KONCESJA NA PRZEWOZY LOTNICZE
Ogólne warunki
Przedsiębiorca zamierzający wykonywać działalność gospodarczą w zakresie przewozów lotniczych (o ile nie są to przewozy wykonywane samolotem bez napędu silnikowego i/lub ultralekkim statkiem powietrznym o napędzie silnikowym lub też lokalne loty nieobejmujące przewozu pasażerów, poczty lub ładunków pomiędzy różnymi portami lotniczymi lub innymi zatwierdzonymi miejscami do lądowania) składa do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego wniosek o udzielenie koncesji. Zgodnie z art. 4 w/w Rozporządzenia Rady (EWG) NR 1008/2008, główne miejsce działalności przedsiębiorcy ubiegającego się o wydanie koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie przewozu lotniczego musi znajdować się w tym państwie członkowskim UE, którego organ wydaje koncesję, a wykonywanie przewozów lotniczych oddzielnie lub w połączeniu z każdą inną działalnością handlową przy użyciu statku powietrznego lub z naprawą i konserwacją statków powietrznych, powinno stanowić jego podstawową działalność gospodarczą.
Zgodnie z art. 166 ust. 1 ustawy Prawo lotnicze, koncesja udzielana jest na wniosek zainteresowanego przedsiębiorcy. Wniosek o udzielenie koncesji powinien zawierać (zgodnie z ust. 2):
1. oznaczenie przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres oraz główny ośrodek działalności przedsiębiorstwa
2. numer w rejestrze przedsiębiorców
3. określenie rodzaju i zakresu wykonywania zamierzonej działalności gospodarczej (regularny lub nieregularny przewóz pasażerów, bagażu, towarów, poczty)
4. inne informacje określone zgodnie z przepisami ustawy (typy statków powietrznych przeznaczonych do wykonywania działalności - ze wskazaniem właściciela, przynależności państwowej oraz określeniem ich maksymalnej masy startowej i ilości miejsc pasażerskich).
Do wniosku przedsiębiorca załącza dokumenty określone poniżej
Wykaz dokumentów w postępowaniu o przyznanie koncesji
Dokumenty, które przedsiębiorca zobowiązany jest przedstawić Prezesowi Urzędu oraz wymogi, które przedsiębiorca musi spełniać określone są, w szczególności w: Rozporządzeniu Rady (EWG) Nr 1008/2008 (Rozdział II Koncesja oraz w Załączniku I pkt 1 i pkt 2 , ustawie o swobodzie działalności gospodarczej (oraz niezależnie od rodzaju (zakresu) działalności objętej wnioskiem w ustawie Prawo Lotnicze.
I. Do wniosku o wydanie koncesji na wykonywanie regularnych/nieregularnych przewozów lotniczych przy użyciu statków powietrznych bez ograniczenia maksymalnej masy startowej oraz ilości miejsc pasażerskich, przedsiębiorca powinien dołączyć następujące dokumenty:
1. Określające jego status prawny, jeżeli jest to:
osoba prawna - status lub akt związania osoby prawnej wraz z wszystkimi zmianami;
osoba fizyczna - dokument potwierdzający tożsamość ze wskazaniem numeru PESEL oraz miejsca stałego zamieszkania
2. Aktualny z rejestru przedsiębiorców
3. Kopię decyzji o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej NIP.
4. Oświadczenie woli, złożone w formie aktu notarialnego zapewniające, że nie zgłoszono wniosku o ogłoszenie upadłości przedsiębiorcy lub nie znajduje się on w stanie likwidacji
5. Oświadczenie osób zarządzających działalnością przedsiębiorstwa stwierdzające, że przewóz lotniczy oddzielnie lub w połączeniu z każdą inną działalnością handlową przy użyciu statku powietrznego lub z naprawą i konserwacją statków powietrznych, stanowi i będzie stanowił podstawowy rodzaj działalności przedsiębiorcy
6. Wykaz członków zarządu i rady nadzorczej z podaniem ich obywatelstwa i miejsca stałego zamieszkania.
7. Wykaz rady nadzorczej z podaniem ich obywatelstwa i miejsca stałego zamieszkania
8. Oświadczenie osób zarządzających działalnością przedsiębiorstwa (w tym prokurenta, jeżeli takowy istnieje) o pełnieniu funkcji kierowniczych oraz o członkostwie w e władzach podmiotu z udziałem osób zagranicznych lub w innym podmiocie pozostającym z przedsiębiorcą w stosunku zależności (przez osoby zarządzające działalnością przedsiębiorstwa rozumie się: kierującego przedsiębiorstwem, jego zastępcę, pełnomocnika oraz inne osoby wchodzące w skład organów zarządzających przedsiębiorstwem)
9. Plan gospodarczy na okres przynajmniej pierwszych 3 lat prowadzenia operacji. Plan gospodarczy musi wykazywać, że
przedsiębiorca może w każdym momencie wypełnić swoje istniejące i potencjalne zobowiązania, ustalone na podstawie realistycznych założeń, przez okres 24 miesięcy od rozpoczęcia prowadzenia operacji; oraz
może pokryć koszty stałe i operacyjne ponoszone w związku z prowadzonymi operacjami zgodnie ze swym planem gospodarczym i ustalone na podstawie realistycznych założeń, przez okres 3 miesięcy od daty rozpoczęcia prowadzenia operacji, nie uwzględniając żadnych przychodów z prowadzonych przez niego operacji
Plan gospodarczy szczegółowo określa również powiązania finansowe wnioskodawcy z każdą inną działalnością handlową, w którą wnioskodawca jest zaangażowany bezpośrednio lub przez przedsiębiorstwa powiązane.
10. Dokumenty wskazujące na posiadanie przez przedsiębiorcę możliwości finansowania działalności objętej wnioskiem o koncesję:
Najnowsze wewnętrzne sprawozdania zarządcze oraz, gdy jest dostępne poddane kontroli biegłego rewidenta sprawozdanie finansowe za poprzedni rok obrotowy.
Przewidywany bilans oraz rachunek zysków i strat na następne trzy lata.
Podstawa projektowanych kosztów i przychodów w formie danych liczbowych w stosunku do takich pozycji jak paliwo, taryfy i stawki, wynagrodzenia, konserwacja, amortyzacja, wahania kursu walutowego, opłaty lotniskowe, opłaty nawigacyjne, koszty obsługi naziemnej, ubezpieczenie itd. Prognozy dotyczące ruchu lotniczego/przychodów
Dane szczegółowe dotyczące kosztów rozpoczęcia działalności ponoszonych w okresie od złożenia wniosku do rozpoczęcia działalności oraz wyjaśnienie, w jaki sposób proponuje się sfinansować te koszty.
Dane szczegółowe dotyczące istniejących i przewidywanych źródeł finansowania.
Dane szczegółowe dotyczące udziałowców lub akcjonariuszy (osoba prawna – adres ich siedziby, kraju pochodzenia, wielkość posiadanych przez nich udziałów lub akcji oraz rodzaju ich uprzywilejowania; osoba fizyczna – obywatelstwo i miejsce stałego zamieszkania), w tym obywatelstwo i rodzaj posiadanych udziałów/akcji. Jeżeli jest to część grupy przedsiębiorstw, informacje dotyczące związków miedzy nimi
Przewidywane rachunki przepływów pieniężnych oraz plany dotyczące płynności w okresie pierwszych trzech lat prowadzenia operacji
dokument potwierdzający posiadanie tytułu prawnego do dysponowania co najmniej jednym statkiem powietrznym, którego jest właścicielem, lub który jest przedmiotem umowy leasingu bez załogi (dane szczegółowe dotyczące finansowania nabycia/leasingu statku powietrznego, w tym, w przypadku leasingu, terminy i warunki umowy
11. Świadectwa rejestracji statków powietrznych we wspólnotowym rejestrze cywilnych statków powietrznych lub dokument o przydzieleniu znaków rejestracyjnych z tego rejestru.
12. Zaświadczenie z właściwego urzędu potwierdzające iż, wnioskodawca nie zalega z opłatami należności budżetowych
13. Zaświadczenie z banku, w którym prowadzony jest podstawowy rachunek bieżący wnioskodawcy, określające wielkość posiadanych środków finansowych oraz zdolność kredytową i płatniczą
14. Zaświadczenie o niekaralności osób zarządzających działalnością przedsiębiorstwa za przestępstwa umyślne: skarbowe, przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, bezpieczeństwu powszechnemu, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, prawom osób wykonujących pracę zarobkową, wiarygodności dokumentów.
15. Oświadczenie osób zarządzających działalnością przedsiębiorstwa stwierdzające, że nie cofnięto im koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w okresie ostatnich 3 lat przed złożeniem wniosku o koncesję na wykonywanie przewozu lotniczego
16. Odpis z Krajowego Rejestru Sądowego rejestru dłużników niewypłacalnych.
17. Dokument potwierdzający objęcie przedsiębiorstwa ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej za szkody związane z przewozem lotniczym i ruchem statków powietrznych. Dokument ten powinien być zgodny z wymogami Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 785/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wymogów w zakresie ubezpieczenia w odniesieniu do przewoźników lotniczych i operatorów statków powietrznych.
Ponadto wnioskodawca zobowiązany jest do posiadania zatwierdzonego, przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, programu ochrony przedsiębiorstwa przed aktami bezprawnej ingerencji oraz aktualnego certyfikatu AOC.
Dodatkowo Prezes Urzędu może zobowiązać wnioskodawcę do przedstawienia w wyznaczonym terminie dodatkowych danych i dokumentów mogących uprawdopodobnić, że spełni on warunki wykonywania działalności gospodarczej, które będą określone w koncesji lub wynikają z właściwych przepisów.
Wszystkie wymienione dokumenty powinny zawierać dane aktualne na dzień złożenia wniosku i być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem. Dokumenty sporządzone w języku obcym powinny być dołączone wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem na język polski.
W przypadku przedkładania kopii dokumentów, powinny być one poświadczone za zgodność z oryginałem urzędowo lub notarialnie.
II. Do wniosku o wydanie koncesji na wykonywanie regularnych/nieregularnych przewozów lotniczych przy użyciu statków powietrznych o maksymalnej masie startowej poniżej 10 000kg i posiadających mniej niż 20 miejsc pasażerskich, przedsiębiorca powinien dołączyć następujące dokumenty:
1. określające jego status prawny, jeżeli jest to:
osoba prawna - statut lub akt zawiązania osoby prawnej wraz ze wszystkimi zmianami;
osoba fizyczna - dokument potwierdzający tożsamość ze wskazaniam numeru PESEL praz miejsca stałego zamieszkania
2. Aktualny wypis z rejestru przedsiebiorców
3. Kopię decyzji o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej NIP.
4. Oświadczenie woli, złożone w formie aktu notarialnego zapewniające, że nie zgłoszono wniosku o ogłoszenie upadłości przedsiębiorcy lub nie znajduje się on w stanie likwidacji
5. Oświadczenie osób zarządzających działalnością przedsiębiorstwa stwierdzające, że przewóz lotniczy oddzielnie lub w połączeniu z każdą inną działalnością handlową przy użyciu statku powietrznego lub z naprawą i konserwacją statków powietrznych, stanowi i będzie stanowił podstawowy rodzaj działalności przedsiębiorcy
6. Wykaz członków zarządu rady nadzorczej z podaniem ich obywatelstwa i miejsca stałego zamieszkania
7. Wykaz rady nadzorczej z podaniem ich obywatelstwa i miejsca stałego zamieszkania
8. Oświadczenie osób zarządzających działalnością przedsiębiorstwa (w tym prokurenta, jeżeli takowy istnieje) o pełnieniu funkcji kierowniczych oraz o członkostwie w e władzach podmiotu z udziałem osób zagranicznych lub w innym podmiocie pozostającym z przedsiębiorcą w stosunku zależności (przez osoby zarządzające działalnością przedsiębiorstwa rozumie się: kierującego przedsiębiorstwem, jego zastępcę, pełnomocnika oraz inne osoby wchodzące w skład organów zarządzających przedsiębiorstwem)
9. Dokument potwierdzający posiadanie przez spółkę kapitału obrotowego netto na poziomie 100 000 EUR
10. Dokument potwierdzający posiadanie tytułu prawnego do dysponowania co najmniej jednym statkiem powietrznym, którego jest właścicielem, lub który jest przedmiotem umowy leasingu bez załogi
11. Świadectwa rejestracji statków powietrznych we wspólnotowym rejestrze cywilnych statków powietrznych lub dokument o przydzieleniu znaków rejestracyjnych z tego rejestru
12. Zaświadczenie z właściwego urzędu potwierdzające iż, wnioskodawca nie zalega z opłatami należności budżetowych
13. Zaświadczenie z banku, w którym prowadzony jest podstawowy rachunek bieżący wnioskodawcy, określające wielkość posiadanych środków finansowych oraz zdolność kredytową i płatniczą
14. Zaświadczenie o niekaralności osób zarządzających działalnością przedsiębiorstwa za przestępstwa umyślne: skarbowe, przeciwko bezpieczeństwu komunikacji, bezpieczeństwu powszechnemu, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, prawom osób wykonujących prace zarobkową, wiarygodności dokumentów
15. Oświadczenie osób zarządzających działalnością przedsiębiorstwa stwierdzające, że nie cofnięto im koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w okresie ostatnich 3 lat przed złożeniem wniosku o koncesję na wykonywanie przewozu lotniczego
16. Odpis z Krajowego Rejestru Dłużników niewypłacalnych
17. Dokument potwierdzający objęcie przedsiębiorstwa ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej za szkody związane z przewozem lotniczym i ruchem statków powietrznych. Dokument ten powinien być zgodny z wymogami Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 785/2004 z dnia 21 kwietnia 2004r. w sprawie wymogów w zakresie ubezpieczenia w odniesieniu do przewozów lotniczych i operatorów statków powietrznych
Ponadto wnioskodawca zobowiązany jest do posiadania zatwierdzonego, przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, programu ochrony przedsiębiorstwa przed aktami bezprawnej ingerencji oraz aktualnego certyfikatu AOC.
Dodatkowo Prezes Urzędu może zobowiązać wnioskodawcę do przedstawienia w wyznaczonym terminie dodatkowych danych i dokumentów mogących uprawdopodobnić, że spełni on warunki wykonywania działalności gospodarczej, które będą określone w koncesji lub wynikają z właściwych przepisów.
Wszystkie wymienione dokumenty powinny zawierać dane aktualne na dzień złożenia wniosku i być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem. Dokumenty sporządzone w języku obcym powinny być dołączone wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem na język polski.
W przypadku przedkładania kopii dokumentów, powinny być one poświadczone za zgodność z oryginałem urzędowo lub notarialnie.
III. Do wniosku o zmianę koncesji, jeżeli planowana jest zmiana dotyczy struktur lub działalności ze znacznym wpływem na finanse przewoźnika, przedsiębiorca powinien dołączyć następujące dokumenty:
1. najnowsze wewnętrzne sprawozdanie zarządcze oraz poddane kontroli biegłego rewidenta sprawozdanie finansowe za poprzedni rok obrotowy
2. dokładne dane szczegółowe o wszystkich proponowanych zmianach, na. Zmiana rodzaju usług, proponowane przejęcie lub łączenie, zmiany w kapitale zakładowym, zmiany akcjonariuszy/udziałowców itd.
3. przewidywany bilans wraz z rachunkiem zysków i strat na bieżący rok obrotowy, uwzględniający wszystkie zmiany proponowane w strukturze lub działalności ze znacznym wpływem na finanse
4. wykonywane i przewidywane koszty oraz przychody w formie danych liczbowych dotyczące takich pozycji jak paliwo, taryfy i stawki, wynagrodzenia, konserwacja, amortyzacja, wahania kursu walutowego, opłaty lotniskowe, opłaty nawigacyjne, koszty obsługi naziemnej, ubezpieczenie itd. Prognozy dotyczące ruchu lotniczego/przychody
5. przewidywany rachunek przepływów pieniężnych oraz plany dotyczące płynności na następny rok, uwzględniające wszystkie proponowane zmiany w strukturze lub działalności ze znacznym wpływem na finanse
6. dane szczegółowe dotyczące finansowania nabycia/leasingu statku powietrznego, w tym, w przypadku leasingu, terminy i warunki umowy
Dodatkowo Prezes Urzędu może zobowiązać wnioskodawcę do przedstawienia w wyznaczonym terminie dodatkowych danych i dokumentów mogących uprawdopodobnić, że spełni on warunki wykonywania działalności gospodarczej, które będą określone w koncesji lub wynikają z właściwych przepisów.
Jeżeli wniosek o przyznanie koncesji zostanie rozpatrzony pozytywnie, Prezes Urzędu wydaje decyzję i udziela koncesji wnioskodawcy. Urząd informuje przedsiębiorcę o obowiązku uiszczenia opłaty lotniczej oraz o obowiązku osobistego odbioru Koncesji przez upoważnionego przedstawiciela przedsiębiorcy. Zgodnie z § 3 Rozporządzenia w sprawie opłaty lotniczej oraz Tabeli nr 1, cz. I pkt 1, stanowiącej załącznik do Rozporządzenia wydanie koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej podlega opłacie w wysokości:
Koncesja obejmująca regularny przewóz przy użyciu statków powietrznych bez ograniczeń masy startowej i ilości miejsc pasażerskich: 6.000 (sześć tysięcy) złotych.
Koncesja obejmująca regularny przewóz przy użyciu statków powietrznych o masie startowej poniżej 10.000 kg i poniżej 20 miejsc pasażerskich: 4.000 (cztery tysiące) złotych.
Koncesja obejmująca nieregularny przewóz przy użyciu statków powietrznych bez ograniczeń masy startowej i ilości miejsc pasażerskich 5.000 (pięć tysięcy) złotych.
Koncesja obejmująca nieregularny przewóz przy użyciu statków powietrznych o masie startowej poniżej 10.000 kg i poniżej 20 miejsc pasażerskich 2.000 (dwa tysiące) złotych.
Po dokonaniu opłaty i jej weryfikacji przez pracownika Wydziału Lotniczej Działalności Gospodarczej, osoba upoważniona przez przedsiębiorcę do odbioru Koncesji, po okazaniu dowodu tożsamości i upoważnienia, osobiście odbiera w/w decyzję.