TRANSFERY FINANSOWE POMIĘDZY POLSKĄ A UE WEDŁUG STANU NA DZIEŃ 31 SIERPNIA 2012 R.

I. ROZLICZENIA POLSKI Z UE W SIERPNIU 2012 R. ORAZ OD 1 MAJA 2004 R.

I.1 Rozliczenia Polski z UE w sierpniu 2012 r.

W sierpniu br. do Polski w formie transferów wpłynęło 640 mln EUR z UE.

Polityka spójności

W ramach polityki spójności Polska otrzymała 93 mln EUR.

Wspólna Polityka Rolna

W ramach wspólnej polityki rolnej do Polski napłynęło 547 mln EUR, w tym:

• 464 mln EUR z tytułu PROW,

• 57 mln EUR z tytułu działań realizowanych przez ARiMR,

• 26 mln EUR z tytułu działań realizowanych przez ARR.

Wpłaty do budżetu ogólnego UE

W sierpniu br. Polska przekazała składkę do budżetu UE w wysokości 293 mln EUR.

Podsumowanie

Saldo rozliczeń Polska - UE w sierpniu 2012 r. było dodatnie i wyniosło: 346 mln EUR.

I.2 Rozliczenia Polski z UE w okresie 100 miesięcy członkostwa.

Saldo rozliczeń Polska - UE w okresie 100 miesięcy członkostwa zamyka się nadwyżką
w wysokości 46,6 mld EUR. Wartość transferów z budżetu UE do Polski w tym okresie wyniosła 72,5 mld EUR. Składka odprowadzona do budżetu UE osiągnęła poziom 25,7 mld EUR, natomiast kwota zwrócona do budżetu UE wyniosła 139,8 mln EUR.

W ciągu pierwszych 25 miesięcy członkostwa w UE stosunkowo wysoki odsetek całości stanowiły transfery z funduszy przedakcesyjnych i w ramach Instrumentu Poprawy Płynności. Stopniowo wzrastał udziału transferów z tytuły polityki spójności i wspólnej polityki rolnej
- w ostatnich 25 miesiącach członkowstwa transfery z tych dwóch źródeł stanowiły 99 % całości transferów przekazanych z budżetu UE do Polski.

Poniższy wykres przedstawia strukturę transferów z budżetu UE do Polski w okresie 100 miesięcy (od początku członkostwa w UE) w rozbiciu na okresy 25-miesięczne. Całkowita kwota transferów w kolejnych okresach 25-miesięcznych systematycznie rosła, należy jednak zauważyć istotny wzrost kwoty transferów w ostatnich 2 latach (od 75 do 100 miesiąca członkostwa).

Poniższy wykres przedstawia kwoty transferów z budżetu UE, składek wpłaconych przez Polskę do budżetu UE oraz salda (transfery pomniejszone o składkę) od początku członkostwa Polski
w UE w rozbiciu na okresy 25-miesięczne. W wyniku stałego wzrostu kwot transferów z budżetu UE przy jednoczesnym utrzymaniu składki na stosunkowo stabilnym poziomie Polska odnotowuje coraz wyższe, dodatnie salda rozliczeń z UE.

II. ZAGADNIENIA ZWIĄZANE Z BUDŻETEM UNII EUROPEJSKIEJ,
TRANSFERY FINANSOWE BUDŻET UE - PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

II.1 Budżet korygujący nr 5 do budżetu ogólnego UE na rok 2012

Komisja Europejska w dniu 19 września br. opublikowała projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu ogólnego UE na rok 2012 (dokument COM(2012)536). Korekta budżetu UE zakłada:

• mobilizację środków Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w kwocie 670 mln EUR
  w związku z trzęsieniami ziemi we Włoszech w maju 2012 r.

• modyfikację linii budżetowej dotyczącej działań przygotowawczych do Europejskiego Roku Wolontariatu w celu umożliwienia dokonywania płatności.

Wobec braku środków w ramach budżetu (niemożliwość dokonania transferu środków)
KE proponuje zwiększenie poziomu środków na płatności w roku 2012 o 670 mln EUR. Ponadto, ze względu na prawdopodobne zagrożenie brakiem dostępnych środków na dokonywanie płatności pod koniec bieżącego roku, KE sygnalizuje, że w październiku br. zaproponuje kolejną korektę budżetu UE.

Poniższa tabela przedstawia zmiany wysokości budżetu UE na rok 2012 po kolejnych korektach
z uwzględnieniem poszczególnych działów budżetu.

Dane w EUR	Budżet 2012 uchwalony	Budżet 2012 po korektach nr 1 - 4		Korekta nr 5 budżetu 2012		Budżet 2012 po korektach nr 1 - 5
	(CA^*)	(CA)	(PA^*)	(CA)	(PA)
Dział 1A	14 853 000 000	15 403 000 000	11 482 916 106			15 403 000 000	11 482 916 106
Dział 1B	52 761 000 000	52 752 576 141	43 835 746 321			52 752 576 141	43 835 746 321
Dział 2	60 810 000 000	59 975 774 185	57 034 220 262			59 975 774 185	57 034 220 262
Dział 3A	1 406 000 000	1 367 806 560	835 577 878			1 367 806 560	835 577 878
Dział 3B	699 000 000	715 498 462	666 761 862	670 192 359	670 192 359	2 753 497 381	2 172 532 099
Dział 4	8 997 000 000	9 405 937 000	6 955 083 523			9 405 937 000	6 955 083 523
Dział 5	8523 000 00	8 279 641 996	8 277 736 996			8 279 641 996	8 277 736 996
RAZEM	148 049 000 000	147 900 234 344	129 088 042 948	670 192 359	670 192 359	148 570 426 703	129 758 235 307

Źródło: Komisja Europejska, dokument COM (2012)536.

^*CA - środki na zobowiązania,

^*PA - środki na płatności.

II.2 Państwa członkowskie zwrócą KE 94 mln EUR z wydatków na Wspólną Politykę Rolną

Komisja Europejska, w ramach procedury rozliczenia rachunków, wystąpiła do państw członkowskich o zwrot nienależnie wypłaconych środków z funduszy WPR na kwotę 215 mln EUR. Główne przyczyny korekt to nieprawidłowości w procedurach kontroli oraz niezadowalające działanie systemów LPIS-GIS. Państwa odpowiadają za zarządzanie większością płatności w ramach WPR, głównie za pośrednictwem swych agencji płatniczych, które mają obowiązek przeprowadzania kontroli. Ze względu na fakt, że część z ww. środków została już zwrócona do KE oraz biorąc pod uwagę wyrok sądu oddalający poprzednią karę w wysokości 110,7 mln EUR dla Hiszpanii, faktyczna kwota zwrócona do budżetu UE wyniesie 94 mln EUR. Polska nie została objęta korektami.

Poniższa tabela zawiera dane nt. kwot i przyczyn nałożonych korekt w podziale na państwa członkowskie.

	Główna przyczyna korekty	Kwota korekty (mln EUR)
Grecja	Niekwalifikowalne wydatki w sektorze produktów mlecznych	0,01
Łotwa	Niewystarczające kontrole dopłat eksportowych	0,01
Francja	Nieprawidłowości w skupie interwencyjnym	0,02
Austria	Nieprawidłowości w dystrybucji płatności obszarowych	1,5
Węgry	Błędy w rozliczeniach rachunków finansowych za rok budżetowy 2010	1,7
Niemcy	Błędy w określeniu populacji objętej wsparciem z funduszy EAGF i EAFRD	2,8
Hiszpania	Nieprawidłowości w kontrolach na miejscu i w skupie interwencyjnym	4,7
Irlandia	Niedociągnięcia w zakresie kontroli PROW	10,4
Szwecja	Nieprawidłowe działanie systemu LPIS	22,3
Włochy	Nieprawidłowości w szacowaniu płatności	30,7
W. Brytania	Nieprawidłowości w działaniu systemu LPIS-GIS	36,8
Portugalia	Opóźnione kontrole na miejscu oraz słabości systemu LPIS-GIS	93,5
Hiszpania	Zwrot środków w wyniku orzeczenia sądu oddalającego poprzednio nałożoną karę w sektorze oliwy z oliwek i innych tłuszczów	- 110,7
RAZEM		93,7

Źródło: Komisja Europejska, komunikat nr IP/12/944.

II.3 Sprawozdanie z działalności Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji

4 września br. Komisja Europejska opublikowała sprawozdanie z działalności Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) za rok 2011 oraz dane statystyczne dotyczące działalności EFG w latach 2007 - 2011. Ustanowiony w 2006 r. EFG jest instrumentem finansowym UE, udzielającym wsparcia osobom objętym zwolnieniami wynikającymi ze zmian strukturalnych spowodowanych globalizacją. Wsparcie z EFG mogą otrzymać pracownicy znajdujący się w okresie wypowiedzenia oraz osoby objęte zwolnieniami grupowymi.

Według sprawozdania w 2011 roku wsparcie z EFG w poszukiwaniu zatrudnienia otrzymało ponad 21 tys. pracowników na łączną kwotę 128 mln EUR (oznacza to wzrost o 50%
w porównaniu do roku 2010). Środki te trafiły do pracowników w dwunastu państwach (Austria, Belgia, Czechy, Dania, Francja, Grecja, Holandia, Irlandia, Niemcy, Polska, Portugalia i Włochy). Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej podjęły w 2011 r. 22 decyzje o uruchomieniu finansowania z EFG. W 2011 r. po raz pierwszy wsparcie z EFG uzyskały Czechy i Grecja.

W okresie 2007 - 2011 z EFG wypłacono łącznie środki w wysokości 414,9 mln EUR pracownikom z 20 państw, które złożyły łącznie 97 wniosków. O największe łączne wsparcie wnioskowały: Włochy - 12 wniosków na kwotę 66,2 mln EUR, Irlandia - 6 wniosków na kwotę 60,6 mln EUR i Dania - 8 wniosków na kwotę 49,9 mln EUR. Najwyższa jednorazowa wnioskowana kwota pomocy z EFG wyniosła 24,5 mln EUR (wniosek francuski), natomiast najniższa 114 tys. EUR (wniosek polski).

Od 2009 r. państwa wnioskowały o pomoc z EFG znacznie częściej i o znacznie wyższe kwoty niż w ciągu pierwszych 2 lat od powstania Funduszu. Wynika to głównie ze zmiany rozporządzenia EFG, a w szczególności z rozszerzenia katalogu przyczyn złożenia wniosku o skutki kryzysu gospodarczego i finansowego, obniżenia minimalnych progów zwalnianych pracowników z 1000 do 500 osób oraz zwiększenia stopy współfinansowania z budżetu UE do
65 % kosztów ujętych we wniosku.

Komisja w ramach wniosku dotyczącego nowych wieloletnich ram finansowych na lata
2014 - 2020, zasugerowała kontynuowanie działań EFG po roku 2013. KE zaproponowała także rozszerzenie kategorii osób objętych zakresem EFG m.in. o samozatrudnionych i zatrudnionych czasowo. Umożliwiłoby to Funduszowi reagowanie m.in. na masowe zwolnienia spowodowane skutkami umów handlowych w rolnictwie.

Dokument COM 2012/462

Włochy, Irlandia, Dania, Hiszpania, Francja, Niemcy, Austria, Holandia, Belgia, Szwecja, Portugalia, Rumunia, Grecja, Litwa, Słowenia, Finlandia, Polska, Bułgaria, Malta i Czechy.

1

ul. Świętokrzyska 12, 00-916 Warszawa

Departament Unii Europejskiej, Wydział Budżetu Unii Europejskiej. E-mail: [e-mail]

---