Nielegalni imigranci otrzymają prawo do
pobytu w USA?
Demokratyczny kongresman Luis Gutierrez wniósł do Izby Reprezentantów projekt nowej
ustawy imigracyjnej. Zaproponowane reformy wzbudziły wielkie kontrowersje w Stanach
Zjednoczonych.
Projekt ustawy zakłada zwiększenie bezpieczeństwa granic, skuteczniejsze egzekwowanie
prawa imigracyjnego, stworzenie centralnego rejestru pracowników. Znalazły się w nim
również zapisy dotyczące reformy obowiązującego systemu wizowego oraz ścieżka do
legalizacji nielegalnych imigrantów.
Reforma systemu wizowego
W projekcie ustawy zawarto przepisy skracające czas oczekiwania na zieloną kartę dla osób,
które legalnie przyjechały do Stanów, spełniły wymogi imigracyjne, ale przez opieszałość
systemu nie otrzymały prawa do stałego pobytu. Projekt CIR ASAP (Comprehensive
Immigration Reform for America's Security and Prosperity) zakłada również, że osoby
mające wartościowe umiejętności będą miały uproszczoną procedurę uzyskania zielonej
karty.
Dużą zmianą jest to, że osoby oczekujące na legalizację pobytu na podstawie wiz
pracowniczych, uzyskają prawo do pracy od początku pobytu.
CIR zakłada również zwiększenie kwot wizowych, które nie będą obejmowały najbliższej
rodziny amerykańskich rezydentów.
Nowy program wizowy
Przedstawiony Izbie Reprezentantów projekt zakłada wprowadzenie nowego typu wizy
(PUM Visa: Prevent Unauthorized Migration Visa). Głównym celem wprowadzenia jej jest
zapobieganie powstawania zjawiska nielegalnego pobytu na terenie Stanów Zjednoczonych.
Tymczasowe wizy będą przyznawane przez trzy lata z rzędu (po 100 tys.). Będą one
rozdzielane na zasadzie losowania. Otrzymać je będą mogły osoby, które znajdują się poza
terytorium USA, ale chcą podjąć pracę w tym kraju. Wiza tego typu daje prawo do
wystąpienie o zieloną kartę po trzech latach pobytu.
Wizy PUM będą rozlosowywane w krajach, z których pochodzi co najmniej 5% obecnej
populacji imigrantów.
Legalizacja nielegalnych imigrantów
W budzącym kontrowersje projekcie ustawy znalazły się zapisy mówiące o wprowadzeniu
warunkowej wizy nieimigracyjnej dla imigrantów nie mających prawa do legalnego pobytu.
Wiza tego typu będzie ważna przez sześć lat i pozwoli na podjęcie legalnej pracy przez
imigranta. Dokument ten pozwala również na odbywanie podróży zagranicznych.
1
Żeby otrzymać, chroniącą przed deportacją wizę, imigranci będą musieli spełnić kilka
warunków. Pierwszym z nim jest udowodnienie nielegalnego pobytu na terenie USA w dniu
15 grudnia 2009 roku. Po drugie trzeba będzie zapłacić opłaty imigracyjne oraz karę
wynoszącą 500 dolarów.
Warunkiem otrzymania wizy jest również udowodnienie wkładu w życie społeczne Stanów
Zjednoczonych. Wystarczy do tego przedstawienie dokumentów potwierdzających
zatrudnienie, rozliczanie się z podatków, wolontariat, uczęszczanie do szkoły lub służbę
wojskową. Z tego wymogu zwolnione będą osoby starsze, dzieci oraz inwalidzi.
Wizę nieimigracyjną będzie mogła otrzymać osoba, która nie popełniła przestępstwa lub
trzech wykroczeń na terenie Stanów Zjednoczonych. Po wejściu w życie ustawy o prawo do
legalizacji pobytu będą mogły starać się również osoby, wobec których wszczęto
postępowanie deportacyjne.
Starania o legalizację pobytu będzie można rozpocząć po upływie sześciu lat od otrzymania
wizy tego typu. Ochrona granic
W przedstawionym przez kongresmana projekcie czytamy, że reforma imigracyjna nie uda
się bez poprawy bezpieczeństwa na granicach. W tym celu należy zwiększyć liczbę
funkcjonariuszy pilnujących szczelności granic, zmniejszyć liczbę osób nielegalnie
przemycanych przez granicę oraz podjąć działania poprawiające współpracę władz
lokalnych, stanowych i federalnych w regionach przygranicznych.
Weryfikacja pracowników
Projekt ustawy zakłada utworzenie centralnego rejestru pracowników. CIR przewiduje
również zwiększenie kar dla osób zatrudniających nielegalnych imigrantów.
Kontrowersyjna reforma
Projekt wywołał duże kontrowersje jeszcze przed zgłoszeniem go do Izby Reprezentantów.
Przeciwko niemu protestowała m.in. antyimigracyjna organizacja FAIR (Federation for
American Immigration Reform). W jej oświadczeniu mogliśmy przeczytać, że
wprowadzenie reformy Gutierreza doprowadzi do potrójnej amnestii nielegalnych
pracowników, robotników rolnych i niemających prawa do pobytu studentów.
Członkowie organizacji zauważyli również, że zwiększenie legalnej imigracji do Stanów
Zjednoczonych doprowadzi do pogorszenia się stanu amerykańskiej gospodarki i
zwiększenia bezrobocia.
W marcu prezydent Barack Obama prowadził rozmowy w sprawie reformy imigracyjnej.
Obama obiecywał uregulowanie statusu nielegalnych imigrantów przed wyborami, ale jego
rząd skupiony jest dziś na innych problemach (m.in. wprowadzenie reformy zdrowotnej).
Działacze mniejszości latynoskiej zarzucili Obamie niespełnienie obietnicy wyborczej.
Zagrozili, że w przypadku niepodjęcia przez prezydenta działań mających na celu
wprowadzenie reformy, nie poprą jego reelekcji.
- Prace nad reformą trwają od miesięcy, ale brakuje jasnego i publicznego zobowiązania ze
2
strony prezydenta, że użyje swego politycznego kapitału, by przeforsować reformę, tak jak
przyrzekł - powiedział Frank Sharry, dyrektor wykonawczy America's Voice.
Komentatorzy twierdzą, że wprowadzenie w tym roku reformy zmierzająca do uregulowania
statusu cudzoziemców przebywających i pracujących w USA nielegalnie, jest nierealne,
głównie z powodu wysokiego bezrobocia.
(wp.pl)
2010-04-02 (14:28)
3