Prawo ochrony
Prawo ochrony
środowiska
środowiska
Ochrona przyrody jest w
Ochrona przyrody jest w
Polsce regulowana przez
Polsce regulowana przez
Konstytucję
Ustawy
Rozporządzenia
Orzecznictwo sądowe, umożliwiające
powstanie norm prawnych
Poglądy nauki, stanowiące podstawę do
formułowania norm prawnych
Uchwały organów lokalnych
Zwyczaje
Konstytucja
Konstytucja
Rzeczypospolitej Polskiej
Rzeczypospolitej Polskiej
Artykuł 5:
„Rzeczpospolita Polska [...] zapewnia ochronę środowiska,
kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju”
Artykuł 74:
Władze publiczne prowadzą politykę zapewniającą
bezpieczeństwo ekologiczne współczesnemu i przyszłym
pokoleniom
Ochrona środowiska jest obowiązkiem władz publicznych
Każdy ma prawo do informacji o stanie i ochronie
środowiska
Władze publiczne wspierają działania obywateli na rzecz
ochrony i poprawy stanu środowiska
Artykuł 86:
Każdy jest obowiązany do dbałości o stan środowiska..
Ustawy
Ustawy
Prawo ochrony środowiska – Dz.U.2001.62.627
– ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. wraz
z późniejszymi zmianami
określa zasady ochrony środowiska oraz warunki
korzystania z jego zasobów, z uwzględnieniem
wymagań zrównoważonego rozwoju, a w
szczególności:
1) zasady ustalania:
a) warunków ochrony zasobów środowiska,
b) warunków wprowadzania substancji lub energii do środowiska,
c) kosztów korzystania ze środowiska;
2) udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie;
3) udział społeczeństwa w postępowaniu w sprawie ochrony
środowiska;
4) obowiązki organów administracji;
5) odpowiedzialność i sankcje
Ustawy
Ustawy
Ustawa o ochronie przyrody z dnia 16
kwietnia 2004 r. – Dz.U.04.92.880 z dnia
30 kwietnia 2004 r. wraz z późniejszymi
zmianami
określa cele, zasady i formy ochrony
przyrody żywej i nieożywionej oraz
krajobrazu
Ustawy
Ustawy
Ustawa o odpadach – Dz.U.2001.62.628
– ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. wraz
z późniejszymi zmianami
określa wymagania, jakim muszą odpowiadać
opakowania ze względu na zasady ochrony
środowiska oraz sposoby postępowania z
opakowaniami i odpadami opakowaniowymi,
zapewniające ochronę życia i zdrowia ludzi
oraz ochronę środowiska, zgodnie z zasadą
zrównoważonego rozwoju
Ustawy
Ustawy
Ustawa o opakowaniach i odpadach
opakowaniowych – Dz.U.2001.63.638 – ustawa
z dnia 11 maja 2001 r. wraz z późniejszymi
zmianami
określa obowiązki przedsiębiorców, w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz.1807, z
późn. zm.2)), wprowadzających na terytorium kraju
produkty
w opakowaniach, których rodzaje określa załącznik nr 1
do ustawy, i produkty wymienione w załącznikach nr 2 i 3
do ustawy oraz określa zasady ustalania i pobierania
opłaty produktowej i opłaty depozytowej
Przepisy ustawy stosuje się również do przedsiębiorcy,
który pakuje produkty wytworzone przez innego
przedsiębiorcę i wprowadza je na rynek krajowy
Ustawy
Ustawy
Prawo wodne – Dz.U.2001.115.1229 –
ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. wraz z
późniejszymi zmianami
Reguluje gospodarowanie wodami zgodnie
z zasadą zrównoważonego rozwoju, a w
szczególności kształtowanie i ochronę
zasobów wodnych, korzystanie z wód oraz
zarządzanie zasobami wodnymi
Reguluje sprawy własności wód oraz
gruntów pokrytych wodami, a także zasady
gospodarowania tymi składnikami w
odniesieniu do majątku Skarbu Państwa
Ministerstwo Środowiska
Ministerstwo Środowiska
http://www.mos.gov.pl/2prawo/ustawy/in
http://www.mos.gov.pl/2prawo/ustawy/in
dex.shtml
dex.shtml
Administracja publiczna a
Administracja publiczna a
ochrona środowiska
ochrona środowiska
Gmina - zadania lokalne
Gmina - zadania lokalne
Powiat - zadania ponadlokalne
Powiat - zadania ponadlokalne
Województwo - pozostałe zadania
Województwo - pozostałe zadania
Aby ochrona środowiska mogła być
Aby ochrona środowiska mogła być
przeprowadzona skutecznie musi być
przeprowadzona skutecznie musi być
odpowiednio przypisana organom.
odpowiednio przypisana organom.
Najskuteczniejsza w tym zakresie jest
Najskuteczniejsza w tym zakresie jest
administracja samorządowa, ponieważ
administracja samorządowa, ponieważ
duża część zadań ma charakter lokalny
duża część zadań ma charakter lokalny
Kontrola przestrzegania przepisów
Kontrola przestrzegania przepisów
dotyczących ochrony środowiska
dotyczących ochrony środowiska
Organy kontrolno-nadzorcze
Organy kontrolno-nadzorcze
Inspekcja Ochrony Środowiska – kontrola
Inspekcja Ochrony Środowiska – kontrola
nad podmiotami, które mają wpływ na
nad podmiotami, które mają wpływ na
ochronę środowiska
ochronę środowiska
Inspekcja Sanitarna
Inspekcja Sanitarna
Inspekcja Ochrony Środowiska
Inspekcja Ochrony Środowiska
http://www.gios.gov.pl/index7.php?temat=31
Inspekcja Ochrony Środowiska
Inspekcja Ochrony Środowiska
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
kieruje działalnością IOŚ
kieruje działalnością IOŚ
jest powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady
jest powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady
Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw
Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw
środowiska
środowiska
wykonuje zadania przy pomocy Głównego
wykonuje zadania przy pomocy Głównego
Inspektoratu Ochrony Środowiska
Inspektoratu Ochrony Środowiska
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska
działa na obszarze województwa,
działa na obszarze województwa,
jest powoływany i odwoływany przez wojewodę
jest powoływany i odwoływany przez wojewodę
wykonuje zadania przy pomocy wojewódzkiego
wykonuje zadania przy pomocy wojewódzkiego
inspektoratu ochrony środowiska
inspektoratu ochrony środowiska
istnieje możliwość tworzenia delegatur
istnieje możliwość tworzenia delegatur
wojewódzkiego inspektoratu w danych miastach
wojewódzkiego inspektoratu w danych miastach
wojewódzkich
wojewódzkich
Zadania Inspekcji Ochrony
Zadania Inspekcji Ochrony
Środowiska
Środowiska
Kontrola przestrzegania przepisów o ochronie
Kontrola przestrzegania przepisów o ochronie
środowiska
środowiska
i racjonalnym użytkowaniu zasobów przyrody
i racjonalnym użytkowaniu zasobów przyrody
Kontrola przestrzegania decyzji ustalających warunki
Kontrola przestrzegania decyzji ustalających warunki
użytkowania środowiska
użytkowania środowiska
Udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji
Udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji
Udział w przekazywaniu do eksploatacji obiektów, które
Udział w przekazywaniu do eksploatacji obiektów, które
mogą pogorszyć stan środowiska, oraz urządzeń
mogą pogorszyć stan środowiska, oraz urządzeń
chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem
chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem
Kontrola eksploatacji urządzeń chroniących środowisko
Kontrola eksploatacji urządzeń chroniących środowisko
przed zanieczyszczeniem
przed zanieczyszczeniem
Podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność
Podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność
prowadzoną z naruszeniem wymagań związanych z
prowadzoną z naruszeniem wymagań związanych z
ochroną środowiska lub naruszeniem warunków
ochroną środowiska lub naruszeniem warunków
korzystania ze środowiska
korzystania ze środowiska
Zadania Inspekcji Ochrony
Zadania Inspekcji Ochrony
Środowiska
Środowiska
Współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi
Współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi
organami kontrolnymi, organami ścigania i wymiaru
organami kontrolnymi, organami ścigania i wymiaru
sprawiedliwości oraz organami administracji państwowej
sprawiedliwości oraz organami administracji państwowej
i rządowej, samorządu terytorialnego i obrony cywilnej,
i rządowej, samorządu terytorialnego i obrony cywilnej,
a także organizacjami społecznymi i opiekunami
a także organizacjami społecznymi i opiekunami
społecznymi
społecznymi
Organizowanie i koordynowanie państwowego monitoringu
Organizowanie i koordynowanie państwowego monitoringu
środowiska, prowadzenie badań jakości środowiska,
środowiska, prowadzenie badań jakości środowiska,
obserwacji i oceny jego stanu oraz zachodzących w nim
obserwacji i oceny jego stanu oraz zachodzących w nim
zmian
zmian
Opracowywanie i wdrażanie metod analityczno-badawczych
Opracowywanie i wdrażanie metod analityczno-badawczych
i kontrolno-pomiarowych
i kontrolno-pomiarowych
Inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania
Inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania
nadzwyczajnym zagrożeniom środowiska oraz usuwania ich
nadzwyczajnym zagrożeniom środowiska oraz usuwania ich
skutków i przywracania środowiska do stanu właściwego
skutków i przywracania środowiska do stanu właściwego
Przy wykonywaniu kontroli przestrzegania
Przy wykonywaniu kontroli przestrzegania
wymagań ochrony środowiska inspektor
wymagań ochrony środowiska inspektor
uprawniony jest do:
uprawniony jest do:
Wstępu wraz z pracownikami pomocniczymi,
Wstępu wraz z pracownikami pomocniczymi,
rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez
rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez
całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub ich
całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub ich
części, na którym prowadzona jest działalność
części, na którym prowadzona jest działalność
gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 na
gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 na
pozostały teren
pozostały teren
Pobierania próbek, przeprowadzania niezbędnych
Pobierania próbek, przeprowadzania niezbędnych
badań lub wykonywania innych czynności
badań lub wykonywania innych czynności
kontrolnych w celu ustalenia na terenie
kontrolnych w celu ustalenia na terenie
kontrolowanej nieruchomości, w obiekcie lub jego
kontrolowanej nieruchomości, w obiekcie lub jego
części, stanu środowiska oraz oceny tego stanu w
części, stanu środowiska oraz oceny tego stanu w
świetle przepisów o ochronie środowiska, a także
świetle przepisów o ochronie środowiska, a także
indywidualnie określonych w decyzjach
indywidualnie określonych w decyzjach
administracyj-nych warunków wykonywania
administracyj-nych warunków wykonywania
działalności wpływającej na środowisko
działalności wpływającej na środowisko
Przy wykonywaniu kontroli przestrzegania
Przy wykonywaniu kontroli przestrzegania
wymagań ochrony środowiska inspektor
wymagań ochrony środowiska inspektor
uprawniony jest do:
uprawniony jest do:
Oceny sposobów eksploatacji maszyn, urządzeń
Oceny sposobów eksploatacji maszyn, urządzeń
technicznych, w tym środków komunikacji
technicznych, w tym środków komunikacji
i transportu
i transportu
Oceny skuteczności urządzeń chroniących
Oceny skuteczności urządzeń chroniących
środowisko, a także oceny stosowanych
środowisko, a także oceny stosowanych
technologii
technologii
i rozwiązań technicznych
i rozwiązań technicznych
Żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz
Żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz
wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie
wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie
niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego
niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego
Żądania okazania dokumentów i udostępnienia
Żądania okazania dokumentów i udostępnienia
wszelkich danych mających związek z
wszelkich danych mających związek z
problematyką kontroli
problematyką kontroli
Sankcje dla podmiotu, który naruszył
Sankcje dla podmiotu, który naruszył
prawo
prawo
Wojewódzki inspektor ochrony
Wojewódzki inspektor ochrony
środowiska może:
środowiska może:
zarządzić usunięcie w określonym terminie
zarządzić usunięcie w określonym terminie
uchybień, które zostały wykazane kontrolą
uchybień, które zostały wykazane kontrolą
ma możliwość zatrzymania pewnych
ma możliwość zatrzymania pewnych
urządzeń, które mają szkodliwy wpływ na
urządzeń, które mają szkodliwy wpływ na
środowisko, co
środowisko, co
w konsekwencji może wprowadzić do
w konsekwencji może wprowadzić do
ograniczenia działalności danego podmiotu
ograniczenia działalności danego podmiotu
wymierzyć karę pieniężną
wymierzyć karę pieniężną
ma prawo wstrzymania działalności
ma prawo wstrzymania działalności
przedsiębiorstwa
przedsiębiorstwa
Inspekcja Sanitarna
Inspekcja Sanitarna
Inspekcja Sanitarna jest powołana m.in. do nadzoru nad
Inspekcja Sanitarna jest powołana m.in. do nadzoru nad
warunkami higieny środowiska
warunkami higieny środowiska
Sposób powoływania podobny do IOŚ
Sposób powoływania podobny do IOŚ
Inspekcja Sanitarna podlega ministrowi właściwemu do
Inspekcja Sanitarna podlega ministrowi właściwemu do
spraw zdrowia
spraw zdrowia
Inspekcją Sanitarną kieruje Główny Inspektor Sanitarny
Inspekcją Sanitarną kieruje Główny Inspektor Sanitarny
jako centralny organ administracji rządowej
jako centralny organ administracji rządowej
Główny Inspektor Sanitarny zadania wykonuje przy
Główny Inspektor Sanitarny zadania wykonuje przy
pomocy Głównego Inspektoratu Sanitarnego
pomocy Głównego Inspektoratu Sanitarnego
Organem doradczym i opiniodawczym Głównego
Organem doradczym i opiniodawczym Głównego
Inspektora Sanitarnego w sprawach objętych zakresem
Inspektora Sanitarnego w sprawach objętych zakresem
działania Inspekcji Sanitarnej jest Rada Sanitarno-
działania Inspekcji Sanitarnej jest Rada Sanitarno-
Epidemiologiczna, powoływana na okres trzech lat
Epidemiologiczna, powoływana na okres trzech lat
Inne organy kontrolne
Inne organy kontrolne
Na terenie parków narodowych – straż
Na terenie parków narodowych – straż
parkowa
parkowa
Straż Ochrony Przyrody
Straż Ochrony Przyrody
Państwowa Straż Łowiecka
Państwowa Straż Łowiecka
Państwowa Straż Rybacka
Państwowa Straż Rybacka
Monitoring
Monitoring
środowiska
środowiska
W Polsce prowadzony jest państwowy
W Polsce prowadzony jest państwowy
monitoring środowiska – system
monitoring środowiska – system
pomiarów, ocen i prognoz stanu
pomiarów, ocen i prognoz stanu
środowiska, realizowanych przez
środowiska, realizowanych przez
jednostki organizacyjne organów
jednostki organizacyjne organów
administracji państwowej i rządowej,
administracji państwowej i rządowej,
organów gmin, jak również przez szkoły
organów gmin, jak również przez szkoły
wyższe i przedsiębiorców.
wyższe i przedsiębiorców.
Cel państwowego monitoringu
Cel państwowego monitoringu
środowiska
środowiska
Zwiększenie skuteczności działań na
Zwiększenie skuteczności działań na
rzecz ochrony środowiska poprzez
rzecz ochrony środowiska poprzez
zbieranie, analizowanie i udostępnianie
zbieranie, analizowanie i udostępnianie
danych dotyczących stanu środowiska i
danych dotyczących stanu środowiska i
zmian w nim zachodzących
zmian w nim zachodzących
Państwowy monitoring środowiska
Państwowy monitoring środowiska
obejmuje sieci
obejmuje sieci
krajowe,
krajowe,
regionalne (wojewódzkie i
regionalne (wojewódzkie i
międzywojewódzkie)
międzywojewódzkie)
lokalne
lokalne
Działalność państwowego monitoringu
Działalność państwowego monitoringu
środowiska koordynują organy Inspekcji
środowiska koordynują organy Inspekcji
Ochrony Środowiska
Ochrony Środowiska
Sieci krajowe i regionalne – Główny
Sieci krajowe i regionalne – Główny
Inspektor Ochrony Środowiska
Inspektor Ochrony Środowiska
Sieci lokalne – Wojewódzki Inspektor
Sieci lokalne – Wojewódzki Inspektor
Ochrony Środowiska, w uzgodnieniu z
Ochrony Środowiska, w uzgodnieniu z
Głównym Inspektorem Ochrony
Głównym Inspektorem Ochrony
Środowiska
Środowiska