Polityka

Polityka

zatrudnienia

zatrudnienia

Polityka zatrudnienia -

Polityka zatrudnienia -

definicja

definicja



PZ

PZ

/.../ „można ujmować jako

/.../ „można ujmować jako

oddziaływanie państwa i innych

oddziaływanie państwa i innych

podmiotów społecznych i

podmiotów społecznych i

gospodarczych w dziedzinie

gospodarczych w dziedzinie

kształtowania procesów

kształtowania procesów

związanych

związanych

z przygotowaniem,

z przygotowaniem,

włączaniem do

włączaniem do

sfery pracy

sfery pracy

użytecznej, alokacją oraz

użytecznej, alokacją oraz

racjonalnym spożytkowaniem

racjonalnym spożytkowaniem

zasobów ludzkich” /Kwiatkowski/

zasobów ludzkich” /Kwiatkowski/

Polityka zatrudnienia -

Polityka zatrudnienia -

definicja

definicja



„

„

...działalność władz państwowych i

...działalność władz państwowych i

społecznych, zmierzającą do

społecznych, zmierzającą do

równoważenia popytu i podaży pracy

równoważenia popytu i podaży pracy

,

,

ułatwiającą gospodarowanie zasobami

ułatwiającą gospodarowanie zasobami

pracy w organizacjach,

pracy w organizacjach,

podejmowanie

podejmowanie

jednostkowych decyzji

jednostkowych decyzji

zatrudnieniowych

zatrudnieniowych

oraz

oraz

ochronę tych,

ochronę tych,

którzy nie mogą być uczestnikami

którzy nie mogą być uczestnikami

gry rynkowej

gry rynkowej

”.

”.

Francik

Francik

Polityka zatrudnienia -

Polityka zatrudnienia -

definicja

definicja



P Z „.. całokształt środków i

P Z „.. całokształt środków i

działań państwa

działań państwa

skierowanych na

skierowanych na

maksymalizację poziomu

maksymalizację poziomu

zatrudnienia i uniknięcia

zatrudnienia i uniknięcia

bezrobocia

bezrobocia

lub jego

lub jego

zwalczania

zwalczania

”. Karpiński

”. Karpiński

Polityka zatrudnienia –

Polityka zatrudnienia –

jako nauka

jako nauka



„

„

..poszukiwanie metod i

..poszukiwanie metod i

środków umożliwiających

środków umożliwiających

w danych warunkach

w danych warunkach

optymalne gospodarowanie

optymalne gospodarowanie

czynnikiem ludzkim”.

czynnikiem ludzkim”.

/Kwiatkowski/

/Kwiatkowski/

Polityka zatrudnienia -

Polityka zatrudnienia -

zakres

zakres



ustawodawstwo pracy przepisy regulujące

ustawodawstwo pracy przepisy regulujące

funkcjonowanie rynku pracy

funkcjonowanie rynku pracy



realizacja koncepcji najpełniejszego

realizacja koncepcji najpełniejszego

zatrudnienia,

zatrudnienia,



przeciwdziałanie bezrobociu,

przeciwdziałanie bezrobociu,



struktura zatrudnienia

struktura zatrudnienia



sterowanie rynkiem pracy

sterowanie rynkiem pracy



poradnictwo zawodowe,

poradnictwo zawodowe,



przekwalifikowanie zawodowe.

przekwalifikowanie zawodowe.



Podoski, Turnowiecki

Podoski, Turnowiecki

Polityka zatrudnienia -

Polityka zatrudnienia -

zakres

zakres

Do problemów zatrudnienia zaliczona warunki i

Do problemów zatrudnienia zaliczona warunki i

metody

metody



aktywizacji zawodowej,

aktywizacji zawodowej,



reprodukcji siły roboczej,

reprodukcji siły roboczej,



rekrutacji,

rekrutacji,



selekcji i kształcenia pracowników,

selekcji i kształcenia pracowników,



kierowania do pracy,

kierowania do pracy,



ruchliwości przestrzennej i zawodowej

ruchliwości przestrzennej i zawodowej

pracowników,

pracowników,



planowego gospodarowania zasobami ludzkimi w

planowego gospodarowania zasobami ludzkimi w

skali gospodarki narodowej, regionu i zakładu

skali gospodarki narodowej, regionu i zakładu

pracy

pracy

Olędzki

Olędzki

Człowiek – w polityce

Człowiek – w polityce

zatrudnienia

zatrudnienia



przedmiot PZ

przedmiot PZ

, z predyspozycjami

, z predyspozycjami

fiz i psych oraz zainteresowaniami

fiz i psych oraz zainteresowaniami



podmiot

podmiot

podejmujący samodzielne

podejmujący samodzielne

decyzje o zatrudnieniu

decyzje o zatrudnieniu

PZ strona podmiotowa

PZ strona podmiotowa



Polityka zatrudnienia – przedmiot

Polityka zatrudnienia – przedmiot

zainteresowania – człowiek:

zainteresowania – człowiek:



przygotowujący się do pracy zawodowej,

przygotowujący się do pracy zawodowej,



zdolny do pracy,

zdolny do pracy,



poszukujący pracy

poszukujący pracy



zatrudniony w różnych formach i strukturach

zatrudniony w różnych formach i strukturach

organizacyjnych /../,

organizacyjnych /../,



dążący do zmiany pracy i zawodu,

dążący do zmiany pracy i zawodu,



przerywający aktywność zawodową”.

przerywający aktywność zawodową”.

Olędzki

Olędzki

Wyodrębnienie PZ

Wyodrębnienie PZ

wpływ Keynes’a – „Wielki Kryzys”

wpływ Keynes’a – „Wielki Kryzys”



zakwestionowanie samoregulacji

zakwestionowanie samoregulacji

mechanizmów rynkowych w

mechanizmów rynkowych w

odniesieniu do rynku pracy

odniesieniu do rynku pracy



potrzeba interwencjonizmu , m. in. w

potrzeba interwencjonizmu , m. in. w

warunkach wzrastającego

warunkach wzrastającego

bezrobocia i jego skutków

bezrobocia i jego skutków

Podstawy prawne PZ

Podstawy prawne PZ



1. Konstytucja

1. Konstytucja



2. Ustawy

2. Ustawy



3. Konwencje Międzynarodowej

3. Konwencje Międzynarodowej

Organizacji Pracy

Organizacji Pracy



4. Europejska Karta Społeczna

4. Europejska Karta Społeczna

Konstytucja a

Konstytucja a

zatrudnienie

zatrudnienie



Art. 65.

Art. 65.



Każdemu zapewnia się

Każdemu zapewnia się

wolność

wolność

wyboru i wykonywania zawodu

wyboru i wykonywania zawodu

oraz wyboru miejsca pracy

oraz wyboru miejsca pracy



Władze publiczne prowadzą

Władze publiczne prowadzą

politykę zmierzającą do pełnego,

politykę zmierzającą do pełnego,

produktywnego zatrudnienia

produktywnego zatrudnienia

poprzez realizowanie programów

poprzez realizowanie programów

zwalczania bezrobocia

zwalczania bezrobocia

Konstytucja a

Konstytucja a

zatrudnienie

zatrudnienie

Art. 66.

Art. 66.



1.    Każdy ma

1.    Każdy ma

prawo do bezpiecznych i

prawo do bezpiecznych i

higienicznych warunków pracy

higienicznych warunków pracy

.

.



2.

2.Pracownik ma prawo

Pracownik ma prawo

do

do

dni wolnych od

dni wolnych od

pracy i corocznych płatnych urlopów

pracy i corocznych płatnych urlopów

Art. 67.

Art. 67.



Obywatel ma prawo do

Obywatel ma prawo do

zabezpieczenia

zabezpieczenia

społecznego w razie niezdolności do pracy

społecznego w razie niezdolności do pracy



Obywatel pozostający bez pracy nie z

Obywatel pozostający bez pracy nie z

własnej woli i nie mający innych środków

własnej woli i nie mający innych środków

utrzymania ma prawo do zabezpieczenia

utrzymania ma prawo do zabezpieczenia

społecznego

społecznego

Inne przepisy prawne RP

Inne przepisy prawne RP



Kodeks pracy

Kodeks pracy



Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o

promocji zatrudnienia i instytucjach

promocji zatrudnienia i instytucjach

rynku pracy

rynku pracy



Ustawa z dnia 29 grudnia 1993 r. o

Ustawa z dnia 29 grudnia 1993 r. o

ochronie roszczeń pracowniczych w

ochronie roszczeń pracowniczych w

razie niewypłacalności pracodawcy

razie niewypłacalności pracodawcy



Ustawa z 27 sierpnia 1997 r. o

Ustawa z 27 sierpnia 1997 r. o

rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

Europejska Karta

Europejska Karta

Społeczna

Społeczna



Określa prawo do pracy wykonywanej

Określa prawo do pracy wykonywanej

w odpowiednich warunkach, za

w odpowiednich warunkach, za

sprawiedliwym wynagrodzeniem.

sprawiedliwym wynagrodzeniem.



Nadaje uprawnienia pracownicze

Nadaje uprawnienia pracownicze

związane z prawem do zrzeszania się,

związane z prawem do zrzeszania się,

do rokowań zbiorowych,

do rokowań zbiorowych,

przekwalifikowania, poradnictwa

przekwalifikowania, poradnictwa

zawodowego, ochroną pracy i

zawodowego, ochroną pracy i

zabezpieczeniem społecznym

zabezpieczeniem społecznym

Konwencja 122 MOP z

Konwencja 122 MOP z

1964 - 1

1964 - 1

Polityka zatrudnienia powinna

Polityka zatrudnienia powinna

zmierzać do

zmierzać do

zapewnienia:

zapewnienia:



a) aby istniała

a) aby istniała

praca dla

praca dla

wszystkich

wszystkich

osób zdolnych do pracy i

osób zdolnych do pracy i

jej

jej

poszukujących;

poszukujących;



b) aby

b) aby

praca

praca

ta była jak

ta była jak

najbardziej

najbardziej

produktywna

produktywna

;

;

Konwencja 122 MOP z

Konwencja 122 MOP z

1964 - 2

1964 - 2



aby istniał

aby istniał

swobodny wybór zatrudnienia

swobodny wybór zatrudnienia

i a

i a

by każdy pracownik miałwszelkie

by każdy pracownik miałwszelkie

możliwości

możliwości

zdobywania kwalifikacji

zdobywania kwalifikacji

niezbędnych do

niezbędnych do

wykonywaniapracy, która mu odpowiada, oraz

wykonywaniapracy, która mu odpowiada, oraz



wykorzystania swoich umiejętności

wykorzystania swoich umiejętności

i

i

zdolności w tej pracy,

zdolności w tej pracy,



bez względu na rasę, kolor skóry, płeć,

bez względu na rasę, kolor skóry, płeć,

wyznanie,

wyznanie,

poglądy polityczne,

poglądy polityczne,

przynależność narodową lub pochodzenie

przynależność narodową lub pochodzenie

społeczne

społeczne

Podstawowa kategorie PZ

Podstawowa kategorie PZ



Praca

Praca



Zatrudnienie

Zatrudnienie

Zatrudnienie

Zatrudnienie



Zatrudnienie - złożona kategoria społ. –

Zatrudnienie - złożona kategoria społ. –

ekonomiczna

ekonomiczna



„

„

...zatrudnienie jest to aktywność zawodowa,

...zatrudnienie jest to aktywność zawodowa,

wyrażajaca się w odpłatnym /ekwiwalentnym/

wyrażajaca się w odpłatnym /ekwiwalentnym/

zaangażowaniu sił i umiejętności ludzkich w

zaangażowaniu sił i umiejętności ludzkich w

procesie pracy, w wyniku której powstają dobra i

procesie pracy, w wyniku której powstają dobra i

usługi zaspokajające potrzeby społeczeństwa.

usługi zaspokajające potrzeby społeczeństwa.

Ekwiwalent występuje w postaci dochodów, a w

Ekwiwalent występuje w postaci dochodów, a w

przypadku wykonywania pracy

przypadku wykonywania pracy

podporządkowanej /pozostawanie w stosunku

podporządkowanej /pozostawanie w stosunku

pracy/ przyjmuje on z reguły postać płacy i

pracy/ przyjmuje on z reguły postać płacy i

uprawnień do świadczeń socjalnych dla

uprawnień do świadczeń socjalnych dla

pracownika i jego rodzina”. Olędzki

pracownika i jego rodzina”. Olędzki

Funkcje zatrudnienia

Funkcje zatrudnienia

Podkreślają wagę PZ

Podkreślają wagę PZ



ekonomiczna

ekonomiczna

– zatrudnienie jest czynnikiem

– zatrudnienie jest czynnikiem

wzrostu gospodarczego, gospodarczego,

wzrostu gospodarczego, gospodarczego,

wpływa na możliwość rozwoju różnych

wpływa na możliwość rozwoju różnych

dziedzin produkcji i usług;

dziedzin produkcji i usług;



dochodowa

dochodowa

– zatrudnienie stanowi dla

– zatrudnienie stanowi dla

ludności najważniejszą formę uzyskiwania

ludności najważniejszą formę uzyskiwania

dochodów, a więc źródło utrzymania,

dochodów, a więc źródło utrzymania,



społeczną

społeczną

– zatrudnienie jest formą

– zatrudnienie jest formą

zaspokajania społecznej potrzeby pracy

zaspokajania społecznej potrzeby pracy

wyrazem uczestnictwa w życiu społeczno –

wyrazem uczestnictwa w życiu społeczno –

gospodarczym

gospodarczym

Sipurzynska

Sipurzynska

Cele Polityki

Cele Polityki

Zatrudnienia

Zatrudnienia

Wynikają warunków uwarunkowań

Wynikają warunków uwarunkowań

społeczno – gospodarczych

społeczno – gospodarczych

warunków politycznych

warunków politycznych

Tworzenie warunków umożliwiających

Tworzenie warunków umożliwiających



znalezienie pracy/zatrudnienia

znalezienie pracy/zatrudnienia



redukcję konfliktu między

redukcję konfliktu między

ekonomicznymi i społecznymi

ekonomicznymi i społecznymi

kryteriami działań

kryteriami działań

Zasady PZ

Zasady PZ

Zatrudnienie;

Zatrudnienie;



pełne,

pełne,



społecznie racjonalne

społecznie racjonalne



ekonomicznie racjonalne

ekonomicznie racjonalne

Pełne i racjonalne

Pełne i racjonalne

zatrudnienie

zatrudnienie



„

„

Pełne zatrudnienie

Pełne zatrudnienie

jest procesem

jest procesem

zmierzającym do pełnej absorpcji

zmierzającym do pełnej absorpcji

faktycznych zasobów pracy w społecznym

faktycznych zasobów pracy w społecznym

procesie pracy przez racjonalne

procesie pracy przez racjonalne

kształtowanie liczby miejsc pracy w

kształtowanie liczby miejsc pracy w

gospodarce narodowej w sposób

gospodarce narodowej w sposób

zapewniający osobom poszukującym pracy

zapewniający osobom poszukującym pracy

uzyskania jej w możliwie krótkim czasie”

uzyskania jej w możliwie krótkim czasie”

Gontarski

Gontarski

Racjonalne zatrudnienie

Racjonalne zatrudnienie



jest procesem kształtowania,

jest procesem kształtowania,

rozmieszczania i wykorzystania

rozmieszczania i wykorzystania

zasobów pracy zgodnie z potrzebami

zasobów pracy zgodnie z potrzebami

postępu społecznego.

postępu społecznego.



optymalizowaniem poziomu

optymalizowaniem poziomu

aktywności zawodowej społeczeństwa

aktywności zawodowej społeczeństwa



przygotowaniem kadr zgodnie z

przygotowaniem kadr zgodnie z

potrzebami rozwojowymi gospodarki

potrzebami rozwojowymi gospodarki

narodowej

narodowej

Pełne zatrudnienie -

Pełne zatrudnienie -

znaczenie

znaczenie



określa cel polityki zatrudnienia

określa cel polityki zatrudnienia



podstawowa kategoria PZ

podstawowa kategoria PZ



odnoszone do rzeczywistej sytuacji

odnoszone do rzeczywistej sytuacji

na rynku pracy

na rynku pracy

Naturalna stopa bezrobocia: 2 – 7%

Naturalna stopa bezrobocia: 2 – 7%

Pełne zatrudnienie -

Pełne zatrudnienie -

postulat

postulat

Istota postulatu pełnego zatrudnienia

Istota postulatu pełnego zatrudnienia

polega na

polega na

podejmowaniu różnych działań na

podejmowaniu różnych działań na

rzecz :

rzecz :



1. zwalczania nadmiernego

1. zwalczania nadmiernego

bezrobocia

bezrobocia



2. równoważenia popyty i podaży

2. równoważenia popyty i podaży

na rynku pracy

na rynku pracy

Poziom zatrudnienia -

Poziom zatrudnienia -

odpowiedzialność

odpowiedzialność

Ponosząpodmioty występujące na

Ponosząpodmioty występujące na

rynku pracy, m. in.

rynku pracy, m. in.



państwo,

państwo,



pracodawcy i ich organizacje,

pracodawcy i ich organizacje,



pracobiorcy i ich organizacje

pracobiorcy i ich organizacje



- wg

- wg

systemu podzielonych ról

systemu podzielonych ról

Państwo odpowiedzialne za tworzenie

Państwo odpowiedzialne za tworzenie

warunków

warunków

Polityka zatrudnienia w

Polityka zatrudnienia w

PRL

PRL



Sterowanie siłą roboczą

Sterowanie siłą roboczą



Pełne planowanie zapotrzebowania na

Pełne planowanie zapotrzebowania na

kadry

kadry



Gwarancje zatrudnienia

Gwarancje zatrudnienia



Quasi - rynek pracy

Quasi - rynek pracy



Bezrobocie ukryte/nadmierne

Bezrobocie ukryte/nadmierne

zatrudnienie w przedsiębiorstwach

zatrudnienie w przedsiębiorstwach



Zatrudnienie nieracjonalne: wysoka

Zatrudnienie nieracjonalne: wysoka

pracochłonność, niska wydajność

pracochłonność, niska wydajność

Bezrobocie

Bezrobocie



Określone jest taką sytuacją na

Określone jest taką sytuacją na

rynku pracy, gdy popyt na pracę jest

rynku pracy, gdy popyt na pracę jest

mniejszy od podaży

mniejszy od podaży

Kryteria bezrobotnego

Kryteria bezrobotnego

MOP - badanie bezrobocia na podst badań

MOP - badanie bezrobocia na podst badań

Bezrobotny to osoba, która:

Bezrobotny to osoba, która:



pozostaje bez zatrudnienia,

pozostaje bez zatrudnienia,



poszukuje pracy

poszukuje pracy



w ciągu minionego miesiąca

w ciągu minionego miesiąca

poprzedzającego badanie efektywnie

poprzedzającego badanie efektywnie

szukał pracy

szukał pracy



w momencie badania oczekuje na podjęcie

w momencie badania oczekuje na podjęcie

pracy w ciągu najbliższych 15 dni

pracy w ciągu najbliższych 15 dni

Kryteria bezrobotnego

Kryteria bezrobotnego

/BAEL/

/BAEL/



wiek 15 – 74

wiek 15 – 74



w okresie badanego tygodnia nie były

w okresie badanego tygodnia nie były

osobami pracującymi /nie wykonywały

osobami pracującymi /nie wykonywały

pracy przynoszącej zarobek lub dochód/

pracy przynoszącej zarobek lub dochód/



w ciągu 4 tygodni aktywnie

w ciągu 4 tygodni aktywnie

poszukiwały pracy

poszukiwały pracy



były gotowe podjąć pracę

były gotowe podjąć pracę



osoby, które znalazły pracę i oczekiwały

osoby, które znalazły pracę i oczekiwały

na jej rozpoczęcie w okresie do 3

na jej rozpoczęcie w okresie do 3

miesięcy

miesięcy

Kryteria bezrobotnego wg

Kryteria bezrobotnego wg

ustawy

ustawy

/art.2, ust.2/

/art.2, ust.2/



niezatrudniony i nie wykonujący żadnej

niezatrudniony i nie wykonujący żadnej

pracy zarobkowej

pracy zarobkowej



zdolny i gotowy do podjęcia pracy w

zdolny i gotowy do podjęcia pracy w

pełnym wymiarze czasu pracy

pełnym wymiarze czasu pracy



niepełnosprawny, ale zdolny i gotowy do

niepełnosprawny, ale zdolny i gotowy do

podjęcia zatrudnienia

podjęcia zatrudnienia



niemczący się w szkole /z wyj szkół dla

niemczący się w szkole /z wyj szkół dla

dorosłych, zaocznej, wieczorowej/

dorosłych, zaocznej, wieczorowej/



zarejestrowany w PUP

zarejestrowany w PUP



poszukujący pracy zarobkowej,

poszukujący pracy zarobkowej,

Kryteria bezrobotnego wg

Kryteria bezrobotnego wg

ustawy - dodatkowe

ustawy - dodatkowe



jest w wieku 18 – 60/65

jest w wieku 18 – 60/65



nie nabył prawa do emerytury lub renty

nie nabył prawa do emerytury lub renty



nie jest właścicielem gospodarstwa rolnego

nie jest właścicielem gospodarstwa rolnego

pow. 2 ha przeliczeniowe

pow. 2 ha przeliczeniowe



nie ma dochodów z działów specjalnych

nie ma dochodów z działów specjalnych

produkcji rolnej /pow. przec. dochodów z pracy

produkcji rolnej /pow. przec. dochodów z pracy

w ind. gosp. rolnych pow. 2 ha

w ind. gosp. rolnych pow. 2 ha

przeliczeniowych/

przeliczeniowych/



nie podjął działalności pozarolniczej

nie podjął działalności pozarolniczej



nie jest aresztowany

nie jest aresztowany



nie pobiera zasiłku stałego z pomocy społecznej

nie pobiera zasiłku stałego z pomocy społecznej

Bezrobocie – jako zjawisko

Bezrobocie – jako zjawisko

społeczne

społeczne



bezczynność przymusowa

bezczynność przymusowa



niemożność znalezienia pracy

niemożność znalezienia pracy

odpowiadającej kwalifikacjom

odpowiadającej kwalifikacjom



niemożność pełnienia ważnej roli

niemożność pełnienia ważnej roli

społecznej – roli zawodowej

społecznej – roli zawodowej

Pomiar bezrobocia

Pomiar bezrobocia



1. Liczba bezrobotnych

1. Liczba bezrobotnych



2. Stopa bezrobocia

2. Stopa bezrobocia

/Sb/

/Sb/



ogólna

ogólna



Sb = (B/Az) x 100

Sb = (B/Az) x 100



Sb = (B/Pr+B) x100

Sb = (B/Pr+B) x100



Stopa bezrobocia poza

Stopa bezrobocia poza

rolnictwem indywidualnym

rolnictwem indywidualnym



Sbr = (B/Az + B – R) x10

Sbr = (B/Az + B – R) x10

Aktywność

Aktywność

ekonomiczna/zawodowa

ekonomiczna/zawodowa



Aktywność ekonomiczna

Aktywność ekonomiczna

/zawodowa/ społeczeństwa

/zawodowa/ społeczeństwa

charakteryzuje odsetek osób w

charakteryzuje odsetek osób w

wieku zdolności do pracy

wieku zdolności do pracy

wykazującą aktywność zawodową

wykazującą aktywność zawodową

Współczynnik aktywności

Współczynnik aktywności

zawodowej

zawodowej



jest to udział osób aktywnych

jest to udział osób aktywnych

zawodowo w liczbie ludności ogółem

zawodowo w liczbie ludności ogółem

oraz danej grupy (wyróżnianej np. ze

oraz danej grupy (wyróżnianej np. ze

względu na płeć, miejsce

względu na płeć, miejsce

zamieszkania, wiek lub poziom

zamieszkania, wiek lub poziom

wykształcenia

wykształcenia

Aktywność zawodowa

Aktywność zawodowa



Stopa aktywności zawodowej

Stopa aktywności zawodowej



S

S

Az =

Az =

L

L

Az

Az

/L

/L

18-60/65

18-60/65

Stopa/wskaźnik

Stopa/wskaźnik

zatrudnienia

zatrudnienia



jest to udział osób pracujących w

jest to udział osób pracujących w

liczbie ludności ogółem oraz danej

liczbie ludności ogółem oraz danej

grupy

grupy

Stopa zatrudnienia

Stopa zatrudnienia



S

S

z

z

=

=

L

L

Pr

Pr

/L

/L

18-60/65

18-60/65

Rodzaje bezrobocia -

Rodzaje bezrobocia -

kryteria

kryteria

wg przyczyn

wg przyczyn



frykcyjne

frykcyjne



strukturalne

strukturalne



koniunkturalne

koniunkturalne



klasyczne

klasyczne

wg formy

wg formy



jawne /rejestrowane/

jawne /rejestrowane/



ukryte/utajone

ukryte/utajone

Rodzaje bezrobocia -

Rodzaje bezrobocia -

kryteria

kryteria



wg czasu trwania

wg czasu trwania



wg obszaru występowania:

wg obszaru występowania:

powszechne, regionalne, lokalne

powszechne, regionalne, lokalne



wg kryteriów społeczno –

wg kryteriów społeczno –

demograficznych: K, M, -25 /

demograficznych: K, M, -25 /

młodzież/, 50+, absolwenci

młodzież/, 50+, absolwenci



wg miejsca zamieszkania: miasto -

wg miejsca zamieszkania: miasto -

wieś

wieś

Bezrobocie w Polsce i na

Bezrobocie w Polsce i na

świecie

świecie



Zjawisko trwałe

Zjawisko trwałe



Polska wysoka dynamika i wysoki

Polska wysoka dynamika i wysoki

poziom

poziom

Bezrobocie w Polsce

Bezrobocie w Polsce



Polska wysoka dynamika i wysoki poziom

Polska wysoka dynamika i wysoki poziom



Szacunek bezrobocia z 89 roku – 400 tys

Szacunek bezrobocia z 89 roku – 400 tys



1994 ~ 3 mln, 16%

1994 ~ 3 mln, 16%



2003.I - 3321 20,6%

2003.I - 3321 20,6%



2003 3175,7 20,0

2003 3175,7 20,0



08.2007 1821,9 12,0

08.2007 1821,9 12,0



09.2007 11,6

09.2007 11,6



Poziom przekroczył poziom bezrobocia

Poziom przekroczył poziom bezrobocia

nieuniknionego

nieuniknionego



Wcześniejsze emerytury i renty 1,2 – 1,5 mln

Wcześniejsze emerytury i renty 1,2 – 1,5 mln



Bezrobocie ukryte ~ 1,5 mln

Bezrobocie ukryte ~ 1,5 mln

Zróżnicowanie bezrobocia w

Zróżnicowanie bezrobocia w

Polsce

Polsce



regionalne zróżnicowanie

regionalne zróżnicowanie



młode – 54% do 35 lat

młode – 54% do 35 lat



niewykształcone /zasadnicze i

niewykształcone /zasadnicze i

niższe – 68%, wyższe –4,4%/

niższe – 68%, wyższe –4,4%/



długotrwałe

długotrwałe

Przyczyny bezrobocia w

Przyczyny bezrobocia w

Polcse

Polcse



Transformacja /bezrobocie

Transformacja /bezrobocie

strukturalne/

strukturalne/



Likwidacja barier importowych

Likwidacja barier importowych



Recesja

Recesja



Polityka gospodarcza wobec rynku

Polityka gospodarcza wobec rynku

pracy

pracy

Skutki bezrobocia

Skutki bezrobocia



Niewykorzystany potencjał

Niewykorzystany potencjał

przemysłu i ludzi

przemysłu i ludzi



Utrzymanie bezrobotnych

Utrzymanie bezrobotnych



Pauperyzacja

Pauperyzacja



Degradacja psychiczna i moralna

Degradacja psychiczna i moralna



Patologia społeczna

Patologia społeczna

Przeciwdziałanie

Przeciwdziałanie

bezrobociu

bezrobociu

Struktura celów

Struktura celów



1.cele osłonowe

1.cele osłonowe

– łagodzenie skutków

– łagodzenie skutków

bezrobocia /zasiłki, pomoc społeczna/;

bezrobocia /zasiłki, pomoc społeczna/;



2.łagodzenie skutków bezrobocia

2.łagodzenie skutków bezrobocia

przez

przez

czasową aktywizację bezrobotnych /.../ /roboty

czasową aktywizację bezrobotnych /.../ /roboty

publiczne, prace interwencyjne, szkolenia/;

publiczne, prace interwencyjne, szkolenia/;



3.analizę i eliminowanie czynników

3.analizę i eliminowanie czynników

generujących

generujących

bezrobocie, prowadzących do

bezrobocie, prowadzących do

destrukcji miejsc pracy;

destrukcji miejsc pracy;



4.strategię promowania produktywnego

4.strategię promowania produktywnego

zatrudnienia

zatrudnienia

, jako integralnego elementu

, jako integralnego elementu

polityki społeczno – gospodarczej

polityki społeczno – gospodarczej

Kabaj

Kabaj

Model polityki

Model polityki

przeciwdziałania

przeciwdziałania

bezrobociu 1

bezrobociu 1

1.Model polityki rynku pracy

1.Model polityki rynku pracy



„

„

Rynek pracy pełni /.../ rolę substytutu

Rynek pracy pełni /.../ rolę substytutu

polityki społeczno – gospodarczej. Jeżeli

polityki społeczno – gospodarczej. Jeżeli

gospodarka nie stwarza wystarczającej liczby

gospodarka nie stwarza wystarczającej liczby

miejsc pracy lub je likwiduje, polityka rynku

miejsc pracy lub je likwiduje, polityka rynku

pracy powinna łagodzić skutki tych

pracy powinna łagodzić skutki tych

procesów”. 66

procesów”. 66



Gł. instrument walki z bezrobociem –

Gł. instrument walki z bezrobociem –

fundusze na programy rynku pracy

fundusze na programy rynku pracy



„

„

Zatrudnienie traktowane jest jako problem

Zatrudnienie traktowane jest jako problem

rezydualny /resztowy/ procesów

rezydualny /resztowy/ procesów

gospodarczych, a nie ich integralny element”

gospodarczych, a nie ich integralny element”

Kabaj

Kabaj

Model polityki

Model polityki

przeciwdziałania

przeciwdziałania

bezrobociu 2

bezrobociu 2

2.Model makroekonomicznej polityki

2.Model makroekonomicznej polityki

prozatrudnieniowej

prozatrudnieniowej



Programy rynku pracy pełnią tu funkcję

Programy rynku pracy pełnią tu funkcję

komplementarna, uzupełniającą

komplementarna, uzupełniającą

prozatrudnieniową politykę społeczno –

prozatrudnieniową politykę społeczno –

gospodarczą. Model ten nazwać można także

gospodarczą. Model ten nazwać można także

zintegrowanym systemem przeciwdziałania

zintegrowanym systemem przeciwdziałania

bezrobociu, w którym przykłada się dużą

bezrobociu, w którym przykłada się dużą

wagę zarówno do prozatrudnieniowej polityki

wagę zarówno do prozatrudnieniowej polityki

makroekonomicznej, jak i do efektywnych

makroekonomicznej, jak i do efektywnych

programów rynku pracy

programów rynku pracy

Programy rynku pracy

Programy rynku pracy



Programy pasywne

Programy pasywne



Programy aktywne

Programy aktywne

Programy pasywne

Programy pasywne



wypłata zasiłków dla bezrobotnych /obecnie ok.

wypłata zasiłków dla bezrobotnych /obecnie ok.

13% zarejestrowanych bezrobotnych/,

13% zarejestrowanych bezrobotnych/,



obniżanie granicy wieku emerytalnego,

obniżanie granicy wieku emerytalnego,



liberalizacja dostępu do świadczeń ubezpieczenia

liberalizacja dostępu do świadczeń ubezpieczenia

społecznego /rent i emerytur/ oraz do świadczeń i

społecznego /rent i emerytur/ oraz do świadczeń i

zasiłków przedemerytalnych,

zasiłków przedemerytalnych,



wydłużenie okresu kształcenia oraz wprowadzanie

wydłużenie okresu kształcenia oraz wprowadzanie

standardów kwalifikacyjnych w różnych zawodach,

standardów kwalifikacyjnych w różnych zawodach,



osłabianie aktywności zawodowej kobiet

osłabianie aktywności zawodowej kobiet

rodzących dzieci,

rodzących dzieci,



upowszechnianie przymusowego zatrudnienia w

upowszechnianie przymusowego zatrudnienia w

niepełnym wymiarze czasu pracy.

niepełnym wymiarze czasu pracy.

Programy aktywne

Programy aktywne



podniesienia poziomu aktywności zawodowej

podniesienia poziomu aktywności zawodowej

bezrobotnych i biernych zawodowo,

bezrobotnych i biernych zawodowo,



redukcji bezrobocia,

redukcji bezrobocia,



wspierania tworzenia nowych i ochrony

wspierania tworzenia nowych i ochrony

istniejących miejsc pracy,

istniejących miejsc pracy,



tworzenia okresowych miejsc pracy mających na

tworzenia okresowych miejsc pracy mających na

celu przeciwdziałanie dezaktywizacji bezrobotnych

celu przeciwdziałanie dezaktywizacji bezrobotnych

oraz przeciwdziałanie społecznemu wykluczeniu

oraz przeciwdziałanie społecznemu wykluczeniu

/prace interwencyjne i roboty publiczne/,

/prace interwencyjne i roboty publiczne/,



aktywizacji zawodowej i reintegracji z rynkiem

aktywizacji zawodowej i reintegracji z rynkiem

pracy osób względnie trwale wykluczonych z rynku

pracy osób względnie trwale wykluczonych z rynku

pracy,

pracy,



zmian struktury kwalifikacji zasobów pracy

zmian struktury kwalifikacji zasobów pracy

poprzez szkolenia i przekwalifikowania.

poprzez szkolenia i przekwalifikowania.

Strategia Unii Europejskiej

Strategia Unii Europejskiej

– 4 filary

– 4 filary



Europejska Strategia Zatrudnienia

Europejska Strategia Zatrudnienia

/ESZ/ opiera się na czterech filarach

/ESZ/ opiera się na czterech filarach



Zatrudnialność /

Zatrudnialność /

employability/

employability/



Przedsiębiorczość

Przedsiębiorczość



Poprawa zdolności adaptacyjnej

Poprawa zdolności adaptacyjnej

pracowników i firm

pracowników i firm

do

do

zmieniających warunków

zmieniających warunków



Równość szans

Równość szans

Funkcje aktywnej polityki

Funkcje aktywnej polityki

rynku pracy

rynku pracy



aktywizacja zawodowa bezrobotnych,

aktywizacja zawodowa bezrobotnych,



zmniejszenie niedopasowań

zmniejszenie niedopasowań

strukturalnych na rynku pracy,

strukturalnych na rynku pracy,



podnoszenie produkcyjności siły

podnoszenie produkcyjności siły

roboczej,

roboczej,



oddziaływanie na wielkość zatrudnienia

oddziaływanie na wielkość zatrudnienia

i bezrobocia,

i bezrobocia,



weryfikacja gotowości do pracy

weryfikacja gotowości do pracy

bezrobotnych

bezrobotnych

Służby zatrudnienia

Służby zatrudnienia

/PSZ/

/PSZ/

Cele wg MOP

Cele wg MOP



zapewnienie najlepszej organizacji

zapewnienie najlepszej organizacji

rynku pracy

rynku pracy



dążenie do zapewnienia pełnego

dążenie do zapewnienia pełnego

zatrudnienia

zatrudnienia



dążenie do stałego rozwoju i

dążenie do stałego rozwoju i

wykorzystania siły roboczej

wykorzystania siły roboczej

Publiczne Służby

Publiczne Służby

Zatrudnienia

Zatrudnienia



publiczna

publiczna



powszechna

powszechna



bezpłatna

bezpłatna

Podstawowe funkcje PSZ

Podstawowe funkcje PSZ



pośrednictwo

pośrednictwo



poradnictwo

poradnictwo



szkolenia i przekwalifikowania /organizator/

szkolenia i przekwalifikowania /organizator/



promocja nowych miejsc pracy /stałych i

promocja nowych miejsc pracy /stałych i

czasowych

czasowych



f. informacyjno – statystyczna

f. informacyjno – statystyczna



f. analityczno – programowa

f. analityczno – programowa



f. zabezpieczenia socjalnego /zastępczy

f. zabezpieczenia socjalnego /zastępczy

pracodawca/

pracodawca/



PSZ w Polsce – administracja trójszczeblowa

PSZ w Polsce – administracja trójszczeblowa



Niepubliczne Agencje Zatrudnienia

Niepubliczne Agencje Zatrudnienia

Koniec

Koniec

wykładu

wykładu