
gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony
został wyznaczony obszar Natura 2000.
OBSZAR NATURA 2000
Obszar Natura 2000 - element programu
Europejskiej Sieci Ekologicznej - programu
ochrony przyrody mającego na celu
zoptymalizowanie działań na rzecz
zachowania dziedzictwa przyrodniczego
Europy, poprzez wydzielenie sieci obszarów
ochrony na terenie Europy, a przede
wszystkim UE.
Celem wyznaczania tych obszarów jest
ochrona cennych, pod względem
przyrodniczym i zagrożonych składników
różnorodności biologicznej Europy.
OBSZAR NATURA 2000
Obszary wchodzące w skład sieci są bardzo
zróżnicowane. Idea sieci opiera sie na
tradycyjnych metodach ochrony (ochrona
obszarowa i gatunkowa) i ujednoliceniu
działań administracyjno prawnych. Do tej
pory w Polsce wydzielone zostały 72
obszary.
W myśl Ustawy o ochronie przyrody z 2004
r. są to obszary obejmujące:
obszary specjalnej ochrony ptaków
specjalne obszary ochrony siedlisk
Obszar Natura 2000
Celem
powstania było ujednolicenie
współdziałania wielu instytucji wspierających
ochronę danych obszarów, pokonanie niedostatku
wiedzy o krajowych zasobach różnorodności
przyrodniczej, mobilizacja znacznych środków
finansowych oraz uzyskanie powszechnej
społecznej akceptacji obszarów proponowanych do
ochrony.
Poszczególne kraje członkowskie są
odpowiedzialne za zachowanie na obszarach
wchodzących w skład sieci NATURA 2000
chronionych walorów w stanie nie pogorszonym,
co nie wyklucza ich gospodarczego wykorzystania
.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Postanowienia, powyższe wydaje się po
zasięgnięciu opinii:
1) organu ochrony środowiska,
2) Inspektora sanitarnego
3)
wojewody, a na obszarach morskich
dyrektora urzędu morskiego,
odpowiedniego inspektora sanitarnego,
w
przypadku przedsięwzięć,
które mogą znacząco oddziaływać na obszar
Natura 2000 i nie są bezpośrednio związane
z ochroną tego obszaru lub nie wynikają z
tej ochrony, będących przedsięwzięciami,
dla których sporządzenie raportu OOS
może
być wymagane
.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
4)
wojewody
, a na obszarach morskich dyrektora
urzędu morskiego, w przypadku przedsięwzięć,
które mogą znacząco oddziaływać na obszar
Natura 2000 i nie są bezpośrednio związane z
ochroną tego obszaru lub
nie wynikają z tej ochrony, będących
przedsięwzięciami, o których mowa w ust. 1 pkt 3,
5)
właściwego organu koncesyjnego
, w przypadku
poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin,
wydobywania kopalin ze złóż, bezzbiornikowego
magazynowania substancji oraz składowania
odpadów w górotworze, w tym w podziemnych
wyrobiskach górniczych, będącego
przedsięwzięciem, o którym mowa w ust. 2,
6) dyrektora urzędu morskiego w przypadku
przedsięwzięć realizowanych na obszarach
morskich.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Organ zasięgający opinii przedkłada
wniosek o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach oraz
informacje zawierające dane o
przedsięwzięciu złożone przez
wnioskodawcę.
Obowiązek sporządzenia raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko stwierdza się
obligatoryjnie, jeżeli
możliwość realizacji
przedsięwzięcia uzależniona jest od
ustanowienia obszaru ograniczonego
użytkowania.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Rada Ministrów
, uwzględniając możliwe
oddziaływanie na środowisko przedsięwzięć,
określa w drodze rozporządzenia
:
1)rodzaje przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko
, wymagających
sporządzenia raportu o oddziaływaniu na
środowisko, oraz
rodzaje przedsięwzięć, dla których
obowiązek sporządzenia raportu może być
wymagany
,
w tym przypadki, gdy zmiany dokonywane w
obiektach są kwalifikowane jako takie
przedsięwzięcia, biorąc pod uwagę: rodzaj
działalności, wielkość produkcji i inne parametry
techniczne,
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
2) szczegółowe uwarunkowania
związane z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia do sporządzenia
raportu, biorąc pod uwagę
charakterystykę przedsięwzięcia,
wielkość emisji, usytuowanie oraz rodzaj
i skalę jego oddziaływania na
środowisko.
Zawartość raportu oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko powinien zawierać:
1) opis planowanego przedsięwzięcia tj.:
a) charakterystykę całego przedsięwzięcia
i warunki wykorzystywania terenu
w fazie realizacji i eksploatacji,
b) główne cechy charakterystyczne
procesów produkcyjnych,
c) przewidywane wielkości emisji,
wynikające z funkcjonowania
planowanego przedsięwzięcia,
Zawartość raportu oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
2) opis elementów przyrodniczych środowiska,
objętych zakresem przewidywanego
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia,
2a) opis istniejących w sąsiedztwie lub
w bezpośrednim zasięgu oddziaływania
planowanego przedsięwzięcia zabytków
chronionych na podstawie przepisów
o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
3) opis analizowanych wariantów, w tym
wariantu:
a) polegającego na niepodejmowaniu
przedsięwzięcia,
b) najkorzystniejszego dla środowiska, wraz z
uzasadnieniem ich wyboru
Zawartość raportu oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
4) określenie przewidywanego oddziaływania
na środowisko analizowanych wariantów, w
tym również w wypadku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej, a także
możliwego transgranicznego oddziaływania
na środowisko,
4a) analizę i ocenę możliwych zagrożeń i szkód
dla zabytków chronionych na podstawie
przepisów o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami, w szczególności zabytków
archeologicznych, w obrębie terenu, na
którym ma być realizowane przedsięwzięcie,
Zawartość raportu oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
5) uzasadnienie wybranego przez
wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego
oddziaływania na środowisko, w
szczególności na:
a) ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę i powietrze,
b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem
ruchów
masowych ziemi, klimat i
krajobraz,
c) dobra materialne,
d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte
istniejącą dokumentacją, w szczególności
rejestrem lub ewidencją zabytków,
e) wzajemne oddziaływanie między
elementami,
o których mowa w lit. a-d,
Zawartość raportu oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
6) opis przewidywanych znaczących
oddziaływań planowanego przedsięwzięcia
na środowisko, obejmujący
bezpośrednie,
pośrednie, wtórne, skumulowane,
krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i
chwilowe oddziaływania na środowisko
,
wynikające z:
a) istnienia przedsięwzięcia,
b) wykorzystywania zasobów środowiska,
c) emisji,
oraz opis metod prognozowania,
zastosowanych przez wnioskodawcę,
Zawartość raportu oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
7
) opis przewidywanych działań mających na celu
zapobieganie, ograniczanie lub kompensację
przyrodniczą negatywnych oddziaływań na
środowisko
,
7a) dla dróg będących przedsięwzięciami mogącymi
znacząco oddziaływać na środowisko,
- określenie założeń do:
a) ratowniczych badań zidentyfikowanych zabytków
znajdujących się na obszarze planowanego
przedsięwzięcia, odkrywanych w trakcie prac
budowlanych,
b) programu zabezpieczenia istniejących zabytków
przed negatywnym oddziaływaniem planowanego
przedsięwzięcia oraz ochrony krajobrazu
kulturowego,
Zawartość raportu oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
8) jeżeli planowane przedsięwzięcie jest
związane z użyciem instalacji, porównanie,
proponowanej technologii z technologią
spełniającą wymagania:
a) stosowania substancji o małym potencjale zagrożeń,
b) efektywnego wytwarzania oraz wykorzystania energii,
c) zapewnienia racjonalnego zużycia wody i innych
surowców oraz materiałów i paliw,
d) stosowania technologii bezodpadowych i
małoodpadowych oraz możliwość odzysku powstających
odpadów,
e) rodzaju, zasięgu oraz wielkości emisji,
f)
wykorzystywania
porównywalnych procesów i metod,
które zostały skutecznie zastosowane w skali
przemysłowej,
g) postępu naukowo-technicznego.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
9)
wskazanie, czy dla planowanego
przedsięwzięcia konieczne jest
ustanowienie obszaru
ograniczonego użytkowania
oraz określenie granic takiego
obszaru, ograniczeń w zakresie
przeznaczenia terenu, wymagań
technicznych dotyczących obiektów
budowlanych i sposobów
korzystania z nich,
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
10) przedstawienie zagadnień w formie
graficznej,
10a) mapy dla będących przedsięwzięciami
mogącymi znacząco oddziaływać na
środowisko:
a) dróg oraz linii kolejowych:
- w skali 1:10000 lub większej dla przedsięwzięć
lokalizowanych na obszarach podlegających
ochronie na podstawie o ochronie przyrody
oraz na terenie ich otulin,
- w skali 1:25000 lub większej - na pozostałych
obszarach,
b) napowietrznych linii elektroenergetycznych,
c) instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów
naftowych, substancji chemicznych lub gazu,
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
11) analizę możliwych konfliktów
społecznych związanych z
planowanym przedsięwzięciem,
12) przedstawienie propozycji
monitoringu oddziaływania
planowanego przedsięwzięcia na
etapie jego budowy i eksploatacji,
13) wskazanie trudności wynikających
z niedostatków techniki lub luk we
współczesnej wiedzy, jakie
napotkano, opracowując raport,
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
14) streszczenie w języku
niespecjalistycznym informacji
zawartych w raporcie,
15) nazwisko osoby lub osób
sporządzających raport,
16) źródła informacji stanowiące
podstawę do sporządzenia raportu.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Organ, określając zakres raportu, może – kierując się
usytuowaniem, charakterem i skalą oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko – odstąpić od wymagań
co do zawartości raportu, o których mowa w pkt 10, 11
i 12, oraz od wymagania opisu wariantu polegającego
na niepodejmowaniu przedsięwzięcia; nie dotyczy to
dróg oraz linii kolejowych - będących
przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na
środowisko.
Informacje, o których mowa w pkt 4-7, powinny
uwzględniać przewidywane oddziaływanie
analizowanych wariantów w odniesieniu do siedlisk
przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla
których ochrony został wyznaczony obszar Natura
2000.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Jeżeli dla planowanego przedsięwzięcia
konieczne jest ustanowienie obszaru
ograniczonego użytkowania,
do raportu powinna być załączona
poświadczona przez właściwy organ kopia
mapy ewidencyjnej
z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru,
na którym konieczne jest utworzenie
obszaru ograniczonego użytkowania;
nie dotyczy to przedsięwzięć polegających
na budowie drogi krajowej.
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko planowanych przedsięwzięć
Jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z
użyciem instalacji objętej obowiązkiem uzyskania
pozwolenia zintegrowanego, raport o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
powinien zawierać porównanie proponowanej
techniki z najlepszymi dostępnymi technikami
(BAT).
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko powinien uwzględniać oddziaływanie
przedsięwzięcia na etapach jego realizacji,
eksploatacji oraz likwidacji.
W razie stwierdzenia możliwości transgranicznego
oddziaływania na środowisko, informacje, w
raporcie OOS, powinny uwzględniać określenie
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia poza
terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.
WYDAWANIE DECYZJI
Jeżeli z postępowania w sprawie oceny
oddziaływania na środowisko wynika
zasadność realizacji przedsięwzięcia w
wariancie innym niż proponowany,
organ administracji, za zgodą
wnioskodawcy, wskazuje w decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach
wariant dopuszczony do realizacji lub,
w razie braku zgody wnioskodawcy,
odmówi, w drodze decyzji, określenia
środowiskowych uwarunkowań zgody na
realizację przedsięwzięcia.
WYDAWANIE DECYZJI
Właściwy organ wydaje decyzję o
środowiskowych uwarunkowaniach po
stwierdzeniu zgodności lokalizacji
przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego,
jeżeli plan ten został uchwalony.
W decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach właściwy organ określa:
1) rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia,
2) warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i
eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem
konieczności ochrony cennych wartości
przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków
oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów
sąsiednich,
WYDAWANIE DECYZJI
3) wymagania dotyczące ochrony środowiska
konieczne do uwzględnienia w projekcie
budowlanym,
4) wymogi w zakresie przeciwdziałania
skutkom awarii przemysłowych, w
odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych
do zakładów stwarzających zagrożenie
wystąpienia poważnych awarii,
5) wymogi w zakresie ograniczania
transgranicznego oddziaływania na
środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć,
dla których przeprowadzono postępowanie
dotyczące transgranicznego oddziaływania
na środowisko,
WYDAWANIE DECYZJI
6)
w przypadku, gdy
z postępowania w sprawie
oceny oddziaływania na środowisko, wynika, że
mimo zastosowania dostępnych rozwiązań
technicznych, technologicznych i
organizacyjnych
nie mogą być dotrzymane
standardy jakości środowiska poza terenem
zakładu lub innego obiektu
, to dla: oczyszczalni
ścieków, składowiska odpadów komunalnych,
kompostowni, trasy komunikacyjnej, lotniska,
linii i stacji elektroenergetycznej oraz instalacji
radiokomunikacyjnej, radionawigacyjnej i
radiolokacyjnej
- stwierdza się o konieczności utworzenia
obszaru ograniczonego użytkowania.
WYDAWANIE DECYZJI
Charakterystyka całego przedsięwzięcia
stanowi załącznik do decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach.
Decyzją o środowiskowych
uwarunkowaniach można na
wnioskodawcę nałożyć obowiązki:
1) dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz
monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia
na
środowisko, a także
wykonania kompensacji przyrodniczej,
2) przedstawienia analizy porealizacyjnej,
określając zakres oraz termin jej
przedstawienia, w
przypadku
przedsięwzięć, dla których sporządza się raport
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko.
WYDAWANIE DECYZJI
W analizie porealizacyjnej, dokonuje
się porównania ustaleń zawartych w
raporcie
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko i w decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach
z rzeczywistym oddziaływaniem
przedsięwzięcia na środowisko i
działaniami podjętymi w celu jego
ograniczenia
WYDAWANIE DECYZJI
Jeżeli z analizy porealizacyjnej, wynika, iż dla
przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie
obszaru ograniczonego użytkowania, do
analizy powinna być załączona poświadczona
przez właściwy organ kopia mapy
ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem
granic takiego obszaru.
DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH
UWARUNKOWANIACH WYMAGA
UZASADNIENIA.
Uzasadnienie decyzji, powinno zawierać
informacje o sposobie wykorzystania uwag i
wniosków zgłoszonych w związku z udziałem
społeczeństwa oraz informacje dotyczące
konieczności wykonania analizy
porealizacyjnej,
WYDAWANIE DECYZJI
Do zmiany decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach stosuje się odpowiednio
przepisy o wydaniu decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach
Organ właściwy do wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach jest
obowiązany,
za zgodą strony, na rzecz której decyzja została
wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz
innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on warunki
zawarte w tej decyzji.
Stronami w postępowaniu o przeniesienie
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach są
podmioty, między którymi ma być dokonane
przeniesienie decyzji.
WYDAWANIE DECYZJI
Organem właściwym do dokonania
uzgodnienia przed wydaniem decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach
oraz wydawania opinii w sprawie
zakresu raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko w
odniesieniu do przedsięwzięć, jest
– państwowy wojewódzki inspektor
sanitarny,
– państwowy powiatowy inspektor
sanitarny
– graniczny inspektor sanitarny
odpowiednio do rodzaju przedsięwzięć
POSTĘPOWANIE TRANSGRANICZNE
W przypadku gdy realizacja przedsięwzięcia
mogłaby oddziaływać na terytorium innego
Państwa Członkowskiego, Państwo Członkowskie
ma obowiązek przeprowadzenia postępowania
transgranicznego.
Jednym z elementów informacji o planowanym
przedsięwzięciu, które inwestor jest zobowiązany
przedstawić organowi ochrony środowiska w celu
uzyskania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, są dane dotyczące możliwego
transgranicznego oddziaływania na środowisko.
Dla projektów mogących transgranicznie
oddziaływać na środowisko, dla których wykonanie
oceny OOS jest obowiązkowe należy obligatoryjnie
wystąpić z zapytaniem o zakres raportu OOŚ.
POSTĘPOWANIE TRANSGRANICZNE
W
przypadku gdy organ przeprowadzający
postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko stwierdzi możliwość znaczącego
transgranicznego oddziaływania na środowisko
na skutek realizacji planowanego
przedsięwzięcia, wydaje postanowienie o
przeprowadzeniu postępowania w tym zakresie.
W postanowieniu organ ustala:
1) zakres dokumentacji niezbędnej do
przeprowadzenia tego postępowania oraz
2) obowiązek sporządzenia tej dokumentacji
przez wnioskodawcę w języku państwa, na
terytorium którego może oddziaływać
przedsięwzięcie.
POSTĘPOWANIE TRANSGRANICZNE
Na postanowienie służy stronom zażalenie.
Przez dokumentację
, o której mowa
powyżej,
rozumie się
informacje zawierające
dane, o przedsięwzięciu oraz tę część
raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko, która umożliwi państwu, na
terytorium którego planowane
przedsięwzięcie może oddziaływać, ocenę
możliwego znaczącego transgranicznego
oddziaływania na środowisko.
POSTĘPOWANIE TRANSGRANICZNE
Po dostarczeniu przez inwestora wymaganej
dokumentacji zostaje ona przekazana przez
właściwe organy drugiemu Państwu
Członkowskiemu,
a uwagi złożone przez państwo uczestniczące
w postępowaniu OOŚ oraz wyniki konsultacji,
organ właściwy do wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach jest
zobowiązany do rozpatrzenia.
Szczegółowa procedura postępowania
transgranicznego została uregulowana w
art. 58-70 Ustawy POŚ.