Administracja publiczna
Spis treści
Zajęcia organizacyjne .............................................................................................................2
Terminy zaliczeń: ...........................................................................................................2
Literatura ............................................................................................................................2
Podstawowa....................................................................................................................2
Administracja publiczna .........................................................................................................3
Podejścia naukowe..........................................................................................................4
Rola metodologii ................................................................................................................5
Rewolucja naukowa............................................................................................................5
1
ProwadzÄ…cy: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015
Administracja publiczna
Zajęcia organizacyjne
23 lutego 2015
Byt społeczny -> zjawisko (byt statyczny) + proces (byt dynamiczny)
Proces zinternalizowania - uzewnętrznić i wykorzystać w praktyce.
Byt obiektywny - istnieje na prawdę, istnieje także poza naszą świadomością.
Byt subiektywny - istnieje wyłącznie w naszej świadomości.
Zmiana - kiedy A nie jest równe B. Występuje funkcja czasu.
Światły sceptycyzm  wątpliwości. Zawsze jest możliwość zadania pytania. To, że coś było nie
oznacza, że nadal istnieje.
Pojęcie można kwantyfikować, kontraktu nie można.
Ontologia  teoria bytu.
Gnoseologia  inaczej Epistemologia  teoria poznania.
Idealizm subiektywny  wydaje się, że coś jest.
Pojęcie, konstrukt i kwantyfikator! XD
Terminy zaliczeń:
Prawda, falsz, wielokrotny wybor, skojarzenie elementow.
Termin główny: poniedziałek 8 czerwca g. 16:45 (wynik dostepny w USOSie w środę
10 czerwca g. 12:00)
Termin poprawkowy:poniedziałek 15 czerwca 2015 g. 16:45 (wynik zostanie
udostępniony w USOSie w środę 17 czerwca g. 12:00)
Termin poprawkowy: niedziela 20 września g. 18:00
Literatura
Podstawowa
1. J Boć, /red./ Administracja publiczna Warszawa 2005 (wersja PDF z chomikuj)
2. Hausner J /red./ Administracja publiczna PWN Warszawa
3. Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne. Warszawa (wersja PDF z
chomikuj)
4. Izdebski H., Historia administracji, Warszawa (wersja PDF  2 wydania: starsze i nowsze)
5. Leoński Z., Nauka administracji, Warszawa
6. Malec J., Malec D., Historia administracji i myśli administracyjnej, Kraków (wersja PDF z
chomikuj)
2
ProwadzÄ…cy: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015
Administracja publiczna
Administracja publiczna
2 marca 2015
Administracja publiczna jest częścią nauk społecznych. Jest tocząca się dyskusja na temat
przynależności administracji publicznej, do jakiej z nauk: społecznych czy prawnych. Przyjęte na
gruncie konwencji (uzgodnienia).
Konwencja - uzgodnienie.
Współczesne orientacje metodoliocziczno-teoretyczne w naukach społecznych
1. Spór metodologiczny - naturalizm i antynaturalizm. Metodologia - ogólna definicja
dotyczy sposobu oglądu świata. Występowanie sporna gruncie.... Pierwszy podział na:
a. Naturalizm - metody badawcze wypracowane na gruncie rzeczywistości
przyrodniczej można, a nawet trzeba stosować w rzeczywistości społecznej.
b. Antynaturalizm - sprowadza sie do stwierdzenia ze badanie świata społecznego
będącego zawsze korelatem ludzkich myśli, wyobrażeń i uczuć wymaga stosowania
innych odrębnych metod.
2. Spór ontologiczny o naturę rzeczywistości - obiektywizm i konstruktywizm. Ontologia
oznacza naukÄ™ o bycie,
a. Obiektywizm - istnieje obiektywna rzeczywistość społeczna, niezależna od ludzkich
wyobrażeń i wpływająca na kształt tych wyobrażeń.
b. Konstruktywizm - stanowisko przeciwstawne - kontradykteryje; a contrario, kształt
działania ludzkiego jest wytworem interpretacji tego działania przez same działające
podmioty. Nie ma jednej prawdy, prawd jest wiele, dla każdego jest inna prawda.
Każdy polityk interpretuje dane wydarzenie, ze względu na rożne zmienne niezależne:
przekonania aksjologiczne (system wartości), wiedza na temat rzeczywistości
(historii), zdolność w wyniku posiadania cech indywidualnych. Oparciu o
intersubiektywność - dominujący pogląd w grupie osób, które orientują się w danej
problematyce.
9 marca 2015
Przeprowadzanie analizy na poziomie:
·ð empirycznym (policzenie liczby gmin w paÅ„stwie)
·ð badaÅ„ teoretycznych (stwierdzenie, że mieliÅ›my prapradziadka ze strony matki)
Podejście:
·ð Indukcyjne - zebrać fakty, uporzÄ…dkować, przeanalizować, ostrożnie wynieść wnioski. Jest
to przeprowadzenie eksperymentu.
·ð Dedukcyjne - nie ma charakteru empirycznego. Jest to badanie od ogółu do szczegółu.
Paradygmat to jest uogólnienie.
·ð Spór epistemologiczny o naturÄ™ poznania - wartoÅ›ciowanie czy naturalność wobec
wartości.
·ð Spór holizmu z indywidualizmem metodologicznym.
Holizm - całościowe ujęcie rzeczywistości. Uznaje, że całości społeczne nie są prostą sumą
działań jednostkowych, maja swoje odrębne prawidłowości a co za tym idzie nie można
rozumieć indywid... całość charakteryzuje się odrębnymi właściwościami, prawidłowościami.
Jest koncepcja kontradyktoryjna i głosi, że wszystkie właściwości całości społecznych można
wyjaśnić poprzez odwołanie się do cech i zachować poszczególnych jednostek ludzkich.
3
ProwadzÄ…cy: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015
Administracja publiczna
·ð Spór determinizmu a aktywizmem. Determinizm sprowadza siÄ™ do tego, że każdy stan
społeczeństwa jest etapem szerszego procesu który jest w pełni zdeterminowany. Rozpoczyna
sie okres hellenistyczny.
Aktywizm - aktywność indywidualna i grupowa ludzi tworzących świat społeczny poprzez
swobodne wybory i wzajemne dopasowywanie działań traktuje sie jako podmioty społeczne.
Podmiot oddziałuje na przedmiot.
·ð Spór o naturÄ™ dziaÅ‚ania ludzkiego. Czy jest racjonalne czy irracjonalne? Racjonalne -
odwołujące się do sfery rozumu. Działanie racjonalne to działanie egoistyczne. Cała reszta
działa w sposób irracjonalny.
Podejścia naukowe
Nauka to całokształt wiedzy osiąganej za pomocą metodologii naukowej. Nauka łac. scire
oznaczającego wiedzieć.
Mądrość to jest umiejętność aplikacji wiedzy (zastosować wiedzę).
Koncepcje wiedzy:
·ð Model oparty na autorytecie
PorzÄ…dkowanie na poziomie strukturalizacji oraz hierarchizacji
Zmienna niezależna  czynnik, przyczyna
Zmienna zależna  skutek
Weryfikowanie  metody empiryczne (doświadczenie), metody hipotetyczne (badanie
wewnętrznej spójności, za pomocą logiki formalnej)
·ð Model oparty na wierze - opiera sie na przesÅ‚aniach nie majÄ…cego charakteru naukowego
Model racjonalny - u jego podstaw leżą pewne założenia. Zdobywanie wiedzy poprzez proste
odwołanie się do zasad logiki. Dwa podstawowe:
o Istnieje możliwość poznania świata niezależnie od zjawisk dostępnych obserwacji.
o Wiedza jest niezależna od naszego osobistego doświadczenia.
Model racjonalny dotyczy wiedzy zasadniczo prawdziwej (na dawnym etapie rozwoju nauki
uznaje sie ja za prawdziwa), logiczno możliwej i dopuszczalnej.
Tautologia to jest twierdzenie które jest prawdziwe na mocy formy logicznej.
Podstawowe założenia przyjmowane w nauce
·ð Nauka jest uporzÄ…dkowana (nasze życie/ zdarzenia nie pojawiajÄ… siÄ™ losowo, każdy skutek ma
swojÄ… przyczynÄ™)
·ð Nauka jest poznawalna (inaczej badanie nie miaÅ‚oby sensu)
·ð Wszystkie naturalne zjawiska maja naturalne przyczyny
·ð Nic nie jest dowiedzione samo w sobie
·ð Wiedza jest wprowadzana z nabywanego doÅ›wiadczenia
·ð Wiedza przewyższa ignorancje
16 marca 2015
Cele nauk społecznych:
Wyjaśnienie naukowe (bardziej nauki społeczne niż prawne)
" Dedukcyjne
o wymaga uniwersalnej generalizacji  tylko wtedy gdy dotyczy wszystkich
przypadków  wtedy dotyczy prawa ogólnego
o ustalenia warunków w jakiej te generalizacje są prawdziwe,
4
ProwadzÄ…cy: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015
Administracja publiczna
o zdarzenie które ma zostać wyjaśnione  zaznaczenie obszaru badawczego
o reguły logiki formalnej.
" probabilistyczne (indukcyjne) nie zawsze odwołujemy się do generalizacji ogólnych
bo są to nauki społeczne, mała powtarzalność
" przewidywanie
" rozumienie tradycja verstehen  rozumiane jako empatia  przekonanie, że nauki
przyrodnicze i społeczne tworzą dwie odmienne dziedziny wiedzy, powodem odmienności
jest natura badanego przedmiotu, rzeczywistości te są odmienne, nauki społeczne i n. p. muszą
stosować różne metody badawcze  n.p. Społeczne biorą pod uwagę historyczne i
subiektywne odmienności, rozumienie predyktywne inaczej empiryzm logiczny  człowiek
jako element, tworzący przestrzeń społeczną, ale uwarunkowania przyrodnicze pozostają.
Rola metodologii
Metodologia nauk to system jasno określonych reguł i procedur, do których odwołują się badania
będące podstawą ewaluacji wiedzy.
System ten jest ciÄ…gle ulepszany, szuka siÄ™ metod analizy, generalizacji itd.
Cechą metodologii jest jej charakter samokorygujacy; dowód musi być przemyślany, sprawdzony za
pomocą znanych, uznawanych kanonów wnioskowania. Te kanony podlegają zmianom.
Istotne znaczenie odgrywa replikacja (powielanie badań)  cel uniknięcie oszustwa.
Metodologia dostarcza reguł komunikowania
Metodologia dostarcza reguł wnioskowania
Metodologia dostarcza reguł intersubiektywności
Konotacja  ogólne rozumienie
Denotacja  szczegółowe rozumienie
Dialektyka  to przekonanie, że nie ma niczego stałego (każdy powinien być dialektykiem, ale
czasem zachowujemy siÄ™ adialektycznie)
Intersubiektywność  wymiana informacji między badaczami, samo myślenie logiczne nie
gwarantuje empirycznej obiektywności, pogląd ten jest dominujący  większość tak myślała (np.
heliocentryzm!!!)
Rewolucja naukowa
" Nauka normalna a rewolucyjna
Nauka normalna to rutynowa weryfikacja teorii (czy paradygmatu) dominujÄ…cej w danym
momencie historycznym.
Nauka rewolucyjna to nagły rozwój konkurencyjnego (kontradyktoryjnego) paradygmatu.
" Logika odkrycia
Wg Kuhna nie istnieje. Występuje jedynie kontekst socjopsychologiczny
Dwa konteksty działalności naukowej:
" kontekst uzasadniania
" kontekst odkrycia (badacze nie są ograniczani przez metodologię w pierwszej części badań  rola
intuicji)
5
ProwadzÄ…cy: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015
Administracja publiczna
Proces badawczy to całościowy schemat działań, które naukowcy podejmują w celu wytworzenia
wierzy; to paradygmat naukowych działań.
Siedem etapów procesu badawczego:
1. Problem
2. Hipoteza
3. Plan badawczy
4. Pomiar
5. Zbieranie danych
6. Analiza danych
7. Uogólnienie (generalizowanie)
Istotną cechą planu badawczego jest jego cykliczna natura (od postawienia problemu do wniosków).
23 marca 2015
6
ProwadzÄ…cy: Dr S. Zyborowicz
UAM Wykłady 2015