MOŚ Michał Jabłoński inne niż liczbowe str 11

Dyrektywa 2010/75/EU
w sprawie emisji przemysłowych

transpozycja do prawa krajowego

Michał Jabłoński

Departament Instrumentów

Środowiskowych

Zintegrowane zapobieganie i ograniczanie zanieczyszczeń
(IPPC)

Obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego, regulującego w
sposób

holistyczny

nie

tylko

wszystkie

warunki

korzystania

środowiska (emisje, zasoby), ale również zasady prowadzenia procesu
produkcyjnego;

Brak wymaganego pozwolenia zintegrowanego skutkuje wstrzymaniem
działalności – jest to więc rodzaj licencji na prowadzenie działalności;

Obowiązek prowadzenia działalności zgodnie z wymogami najlepszej
dostępnej techniki (BAT);

BREF-y jako dokumenty wspomagające identyfikację i upowszechnianie
najlepszych dostępnych technik;

Odejście od zasady command and control w kierunku elastyczności i
dialogu:

organ

administracji

–

prowadzący

instalację.

Cel

Cel strategiczny

strategiczny

strategiczny - ograniczenie oddziaływań potencjalnie uciążliwych

instalacji do minimum, osiągnięcie maksymalnej efektywności ekologicznej.

Główne zasady zintegrowanego podejścia do zagadnień ochrony

Główne zasady zintegrowanego podejścia do zagadnień ochrony
środowiska:

środowiska:

Nowelizacji przepisów

Uproszczenie

i konsolidacja

obowiązujących

przepisów

Osiągnięcie celów

strategii

tematycznych

Problemy z

wdrażaniem

zapisów dyrektywy

Opóźnienia w

rewizji BREF-ów

Niski stan

zaawansowania w

wydawaniu PZ

Redukcja barier

administracyjnych

21 grudnia 2007 roku Komisja Europejska przedstawiła projekt

Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie emisji

przemysłowych

Dyrektywa 2010/75/EU w sprawie emisji przemysłowych

Przegląd najistotniejszych

zmian w stosunku do

obowiązujących przepisów

Wzmocnienie roli BREFów

1. BREFy nie mają rangi aktów prawnych i nie są katalogiem jedynie

dopuszczalnych do stosowania technologii i sposobów prowadzenia działalności,

2. BREF-y mają pomagać przy określaniu poziomów odniesienia dla prawidłowego

definiowania wymogów BAT dla danej instalacji, ale nie są jedynym źródłem
wiedzy i przesłanką do podejmowania decyzji odnośnie warunków pozwolenia
zintegrowanego,

3. „Przedstawione cyfry nie są granicznymi wielkościami emisji i nie powinny być w

ten sposób rozumiane. Odpowiednie graniczne wielkości emisji powinny być
określone dla indywidualnego przypadku po wzięciu pod uwagę celów
dyrektywy IPPC oraz uwarunkowań lokalnych.” (BREF)

Obecnie

Wzmocnienie roli BREFów

1. Oprócz BREFów także konkluzje

konkluzje

konkluzje BAT

BAT

BAT – zatwierdzane w drodze komitologii,

(akty delegowane

(akty delegowane vs

vs. procedura regulacyjna)

. procedura regulacyjna)

. procedura regulacyjna) po zatwierdzeniu publikowane,

2. Konkluzje BAT – podstawa do ustalania warunków pozwolenia, dopuszczalne

wielkości emisji określane w pozwoleniach zintegrowanych muszą być zgodne z
wartościami podanymi w BATconclusions,

3. Odstępstwo (art.15.4): w szczególnych sytuacjach, na podstawie rachunku

kosztów korzyści, warunków geogr., technicznych parametrów instalacji, można
ustalić dopuszczalne wielkości emisji odbiegające od konkluzji BAT,

•

Ale: nie ma mowy o żadnych odstępstwach od standardów emisyjnych
określonych w dyrektywie (LCP, WI, TiO2);

4. KE ma możliwość publikacji wytycznych z kryteriami udzielania odstępstw,

Dyrektywa 2010/75/EU

Wzmocnienie roli BREFów

Konsekwencje:

BREFy (BAT conclusions) są de facto wiążące prawnie

Niezbędny udział przedstawicieli branż w TGR

Wątpliwości:

jakość BREFów, sposób ich opracowywania i przyjmowania,

niepewność inwestycyjna

wpływ na gospodarkę, wpływ na innowacyjność,

skutki raportowania do Komisji o odstępstwach od BREF,

dostępność tłumaczeń BREFów

…

Wzmocnienie roli BREFów

ETAP

CZAS

POSZCZEGÓLNY

CH ETAPÓW

CZAS CŁKOWITY

Przygotowanie do
prac/decyzja EC

Aktywizacja TWG

Lista

życzeń

–

Kick-off meeting

–

Nowe informacje

–

Przygotowanie
pierwszego draftu

4 -6

–

Uwagi TWG

–

Przygotowanie
drugiego draftu

0-4

–

Uwagi TWG

0-2

–

Spotkanie ko

ńcowe

–

Ostateczny draft

–

Prezentacja na
spotkaniu
IEF/ostateczne
przyj

ęcie

Nowe wytyczne dotycz

ce rewizji i tworzenia Dokumentów Referencyjnych BAT

1 draft

Nowy rozdział (5)

BAT Conclusions

KE + Comitet art. 75 IED

zatwierdzaj

BAT Conclusions

Okresowa analiza pozwoleń

Obecnie

Organ ochrony

rodowiska ma obowi

zek analizy wydanego pozwolenia

zintegrowanego:

Co najmniej raz na 5 lat,

Każdorazowo w przypadku zmiany w najlepszych dostępnych technikach,

która pozwala na znaczne zmniejszenie wielkości emisji bez powodowania

nadmiernych kosztów lub w przypadku potrzeby dostosowania eksploatacji

do zmian przepisów o ochronie środowiska (także np. wejścia w życie aktów

prawa miejscowego)

Okresowa analiza pozwoleń

Na żądanie organu ochrony środowiska prowadzący instalację ma

przedstawić

informacje

niezbędne

przeprowadzenia

weryfikacji

pozwolenia, w szczególności wyniki monitoringu emisji i inne dane, które
umożliwią porównanie funkcjonowania instalacji z BAT oraz granicznymi
wielkościami emisji określonymi w konkluzjach BAT;

W ci

gu 4 lat od publikacji decyzji w sprawie konkluzji BAT, odnosz

cych si

do głównej działalno

ci danej instalacji wła

ciwy organ zapewnia:

•

Analiz

i ewentualn

zmian

warunków pozwolenia

•

Zgodno

ść

instalacji z nowymi warunkami

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Nowe wymagania dla LCP

Na moc źródła składa się suma mocy kotłów podłączonych do jednego komina –

w efekcie źródło = komin

•

dla kotłów po 1987 – także te, które techn. mogłyby odprowadzać spaliny
wspólnym kominem (w opinii władz) – jedna instalacja spalania;

Powyższe zasady nie dotyczą kotłów o mocy poniżej 15 MWt.

Znaczne zaostrzenie standardów emisyjnych SO

, NOx i pyłów

Wymóg prowadzenia pomiarów ciągłych stężeń SO

, NOx i pyłów dla źródeł

o mocy od 100 MWt z wyjątkiem:

•

źródeł o czasie eksploatacji < 1000 h/rok

•

kotłów lub turbin gazowych opalanych gazem ziemnym – w zakresie SO

i pyłów

Wymóg prowadzenia pomiarów emisji całkowitej rtęci w źródłach opalanych

węglem - co najmniej raz w roku

Wejście w życie nowych wymagań – 2016r.

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Standardy emisyjne dla LCP

Standardy emisyjne dla LCP ---- obowiązujące i proponowane

obowiązujące i proponowane

Instalacje istniejące

MOC

[MW]

węgiel

paliwo

ciekłe

gaz

50-100

2000

400

1700

350

100-

300

2000-

400

250

1700

250

300-

500

2000-

400

200

1700-

400

200

> 500

400

200

400

200

Standardy emisyjne dla LCP

Standardy emisyjne dla LCP ---- obowiązujące i proponowane

obowiązujące i proponowane

Instalacje istniejące

MOC

[MW]

NOx

węgiel

paliwo

ciekłe

gaz

50-100

600

300

450

300

100

100-300

600

200

450

200

300

100

300-500

600

200

450

150

300

100

> 500

500

200

400

150

200

100

Standardy emisyjne dla LCP

Standardy emisyjne dla LCP ---- obowiązujące i proponowane

obowiązujące i proponowane

Instalacje istniejące

MOC

[MW]

pyły

węgiel

paliwo

ciekłe

gaz

50-100

100

100-300

100

300-500

100

> 500

moc instalacji, które pracowały w 2007 i
pozostaną w systemie w kolejnych latach,

moc instalacji odstawionych na skutek
zużycia

moc instalacji odstawionych dodatkowo w
wyniku wdrożenia w roku 2016 nowej
dyrektywy IPPC

Przewidywane koszty wdrożenia - LCP

Źródło: J. Lewandowski Politechnika Warszawska

Przewidywane koszty wdrożenia - LCP

Źródło: J. Lewandowski Politechnika Warszawska

Mechanizmy derogacyjne

Mechanizmy derogacyjne ---- LCP

LCP

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

1. Krajowy Plan Przej

ciowy (Transitional National Plan) – jako alternatywa dla

ELVs w okre

lonym czasie (2016-2020) dla instalacji, dla których pozwolenie

było wydane przed 27.11.2002.; po 1.01.2020 wszystkie instalacje musz

spełnia

co najmniej wymogi ELVs okre

lone w dyrektywie;

2. Opt-out – instalacje, które b

zamkni

te przed 01.01.2023 i w latach 2016-

2023 nie przepracuj

cej ni

17 500 godz., nie wchodziłyby w TNP ani w

obowi

zek spełniania ELVs;

ródła szczytowe – (cz

ęść

obiektu energetycznego spalania) pracuj

ce nie

cej ni

1500 godz. na rok, dla których pozwolenia były wydane przed

27.11.2002r. Mog

mie

okre

lone łagodniejsze parametry eksploatacji ;

4. Szczególny przepis dla ciepłownictwa sieciowego (co najmniej 50% ciepła

wytwarzanego na potrzeby publicznej sieci ciepłowniczej) – instalacje o mocy
do 200MW nie musz

spełnia

nowych wymaga

do 31.12.2022r.

Mechanizmy derogacyjne

Mechanizmy derogacyjne –

–

– LCP (wątpliwości)

LCP (wątpliwości)

Art. 3 pkt 26 – komin - poj

cie „struktura zawieraj

ca jeden lub wi

cej

przewodów słu

żą

cych odprowadzaniu gazów odlotowych do powietrza”

jest bardzo pojemne – je

li chodzi o kominy wieloprzewodowe obj

„wspólnym płaszczem” to nie ma w

tpliwo

ci, ale co z kominami

wspartymi/zabudowanymi t

sam

urow

konstrukcj

kratownicow

Jak

pogodzi

korzystanie

derogacji

imiennych

Traktatu

o Przyst

pieniu dla tlenków azotu i pyłu z derogacjami IED?

Na jakich zasadach b

mogli korzysta

z mechanizmów elastycznych ?

Jak wyznacza

dla nich pułapy emisji w Przej

ciowym Planie Krajowym?

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Mechanizmy derogacyjne

Mechanizmy derogacyjne –

–

– LCP (wątpliwości)

LCP (wątpliwości)

Art. 3 pkt 7 – pozwolenie oznacza pisemne zezwolenie na
eksploatacj

instalacji lub cz

ęś

ci instalacji…

Jaki rodzaj pozwolenia jest obj

ty zakresem tego przepisu?

Zakres pozwolenia (art. 14) mo

e sugerowa

e jest to

pozwolenie zintegrowane lub inne pozwolenie emisyjne. (Jest
to instytucja do

ść

nowa i trudno o niej mówi

w przypadku

instalacji eksploatowanych w Polsce przed 2004r.)

przyj

ąć

definicja

obejmuje

równie

pozwolenie na budow

czy te

pozwolenie na u

ytkowanie.

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Nowe wymagania dla spalania odpadów

Ostrzejsze standardy emisyjne dla NOx przy współspalaniu odpadów w cementowniach

Całkowite dopuszczalne wielko

ci emisji

(mg/Nm

z wyj

tkiem dioksyn i furanów)

Substancja zanieczyszczająca

Pył ogółem

HCl

500

Cd + Tl

0,05

Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V

0,5

Dioksyny i furany (ng/Nm³)

0,1

TOC

Do dnia 1 stycznia 2016 r. właściwy organ może
zezwolić

wyłączenie

dopuszczalnych

wielkości emisji dla NO

w odniesieniu do pieców

Lepola

długich

pieców

rotacyjnych,

pod

warunkiem że pozwolenie

określa

całkowitą

dopuszczalną

wielkość

emisji

dla

nie

większą niż 800 mg/Nm

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Ochrona gleby

Obecnie

Po zakończeniu działalności prowadzący instalację ma obowiązek
przywrócić teren do „zadowalającego stanu” (dyrektywa IPPC).

Polsce

dodatkowo

standardy

jakości

gleby

ziemi

( brak podejścia opartego o analizę ryzyka).

Ochrona gleby

Wprowadzenie wymogu sporz

dzania raportu o stanie gleby i wód podziemnych (informacja o

stanie zanieczyszczenia gleby i wód podziemnych) w przypadku rodzajów instalacji, które
produkuj

wykorzystuj

lub

uwalniaj

substancje

stwarzaj

zagro

enie

(art. 3 rozporz

dzenia 1272/2008/WE)

•

przed rozpocz

ciem działalno

ci (dla nowych instalacji)

•

przed pierwsz

aktualizacj

pozwolenia zintegrowanego zgodnie z now

dyrektyw

(dla istniej

cych instalacji)

Substancja lub

mieszanina spełniaj

ca kryteria dotycz

ce zagro

wynikaj

cych z

wła

ciwo

ci fizycznych, zagro

dla zdrowia lub

rodowiska okre

lone w cz

ęś

ciach 2–5

zał

cznika I jest substancj

stwarzaj

zagro

enie i powinna zosta

zaklasyfikowana według

odpowiednich klas zagro

enia przewidzianych w tym zał

czniku.

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

substancje i mieszaniny wybuchowe,

gazy i substancje łatwopalne,

substancje toksyczne , stwarzaj

ce zagro

enie dla

rodowiska wodnego,

stwarzaj

ce zagro

enie dla warstwy ozonowej

Ochrona gleby

Zakres raportu:

•

dane dotycz

ce historycznego i obecnego wykorzystania terenu;

•

aktualne dane dot. jako

ci gleby i wód podziemnych (pomiary);

•

inne dane okre

lone przez Komisj

Przed zamkni

ciem instalacji – kolejne pomiary, je

eli nast

piło znaczne zanieczyszczenie,

operator powinien doprowadzi

ć ś

rodowisko do stanu z raportu bazowego. Mo

na tu

uwzgl

dni

techniczn

wykonalno

ść

przedsi

wzi

cia oraz przyszłe wykorzystanie danego

terenu.
W sytuacjach gdy zanieczyszczenie stwarza ryzyko dla

rodowiska lub ludzi – operator musi

podj

ąć

działania, aby to ryzyko wykluczy

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Ochrona gleby

1. Cel: precyzyjne okre

lenie stanu pocz

tkowego, do jakiego podmiot, który spowodował

znacz

zanieczyszczenie

tych

komponentów

rodowiska

miałby

obowi

zek

doprowadzi

teren w ramach niezb

dnej rekultywacji po zako

czeniu działalno

ci.

2. W pozwoleniu zintegrowanym organ ma okre

odpowiednie wymagania, które maj

zapobiec emisjom do gleby lub wód podziemnych i wymagania dotycz

ce monitoringu

gleby (przynajmniej raz na 10 lat) i wód podziemnych (przynajmniej raz na 5 lat) w

odniesieniu do substancji niebezpiecznych.

3. W przypadku, gdy prowadz

cy nie musiał sporz

dza

raportu bazowego, ma obowi

zek

zapewnienia,

e teren nie b

dzie stanowi

ć ż

adnego znacz

cego zagro

enia dla zdrowia

ludzi ani

rodowiska naturalnego.

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Inspekcje środowiskowe

Obecnie

dy kraj sam reguluje procedury kontroli i cz

stotliwo

ść

inspekcji

instalacji IPPC.

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Obowi

zek sporz

dzania planów kontroli opartych na analizie ryzyka

które uzasadniałyby cz

stotliwo

ść

wymaganych kontroli, nie mo

e by

ona rzadsza ni

raz na rok dla instalacji stanowi

cych najwi

ksze

zagro

enie i raz na trzy lata dla instalacji powoduj

cych najmniejsze

zagro

enia.

Nowy rodzaj sprawozdawczości

Zaostrzone obowi

zki sprawozdawcze

Niezale

nie od raportowania na potrzeby E-PRTR, ka

dy prowadz

instalacj

dzie miał obowi

zek dostarczania wła

ciwym organom:

Co najmniej raz w roku wyników monitorowania emisji i innych danych

umo

liwiaj

cych wła

ciwemu organowi sprawdzenie zgodno

ci z

warunkami pozwolenia

Corocznie podsumowania tych danych wyra

onych w formacie

umo

liwiaj

cymi porównanie z poziomami emisji powi

zanymi z BAT.

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Warunki pozwolenia

W pozwoleniu określa się dopuszczalne wielkości emisji dla

zanieczyszczeń wymienionych w Aneksie II dyrektywy

Rewizja pozwolenia po opublikowaniu konkluzji BAT: w ciągu 4 lat

instalacja musi się dostosować do nowych warunków.

Pozwolenia muszą być publikowane w internecie, także wyniki monitoringu.

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Zakres obowiązywania

Zewnętrzne (niezależnie eksploatowane) oczyszczalnie ścieków przemysłowych;

Nowe rodzaje działalności w gospodarce odpadami (m.in. odzysk odpadów

innych niż niebezpieczne: obróbka biologiczna, wstępna obróbka odpadów do
spalania lub współspalania, obróbka popiołów; czasowe magazynowanie
odpadów niebezpiecznych);

Konserwacja

drewna

produktów

drewna

oraz

produkcja

paneli

drewnopochodnych;

W przemyśle spożywczym: także produkcja mieszana z surowców roślinnych i

zwierzęcych

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

Zmiany porządkujące

W pozwoleniu tylko ścieki przemysłowe;

Pozwolenie zintegrowane wydawane na czas nieoznaczony;

Instalacje powiązane technologiczne i położone na terenie różnych zakładów

kwalifikuje się jako jedną instalację - prowadzący instalację występują ze
wspólnym wnioskiem o udzielnie pozwolenia, wskazując jeden z tych
podmiotów jako głównego prowadzącego lub określając szczegółowo zakres
odpowiedzialności poszczególnych podmiotów za eksploatację instalacji zgodnie
z przepisami ochrony środowiska.;

Zmiana kompetencji – pozwolenia zintegrowane wydawane przez marszałków

Doprecyzowanie przepisów o istotnej zmianie

Kwestie do dodatkowego uregulowania przez Komisję Europejską

Dyrektywa

Dyrektywa 2010

2010

2010////75

75/EU

/EU

W szczególności należy przyznać Komisji uprawnienia do ustalania:
kryteriów odstępstw od poziomów emisji powiązanych z najlepszymi dostępnymi

technikami opisanymi w BREF

częstotliwości monitorowania okresowego
zawartości raportu bazowego
kryteriów wykorzystywanych w ocenie zagrożenia dla środowiska naturalnego
środków dotyczących rozwoju i stosowania nowych technik
średnich dopuszczalnych wielkości emisji SO2 (w niektórych przypadkach)
terminu, po którym dokonywane będą stałe pomiary emisji do powietrza metali

ciężkich, dioksyn i furanów,

rodzaju i formatu informacji, które Państwa Członkowskie będą udostępniać

Komisji

kryteriów udzielania odstępstw od obowiązku ciągłego monitorowania

całkowitych emisji pyłów dla spalarni i współspalarni odpadów”

Harmonogram prac

Maj

Maj 2008

2008

- rozpoczęcie prac na forum Rady i Parlamentu Europejskiego;

Czerwiec

Czerwiec 2009

2009

– przyjęcie projektu przez Radę UE

Styczeń

Styczeń –

–

– lipiec 2010

lipiec 2010

- II czytanie w PE i Radzie

2010

– zakończenie prac i publikacja dyrektywy w Dzienniku Urzędowym

2010

2010----2012

2012

– transpozycja do przepisów krajowych

Styczeń 2014

– wszystkie istniejące instalacje muszą spełniać

wymagania nowej dyrektywy (z wyjątkiem LCP)

Lipiec 2015

– wszystkie nowe sektory objęte dyrektywą muszą spełniać

jej wymagania

Styczeń 2016

– LCP muszą spełniać nowe wymagania, w tym nowe

standardy emisyjne

Styczeń 2024

– zakończenie derogacji dla ciepłownictwa oraz derogacji

opt-out

Michał Jabłoński

michal.jablonski@mos.gov.pl

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Departament Instrumentów

Środowiskowych

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
'11.02.26 operacje militarne inne niż wojna, BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE Akademia Marynarki Wojennej AMW
Brzezińska, Jabłoński, Marchow Ukryte piętno zagrożenia rozwoju w okresie dzieciństwa str 11 37
3 WARTOŚCI INNE NIŻ WARTOŚĆ RYNKOWA I ODTWORZENIOWA
TOM - notatki z wykladów, BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE Akademia Marynarki Wojennej AMW, operacje militarn
chmaj Żmigrodzki roz 4 str 11 134
Bańka Psychologia jakości życia str 11 109, 165 178 rozdz 1 3, 7(1)
Str.11 - Operacja 60, Politechnika Lubelska, Studia, Studia, organizacja produkcji, laborki-moje, te
str 11 AXH46KHFF6H6HPCWQE3E2HFJJMDJVKFFHTHEOUQ
7 Technologie wykonania stropów str 11
Środki krwiozastępcze inne niż dekstrany, medyczne
KSWP2 WARTOŚCI INNE NIŻ WARTOŚĆ RYNKOWA
Ilg, Ames, Baker Rozwoj psych str 11 23, 35 51(1) id 210709
Początki Majów inne niż sądzono
Logistyka i Zarządzanie Łańcuchem dostaw Wykłady str 11
biochemia str 11 14
mito - streszczenie literatury, MiTO (Martniak, str.11-51), Klasyczne funkcje przedsiębiorstw-Fayol:
Brytek Matera Obraz Ciała Obraz Siebie rozdz 1,str 11 44
Torcik- Chlewik, Przepisy, Ciasta - TORTY inne niż wszystkie- na różne okazje, rocznice

więcej podobnych podstron