Prawa i obowiązki przedsiębiorcy.

Prowadzenie działalności

gospodarczej

Warunki ogólne



Wyłączenia i ograniczenia działalności

gospodarczej mogą wynikać tylko z
wyraźnego przepisu ustawy.



Domniemanie na rzecz wolności

gospodarczej.



Ważny interes publiczny – ograniczenia go

chronią, muszą jednak pozostawać w
proporcji do ciężarów nakładanych – zasada
proporcjonalności.

Obowiązki przedsiębiorcy

1.

Legalizacja przedsiębiorcy.

2.

Obowiązek uzyskania odpowiedniego pozwolenia (o

ile jest wymagane).

3.

Obowiązek posiadania i posługiwania się NIP w

obrocie prawnym i gospodarczym.

4.

Obowiązek przestrzegania reguł uczciwej

konkurencji.

5.

Obowiązek wykonywania dg w sposób nienaruszający

zdrowia, życia ludzkiego, moralności publicznej oraz
środowiska naturalnego.

6.

Obowiązek posiadania odpowiednich kwalifikacji

zawodowych.

7.

Obowiązek oznaczenia towaru przedsiębiorcy.

8.

Obowiązek odpowiedniego oznaczenia

przedsiębiorcy.

9.

Obowiązek posługiwania się rachunkiem bankowym.

Legalizacja przedsiębiorcy
(art. 14 usdg)

Obowiązek obejmuje legalizację działalności
w podstawowym zakresie poprzez uzyskanie
wpisu w rejestrze przedsiębiorców KRS albo
w CEiDG, a także:



Nabycie nr REGON



Zgłoszenie działalności gospodarczej w US



Zgłoszenie podjęcia działalności w ZUS-ie



Zgłoszenie dla celów ubez. zdrowotnego w

NFZ

Obowiązek uzyskania
odpowiedniego pozwolenia
(o ile jest wymagane).

Art. 14. usdg



Art. 14 ust. 5. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, w

przypadku gdy ustawy uzależniają podejmowanie
i wykonywanie działalności gospodarczej od
obowiązku uzyskania przez przedsiębiorcę
koncesji albo zezwolenia, o którym mowa w art.
75.



Art. 14 ust. 6. W przypadku przedsiębiorców

będących osobami fizycznymi, podejmujących
działalność gospodarczą wiążącą się z
obowiązkiem uzyskania przez przedsiębiorcę
wpisu w rejestrze działalności regulowanej,
stosuje się przepis art. 65 ust. 3.

Obowiązek

posiadania

i

posługiwania się NIP w obrocie
prawnym i gospodarczym. (art.
16 usdg)



Na podstawie numeru NIP następuje

identyfikacja przedsiębiorcy.



Posługiwanie się numerem NIP nie wyłącza

obowiązków odpowiedniego oznaczenia
przedsiębiorcy określonych w ustawach
szczególnych.

Obowiązek przestrzegania
reguł uczciwej
konkurencji (art. 17 usdg)



Konkurencja – nieodzowną,

charakterystyczną i fundamentalną cechą
gospodarki wolnorynkowej.



Przedsiębiorca ma wykonywać działalność na

zasadach uczciwej konkurencji i z
poszanowaniem dobrych obyczajów oraz
słusznych interesów konsumentów.

Obowiązek przestrzegania
reguł uczciwej konkurencji
(art. 17 usdg)



Niedozwolone są zachowania przedsiębiorcy,

które naruszają konkurencję, prawa
konsumentów czy też dobre obyczaje, np.



Stosowanie praktyk naruszających zbiorowe
interesy konsumentów,



Planowanie i realizowanie naruszających
konkurencję koncentracji przedsiębiorców,



Wykonywanie dg z naruszeniem reguł
uczciwej konkurencji.



Ustawy szczególne (ustawa o zwalczaniu

nieuczciwej konkurencji, ustawa o ochronie
konkurencji i konsumentów) określają
konsekwencje zachowań odbiegające od
wzorca

Obowiązek wykonywania dg w sposób
nienaruszający zdrowia, życia
ludzkiego, moralności publicznej oraz
środowiska naturalnego (art. 18 usdg).



Wzorzec powinnego zachowania

przedsiębiorcy.



Wykonywanie działalności gospodarczej nie

może zagrażać życiu i zdrowiu ludzkiemu,
środowisku naturalnemu czy też godzić w
moralność publiczną.



Działalność przedsiębiorcy nie może

prowokować zagrożeń ważnego interesu
publicznego.

Obowiązek posiadania
odpowiednich kwalifikacji
zawodowych (art. 19
usdg).

Kwalifikacje zawodowe – zespół wiedzy

teoretycznej i umiejętności praktycznych,

potwierdzonych przez uprawniony organ w

formie odpowiedniego dokumentu (dyplom,

świadectwo) – na podstawie którego możliwe

jest

wykonywanie zawodu, zajęć, prac lub

działalności

gospodarczej, w sytuacji gdy prawo tego

wymaga.

Obowiązek posiadania
odpowiednich kwalifikacji
zawodowych (art. 19
usdg).



Powody wymagania kwalifikacji zawodowych

– jakoś towaru i usług, względy
bezpieczeństwa, ochrona życia oraz zdrowia,
ochrona przed nieuczciwą konkurencją.



Aktywności związane z kwalifikacjami

zawodowymi – zawody medyczne, zawody
związane z kierowaniem pojazdami
silnikowymi, samolotami, statkami morskimi,
zawody w zakresie kultury i sztuki, oświaty i
wychowania, nauki, turystyki, w sferze
finansów i ubezpieczeń, zawody w zakresie
ochrony osób i mienia.

Obowiązek posiadania
odpowiednich kwalifikacji
zawodowych (art. 19
usdg).



Kontrola dokumentów poświadczających

kwalifikacje zawodowe – ma miejsce zarówno
przed podjęciem działalności (np. przy
udzielaniu koncesji lub zezwolenia), jak
również w toku jej wykonywania.



Organy uprawnione do kontroli uprawnień –

organy reglamentacyjne, organy
specjalistyczne (m.in. Inspekcja pracy,
nadzór budowlany, inspekcja sanitarna),
organy samorządu zawodowego (m.in.
aptekarskiego, lotniczego, lekarskiego)

Obowiązek
odpowiedniego
oznaczenia towaru
przedsiębiorcy (art. 20
usdg)



Przedsiębiorca obowiązany jest do

zamieszczenia na towarze, jego opakowaniu,
etykiecie instrukcji lub dostarczeniu w inny
zwyczajowo przyjęty sposób pisemnych
informacji w języku polskim:



Zawierających firmę przedsiębiorcy i jego
adres,



Umożliwiających identyfikację towaru
(precyzują przepisy innych ustaw – powinna
obejmować m.in. Oznaczenie ceny, jakości,
terminu ważności, szkodliwości dla życia i
zdrowia, niebezpieczeństwo dla dzieci, sposób
użycia, znaki skarbowe akcyzy).

Obowiązek odpowiedniego
oznaczenia przedsiębiorcy (art. 21
usdg)



Obowiązek ten odnosi się do przedsiębiorcy, który

oferuje towary lub usługi w sprzedaży bezpośredniej
lub sprzedaży na odległość za pośrednictwem
środków masowego przekazu, sieci
teleinformatycznych lub druków bezadresowych – do
każdego przedsiębiorcy bez względu na postać i
sposoby prowadzenia działalności.



Przedsiębiorca jest obowiązany do podania co

najemniej:



Firmy



Numeru NIP



Siedziby i adresu przedsiębiorcy



Art. 21 usdg nie wyłącza obowiązków określonych na

mocy innych przepisów.

Obowiązek posługiwania się rachunkiem

bankowym (art. 21 usdg)



Przedsiębiorca w zakresie wykonywanej dg

ma obowiązek posługiwania się rachunkiem
bankowym.



Przesłanki:



Stroną transakcji, z której wynika płatność jest
inny przedsiębiorca,



Jednorazowa wartość transakcji, bez względu
na liczbę wynikających z niej płatności,
przekracza równowartość 15 000 euro
przeliczonych na złote według średniego
kursu walut obcych ogłaszanego przez NBP
ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego
miesiąc, w którym dokonano transakcji,



Płatność pozostaje w związku z działalnością
gospodarczą.

Obowiązki państwa wobec

przedsiębiorców

1.

Zakaz ustanawiania dodatkowych warunków

koniecznych do podjęcia, wykonywania lub
zakończenia dg.

2.

Nakaz poszanowania zasad równości i

konkurencji przy udzielaniu pomocy publicznej.

3.

Nakaz wspierania rozwoju przedsiębiorczości.

4.

Nakaz poszanowania uzasadnionych interesów

przedsiębiorców.

5.

Nakaz wydawania wiążących interpretacji

przepisów podatkowych.

6.

Nakaz załatwiania spraw przedsiębiorców bez

zbędnej zwłoki.

7.

Nakaz współdziałania organów adm. publ. z

organizacjami pracodawców, pracowników,
przedsiębiorców oraz samorządami zawodowymi
i gospodarczymi.

Zakaz ustanawiania dodatkowych

warunków koniecznych do podjęcia,

wykonywania lub zakończenia dg (art. 6

usdg).

Organy adm. publ. nie mogą żądać

ani uzależniać swojej decyzji z zakresu

dg od spełnienia przez przedsiębiorcę

warunków nieokreślonych przepisami

prawa.

Zakaz ustanawiania dodatkowych

warunków koniecznych do podjęcia,

wykonywania lub zakończenia dg (art. 6

usdg).



Eliminacja uznania administracyjnego w

zakresie korzystania z wolności gospodarczej.



Zakaz żądania od przedsiębiorców

przedstawienia dokumentów, które nie są
niezbędne do wydania przez organ decyzji.



Niezbędne – to dokumenty określone

przepisami prawa dla wydania konkretnego
rozstrzygnięcia.

Zakaz ustanawiania dodatkowych

warunków koniecznych do podjęcia,

wykonywania lub zakończenia dg

(art. 6 usdg).



Organ nie może uzależniać swojej decyzji w

sprawie z zakresu dg od przedłożenia
dokumentów w formie oryginału,
poświadczonej kopii lub poświadczonego
tłumaczenia, chyba, że obowiązek taki
wynika z ustaw szczególnych.



Nakaz żądania od wszystkich takich samych

przedsiębiorców identycznych dokumentów
koniecznych do wydania decyzji w
identycznej sytuacji.

Nakaz poszanowania zasad
równości i konkurencji przy
udzielaniu pomocy publicznej.
(art. 7 usdg)



Konstytucyjna zasada równości wobec

prawa.



Udzielenie pomocy publicznej wiąże się z

określeniem dopuszczalnych wyjątków od
generalnego zakazu.



Konieczność unormowania trybu

postępowania przy udzielaniu pomocy
publicznej, form monitorowania i kontroli
udzielanej pomocy oraz sankcji związanych z
naruszeniem tych regulacji.

Nakaz poszanowania zasad równości
i konkurencji przy udzielaniu pomocy
publicznej. (art. 7 usdg)



Pomoc publiczna:

- pochodzi od Państwa lub jst

- polega na przekazaniu: środków

rzeczowych, pieniężnych bądź na
pozostawieniu w dyspozycji przedsiębiorstwa
środków, które powinny się stać dochodem
budżetowym.

- formy: ulgi podatkowe, odroczenie lub

rozłożenia płatności na raty, udzielenie
kredytów preferencyjnych przez banki
państwowe itp.

Nakaz wspierania rozwoju

przedsiębiorczości (art. 8

usdg)



Organy adm. publ. mają tworzyć korzystne

warunki do podejmowania i wykonywania
dg., w szczególności wobec mikro-, małych
oraz średnich przedsiębiorców.

Nakaz poszanowania

uzasadnionych interesów

przedsiębiorców (art. 9 usdg)



Konstytucyjna zasada demokratycznego

państwa prawa (art. 2 Konstytucji RP).



Zastosowanie do wszelkich relacji między

państwem a przedsiębiorcami.



Państwo wykonując swoje zadania w

zakresie gospodarki, nie powinno naruszać
uzasadnionych interesów przedsiębiorców.



Państwo może ingerować w wolność

gospodarczą wyłącznie w uzasadnionych
przypadkach, a ingerencja powinna być jak
najmniej dotkliwa.

Nakaz wydawania wiążących
interpretacji przepisów
podatkowych (art. 10 usdg)



Nakaz skierowany do organów adm. publ., w

szczególności do organów adm. Podatkowej



Zobowiązanie do wydania wiążącej

interpretacji przepisów, z których wynika
obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę
daniny publicznej w jego indywidualnej
sprawie.



Przedsiębiorca nie może zostać obciążony

daninami publicznej, sankcjami finansowymi
czy innymi karami, jeśli zastosował się do
uzyskanej interpretacji.

Nakaz wydawania wiążących
interpretacji przepisów
podatkowych (art. 10 usdg)



Interpretację wydaje właściwy organ na wniosek

zainteresowanego w drodze decyzji administracyjnej.



We wniosku: stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe oraz

własne stanowisko w sprawie.



Termin – niezwłocznie, ale art. 35 kpa. -W razie nie

wydania w terminie – art. 10a ust. 1 usdg



Interpretacja wiążąca dla organów, nie dla przedsiębiorcy,

jednakże przedsiębiorca nie może być obciążony w
zakresie, w jakim zastosował się do interpretacji.



Interpretacja może zostać zmieniona tylko w drodze

wznowienia postępowania.



Nie zmienia się interpretacji, w wyniku której nastąpiły

nieodwracalne skutki prawne.

Nakaz załatwiania spraw

bez zbędnej zwłoki (art.

11 usdg)



Organ przyjmując wniosek, potwierdza jego

przyjęcie. Potwierdzenie powinno zawierać:

- wskazanie daty wpływu oraz

terminu rozpatrzenia wniosku,

- pouczenie o przysługujących

środkach odwoławczych,

- informację o tym, że jeśli organ nie

rozpatrzy w terminie, uznaje się, że
wydał rozstrzygnięcie zgodne z
wnioskiem przedsiębiorcy (chyba, że
przepisy ustaw odrębnych wskazują
inaczej)

Nakaz załatwiania spraw

bez zbędnej zwłoki (art.

11 usdg)



Organ może przedłużyć tylko raz

rozpatrzenie wniosku.



Przedłużenie nie może przekroczyć dwóch

miesięcy.



O przedłużeniu terminu organ ma obowiązek

poinformować przedsiębiorcę przed upływem
terminu rozpatrzenia wniosku określonym w
potwierdzeniu przyjęcia wniosku.



Art. 11 ust. 9 usdg

Nakaz współdziałania
(art. 12 usdg)



Opiera się na konstytucyjnej zasadzie

solidarności (art. 20 Konstytucji RP)



Wolność zrzeszania się i tworzenia

organizacji i stowarzyszeń, czy istnienie
samorządów zawodowych i gospodarczych.



Państwo nie tylko zezwala na zrzeszanie się

podmiotów, ale obowiązane jest również do
współpracy.

Zawieszenie wykonywania
dg

(art. 14a usdg)



Prawo przedsiębiorcy.



Uzależnione od spełnienia odpowiednich

obowiązków formalnych.



Zakres podmiotowy: osoby fizyczne, osoby

prawne, jednostki nieposiadające osobowości
prawnej – o ile niezatrudniają pracowników.

Zawieszenie wykonywania
dg

(art. 14a usdg)



Zakres czasowy zawieszenia dg: nie krótszy

niż miesiąc nie dłuższy niż 24 miesiące.



Po wznowieniu działalności można ponownie

zawiesić.



Okres zawieszenia: od dnia wskazanego we

wniosku o wpis informacji w odpowiednim
rejestrze nie wcześniej niż w dniu złożenia
wniosku.



Skutki prawne – od dnia, w którym

rozpoczyna się zawieszenie wykonywania dg
do dnia poprzedzającego dzień wznowienia.

Postępowanie w sprawie wznowienia
i zawieszenia dg (art. 7ba usdg)



Na wniosek przedsiębiorcy złożony do

odpowiedniego rejestru.



Obowiązek zawiadomienia naczelnika

odpowiedniego urzędu skarbowego (w ciągu
7 dni od dnia złożenia wniosku).

Skutki zawieszenia dg
(art. 14a usdg)

W okresie zawieszenia dg przedsiębiorca

nie może wykonywać dg i osiągać bieżących

przychodów z pozarolniczej dg, dlatego też w

okresie wstrzymania dg przedsiębiorca nie

ponosi obciążeń publicznoprawnych

wynikających z faktycznego jej wykonywania.

Skutki zawieszenia dg
(art. 14a usdg)



Przedsiębiorca ma prawo:



Wykonywania wszelkich czynności
niezbędnych do zachowania lub
zabezpieczenia źródeł przychodów,



Przyjmowania należności powstałych przed
datą zawieszenia wykonywania dg,



Zbywania własnych środków trwałych i
wyposażenia,



Uczestnictwa w postępowaniach sądowych,
postępowaniach podatkowych i
administracyjnych związanych z dg
wykonywaną przez zawieszeniem,



Osiągania przychodów finansowych, także z
dg prowadzonej przed zawieszeniem .

Skutki zawieszenia dg
(art. 14a usdg)

Przedsiębiorca jest zobowiązany:



regulować zobowiązania powstałe przed datą
zawieszenia wykonywania dg;



Uczestniczyć w postępowaniach sądowych,
postępowaniach podatkowych i
administracyjnych związanych z dg
wykonywaną przed zawieszeniem;



Wykonywać wszelkie obowiązki nakazane
przepisami prawa a także



Może zostać poddany kontroli na zasadach
przewidzianych dla przedsiębiorców
wykonujących dg.

Dziękuję za uwagę