Bezpieczeństwo imprez
masowych
- na podstawie ustawy z
dnia 20 marca 2009 r. o
bezpieczeństwie imprez
masowych
Definicja imprezy
masowej
• Za imprezę masową uznaje się każdą
imprezę masową artystyczno –
rozrywkową, a także masową
imprezę sportową, w tym mecz
piłki nożnej (art.3 pkt 1)
• Zmiany w porównaniu do ustawy
wcześniejszej : orzeczenie II SA/Po
458/10
Impreza masowa
artystyczno –
rozrywkowa
-
każda impreza artystyczna lub
rozrywkowa, która ma odbyć się:
a)
na stadionie, w obiekcie
niebędącym budynkiem lub na
terenie umożliwiającym
przeprowadzenie takiej imprezy,
b)
w hali sportowej lub innym
budynku umożliwiającym
przeprowadzenie
takiej imprezy (art. 3 pkt. 2)
Impreza masowa
artystyczno –
rozrywkowa
Masowa impreza
sportowa
-ma na celu współzawodnictwo sportowe
lub popularyzowanie kultury fizycznej
Masowa impreza
sportowa
• zorganizowana może być:
a) na stadionie lub innym obiekcie
niebędącym budynkiem, w hali
sportowej lub w innym budynku
umożliwiającym przeprowadzenie
takiej imprezy, lub też
b) na terenie umożliwiającym
przeprowadzenie imprezy
masowej (art. 3 pkt 3).
Mecz piłki nożnej
- masowa impreza sportowa,
mająca na celu współzawodnictwo
w piłce nożnej, organizowana na
stadionie lub innym obiekcie
sportowym, na którym liczba
miejsc udostępnionych przez
organizatora wynosi nie mniej niż
1000 ( art. 3 pkt 4).
Impreza masowa
podwyższonego ryzyka
- impreza masowa, w czasie której,
zgodnie z informacją o
przewidywanych zagrożeniach lub
zgodnie z dotychczasowymi
doświadczeniami dotyczącymi
zachowania uczestników, istnieje
obawa wystąpienia aktów
przemocy lub agresji
(art. 3 pkt. 5)
• Zgodnie z art. 3 pkt. 1a) do 1f) ustawy
imprezą masową nie są min. imprezy
organizowane w :
teatrach, operach i operetkach,
bibliotekach,
kinach,
szkołach i placówkach oświatowych,
jak również
imprezy organizowane w ramach
współzawodnictwa sportowego
dzieci i młodzieży
Impreza masowa ?
Bezpieczeństwo imprezy
masowej
- spoczywa przede wszystkim na jej
organizatorze, czyli na każdej osobie
prawnej, fizycznej lub jednostce
organizacyjnej nieposiadającej
osobowości prawnej, przeprowadzającej
imprezę masową
- przeprowadzenie tej samej imprezy przez kilka
osób? – wyrok IV SA/Po 524/08 (+)
- konieczność współpracy organizatora
imprezy min. z wójtem, burmistrzem,
prezydentem miasta, wojewodą, z
Policją, służbą zdrowia, Państwową
Strażą Pożarną, a także w razie potrzeby z
innymi służbami i organami (art. 5§3)
Bezpieczeństwo imprezy
masowej
Zadania organizatora w miejscu imprezy:
a)zapewnienie służby porządkowej i
informacyjnej
b)wyznaczenie zaplecza higieniczno –
sanitarnego oraz miejsca, w którym udzielana
będzie pomoc medyczna,
c)wydzielenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg
umożliwiających dojazd służbom
ratowniczym
d)zorganizowanie łączności między podmiotami
zabezpieczającymi imprezę masową, a także
sprzętu ratowniczego i gaśniczego
e)opracowanie i udostępnienie regulaminu
obiektu oraz regulaminu imprezy masowej,
jak również instrukcji postępowania w
przypadku pożaru lub innego zagrożenia
ponadto liczne uprawnienia
Bezpieczeństwo imprezy
masowej
Służby porządkowe i
informacyjne
- pierwsza z owych służb działa na rzecz
bezpieczeństwa i porządku
publicznego na czas trwania
imprezy, służba informacyjna
natomiast ma na celu zapewnić
bezpieczeństwo jej uczestników, w
szczególności poprzez informowanie
ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych (art.19)
- współdziałają min. przy:
• sprawdzaniu i stwierdzaniu uprawnień
osób do uczestnictwa w imprezie, a w razie
braku tych uprawnień do jej opuszczenia,
• legitymowaniu osób w celu ustalenia ich
tożsamości, a także przy przeglądaniu
zawartości bagaży i odzieży w razie
podejrzenia usiłowania wniesienia broni
lub innych niebezpiecznych przedmiotów,
• wydawaniu poleceń porządkowych osobom
zakłócającym porządek publiczny lub
regulamin imprezy masowej bądź regulamin
obiektu, a ostatecznie również przy wezwaniu
do opuszczenia imprezy (art.20§1).
Służby porządkowe i
informacyjne
Służby porządkowe i
informacyjne
• Obowiązki służb
porządkowych:
odmowa wstępu na
imprezę masową
osobom, w stosunku
do których wydano
orzeczenie o zakazie
wstępu
stosowanie siły
fizycznej w postaci
chwytów
obezwładniających lub
innych technik obrony,
a także kajdanek oraz
miotaczy gazu, w
przypadku zagrożenia
dóbr
• Obowiązki służb
informacyjnych:
• informowanie
uczestników
imprezy o
udogodnieniach,
wymogach
bezpieczeństwa,
umiejscowieniu
punktów
medycznych czy
gastronomicznych, a
także nadzorowanie
wejścia i wyjścia
Gromadzenie i
przetwarzanie informacji
dot. imprez masowych
• organ właściwy upoważniony do
gromadzenia informacji tego typu?
- Komendant Główny Policji (art.36§1)
• baza danych ?
- możliwość przekazywania informacji
innym podmiotom uprawnionym do ich
otrzymywania, takim jak min. komendanci
wojewódzcy i powiatowi (rejonowi, miejscy)
Policji, prokuratorzy czy sądy, za pomocą
środków komunikacji elektronicznej
lub przez bezpośrednie doręczenie do
komisariatu lub komendy
Gromadzenie i
przetwarzanie informacji
dot. imprez masowych
Baza danych zawiera informacje o:
• osobach, przeciwko którym toczy się
postępowanie karne za czyn dot. imprezy
masowej oraz o osobach, które zostały już
za w/w czyny prawomocnie skazane
• miejscu, czasie, rodzaju imprezy i
podjętych działaniach w ramach reakcji
na naruszany porządek i bezpieczeństwo
imprezy masowej
• obiektach, na których przeprowadzane
są masowe imprezy sportowe
• o klubach, organizacjach czy
stowarzyszeniach kibiców
Zezwolenie na
przeprowadzenie
imprezy masowej
wydawane w formie decyzji
administracyjnej
wniosek o wydanie takiego zezwolenia
składa organizator do rąk wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta,
najpóźniej 30 dni przed planowanym
terminem rozpoczęcia imprezy (art.25§1)
obowiązuje opłata skarbowa w wys. 82 zł,
organ właściwy wyraża zgodę lub odmawia
wydania zezwolenia na przeprowadzenie
imprezy masowej co najmniej 7 dni przed
planowanym jej rozpoczęciem
• Do wniosku należy dołączyć min.:
a)opinie komendantów powiatowych Policji,
Państwowej straży pożarnej, kierownika
pogotowia ratunkowego i państwowego
inspektora sanitarnego, dotyczące niezbędnej
wielkości sił i środków na zabezpieczenie
imprezy masowej (art.25§1 pkt.2),
b)regulamin i program imprezy,
c)regulamin obiektu, w którym się ona odbędzie,
d)Informację o liczbie miejsc oraz liczbie służb
porządkowych i informacyjnych
e)wskazać zainstalowane urządzenia
rejestrujące dźwięk i obraz (art.25§4, 26§1)
Zezwolenie na
przeprowadzenie
imprezy masowej
Obowiązek kontroli
bezpieczeństwa imprezy
w przypadku imprez masowych
podwyższonego ryzyka organ wydający
zezwolenie ma obowiązek kontrolowania
zgodności jej przebiegu z określonymi
warunkami, przy pozostałych imprezach jest to
fakultatywne (art.31§1,2)
decyzja o przerwaniu imprezy masowej
(art.31§4) – gdy kontrola organów uprawnionych
wykaże niespełnienie warunków określonych w
zezwoleniu
jeżeli kontrola bezpieczeństwa imprezy masowej
wypadnie negatywnie, możliwe jest jej
przeprowadzenie bez udziału publiczności lub
zakazanie organizatorowi przeprowadzania
imprez masowych na terenie województwa
lub jego części
Odmowa wydania
zezwolenia
- następuje, gdy organizator :
• nie dołączy do wniosku
wymaganych załączników
lub opinii, albo
• nie spełni innych narzuconych mu przez
ustawę obowiązków i wymogów,
związanych z zapewnieniem
bezpieczeństwa podczas trwania imprezy
(art.29§4).
organizatorowi przysługuje odwołanie od
decyzji organu do samorządowego
kolegium odwoławczego, którego termin
rozpatrzenia wynosi 4 dni
Odpowiedzialność za
szkodę
w odniesieniu do szkód poniesionych przez
Policję, Żandarmerię Wojskową, straż
miejską, Państwową Straż Pożarną, służbę
zdrowia czy inne jednostki w czasie trwania
imprezy organizator jest zobowiązany do zwrotu
równowartości zniszczonego lub
uszkodzonego mienia (art.52§1),
• w odniesieniu do szkód odniesionych przez
osoby w niej uczestniczące, ponosi on
odpowiedzialność cywilną na zasadzie
umowy ubezpieczenia, do której zawarcia jest
on zobowiązany (art.53§1), a o której
szczegółowym zakresie decyduje minister
właściwy do spraw instytucji finansowych wraz z
ministrem kultury i sportu.
Przestępstwa i
wykroczenia
a)
niewykonanie polecenia porządkowego,
wydanego na podstawie ustawy lub regulaminu
przez służby porządkowe lub informacyjne
zagrożone jest grzywną nie niższą niż 2000 zł;
podobnie w przypadku niewykonania polecenia
Policji lub Żandarmerii Wojskowej (art. 54,55),
b)
wnoszenie lub posiadanie na imprezie masowej
napojów alkoholowych podlega karze
ograniczenia wolności lub grzywny nie niższej
niż 2000 zł (art.56),
c)
za wdzieranie się w czasie trwania masowej
imprezy sportowej, w tym meczu piłki nożnej, na
teren, na którym rozgrywają się zawody
sportowe, albo nieopuszczenie miejsca takiego
wbrew żądaniu osoby uprawnionej grozi kara
grzywny nie mniejsza niż 180 stawek
dziennych, kara ograniczenia wolności lub
pozbawienia wolności do lat 3 (art.60§1)
Przestępstwa i
wykroczenia
d) rzucanie podczas trwania imprezy
masowej takimi przedmiotami, które
mogłyby stanowić zagrożenie dla życia,
zdrowia lub bezpieczeństwa jej
uczestników zagrożone jest karą grzywny
nie mniejszą niż 120 stawek dziennych,
karą ograniczenia wolności lub karą
pozbawienia wolności do lat 2 (art.60§2),
e) prowokowanie kibiców do działań
zagrażających bezpieczeństwu w miejscu i
czasie trwania masowej imprezy sportowej
przez spikera zawodów podlega karze
grzywny lub karze ograniczenia wolności
(art.61)
I po imprezie;)
THE END