HNS HOST NATION SUPPORT

NARODOWE ASPEKTY

1.Podstawowe świadczenia, które mogą być

dostarczane przez cywilnych kontrahentów.

2.Zasady kontraktowania cywilnych dostaw

i usług.

3.Podstawa prawna udzielanego wsparcia.

4.W z r o s t r o l i H N S w c a ł o k s z t a ł c i e

z a b e z p i e c z e n i a l o g i s t y c z n e g o .

5.Zadania wykonywane przez administrację

rządową i samorządową w strukturach HNS.

1

WSPARCIE PRZEZ PAŃSTWO-GOSPODARZA

(HNS)

(definicja uzgodniona z NATO)

Jest to cywilna i wojskowa pomoc,

świadczona
w okresie pokoju, kryzysu i wojny przez
państwo-gospodarza dla Sił Sojuszniczych i
organizacji NATO, które są rozmieszczone
na jego terytorium lub są w trakcie
przemieszczania się przez nie.

2

HOST NATION SUPPORT
(HNS)WSPARCIE POBYTU I DZIAŁAŃ
WOJSK SOJUSZNICZYCH NA
TERYTORIUM

KRAJU

GOSPODARZA

Zakres realizowanych przedsięwzięć
regulują zobowiązania wynikające z
porozumień w ramach
Sojuszu lub z dwustronnych bądź
wielostronnych umów zawartych
między "państwem - gospodarzem"
oraz organizacją NATO i państwami
wysyłającymi wojska.

3

¨ zabezpieczenie

materiałowe;

¨ zabezpieczenie techniczne;

¨ zabezpieczenie medyczne;

¨ inne wsparcie.

Zabezpieczenie pobytu wojsk sojuszniczych na

terenie RP realizowane będzie zgodnie z JIA

według następujących rodzajów:

4

• Polski HNS obejmuje nie tylko

zaopatrzenie, usługi i infrastrukturę
(logistykę), ale także dostarczenie
sojusznikom innych "produktów",
jakimi są informacje, swoboda
działania, bezpieczeństwo i poparcie
społeczne.

5

W nowoczesnej logistyce NATO występuje wymóg "wykorzystywania zasobów miejscowych".

Wykorzystanie ich opiera się na trzech założeniach:

1. Potrzeby i możliwości zasobów wojskowych i cywilnych

powinny być zbilansowane. Za wykorzystaniem sił i środków
cywilnych muszą przemawiać określone korzyści lub
ułatwienia (uzupełnienie niedostatków logistyki wojskowej,
zysk na czasie, korzyści finansowe).

2. Korzystanie z zasobów cywilnych musi być legalne, tzn.

oparte na prawie państwa przyjmującego. Jego
ustawodawstwo powinno regulować realizację świadczeń
osobistych i rzeczowych na korzyść wojsk sojuszniczych od
chwili ich przybycia.

3. Zasoby cywilne i wojskowe wykorzystuje się łącznie, gdyż

mają one charakter komplementarny i uzupełniają się
nawzajem, zwiększając możliwości wspieranych wojsk.

6

Podstawowe świadczenia, które mogą być dostarczane przez cywilnych kontrahentów to:

• transport kolejowy i samochodowy,
• prace załadunkowe i wyładunkowe,
• tworzenie składów i magazynów,
• obsługę, ewakuację techniczną i remonty

pojazdów samochodowych,

• udostępnienie urządzeń i linii

telekomunikacyjnych,

• usługi socjalno — bytowe,
• prace i usługi kwaterunkowo — komunalne,
• zaopatrzenie w artykuły codziennego użytku.

7

Zasady kontraktowania cywilnych dostaw i usług:

1. Kontrakty planowane zawczasu (w sytuacjach słabego

rozeznania w przyszłych działaniach oraz szacunkowe
określenie potrzebnych świadczeń. Kontrahenci opłacani
są za pomocą zaliczek, którzy utrzymują określony stan
w gotowości do udzielenia przewidywanych dostaw i
usług. Stosuje się opłaty podstawowe stanowiące
minimalne sumy rekompensujące nakłady poniesione
przez dostawcę, gdyby nie doszło do realizacji kontraktu
z przyczyn losowych, oraz opłatę bodźcową za dobre
wykonanie dostawy lub usługi),

2. Kontrakty doraźne (stosuje się je, gdy znany jest zakres,

wymagania i miejsce potrzebnych świadczeń) — bardziej
skuteczne, wydajne i oszczędne.

8

Na wzrost roli HNS w całokształcie

zabezpieczenia logistycznego wpływają:

• stosunkowo niska zdolność przerzutu

wojsk i materiałów na duże
odległości,

• ograniczone możliwości organów

logistycznych niektórych państw,

• obniżający się poziom zasobów, gdyż

wiele państw restrukturyzuje swoje
siły zbrojne.

9

Podstawa dla udzielenia

wsparcia

• Ratyfikowana w 1998 umowa między stronami Traktatu

Północnoatlantyckiego dotycząca statusu ich sił zbrojnych
(zał. 7), która w:
art. I ust. 2
przewiduje zastosowanie umowy w stosunku do władz
administracyjnych umawiających się stron w granicach
administrowanych przez nie terenów;

• art. IX

przewiduje możliwość nabywania na miejscu towarów i
usług na tych samych zasadach i z zasady — przez te same
organy, które dokonują zakupów na potrzeby Sił Zbrojnych
RP;

10

• art. IX ust. 3

ustala, że udostępnienie przez "władze państwa
przyjmującego" potrzebnych gruntów, budynków i urządzeń
będzie odbywało się na zasadach dotyczących
zakwaterowania Sił Zbrojnych państwa przyjmującego;

art. IX ust. 4
omawia sprawę świadczeń osobistych "cywilnej siły roboczej",
przewidując zastosowanie przepisów kraju gospodarza.
Uszczegółowienie i wykładnię trybu postępowania wobec
goszczących wojsk daje ustawa z 23 września 1999 r. o
zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania się przez to
terytorium (Dz.U. Nr 93 poz. 1063).

11

12

P

O

Z

IO

M

P

O

L

IT

Y

C

Z

N

Y

P

O

Z

IO

M

P

L

A

N

IS

T

Y

C

Z

N

Y

P

O

Z

IO

M

W

Y

K

O

N

A

W

C

Z

Y

WYKONAWCZE

KOMPONENTY

LOGITYKI

WOJSKOWEJ

ORGANY

ADMINISTRACJI

RZĄDOWEJ

I

SAMORZĄDOWEJ

RADA MINISTRÓW

(ministrowie)

PRZEDSIĘBIORCY

I INNE JEDNOSTKI

ORGANIZACYJNE

MON

Model HNS

DOWÓDZTWA

RSZ, WSPSZ,

DGW, IWSZ,

KGŻW

P

O

Z

IO

M

S

T

R

A

T

E

G

IC

Z

N

Y

P

O

Z

IO

M

O

P

R

A

C

Y

JN

Y

P

O

Z

IO

M

T

A

K

T

Y

C

Z

N

Y

SGWP

DSiPO

...

PK

PK

CPK

HNS

(w MON)

PK

PK

...

PK

PK

...

PK

PK

...

12

ZADANIA ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ I SAMORZĄDOWEJ W

STRUKTURACH HNS

Główną rolę w zakresie realizacji zadań HNS w terenie
spełnia Wojewoda — przedstawiciel Rady Ministrów,
zwierzchnik administracji rządowej i organ nadzoru nad
jednostkami samorządu terytorialnego.
Postrzegany jest jako organizator i koordynator
stosowanych przedsięwzięć planistycznych i
wykonawczych, animator współdziałania
zainteresowanych organów i reprezentant w lokalnych
kontaktach oficjalnych z przedstawicielami Sojuszników.

13

Podstawowe zadania

wojewody

- Utworzenie punktu kontaktowego.
- Opracowanie podstawowych

dokumentów

planistycznych niezbędnych do

szybkiego

i sprawnego uruchomienia HNS w

najbardziej

skrajnej z możliwych do wystąpienia

sytuacji;

14

Zasadnicze wymagania stawiane punktom kontaktowym:

Utworzenie bazy danych HNS, która powinna
określić możliwości udzielenia wsparcia

wojskom

sojuszniczych w zakresie: zakwaterowania,
wyżywienia, pomocy medycznej, ochrony
środowiska, usług remontowych,
transportowych, pralniczych, sanitarnych,
telekomunikacyjno –informatycznych oraz
zaopatrzenia w materiały pędne i smary

15

Samorząd wojewódzki

Samorząd województwa odgrywa

ważną rolę w zakresie wykonywania
na rzecz wojsk NATO określonych
usług publicznych, takich jak:

• udostępnienie dróg wojewódzkich i

organizacja ruchu po nich,

• korzystanie z baz danych

wchodzących w skład krajowego
systemu informacji o terenie.

16

Samorząd powiatowy

Samorząd powiatowy jest głównym wykonawcą

publicznych zadań ponadgminnych w zakresie:

• udostępnienia terenów i nieruchomości na czasowe

rozmieszczenie sojuszniczych i własnych jednostek
wojskowych oraz magazynowanie uzbrojenia, urządzeń i
środków materiałowych,

• wykorzystanie powiatowych obiektów i urządzeń

użyteczności publicznej,

• zapewnienia ochrony przeciwpożarowej i kontroli

przestrzegania przez sojuszników przepisów o ochronie
środowiska,

• współpracy wojskowych organów porządkowych z

komendą powiatową policji.

17

Samorząd gminny

Samorząd gminny tzw. administracja

świadcząca:

• dostawę wody, ogrzewania, gazu,

energii elektrycznej,

• usługi w zakresie czystości i

właściwych warunków sanitarnych,

• możliwość korzystania z niektórych

urządzeń infrastrukturalnych.

18

Realizacja przedstawionych zadań

winna

odbywać się z zastosowaniem

postanowień

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia
5.02.2002 r. w sprawie świadczeń na

rzecz

obrony (Dz.U. Nr 18, poz. 168).

19

• Nowy opis „systemu obronnego”;
• Weryfikacja systemu HNS w Siłach

Zbrojnych RP;

• budowanie centralnej bazy danych

o zasobach obronnych;

• tworzenie procedur realizacji

zadań.

Kierunki doskonalenia

20