POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE 12.12.2012 wykład 10
DECYZJA ADMINISTRACYJNA CIĄG DALSZY
Art.109. Decyzję doręcza się na piśmie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Jest to wyraz zasady pisemności. Wyjątkiem jest sytuacja, w której można ogłosić decyzję ustnie w razie ważnego interesu strony (np. na rozprawie administracyjnej). Z ustnego ogłoszenia sporządza się protokół zawierający elementy decyzji administracyjnej.
Art.110. Zasada związania organu wydaną decyzją: organ po jej wydaniu nie może już jej zmienić ani uchylić po doręczeniu lub ogłoszeniu decyzji.
Wyjątki:
Zmienienie decyzji nieostatecznej:
art. 127 § 3,
art. 132 – autokontrola.
Zmienienie decyzji ostatecznej:
tryby nadzwyczajne.
Art.16. Zasada trwałości decyzji ostatecznej.
Decyzją ostateczną jest decyzja, od której nie służy ani odwołanie ani wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy:
decyzje organów II instancji,
decyzje organów I instancji, jeśli bezskutecznie minął termin na wniesienie odwołania,
decyzje, które z mocy prawa są ostateczne.
Decyzji ostatecznej nie można ani zmieniać ani uchylać. Wyjątki:
zmiana w trybach nadzwyczajnych – stwierdzenie nieważności, wznowienie postępowania, zmiana lub uchylenie decyzji ostatecznej,
zmiana bądź jej uchylenie w drodze sądowej.
Pojęcie ostateczności związane jest z kryterium możliwości zaskarżania decyzji w toku instancji. Prawomocność decyzji wiąże się z możliwością zaskarżenia decyzji w drodze sądowej. Decyzja jest prawomocna, gdy sąd stwierdził w wyroku oddalającym jej ważność.
Art. 269. Decyzje określone w innych przepisach prawnych jako prawomocne uważa się za ostateczne, chyba że z przepisów tych wynika, iż dotyczą one takiej decyzji, która została utrzymana w mocy w postępowaniu sądowym bądź też nie została zaskarżona w tym postępowaniu z powodu upływu terminu do wniesienia skargi.
KLASYFIKACJE DECYZJI ADMINISTRACYJNYCH:
tworzące prawa dla strony postępowania,
nie tworzące nowych praw dla strony postępowania,
konstytutywne – tworzące nowe sytuacje prawne,
deklaratoryjne – potwierdzające pewną sytuację prawną,
tworzące skutki w sferze prawa administracyjnego,
tworzące skutki w sferze prawa cywilnego,
tworzące możliwości do dokonania czynności cywilnoprawnych
związane – takie, których warunki podjęcia zostały wyraźnie określone normami prawa.
uznaniowe – obecnie konstrukcja uznania łączona jest z istnieniem określonych „luzów” (użycie sformułowań nieokreślonych) w procesie podejmowania decyzji (może być poddana weryfikacji sądowej). W szczególności łączy się z możliwości prawną organu poprzez sformułowanie „organ może…wydać decyzję”. Uznaniem nie może być wydanie lub niewydanie decyzji administracyjnej albo wydanie decyzji o treści pozytywnej lub negatywnej w stosunku do zgłoszonego żądania. Decyzję uznaniowe to są decyzje, co do których nie ma przesłanek, które by warunkowały treść decyzji.
Art. 130. Wykonalność decyzji. Po upływie terminu do wniesienia odwołania, decyzja ulega wykonaniu, chyba że w terminie wniesiono odwołanie (wstrzymanie wykonania). Decyzja ostateczna podlega wykonaniu od momentu jej doręczenia.
Wyjątki:
chyba, że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności,
chyba, że decyzja podlega natychmiastowej wykonalności z mocy prawa,
gdy jest zgodna z żądaniem wszystkich stron.
Art.. 108. Natychmiastowa wykonalność – chęć wykonania decyzji jak najszybciej ze względu na:
ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo
dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też
ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony.
Może być nadany wraz z decyzją (dodatkowa klauzula w decyzji) lub po jej wydaniu w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie.
RETRYFIKACJA DECYZJI
Art. 111. Uzupełnienie decyzji. Decyzję można uzupełnić o:
rozstrzygnięcie,
pouczenie o prawie do odwołania, wniesienia skargi do sądu administracyjnego, powództwa do sądu powszechnego.
Strona może wnieść o to w terminie 14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji. Organ może to uczynić również z urzędu w tym samym terminie. Uzupełnienie bądź odmowa następuje w formie postanowienia (od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia biegnie termin na wniesienie odwołania od decyzji).
ART. 113. Sprostowanie i wykładnia treści decyzji. Sprostowaniu podlegają:
błędy pisarskie,
błędy rachunkowe,
inne oczywiste omyłki
Organ może uczynić to z urzędu lub na wniosek w formie postanowienia, na które służy zażalenia.
Wyjaśnienie treści decyzji następuje na wniosek strony lub organu egzekucyjnego w formie postanowienia, na które służy zażalenie.
Art. 106. Współdziałanie organów. Przepisy szczególne mogą przewidywać, że dany organ ma zająć stanowisko w sprawie prowadzonej przez inny organ (może to być opinia, zgoda, porozumienie). Organ prowadzący postępowanie zwraca się do organu mającego zająć stanowisko.
Organ ma 2 tygodnie (nie wlicza się tego terminu do terminu na załatwienie sprawy) na zajęcie stanowiska, które wydaje w formie postanowienia, na które służy zażalenie. Po bezskutecznym upływie tego terminu, można wnieść zażalenie na niezajęcie stanowiska, chyba że z przepisu wynika, że milczenie oznacza zgodę.
UGODA ADMINISTRACYJNA
Ugodę zawiera się między stronami, ale aby weszła w życie musi być zatwierdzona przez organ prowadzący postępowanie w formie postanowienia (przesłanką jest jej zgodność z prawem), na które służy zażalenie. Jej zawarcie powinno zmierzać do uproszczenia lub przyśpieszenia sprawy.