budżet UE

budżet UE



126,5 mld € na płatności =

126,5 mld € na płatności =

1,01

1,01

DNB UE

DNB UE



141,9 mld € na zobowiązania = 1,13 DNB UE

141,9 mld € na zobowiązania = 1,13 DNB UE

budżet UE na 2011 r.

budżet UE na 2011 r.



= 1,31% DNB UE

= 1,31% DNB UE

maksymalny pułap na zobowiązania

maksymalny pułap na zobowiązania

1.

1.

konkurencyjność i spójność dla

konkurencyjność i spójność dla

wzrostu i zatrudnienia

wzrostu i zatrudnienia

Główne rodzaje wydatków w latach 2007-

Główne rodzaje wydatków w latach 2007-

2013

2013



działania rozwojowe mające na celu wzrost

działania rozwojowe mające na celu wzrost

konkurencyjności i rozwój gospodarek

konkurencyjności i rozwój gospodarek

unijnych – głównie

unijnych – głównie

fundusze strukturalne

fundusze strukturalne

2.

2.

zarządzanie zasobami naturalnymi i ich

zarządzanie zasobami naturalnymi i ich

ochrona

ochrona



działania w ramach wspólnej polityki

działania w ramach wspólnej polityki

rolnej

rolnej



wzrost wydajności pracy w rolnictwie

wzrost wydajności pracy w rolnictwie



podniesienie poziomu życia rolników

podniesienie poziomu życia rolników



stabilizacja rynków

stabilizacja rynków



dostępność produktów rolnych

dostępność produktów rolnych



dwie formy ich realizacji

dwie formy ich realizacji



interwencje na rynku rolnym

interwencje na rynku rolnym



przemiany strukturalne

przemiany strukturalne





Europejski Fundusz Rolnego Rozwoju

Europejski Fundusz Rolnego Rozwoju

Obszarów Wiejskich

Obszarów Wiejskich

i

i

Europejski

Europejski

Fundusz Gwarancji Rolnej

Fundusz Gwarancji Rolnej

3.

3.

wolność, bezpieczeństwo i

wolność, bezpieczeństwo i

sprawiedliwość

sprawiedliwość



obrona praw podstawowych

obrona praw podstawowych



rozwój wspólnej polityki azylowej i

rozwój wspólnej polityki azylowej i

imigracyjnej

imigracyjnej



zintegrowane zarządzanie zewnętrznymi

zintegrowane zarządzanie zewnętrznymi

granicami Unii

granicami Unii

4.

4.

UE jako partner na arenie międzynarodowej

UE jako partner na arenie międzynarodowej

–

–

współpraca z krajami trzecimi

współpraca z krajami trzecimi



działania o charakterze ogólnym

działania o charakterze ogólnym



pomoc humanitarna i żywnościowa

pomoc humanitarna i żywnościowa



ochrona środowiska

ochrona środowiska



pomoc w sytuacjach kryzysowych

pomoc w sytuacjach kryzysowych



działania odnoszące się go

działania odnoszące się go

konkretnych obszarów geograficznych

konkretnych obszarów geograficznych

5.

5.

administracja

administracja



wynagrodzenia osób zatrudnionych w

wynagrodzenia osób zatrudnionych w

instytucjach Wspólnot

instytucjach Wspólnot



emerytury

emerytury



utrzymanie budynków

utrzymanie budynków



publikacje (tłumaczenia)

publikacje (tłumaczenia)



utrzymanie przedstawicielstw

utrzymanie przedstawicielstw

dyplomatycznych UE w krajach trzecich

dyplomatycznych UE w krajach trzecich

6.

6.

inne środki

inne środki



na pomoc

na pomoc

pracownikom dotkniętym

pracownikom dotkniętym

skutkami

skutkami

restrukturyzacji

restrukturyzacji

przedsiębiorstw w wyniku

przedsiębiorstw w wyniku

niekorzystnych zmian w światowych

niekorzystnych zmian w światowych

przepływach handlowych

przepływach handlowych



na

na

likwidację skutków katastrof

likwidację skutków katastrof

naturalnych

naturalnych

wydatki 2011

wydatki 2011

rozrost budżetu UE na przestrzeni

rozrost budżetu UE na przestrzeni

dekad

dekad

1958-59

tylko na administrację, EWWiS i Euratom

nowe dziedziny dofinansowywane z budżetu

nowe dziedziny dofinansowywane z budżetu

EWG / UE

EWG / UE

od 1960

drobne kwoty na EFR

od 1961

fundusze strukturalne

od 1965

polityka rolna (sekcja gwarancji)

od 1966

polityka zagraniczna

od 1968

EFS , polityka rolna - sekcja orientacji, badania

naukowe

od 1975

EFRR

od 1993

fundusz spójności

od 1994

instrument finansowy rybołówstwa

od 2000

pomoc przedakcesyjna

od 2004

płatności wyrównawcze

perspektywa finansowa

perspektywa finansowa



w1988 r. wydłużono planowanie budżetowe

w1988 r. wydłużono planowanie budżetowe

do okresu kilkuletniego, by usprawnić

do okresu kilkuletniego, by usprawnić

proces integracji i umożliwić realizację

proces integracji i umożliwić realizację

długofalowych zadań

długofalowych zadań

(wprowadzając tzw.

(wprowadzając tzw.

kilkuletnie perspektywy finansowe)

kilkuletnie perspektywy finansowe)



były to odpowiednio

były to odpowiednio

perspektywy

perspektywy

finansowe

finansowe

obejmujące lata 1988-1992,

obejmujące lata 1988-1992,

następnie 1993-1999, 2000-2006

następnie 1993-1999, 2000-2006

i obecna

i obecna

2007-2013

2007-2013

dokument: Perspektywa finansowa

dokument: Perspektywa finansowa



zawiera ramy finansowe odzwierciedlające

zawiera ramy finansowe odzwierciedlające

priorytety polityczne

priorytety polityczne

UE

UE



dyscyplinuje

dyscyplinuje

tworzenie budżetów w

tworzenie budżetów w

kolejnych latach

kolejnych latach



nie jest wieloletnim

nie jest wieloletnim

budżetem – decydujące

budżetem – decydujące

znaczenie ma corocznie uchwalany budżet

znaczenie ma corocznie uchwalany budżet

UE

UE



zawiera

zawiera

bardzo ogólnie

bardzo ogólnie

zdefiniowane grupy

zdefiniowane grupy

wydatków – ich uszczegółowienie następuje

wydatków – ich uszczegółowienie następuje

w rocznych budżetach

w rocznych budżetach

ramy finansowe

wydatkowanie

przez programy

przełożenie

na budżety roczne

wydatki

od ram finansowych do wydatków…

dochody budżetu UE

dochody budżetu UE



zasoby własne (główne źródło)

zasoby własne (główne źródło)



pozostałe dochody (ok. 1%)

pozostałe dochody (ok. 1%)



maksymalny ich pułap to

maksymalny ich pułap to

1,24% DNB UE

1,24% DNB UE

(=1,27% PNB UE)

(=1,27% PNB UE)



stanowią je:

stanowią je:

1. zasoby własne –

1. zasoby własne –



cła, opłaty rolne

cła, opłaty rolne



wpływy z VAT

wpływy z VAT



wpłaty bezpośrednie

wpłaty bezpośrednie



mechanizm kompensacyjny brytyjskiego

mechanizm kompensacyjny brytyjskiego

wkładu budżetowego

wkładu budżetowego



cła rolne

cła rolne

– by wyrównać ceny tańszych płodów

– by wyrównać ceny tańszych płodów

rolnych importowanych z krajów trzecich

rolnych importowanych z krajów trzecich



składki cukrowe

składki cukrowe

pobierane od producentów

pobierane od producentów

cukru – na wspieranie eksportu nadprodukcji

cukru – na wspieranie eksportu nadprodukcji



pozostałe cła

pozostałe cła

– spadek ich znaczenia to efekt

– spadek ich znaczenia to efekt

znacznie niższych dziś ceł na świecie i licznych

znacznie niższych dziś ceł na świecie i licznych

porozumień UE z krajami trzecimi

porozumień UE z krajami trzecimi

2. tradycyjne zasoby własne

2. tradycyjne zasoby własne



0,3%

0,3%

z podstawy opodatkowania

z podstawy opodatkowania

podatkiem VAT w danym kraju

podatkiem VAT w danym kraju



podstawa ta nie może być jednak

podstawa ta nie może być jednak

większa niż

większa niż

1/2 DNB

1/2 DNB



coraz

coraz

mniejsze znaczenie

mniejsze znaczenie

tego źródła to

tego źródła to

efekt świadomej polityki większego

efekt świadomej polityki większego

uwzględniania zamożności państw w

uwzględniania zamożności państw w

finansowaniu UE

finansowaniu UE

3. wpływy z VAT

3. wpływy z VAT



ich wysokość uzależniona jest od

ich wysokość uzależniona jest od

poziomu

poziomu

DNB

DNB

danego kraju

danego kraju



główne

główne

źródło dochodów

źródło dochodów



ich wysokość ustala się jako

ich wysokość ustala się jako

brakujące

brakujące

dochody

dochody

potrzebne do sfinansowania

potrzebne do sfinansowania

planowanych wydatków

planowanych wydatków

4. wpłaty bezpośrednie = „czwarte

4. wpłaty bezpośrednie = „czwarte

źródło”

źródło”



zapewnia to z jednej strony

zapewnia to z jednej strony

swobodę

swobodę

budżetową przy wahaniach koniunktury,

budżetową przy wahaniach koniunktury,

czy klęskach urodzaju

czy klęskach urodzaju



ale!

ale!

z drugiej uzależnia znaczącą część

z drugiej uzależnia znaczącą część

dochodów budżetu UE od krajowych

dochodów budżetu UE od krajowych

procedur budżetowych, co istotnie

procedur budżetowych, co istotnie

ogranicza niezależność finansową

ogranicza niezależność finansową

UE

UE



marginalne

marginalne

znaczenie

znaczenie



np.

np.

podatki

podatki

od wynagrodzeń

od wynagrodzeń

pracowników administracji unijnej,

pracowników administracji unijnej,

odsetki

odsetki

od środków unijnych na

od środków unijnych na

rachunkach, odsetki karne z krajów

rachunkach, odsetki karne z krajów

członkowskich,

członkowskich,

kary

kary

od

od

przedsiębiorstw naruszających zasady

przedsiębiorstw naruszających zasady

konkurencji obowiązujące w UE

konkurencji obowiązujące w UE

5. pozostałe dochody

5. pozostałe dochody

struktura dochodów budżetu UE (w %)

struktura dochodów budżetu UE (w %)

1971

1971

1979

1979

1989

1989

1999

1999

2009

2009

cła rolne i

cła rolne i

składki

składki

cukrowe

cukrowe

16,3

14,7

5,2

2,5

0,1

pozostałe cła

pozostałe cła

12,3

35,5

22,5

13,5

12,3

podatek VAT

podatek VAT

-

48,2

58,7

36,1

10,9

czwarte źródło

czwarte źródło

-

-

9,5

43,2

69,7

nadwyżka z

nadwyżka z

roku

roku

ubiegłego

ubiegłego

-

0,3

2,5

3,4

1,5

inne

inne

71,4

1,3

1,6

1,3

5,5

struktura dochodów

struktura dochodów

saldo budżetu UE

saldo budżetu UE

deficyty zdarzyły się

deficyty zdarzyły się



1978: - 47,1 mln ECU

1978: - 47,1 mln ECU



1985: -827,3 mln ECU

1985: -827,3 mln ECU



1987: -819,9 mln ECU

1987: -819,9 mln ECU

rabat brytyjski

rabat brytyjski



to efekt

to efekt

niewielkiej roli sektora rolnego

niewielkiej roli sektora rolnego

w gospodarce brytyjskiej

w gospodarce brytyjskiej



od

od

1985

1985

r. prawo do korekty swego

r. prawo do korekty swego

wkładu ma każdy kraj członkowski,

wkładu ma każdy kraj członkowski,

który ponosi

który ponosi

niewspółmierne koszty

niewspółmierne koszty

związane z finansowaniem wspólnego

związane z finansowaniem wspólnego

budżetu w stosunku do realnych

budżetu w stosunku do realnych

możliwości uzyskania z niego wsparcia

możliwości uzyskania z niego wsparcia



inne kraje

inne kraje

muszą jednak sfinansować tą

muszą jednak sfinansować tą

redukcję (proporcjonalnie do DNB)

redukcję (proporcjonalnie do DNB)



w ostatnich latach najwięksi płatnicy

w ostatnich latach najwięksi płatnicy

netto UE (Niemcy, Austria, Holandia i

netto UE (Niemcy, Austria, Holandia i

Szwecja) wywalczyli

Szwecja) wywalczyli

redukcję w zakresie

redukcję w zakresie

finansowania rabatu brytyjskiego

finansowania rabatu brytyjskiego

(finansują go tylko w 1/4 przypadającej

(finansują go tylko w 1/4 przypadającej

na nich kwoty)

na nich kwoty)



oznacza to

oznacza to

wzrost ciężaru

wzrost ciężaru

finansowania

finansowania

tego rabatu przez

tego rabatu przez

pozostałe

pozostałe

(w

(w

większości dużo biedniejsze) kraje UE

większości dużo biedniejsze) kraje UE

„

„

składka” do budżetu UE

składka” do budżetu UE

plan

plan

dochodów

dochodów

budżetu UE

budżetu UE

na 2011

na 2011

w mln €

w mln €

płatnicy

płatnicy

netto

netto

i beneficjenci

i beneficjenci

netto

netto

budżetu UE

budżetu UE

salda w

salda w

rozliczeniu

rozliczeniu

z budżetem

z budżetem

UE w mln €

UE w mln €

'05

'06

'07

'08

'09

DE

-7 852

-8 259

-9 226

-11 022

-8 797

FR

-3 234

-3 140

-3 092

-4 303

-6 461

IT

-2 850

-2 585

-2 709

-4 838

-6 046

UK

-3 487

-4 086

-6 006

-2 804

-3 865

NL

-3 854

-3 941

-4 386

-4 402

-1 488

DK

-437

-691

-770

-744

-1 163

FI

-114

-280

-206

-389

-606

AT

-358

-379

-620

-417

-499

SE

-1 092

-1 124

-1 256

-1 759

-404

IE

1 051

980

570

475

-156

CY

65

86

-44

-50

-27

MT

85

107

32

27

7

SI

91

127

31

48

189

ES

5 349

3 083

2 958

2 128

444

SK

251

295

563

647

481

LV

255

248

476

395

495

EE

149

170

200

207

558

BG

286

361

301

608

589

BE

1 552

1 469

1 307

1 477

968

LU

879

978

960

1 150

1 167

LT

459

566

773

805

1 468

CZ

85

295

554

1 045

1 575

RO

635

693

513

1 449

1 609

PT

2 354

2 256

2 444

2 651

2 087

HU

524

1 060

1 557

1 056

2 660

EL

3 795

5 000

5 409

6 186

3 009

PL

1 702

2 859

4 978

4 167

6 119

Polska a budżet UE (w mln €)

Polska a budżet UE (w mln €)

otrzymaliś

my

wpłaciliśmy

netto

2004

2 720,3

1 310,7

1 409,6

2005

4 029,2

2 327,2

1 702,0

2006

5 305,6

2 446,6

2 859,0

2007

7 786,4

2 808,6

4 977,8

2008

7 639,5

3 472,5

4 167,0

2009

9 252,9

3 133,9

6 119,0

2010

11 822,0

3 339,0

8 483,0

2004-10

48 555,9

18 838,5 + 29 717,4

2000-03

1 792,8

-

1 792,8

2000-

2010

50 348,7

18 838,5 + 31 510,2

reformy budżetu UE

reformy budżetu UE



zwiększyć dochody, by zapewnić finansowanie działań

zwiększyć dochody, by zapewnić finansowanie działań

zdefiniowanych w JAE

zdefiniowanych w JAE



powiązać ciężar finansowania budżetu z poziomem zamożności

powiązać ciężar finansowania budżetu z poziomem zamożności

krajów

krajów



ograniczyć wzrost wydatków rolnych

ograniczyć wzrost wydatków rolnych



zwiększyć wydatki na przemiany strukturalne, by ograniczyć

zwiększyć wydatki na przemiany strukturalne, by ograniczyć

dysproporcje w rozwoju gospodarczym

dysproporcje w rozwoju gospodarczym



poprawić dyscyplinę budżetową

poprawić dyscyplinę budżetową



usprawnić procedurę budżetową

usprawnić procedurę budżetową

decyzje Rady Europejskiej – luty 1988 r.

decyzje Rady Europejskiej – luty 1988 r.



minimalny wzrost pułapu zasobów własnych

minimalny wzrost pułapu zasobów własnych



jeszcze bardziej powiązać ciężar finansowania

jeszcze bardziej powiązać ciężar finansowania

budżetu z poziomem zamożności krajów

budżetu z poziomem zamożności krajów



utrzymano limit wzrostu wydatków rolnych

utrzymano limit wzrostu wydatków rolnych



znaczące wzmocnienie spójności ekonomicznej i

znaczące wzmocnienie spójności ekonomicznej i

społecznej

społecznej



wzrost wydatków na poprawę międzynarodowej

wzrost wydatków na poprawę międzynarodowej

konkurencyjności i wizerunku

konkurencyjności i wizerunku

decyzje Rady Europejskiej – grudzień 1992 r.

decyzje Rady Europejskiej – grudzień 1992 r.



zamrożono pułap

zamrożono pułap

zasobów własnych

zasobów własnych



jeszcze bardziej powiązano ciężar finansowania budżetu z

jeszcze bardziej powiązano ciężar finansowania budżetu z

poziomem zamożności

poziomem zamożności

krajów

krajów



jasno rozdzielono środki dla

jasno rozdzielono środki dla

starych

starych

i

i

nowych

nowych

państw

państw



najwięksi płatnicy netto wynegocjowali

najwięksi płatnicy netto wynegocjowali

rabat od rabatu

rabat od rabatu

brytyjskiego

brytyjskiego

decyzje Rady Europejskiej – marzec 1999 r.

decyzje Rady Europejskiej – marzec 1999 r.

obecna perspektywa finansowa

obecna perspektywa finansowa



jej kształt wynegocjowano

jej kształt wynegocjowano

dużo wcześniej

dużo wcześniej



„

„

list sześciu” ws.

list sześciu” ws.

ograniczenia wielkości

ograniczenia wielkości

budżetu

budżetu



najwięksi płatnicy netto zapewnili sobie kolejne

najwięksi płatnicy netto zapewnili sobie kolejne

rabaty w finansowaniu

rabaty w finansowaniu

budżetu

budżetu



Francja i Niemcy

Francja i Niemcy

zablokowały reformę WPR

zablokowały reformę WPR



a tym samym szansę na realizację

a tym samym szansę na realizację

strategii lizbońskiej

strategii lizbońskiej

: uczynienia gospodarki

: uczynienia gospodarki

europejskiej „najbardziej konkurencyjną gospodarką świata”

europejskiej „najbardziej konkurencyjną gospodarką świata”



Hiszpania wykorzystała negocjacje przy traktacie nicejskim do zapewnienia

Hiszpania wykorzystała negocjacje przy traktacie nicejskim do zapewnienia

sobie

sobie

sowitych płatności z funduszy

sowitych płatności z funduszy

perspektywa finansowa 2014-2020

perspektywa finansowa 2014-2020

środki w latach 2014-2020

środki w latach 2014-2020



1,025 bln €



czyli 1,05% DNB UE (na zobowiązania)



na płatności 1,00% DNB UE, czyli 972

mld €



dodatkowo poza budżetem 58,3 mld €

lepsze finansowanie budżetu UE

lepsze finansowanie budżetu UE



bardziej przejrzyste i sprawiedliwie

rozdzielane zasoby



ograniczone i uproszczone składki

budżetowe



nowe zasoby własne:



podatek od międzynarodowych transakcji

finansowych



oraz nowy zreformowany podatek VAT



+ uproszczenie istniejących

mechanizmów korygujących



możliwość

odebrania funduszy

strukturalnych krajom łamiącym

dyscyplinę finansów publicznych



limit absorpcji

funduszy przez dany kraj

na 2,5% jego PKB (obecnie wynosi on 4%)

ponadto

ponadto



zamrożenie

na obecnym poziomie

wydatków na politykę spójności i politykę

rolną



by mocniej wspierać finansowanie nowych

priorytetów



transgraniczna infrastruktura

energetyczna i transportowa, badania i

rozwój, edukacja i kultura,

zabezpieczenie granic zewnętrznych

oraz wsparcie dla sąsiadów na

południu i wschodzie



zmniejszenie różnic w poziomie

dopłat

bezpośrednich



uproszczenie programów



bardziej precyzyjny

opis sposobu

wydatkowania środków budżetowych

konkretnie

konkretnie



nowy instrument

Łącząc Europę

–

finansowanie projektów

infrastrukturalnych w kontekście

ogólnoeuropejskim



z zakresu transportu, energii oraz

technologii informacyjnych



zwiększenie środków na programy

dotyczące

edukacji i szkolenia

zawodowego



znaczny wzrost inwestycji w

badania i

innowacje



bardziej ekologiczne i nowoczesne

rolnictwo



w ramach priorytetu Bezpieczna Europa

środki na poprawę

środowiska

oraz

ochronę klimatu



dalsze oszczędności w

administracji

Traktat Lizboński

Traktat Lizboński



znika obecny podział

znika obecny podział

na wydatki obowiązkowe i

na wydatki obowiązkowe i

pozostałe

pozostałe



PE będzie podejmował decyzje o

PE będzie podejmował decyzje o

wszystkich

wszystkich

wydatkach

wydatkach

UE

UE

na równi

na równi

z Radą

z Radą



uproszczono procedurę podejmowania decyzji – po

uproszczono procedurę podejmowania decyzji – po

jednym

jednym

czytaniu w PE i Radzie (następnie nowość:

czytaniu w PE i Radzie (następnie nowość:

rozmowy

rozmowy

koncyliacyjne

koncyliacyjne

)

)



perspektywa finansowa staje się

perspektywa finansowa staje się

dokumentem prawnie

dokumentem prawnie

wiążącym

wiążącym

(=Wieloletnie Ramy Finansowe)

(=Wieloletnie Ramy Finansowe)

budżet UE a Traktat Lizboński

budżet UE a Traktat Lizboński



instytucje UE opracowują

instytucje UE opracowują

preliminarze wydatków

preliminarze wydatków

do

do

1 VII

1 VII



na ich podstawie

na ich podstawie

KE

KE

przygotowuje

przygotowuje

projekt budżetu

projekt budżetu

UE do 1 września i przedstawia Radzie oraz PE

UE do 1 września i przedstawia Radzie oraz PE

Ramy czasowe nowej procedury

Ramy czasowe nowej procedury

budżetowej

budżetowej



Rada

Rada

do 1 października przyjmuje

do 1 października przyjmuje

stanowisko ws. projektu budżetu

stanowisko ws. projektu budżetu



PE

PE

ma następnie 42 dni na przyjęcie wersji

ma następnie 42 dni na przyjęcie wersji

budżetu przedłożonej przez Radę lub

budżetu przedłożonej przez Radę lub

wprowadzenie poprawek

wprowadzenie poprawek



Rada ma 10 dni na zaaprobowanie tych poprawek lub

Rada ma 10 dni na zaaprobowanie tych poprawek lub

powołuje się spośród reprezentantów Rady i PE

powołuje się spośród reprezentantów Rady i PE

komitet

komitet

pojednawczy

pojednawczy

(uczestniczy w nim także KE)

(uczestniczy w nim także KE)



ma on 21 dni na

ma on 21 dni na

wypracowanie porozumienia

wypracowanie porozumienia

(a

(a

następnie Rada i PE mają 14 dni na jego

następnie Rada i PE mają 14 dni na jego

przyjęcie

przyjęcie

)

)



jeśli porozumienie nie zostanie wypracowane, albo

jeśli porozumienie nie zostanie wypracowane, albo

zostanie odrzucone przez Radę lub PE, to

zostanie odrzucone przez Radę lub PE, to

KE musi

KE musi

przedstawić nowy budżet

przedstawić nowy budżet

fundusze unijne w latach 2007-2013

fundusze unijne w latach 2007-2013



fundusze strukturalne

fundusze strukturalne



Europejski Fundusz Społeczny

Europejski Fundusz Społeczny



Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju

Regionalnego

Regionalnego



Europejski Fundusz Rolnego Rozwoju

Europejski Fundusz Rolnego Rozwoju

Obszarów Wiejskich

Obszarów Wiejskich



Europejski Fundusz Rybacki

Europejski Fundusz Rybacki



Fundusz Spójności

Fundusz Spójności



instrument polityki strukturalnej UE nienależący jednak

instrument polityki strukturalnej UE nienależący jednak

do funduszy strukturalnych

do funduszy strukturalnych



wdrażany na poziomie wybranych państw

wdrażany na poziomie wybranych państw

,

,

a nie

a nie

regionów!

regionów!

ma zasięg krajowy

ma zasięg krajowy



powstał na mocy Traktatu z Maastricht dla wspierania

powstał na mocy Traktatu z Maastricht dla wspierania

budowy unii walutowej

budowy unii walutowej

Fundusz Spójności

Fundusz Spójności



zmniejszanie różnic

zmniejszanie różnic

w poziomie społeczno-gospodarczym krajów i

w poziomie społeczno-gospodarczym krajów i

regionów UE

regionów UE



wsparcie dla dużych inwestycji związanych z rozwojem lub

wsparcie dla dużych inwestycji związanych z rozwojem lub

modernizacją infrastruktury transportowej i ochrony środowiska

modernizacją infrastruktury transportowej i ochrony środowiska



obecnie współfinansuje przede wszystkim projekty służące

obecnie współfinansuje przede wszystkim projekty służące

rozwojowi infrastruktury publicznej

rozwojowi infrastruktury publicznej

– kryteria ograniczają

– kryteria ograniczają

możliwości inwestycyjne narodowych budżetów

możliwości inwestycyjne narodowych budżetów

!

!

cel działania

cel działania



Grecja, Hiszpania i Portugalia

Grecja, Hiszpania i Portugalia



oraz 12 nowych członków UE

oraz 12 nowych członków UE



do 2004 r. także Irlandia

do 2004 r. także Irlandia

!

!



kraj członkowski, którego PNB per capita jest niższy niż 90% średniej UE

kraj członkowski, którego PNB per capita jest niższy niż 90% średniej UE

oraz

oraz

w których realizowany jest program zmierzający do spełnienia

w których realizowany jest program zmierzający do spełnienia

kryteriów konwergencji

kryteriów konwergencji

beneficjenci

beneficjenci



uproszczona, krótka procedura finansowania

uproszczona, krótka procedura finansowania



scentralizowane zarządzanie nim

scentralizowane zarządzanie nim



finansuje pojedyncze projekty, a nie całościowe programy

finansuje pojedyncze projekty, a nie całościowe programy



duże projekty inwestycyjne (powyżej 10 mln €)

duże projekty inwestycyjne (powyżej 10 mln €)



mające znaczenie dla całego kraju, a nie tylko regionu

mające znaczenie dla całego kraju, a nie tylko regionu



mniejszy wkład własny 10-15%

mniejszy wkład własny 10-15%

specyfika FS

specyfika FS



mają zasięg regionalny

mają zasięg regionalny

fundusze strukturalne

fundusze strukturalne



powstał w 1975 r. jako reakcja na

powstał w 1975 r. jako reakcja na

coraz głębsze

coraz głębsze

rozbieżności

rozbieżności

w rozwoju regionów

w rozwoju regionów



koryguje dysproporcje regionalne poprzez udział w

koryguje dysproporcje regionalne poprzez udział w

rozwoju i dostosowaniu strukturalnym

rozwoju i dostosowaniu strukturalnym

regionów

regionów

opóźnionych

opóźnionych

w rozwoju oraz w przekształcaniu

w rozwoju oraz w przekształcaniu

upadających regionów

upadających regionów

przemysłowych

przemysłowych

Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju

Regionalnego

Regionalnego



inicjatyw na rzecz rozwoju lokalnego, zatrudnienia oraz działalności średnich i

inicjatyw na rzecz rozwoju lokalnego, zatrudnienia oraz działalności średnich i

małych przedsiębiorstw

małych przedsiębiorstw



rentownych inwestycji produkcyjnych umożliwiających tworzenie lub

rentownych inwestycji produkcyjnych umożliwiających tworzenie lub

utrzymywanie trwałego zatrudnienia

utrzymywanie trwałego zatrudnienia



infrastruktury

infrastruktury



rozwoju turystyki oraz inwestycji w dziedzinie kultury

rozwoju turystyki oraz inwestycji w dziedzinie kultury



ochrony i poprawy stanu środowiska

ochrony i poprawy stanu środowiska



rozwoju społeczeństwa informacyjnego

rozwoju społeczeństwa informacyjnego

koncentruje się na następujących

koncentruje się na następujących

dziedzinach:

dziedzinach:



powstał w 1957 r. w celu wspierania

powstał w 1957 r. w celu wspierania

wspólnotowej polityki społecznej

wspólnotowej polityki społecznej



najważniejszy instrument UE w zakresie

najważniejszy instrument UE w zakresie

rozwoju zasobów ludzkich

rozwoju zasobów ludzkich

oraz

oraz

przeciwdziałania

przeciwdziałania

bezrobociu

bezrobociu

Europejski Fundusz Społeczny

Europejski Fundusz Społeczny



finansuje głównie szkolenia stypendia, praktyki, doradztwo

finansuje głównie szkolenia stypendia, praktyki, doradztwo

i pośrednictwo zawodowe, analizy i badania dotyczące

i pośrednictwo zawodowe, analizy i badania dotyczące

rynku pracy itp.

rynku pracy itp.



wspiera zwłaszcza

wspiera zwłaszcza

małe i średnie przedsiębiorstwa

małe i średnie przedsiębiorstwa

(do 100

(do 100

osób), a także finansuje liczne projekty przyczyniające się

osób), a także finansuje liczne projekty przyczyniające się

do

do

powstawania nowych małych zakładów

powstawania nowych małych zakładów

oraz innych

oraz innych

inicjatyw gospodarczych

inicjatyw gospodarczych



dotychczas:

dotychczas:

Europejski Fundusz

Europejski Fundusz

Orientacji i Gwarancji Rolnej

Orientacji i Gwarancji Rolnej

– Sekcja

– Sekcja

Gwarancji i Sekcja Orientacji

Gwarancji i Sekcja Orientacji



działania przyczyniające się do rozwoju

działania przyczyniające się do rozwoju

obszarów wiejskich

obszarów wiejskich

Europejski Fundusz Rolnego Rozwoju

Europejski Fundusz Rolnego Rozwoju

Obszarów Wiejskich

Obszarów Wiejskich



adaptacja wspólnotowej floty rybackiej

adaptacja wspólnotowej floty rybackiej



lepsze zarządzanie i ochrona zasobów połowowych

lepsze zarządzanie i ochrona zasobów połowowych



akwakultura, rybołówstwo śródlądowe, przetwórstwo i rynek rybny

akwakultura, rybołówstwo śródlądowe, przetwórstwo i rynek rybny

produktów rybołówstwa i akwakultury – poprawa warunków, jakości

produktów rybołówstwa i akwakultury – poprawa warunków, jakości

i konkurencyjności

i konkurencyjności



rozwój obszarów zależnych od rybactwa

rozwój obszarów zależnych od rybactwa



pomoc techniczna, szkolenia

pomoc techniczna, szkolenia

Europejski Fundusz Rybacki

Europejski Fundusz Rybacki

budżet UE w latach 2007-2013

budżet UE w latach 2007-2013

a

a

Polska

Polska



Polska ma otrzymać w tym okresie 85,4 mld €,

Polska ma otrzymać w tym okresie 85,4 mld €,

co po uwzględnieniu składek członkowskich,

co po uwzględnieniu składek członkowskich,

plasuje Polskę wśród głównych beneficjentów

plasuje Polskę wśród głównych beneficjentów

netto budżetu UE (

netto budżetu UE (

ponad 60 mld €

ponad 60 mld €

)

)



Konwergencja – 66,5 mld €

Konwergencja – 66,5 mld €



PO Infrastruktura i Środowisko – 27,9 mld €

PO Infrastruktura i Środowisko – 27,9 mld €



PO Kapitał Ludzki – 9,7 mld €

PO Kapitał Ludzki – 9,7 mld €



PO Innowacyjna Gospodarka – 8,3 mld €

PO Innowacyjna Gospodarka – 8,3 mld €



PO Rozwój Polski Wschodniej – 2,3 mld €

PO Rozwój Polski Wschodniej – 2,3 mld €



PO Pomoc Techniczna – 0,5 mld €

PO Pomoc Techniczna – 0,5 mld €



16 Regionalnych Programów Operacyjnych – 16,6

16 Regionalnych Programów Operacyjnych – 16,6

mld €

mld €



Rezerwa – 1,3 mld €

Rezerwa – 1,3 mld €



Europejska Współpraca Terytorialna – 0,8 mld €

Europejska Współpraca Terytorialna – 0,8 mld €



Wspólna Polityka Rolna – EFRROW – 13,2 mld €

Wspólna Polityka Rolna – EFRROW – 13,2 mld €



Wspólna Polityka Rybacka – 0,7 mld €

Wspólna Polityka Rybacka – 0,7 mld €

poziom realizacji programów

poziom realizacji programów

stan na 31 sierpnia 2011 r.

stan na 31 sierpnia 2011 r.



złożono 187,3 tys. wniosków
(poprawnych pod względem formalnym)
na całkowitą kwotę

420,5 mld zł



podpisano z beneficjentami 59 442 umów
o dofinansowanie na kwotę 252,8 mld zł
wydatków kwalifikowalnych, co stanowi

65,7% alokacji

na lata 2007-2013



wartość wydatków beneficjentów
uznanych za kwalifikowalne wynikająca
ze złożonych

wniosków o płatność

wyniosła 92,0 mld zł

finansowanie pozabudżetowe w UE

finansowanie pozabudżetowe w UE

pozabudżetowe źródła finansowania –

pozabudżetowe źródła finansowania –



Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju



Europejski Bank Inwestycyjny

Europejski Bank Inwestycyjny



Europejski Fundusz Inwestycyjny

Europejski Fundusz Inwestycyjny



operacje kredytowe i pożyczkowe

operacje kredytowe i pożyczkowe

prowadzone przez Komisję Europejską

prowadzone przez Komisję Europejską



powstał zaraz po utworzeniu EWG dla

powstał zaraz po utworzeniu EWG dla

wspierania ówczesnych kolonii

wspierania ówczesnych kolonii



pomoc dla krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku

pomoc dla krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku



inwestycje z zakresu rozwoju infrastruktury,

inwestycje z zakresu rozwoju infrastruktury,

modernizacji rolnictwa i przemysłu, rozwoju

modernizacji rolnictwa i przemysłu, rozwoju

edukacji

edukacji



za zarządzanie funduszem odpowiedzialna jest

za zarządzanie funduszem odpowiedzialna jest

KE

KE



finansowany z odrębnych składek członkowskich

finansowany z odrębnych składek członkowskich



10. EFR lata 2008-2013 –

10. EFR lata 2008-2013 –

22,7 mld €

22,7 mld €

Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju



dofinansowanie eksportu

dofinansowanie eksportu



wsparcie dla deficytowego górnictwa

wsparcie dla deficytowego górnictwa



przezwyciężanie skutków katastrof naturalnych

przezwyciężanie skutków katastrof naturalnych



subsydiowanie odsetek od kredytów zaciąganych

subsydiowanie odsetek od kredytów zaciąganych

w innych instytucjach finansowych (np. EBI)

w innych instytucjach finansowych (np. EBI)



pożyczki dla sektora prywatnego

pożyczki dla sektora prywatnego

np.

np.



współfinansuje przedsięwzięcia inwestycyjne

współfinansuje przedsięwzięcia inwestycyjne

wspierające równomierny rozwój regionalny

wspierające równomierny rozwój regionalny



wspiera politykę rozwoju regionalnego i

wspiera politykę rozwoju regionalnego i

przekształceń strukturalnych realizowane

przekształceń strukturalnych realizowane

przez UE

przez UE



ostatnio

ostatnio

wspiera innowacje (

wspiera innowacje (

EFI - venture

EFI - venture

capital

capital

), prace badawczo-rozwojowe, sektor

), prace badawczo-rozwojowe, sektor

IT i rozwój kapitału ludzkiego

IT i rozwój kapitału ludzkiego

Europejski Bank Inwestycyjny

Europejski Bank Inwestycyjny



efekt współpracy EBI i KE na rzecz rozwoju

efekt współpracy EBI i KE na rzecz rozwoju

prywatnej przedsiębiorczości

prywatnej przedsiębiorczości



wspiera przede wszystkim małe i średnie

wspiera przede wszystkim małe i średnie

przedsiębiorstwa (współfinansuje inwestycje,

przedsiębiorstwa (współfinansuje inwestycje,

udziela poręczeń i gwarancji)

udziela poręczeń i gwarancji)



obecnie

obecnie

realizuje Innowacyjną Inicjatywę 2010 –

realizuje Innowacyjną Inicjatywę 2010 –

wspiera innowacyjne przedsięwzięcia (venture

wspiera innowacyjne przedsięwzięcia (venture

capital)

capital)



działa na bardziej rynkowych zasadach – ma

działa na bardziej rynkowych zasadach – ma

przynosić zyski

przynosić zyski

Europejski Fundusz Inwestycyjny

Europejski Fundusz Inwestycyjny



dodatkowe źródło wsparcia finansowego dla

dodatkowe źródło wsparcia finansowego dla

krajów członkowskich

krajów członkowskich



KE posiadając relatywnie

KE posiadając relatywnie

wysoką

wysoką

wiarygodność

wiarygodność

(credit rating)

(credit rating)

jest w stanie

jest w stanie

pozyskiwać kapitał na dogodnych warunkach

pozyskiwać kapitał na dogodnych warunkach



ponadto zabezpieczeniem pożyczek

ponadto zabezpieczeniem pożyczek

zaciąganych przez KE są środki zgromadzone

zaciąganych przez KE są środki zgromadzone

w budżecie ogólnym

w budżecie ogólnym

operacje pożyczkowe Komisji

operacje pożyczkowe Komisji

Europejskiej

Europejskiej



mocą traktatu EWWiS udzielała pożyczek na finansowanie inwestycji

mocą traktatu EWWiS udzielała pożyczek na finansowanie inwestycji

w sektorze węglowym i stalowym oraz jego restrukturyzację

w sektorze węglowym i stalowym oraz jego restrukturyzację



mocą traktatu o Euratom dofinansowywała zwiększanie efektywności

mocą traktatu o Euratom dofinansowywała zwiększanie efektywności

i bezpieczeństwa wykorzystania energii atomowej (od 94 r. też poza

i bezpieczeństwa wykorzystania energii atomowej (od 94 r. też poza

UE: Bułgaria, Rosja, Czechy, Węgry, Ukraina)

UE: Bułgaria, Rosja, Czechy, Węgry, Ukraina)



od 1976 r. wsparcie dla poprawy sytuacji w bilansach płatniczych

od 1976 r. wsparcie dla poprawy sytuacji w bilansach płatniczych

(kryzys naftowy)

(kryzys naftowy)



od 1978 r. wsparcie dla sektora prywatnego – kiedyś głównie na

od 1978 r. wsparcie dla sektora prywatnego – kiedyś głównie na

rozwój regionalny i walkę z bezrobociem,

rozwój regionalny i walkę z bezrobociem,

teraz

teraz

na promowanie

na promowanie

nowoczesnych technologii

nowoczesnych technologii



pomoc w sytuacjach klęsk naturalnych

pomoc w sytuacjach klęsk naturalnych

np.

np.