Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Informacja publiczna w Internecie

Prawo i praktyka

Wojciech R. Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej

Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego

ul. J.Bażyńskiego 6 pok. 1032, 80-952 Gdansk Oliwa

Tel. [phone] (Sekretariat)

[e-mail]

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Dostęp do informacji publicznej

przy wykorzystaniu narzędzi elektronicznych

Źródła prawa do informacji - Wolność słowa

Konstytucja R.P. - Art. 54.

1. Każdemu zapewnia się wolność wyrażania swoich
poglądów oraz pozyskiwania i rozpowszechniania
informacji.

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Źródła prawa do informacji - Konstytucyjny przepis

Art. 61.

1. Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności
organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo
to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów
samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz
jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy
publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu
Państwa.
2. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz
wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących
z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu.
3. Ograniczenie prawa, o którym mowa w ust. 1 i 2, może nastąpić wyłącznie
ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i
podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego,
bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Dostęp do informacji publicznej

przy wykorzystaniu narzędzi elektronicznych

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Inne przepisy konstytucyjne

Art. 74.

(...)
3. Każdy ma prawo do informacji o stanie i ochronie
środowiska.

Art. 51.

(...)
3. Każdy ma prawo dostępu do dotyczących go
urzędowych dokumentów i zbiorów danych. Ograniczenie
tego prawa może określić ustawa.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Dostęp do informacji publicznej

przy wykorzystaniu narzędzi elektronicznych

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Prawo europejskie - Traktat o Wspólnocie
Europejskiej

Art. 255 [191a]

1. Wszyscy obywatele Unii i wszystkie osoby fizyczne lub prawne,
zamieszkałe lub posiadające swoją statutową siedzibę w Państwie
Członkowskich, mają prawo dostępu do dokumentów Parlamentu
Europejskiego, Rady i Komisji, z uwzględnieniem zasad i warunków, które
zostaną określone zgodnie z ustępami 2 i 3.

(...)
3. Każda z wymienionych powyżej instytucji określi w swoim regulaminie
wewnętrznym szczegółowe postanowienia odnośnie dostępu do jej
dokumentów.

Prawo europejskie - Karta Praw Podstawowych

Art. 18. Prawo dostępu do informacji
Każdy obywatel Unii i każdy jej stały mieszkaniec ma prawo dostępu do
dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady oraz Komisji.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Dostęp do informacji publicznej

przy wykorzystaniu narzędzi elektronicznych

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Prawo europejskie - projekt Konstytucji dla Europy

Art. 49: Przejrzystość prac instytucji Unii
(...)
3.Każdy obywatel Unii oraz każda osoba fizyczna lub prawna, mająca miejsce
zamieszkania lub siedzibę statutową w Państwie Członkowskim, ma prawo
dostępu do dokumentów instytucji, organów i agencji Unii, niezależnie od
formy, w jakiej zostały sporządzone, na warunkach określonych w części III.

4. Zasady ogólne i ograniczenia, które, z uwagi na interes publiczny lub
prywatny, regulują korzystanie z prawa dostępu do dokumentów, określa
ustawa europejska.

5. Każda instytucja, organ lub agencja, o których mowa w ustępie 3,
przyjmuje w swoim regulaminie wewnętrznym przepisy szczególne,
dotyczące dostępu do ich dokumentów, zgodnie z ustawą europejską,
o której mowa w ustępie 4.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Dostęp do informacji publicznej

przy wykorzystaniu narzędzi elektronicznych

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Zakres przedmiotowy - pojecie informacji
publicznej

Brak wyraźnej definicji ustawowej

Orzecznictwo:
- każda wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane
władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne
a także inne podmioty, które tę władzę realizują, bądź gospodarują mieniem
komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, w zakresie tych kompetencji

- treść dokumentów urzędowych czy wystąpień i ocen dokonywanych przez
organy władzy publicznej, niezależnie do jakiego podmiotu są one kierowane
i jakiej sprawy dotyczą

NSA wyrok II S.A. 181/2002, II S.A. 1956/02, II S.A. 2036-2037/02

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Informacja publiczna

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Zakres przedmiotowy

Prawo polskie
Dokument urzędowy - treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona
i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego
w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji,
skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy

Prawo europejskie
Dokument: - każda treść utrwalona za pomocą jakiegokolwiek środka
przekazu.
Dokumenty administracyjne - wszelkie dokumenty, których tematyka leży
w zakresie działania instytucji, z wyjątkiem dokumentów wyrażających
opinie, będących odzwierciedleniem szerszej, nieskrępowanej dyskusji lub
porady udzielanej w ramach wewnętrznych konsultacji lub narad, jak również
nieformalnych wiadomości takich jak wiadomości przesyłane pocztą
elektroniczną, które mogą być uznane za odpowiednik rozmowy telefonicznej

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Informacja publiczna

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Zakres podmiotowy - prawo polskie

Art. 4. uoddip
1. władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne,
w szczególności:
- organy władzy publicznej, samorządów gospodarczych i zawodowych,
- podmioty reprezentujące Skarb Państwa, podmioty reprezentujące
państwowe lub komunalne osoby prawne oraz inne państwowe lub
komunalne jednostki organizacyjne
- podmioty, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem
publicznym,
- osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu
terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają
pozycję dominującą;
2. związki zawodowe i ich organizacje oraz partie polityczne.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Informacja publiczna

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Zakres podmiotowy - prawo europejskie

Prawo europejskie
- Parlament Europejski (i jego organy), Komisja (i jej organy, czyli np.
wszystkie DG), Rada (Ministrów i Europejska oraz ich organy
np. COREPER)
- obowiązek nie dotyczy Europejskiego Banku Centralnego, Europejskiego
Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji, Trybunału
Obrachunkowego i komitetów

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Informacja publiczna

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Zakres przedmiotowy - dopuszczalne ograniczenia

Inne przypadki
- obronność - w tym Europejska Polityka Bezpieczeństwa i Obronna,
- stosunki międzynarodowe,
- stosunki między państwami członkowskimi,
- stosunki między instytucjami wspólnotowymi,
- stosunki między instytucjami pozawspólnotowymi,
- finanse wspólnotowe (stabilność Euro),
- stabilność wspólnotowego porządku prawnego,
- postępowanie wspólnotowe,
- inspekcje, śledztwa i kontrole finansowe,
- efektywne działanie instytucji

Prawo europejskie
- dokumenty przeznaczone do użytku wewnętrznego (opinie, dyskusje itp.)
- dokumenty zastrzeżone przez instytucję lub państwo

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Informacja publiczna

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

eEuropa 2005

Główne kierunki rozwoju
- e-Administracja (e-Government),
-

e-Zdrowie

(e-Health),

-

e-Biznes

,

-

e-Edukacja

(e-Learning)

-

e-Dostępność

(e-Inclusion)

Plan działania eEurope

2005 przedstawiony w Sewilli w czerwcu 2002 r. i przyjęty

w

rezolucji o

eEuropie ze stycznia 2003.

Cele:
- rozwój nowoczesnych usług publicznych
- stworzenie dynamicznego środowiska dla e-biznesu poprzez powszechną
dostępność szerokopasmowych łącz do źródeł informacji w konkurencyjnych cenach
- zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury sieciowej

Erkki Liikanen, '

The European Broadband Strategy

'

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

eEurope 2005 - eEurope 2010

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

eGovernment w ramach programu eEuropa 2005

eGovernment:
- zastosowanie technologii informatycznych i komunikacyjnych w administracji
publicznej połączone ze zmianami organizacyjnymi i zdobywaniem nowych
umiejętności w celu usprawnienia usług publicznych, procesu demokratycznego oraz
wzmocnienia wsparcia polityki publicznej

Cele:
- otwarty i przejrzysty sektor publiczny: administracja powinna być zrozumiała,
możliwa do kontrolowania przez obywateli, otwarta na udział
instytucji demokratycznych na ocenę ze strony
obywatela
- sektor publiczny dostępny dla wszystkich:
administracja dążąca do ograniczania
i eliminowania obszarów „e-wykluczenia”.
- sektor publiczny dostarczający jak
największych zysków podatnikowi

The Role of eGovernment for Europe's Future

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

eEurope 2005 - eEurope 2010

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

eGovernment w UE -

Dostępność usług publicznych w wersji online

w %

Październik

2003

Październik

2002

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

eEurope 2005 - eEurope 2010

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Październik

2001

Źródło: Online public services: how is Europe progressing? Web-based Survey

on Electronic Public Services, overall results Oct. 2001 – Oct. 2003, s. 15

http://www.pl.capgemini.com/news/e4egov.shtml

Dostępność usług publicznych w całości realizowanych online w %

Październik

2003

Październik

2002

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

eEurope 2005 - eEurope 2010

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Październik

2001

Źródło: Online public services: how is Europe progressing? Web-based Survey

on Electronic Public Services, overall results Oct. 2001 – Oct. 2003, s. 16

http://www.pl.capgemini.com/news/e4egov.shtml

Dostępność usług publicznych w całości realizowanych online w %

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

eEurope 2005 - eEurope 2010

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Źródło: Online public services: how is Europe progressing? Marzec 2005, s. 25

Wykorzystanie usług publicznych w przez przedsiębiorców w %

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

eEurope 2005 - eEurope 2010

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Źródło: Eurostat (2005)

31

1516

57

4345

47

4041

68

26

29

0

10

20

30

40

50

60

70

Pełna obsługa

sprawy

Pobieranie

inforrmacji

Pobieranie

formularzy

Wysyłanie

formularzy

Polska
UE-15
UE-25

Prawo do informacji

Prawo do informacji

eGovernment - cele do zrealizowania dla Państw
Członkowskich

Interaktywne usługi publiczne:
do końca 2004 r. - podstawowe usługi powinny zostać udostępnione w sposób
dostępny dla wszystkich obywateli,
Komisja UE i Państwa Członkowskie ustalą listę usług publicznych, których
interaktywność i interoperatywność jest wymagana.
Działania Państw Członkowskich powinny objąć ocenę możliwości dostępu do sieci
szerokopasmowych oraz dostępu wieloplatformowego, jak również kwestie dostępu
do usług osób o szczególnych potrzebach.

Zarządzanie sprawami publicznymi:
do końca 2005 - Państwa Członkowskie powinny zapewnić, by znacząca cześć
zarządzania sprawami publicznymi dokonywana była elektronicznie.
Palament Europejski i Rada przyjmą jak najszybciej zestaw aktów prawnych
dotyczących zarządzania sprawami publicznymi.

Publiczne Punkty Dostępu do Internetu
Public Internet Access Points (PIAPs)
Wszyscy obywatele powinni uzyskać łatwy dostęp do PIAP (najlepiej przy użyciu
łącz szerokopasmowych) w swych gminach i miejscowościach.
Tworząc PIAP Państwa Członkowskie powinny korzystać z funduszy strukturalnych
i współpracować z sektorem prywatnym i z woluntariuszami.

Prawo do informacji

Prawo do informacji

eGovernment - cele do zrealizowania dla Państw
Członkowskich

Dostęp szerokopasmowy
Państwa Członkowskie powinny dążyć do zapewnienia dostępu szerokopasmowego
całej administracji do roku 2005. Władze nie powinny wprowadzać dyskryminacji
technologicznej przy zakupie łącz.

Interoperatywność
Stworzenie propozycji ogólnoeuropejskiego interoperatywnego systemu
e-administracyjnego do końca 2003 r.

Kultura i turystyka
Komisja przy współpracy Państw Członkowskich, sektora prywatnego i władz
lokalnych określi i wdroży e-usługi promujące Europę i oferujące przyjazne dla
użytkownika usługi 2005.

Bezpieczeństwo komunikacji pomiędzy usługami publicznymi
do końca 2003 - Komisja i Państwa Członkowskie sprawdzą możliwości
stworzenia bezpiecznego środowiska komunikacji i wymiany klasyfikowanej
informacji urzędowej.

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Strategie rozwoju społeczeństwa informacyjnego w
Polsce

•

Cele i kierunki rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce, 28 listopada 2000 r.

•

Uchwała Sejmu RP w sprawie budowania podstaw Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce 14 lipca 2000 r.

•

Stanowisko Rady Ministrów wobec uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 lipca 2000 r. w sprawie budowania podstaw społeczeństwa informacyjnego w Polsce, 28 listopada 2000 r.

•

ePolska - Plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce na lata 2001-2006 , 11 września 2001 r.

•

Program rozwoju infrastruktury informatycznej polskiego środowiska naukowo-akademickiego na lata 2001-2005 "PIONIER: Polski Internet Optyczny - Zaawansowane Aplikacje, Usługi i Technologie dla Społeczeństwa Informacyjnego", 21 września 2000 r.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

eEurope 2005 - eEurope 2010

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Podstawowe definicje

BIP

- urzędowy publikator teleinformatyczny, składający się z

ujednoliconego systemu stron w sieci informatycznej, stworzony
w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej.

Dokument urzędowy (w rozumieniu uoddip)
- treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w
dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu
przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana
do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Sposób organizacji

Dostęp do informacji publicznych zawartych w Biuletynie jest
możliwy poprzez stronę główną Biuletynu posiadającą adres URL
-

www.bip.gov.

pl, według menu podmiotowego lub

przedmiotowego albo poprzez podmiotowe strony Biuletynu.

Informacje publiczne zawarte w Biuletynie organizuje się
w postaci baz danych, a ich udostępnianie odbywa się w oparciu
o mechanizmy baz danych.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Rozporządzenie o BIP - wybrane definicje - cz. 1

• adres URL - adres wskazujący lokalizację strony głównej lub podmiotowej
strony Biuletynu w sieci teleinformatycznej (adres strony www),

• mechanizmy baz danych - elementy oprogramowania serwera
pozwalające na gromadzenie, porządkowanie, aktualizowanie
i udostępnianie informacji publicznych w Biuletynie,

• menu podmiotowe - wykaz podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1
i 2 ustawy, zobowiązanych do udostępniania informacji publicznych
w Biuletynie,

• menu przedmiotowe - wykaz grup tematycznych, w które są zestawione
informacje publiczne udostępniane w Biuletynie, na podstawie ustawy lub
ustaw szczególnych,

• moduł wyszukujący - element oprogramowania serwera umożliwiający
znalezienie stron Biuletynu zawierających wyrażenie poszukiwane przez
odwiedzającego Biuletyn,

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Rozporządzenie o BIP - wybrane definicje - cz. 2

• moduł administracyjny - element oprogramowania serwera
umożliwiający dostęp (po podaniu identyfikatora i hasła dostępu) do
Biuletynu w celu dokonania niezbędnych zmian w treści informacji
publicznych udostępnianych w Biuletynie,

• moduł bezpieczeństwa - programowe lub sprzętowo-programowe
rozwiązanie techniczne pozwalające na odseparowanie informacji
publicznych zawartych na podmiotowych stronach Biuletynu od sieci
Internet, w sposób uniemożliwiający niekontrolowaną penetrację lub
eksplorację tych informacji albo ich zniszczenie lub modyfikację przez
osoby nieuprawnione,

• podmiotowe strony Biuletynu - strony Biuletynu, na których udostępnia
się informacje publiczne, utworzone, utrzymywane i aktualizowane przez
podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy,

• serwer - komputer, w którym są zgromadzone informacje publiczne
udostępniane w Biuletynie.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Przykłady

Stronę główną
Biuletynu redaguje
się
w sposób
umożliwiający
modyfikacje menu
podmiotowego i
przedmiotowego,
a także
uwzględniając
technologiczny
rozwój systemu
teleinformatyczne
go, w którym
działa Biuletyn.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Przykłady

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Przykłady - MNiI - wersja dostępna na sieci do
września 2004

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Przykłady

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Przykłady

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Przykłady

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Przykłady

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Przykłady

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Podmioty zobowiązane do tworzenia stron
podmiotowych

Art.8.1 ustawy o dostępie do informacji publicznej

 Organy władzy publicznej

 Organy samorządów gospodarczych i zawodowych

 Podmioty reprezentujące Skarb Państwa

 Podmioty reprezentujące państwowe i komunalne osoby prawne,

 Podmioty reprezentujące państwowe jednostki organizacyjne

 Podmioty reprezentujące jednostki samorządu terytorialnego

 Podmioty reprezentujące osoby lub jednostki organizacyjne
wykonujące zadania publiczne lub dysponujące majątkiem publicznym

 Podmioty reprezentujące osoby prawne w których Skarb Państwa,
jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego
albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu
przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów

 Związki zawodowe i ich organizacje

 Partie polityczne

 Inne podmioty wykonujące zadania publiczne

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Zakres informacji - BIP - 1lipca 2003 r.

a) status prawny lub forma prawna,
b) organizacja,
c) przedmiot działalności i kompetencje,
d) organy i osoby sprawujące funkcje i ich kompetencje,
e) struktura własnościowa,
f) majątek, którym dysponują,

g) tryb działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,
h) tryb działania państwowych osób prawnych i osób prawnych samorządu
terytorialnego w zakresie wykonywania zadań publicznych i ich
działalności w ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej,
i) sposoby stanowienia aktów publicznoprawnych,
j) sposoby przyjmowania i załatwiania spraw,
f) prowadzone rejestry, ewidencje i archiwa oraz o sposoby i zasady
udostępniania danych w nich zawartych,

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Zakres informacji - BIP - 1 stycznia 2004 r.

1) polityka wewnętrzna i zagranicznej, w tym:
a) zamierzenia działań władzy ustawodawczej oraz wykonawczej,
b) projektowanie aktów normatywnych,
c) programy w zakresie realizacji zadań publicznych, sposób ich realizacji,
wykonywanie i skutki realizacji tych zadań,

2) stan przyjmowanych spraw, kolejność ich załatwiania lub rozstrzygania,

3) dane publiczne, w tym:
a) treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności:
dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia,
stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających,
b) treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy
publicznej,
c) informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek
organizacyjnych,

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Zakres informacji - BIP - 1 stycznia 2005 r.

1) majątek publiczny, w tym:
a) majątek Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,
b) inne prawa majątkowe przysługujące państwu i jego długi,
c) majątek jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządów
zawodowych i gospodarczych oraz majątek osób prawnych samorządu
terytorialnego, a także kas chorych,
d) majątek podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5,
pochodzący z zadysponowania majątkiem, o którym mowa w lit. a)-c),
oraz pożytki z tego majątku i jego obciążenia,
e) dochody i straty spółek handlowych, w których podmioty, o których
mowa w lit. a)-c), mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów
k.s.h., oraz dysponowanie tymi dochodami i sposób pokrywania strat,
f) dług publiczny,
g) pomoc publiczna,
h) ciężary publiczne.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Informacje niepublikowane

Obowiązek powiadomienia o fakcie posiadania informacji
niepublikowanych, w tym wykluczonych ze względu na wyłączenia
jawności informacji publicznej.

Podmiot jest zobowiązany do:

- podania wykazu tych informacji,
- podania zakresu wyłączenia,
- podania podstawy wyłączenia,
- wskazania organu lub osoby, która dokonała wyłączenia
jawności,
- w przypadku Art. 5 ust 2 (prywatność osoby fizycznej lub
tajemnicę przedsiębiorcy) podaje się podmiot, w którego
interesie dokonano wyłączenia jawności.

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Cechy informacji

- oznaczenie informacji danymi określającymi podmiot ją
udostępniający
- tożsamość osoby, która wytworzyła informację
- tożsamość osoby, która odpowiada za jej treść
- tożsamość osoby, która wprowadziła informację do zawartości
podstrony BIP
- oznaczenie czasu wytworzenia informacji
- oznaczenie czasu jej udostępnienia w zakresie podstrony BIP
- zabezpieczenie możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego
udostępnienia informacji

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Cechy informacyjne strony podmiotowej

- logo (znak graficzny) Biuletynu
- imię i nazwisko, numer telefonu, nr faksu, adres e-mail osób
redagujących stronę podmiotową BIP
- instrukcja korzystania z podmiotowej strony BIP
- wyjaśnienia wszelkich skrótów pojęciowych
- informacja o liczbie odwiedzin strony – statystyka strony
- menu przedmiotowe
- moduł wyszukujący
- rejestr zmian treści informacji publicznej zawartych
w podmiotowej stronie BIP ze wskazaniem daty, od której
zmiany te obowiązują
- informacja o sposobie dostępu do informacji publicznej
będącej w posiadaniu podmiotu tworzącego podmiotową
stronę BIP, a nie udostępnionych w Biuletynie podmiotu
- przełączenie do strony głównej Portalu BIP

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Cechy organizacyjne i technologiczne strony
podmiotowej

- wydzielenie z aktualnego serwisu internetowego podmiotu
w taki sposób by zapewnić dostęp do nich za pomocą
umiejscowionego na stronie głównej serwisu internetowego
podmiotu przycisku ekranowego ze znakiem Biuletynu
- przycisk ekranowy z podłączonym adresem URL strony głównej
portalu BIP
- podmiotowa strona BIP powinna być umieszczona na serwerze
podmiotu lub innym serwerze któremu powierzono obsługę
podmiotu
- baza danych

Informacja publiczna
w Internecie - prawo i
praktyka

Biuletyn Informacji Publicznej

Informatyka prawnicza

Rok akademicki 2005-06

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Prawo do informacji

Prawo do informacji

Wykorzystana bibliografia - monografie i
podręczniki

Aleksandrowicz T.R. komentarz LexisNexis 2002
Dostęp do informacji publicznej

Aleksandrowicz T.R. komentarz LexisNexis 2004
Dostęp do informacji publicznej

Izdebski H. [red.:] podręcznik Urząd Słuzby Cywilnej 2001
Dostęp do informacji publicznej. Wdrażanie ustawy

Izdebski H. rozdział w podręczniku Urząd Słuzby Cywilnej 2001
Ustawa z dnia 6 września 2001 r o dostępie do informacji publicznej. Komentarz [w:] H.Izdebski
[red.:] Dostęp do informacji publicznej. Wdrażanie ustawy

Jabłoński M., Wygoda K. - monografia - Wyd. U.Wroc. 2002
Dostęp do informacji i jego granice. Wolność informacji, prawo dostępu do informacji publicznej,
ochrona danych osobowych.

Jabłoński M., Wygoda K. - komentarz - Wyd. U.Wroc. 2002
Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz

Jabłoński M., Wygoda K. - monografia – Wyd. U.Wrocł. 2005
Biuletyn Informacji Publicznej.

Jabłoński M., Wygoda K. - rozdział w podręczniku - LexisNexis 2003
Dostęp do informacji publicznej [w:] Gołaczyński J. [red.] Prawne i ekonomiczne aspekty
komunikacji elektronicznej.

Prawo do informacji

Prawo do informacji

Wykorzystana bibliografia - monografie i
podręczniki

Frontczak T. - artykuł internetowy - Serwis eGov.pl 2003
Wprowadzenie do problematyki Biuletynu Informacji Publicznej.

Jaśkowska M. - monografia - TNOiK 2002
Dostęp do informacji publicznej w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu
Administracyjnego

Mucha M. - monografia - Wyd. U.Wroc. 2002
Obowiązki administracji publicznej w sferze dostępu do informacji

Piskorz-Ryń A. - artykuł - Kwartalnik Prawa Publicznego 2002/4
Dostęp do informacji publicznej - zasady konstrukcyjne ustawy i tekst ustawy.

Sut P. - praca doktorska (maszynopis) - Uniwersytet Gdański 2002
Ochrona prywatności a prawo do informacji.

Szustakiewicz P. - artykuł - Prokuratura i Prawo 2003/5
Ochrona powszechnego dostępu do informacji.

Taradejna M., Taradejna R. - monografia - A.Marszałek 2003
Dostęp do informacji publicznej, a prawna ochrona informacji dotyczących działalności
gospodarczej, społecznej i zawodowej oraz życia prywatnego.

Wykorzystana bibliografia - czasopisma i internet

Tarnacka K. - artykuł - Państwo i Prawo 2003/5/69
Prawo do informacji w Polsce.

Waglowski P. - artykuł internetowy - Serwis VaGla 2003
Biuletyn Informacji Publicznej

http://www.vagla.pl/skrypts/bip

_warunki.htm

Zmyślony M. - artykuł w zbiorze - Verba 2000
O ochronie danych i zabezpieczeniu systemów teleinformatycznych w administracji
rządowej [w:] Skubisz R., Cwalina W., Zasępa T. [red.] Internet 2000. Prawo - ekonomia -
kultura.

Zmyślony M. - artykuł w zbiorze- Edycja Świętego Pawła 2001
O systemie informacyjnym urzędu administracji publicznej [w:] Zasępa T. , R. Chmura
[red.] Internet - fenomen społeczeństwa informacyjnego

Prawo do informacji

Prawo do informacji