Pomoc Publiczna dla Przedsiębiorców
Pomoc Publiczna dla Przedsiębiorców
Dr Andrzej Koza
Konsultacje : piątek 14- 15 30
Pokój 99
Tel.
606 12 93 66
Email:
[e-mail]
WYKA
AD 1
WYKA
AD 1
Istota i funkcje pomocy publicznej udzielanej
Istota i funkcje pomocy publicznej udzielanej
przedsiębiorcom.
przedsiębiorcom.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 1
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 1

LITERATURA:
LITERATURA:
1. Piotr Pełka, Mikołaj Stasiak
1. Piotr Pełka, Mikołaj Stasiak
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w
Unii Europejskiej
Unii Europejskiej
Difin, Warszawa 2002
Difin, Warszawa 2002
2. Igor Pastuła, Aleksander Werner
2. Igor Pastuła, Aleksander Werner
Pomoc publiczna
Pomoc publiczna
Wydawnictwo: Prawnicze LexisNexis,
Wydawnictwo: Prawnicze LexisNexis,
Kwiecień 2006
Kwiecień 2006
Pomoc publiczna jako element
Pomoc publiczna jako element
interwencjonizmu państwowego
interwencjonizmu państwowego
Państwo, stosując dostępne instrumenty prawne i finansowe,
Państwo, stosując dostępne instrumenty prawne i finansowe,
stymuluje lub wymusza pewne zachowania obywateli i
stymuluje lub wymusza pewne zachowania obywateli i
podmiotów gospodarczych
podmiotów gospodarczych
Ingerencja Państwa w sferę gospodarki, faworyzująca określone
Ingerencja Państwa w sferę gospodarki, faworyzująca określone
grono przedsiębiorstw względem innych przedsiębiorstw, jest
grono przedsiębiorstw względem innych przedsiębiorstw, jest
groz
na i powinna być ściśle kontrolowana.
groz
na i powinna być ściśle kontrolowana.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 3
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 3
Przesłanki ograniczania i nadzorowania
Przesłanki ograniczania i nadzorowania
pomocy publicznej dla przedsiębiorców
pomocy publicznej dla przedsiębiorców
Udzielanie przez władze publiczne pomocy
Udzielanie przez władze publiczne pomocy
przedsiębiorcom przestało mieć w gospodarce
przedsiębiorcom przestało mieć w gospodarce
światowej charakter wyłącznie wewnętrzny. Z uwagi
światowej charakter wyłącznie wewnętrzny. Z uwagi
na groz
bę konkurowania ze sobą poszczególnych
na groz
bę konkurowania ze sobą poszczególnych
państw w zakresie skali udzielanej pomocy rodzimym
państw w zakresie skali udzielanej pomocy rodzimym
przedsiębiorcom wiele organizacji o charakterze
przedsiębiorcom wiele organizacji o charakterze
gospodarczym przyjęło reguły antysubwencyjne,
gospodarczym przyjęło reguły antysubwencyjne,
które dyscyplinują państwa członkowskie w
które dyscyplinują państwa członkowskie w
działalności o charakterze pomocowym.
działalności o charakterze pomocowym.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 4
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 4
Subsydia
Subsydia
Pod pojęciem subsydium uznaje się szeroko rozumiany
finansowy wkład instytucji publicznych powodujący
korzyść dla podmiotu korzystającego z takiego wkładu.
Definiuje także pojęcie specyficzności subsydium, pod
którym rozumie faworyzowanie pewnej grupy
przedsiębiorstw w dostępie do subsydium, ograniczanie
dostępu do subsydium pewnym przedsiębiorstwom lub
nieproporcjonalne jego przydzielanie ubiegającym się o nie
firmom.
Tylko subsydia o charakterze specyficznym podlegają
środkom zaradczym (w tym również cłom
wyrównawczym).
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 5
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 5
Pomoc publiczna a subsydia
Pomoc publiczna a subsydia
Pomoc państwa (w Polsce przyjęto pojęcie pomoc publiczna dla
przedsiębiorców - PPP) jest pojęciem szerszym od subwencji i
oznacza również różnorodne interwencje prowadzące do uzyskania
określonych korzyści przez podmioty gospodarcze.
Pomoc państwa obejmuje również interwencje negatywne, takie jak
redukcje lub zrzeczenie się należności, opłat czy podatków przez
budżet państwowy lub terenowy. To, co ponadto odróżnia pomoc
państwa od innych państwowych działań regulacyjnych czy
interwencyjnych, to jej selektywny charakter w odniesieniu do
poszczególnych podmiotów czy sektorów gospodarczych.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 6
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 6
Pomoc publiczna informacje ogólne
Pomoc publiczna informacje ogólne
W Traktacie o Wspólnocie Europejskiej (TWE) zakazano
państwom członkowskim udzielać swoim przedsiębiorcom
pomocy, która zakłóca lub może zakłócić reguły konkurencji na
jednolitym rynku. Ustanowiono kryteria dopuszczalności takiej
pomocy i stworzono mechanizmy jej udzielania.
W związku z tym, że pomoc państwa może zaburzyć wolną
konkurencję lub osłabić motywacje efektywnościowe przedsiębiorstw
kluczowym elementem tej polityki jest kontrola i przejrzystość
udzielanej pomocy przez państwa.
Pomoc udzielana przez poszczególne państwa może również
doprowadzić do nierównej konkurencji między krajami, stąd też
stosowane w Unii Europejskiej ograniczenia pomocy publicznej
stają się formą ochrony przed nielojalną konkurencją.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 7
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 7
Co to jest pomoc publiczna ?
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców, stanowi przysporzenie
korzyści finansowych określonemu przedsiębiorcy w zakresie
prowadzonej przez niego działalności gospodarczej.
Przysporzenie takie stanowi pomoc, jeżeli:
jest to pomoc przyznana przez Państwo Członkowskie lub przy
jest to pomoc przyznana przez Państwo Członkowskie lub przy
użyciu zasobów państwowych bez względu na formę;
użyciu zasobów państwowych bez względu na formę;
jest to pomoc, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji
jest to pomoc, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji
poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji
poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji
niektórych towarów;
niektórych towarów;
jest to pomoc selektywna -obejmuje określone regiony, sektory
jest to pomoc selektywna -obejmuje określone regiony, sektory
jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie w jakim wpływa
jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie w jakim wpływa
na wymianę handlowa między państwami członkowskimi.
na wymianę handlowa między państwami członkowskimi.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 8
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 8
Pomoc publiczna informacje ogólne
Pomoc publiczna informacje ogólne
Pomoc państwowa (PPP) może być kierowana do określonych
sektorów, regionów czy podmiotów gospodarczych, jak również
związana jest z realizacją określonych celów gospodarczych.
Celem takim, może być przykładowo: rozwój małych i średnich
przedsiębiorstw, zmniejszanie różnic gospodarczych między
regionami kraju, równoważenie rynku w sektorach "wrażliwych"
gospodarki (podatnych na wahania koniunktury), restrukturyzacja
sektorów "trudnych". Może być również skierowana na
przezwyciężenie finansowych trudności pojedynczego
przedsiębiorstwa.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 9
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 9
Pomoc publiczna informacje ogólne c.d.
Pomoc publiczna informacje ogólne c.d.
Artykuł 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
(TWE) wprowadził zasadę zakazu pomocy państwowej w postaci
określenia, że wszelka pomoc przyznana przez Państwo
Członkowskie, albo ze środków państwowych, w jakiejkolwiek
formie, która zagraża warunkom konkurencji przez
faworyzowanie pewnych przedsiębiorstw lub produkcji pewnych
towarów, jeśli wpływa niekorzystnie na handel między Państwami
Członkowskimi, będzie niezgodna z regułami wspólnego rynku.
Artykuł 87 dotyczy stosowania krajowych środków pomocowych,
ale reguły tam zawarte odnoszą się również do środków
wspólnotowych.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 10
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 10
Cele pomocy państwa (PPP)
Cele pomocy państwa (PPP)
W krajach Wspólnoty Europejskiej wyróżnia się trzy podstawowe
cele pomocy państwa:
- horyzontalny,
- regionalny
- sektorowy (dla sektorów gospodarki uznawanych za
"wrażliwe )
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 11
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 11
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w
Polsce po 1 maja 2004 r
Polsce po 1 maja 2004 r
Zgodnie z art. 63 Układu stowarzyszającego Polskę z Unią
Europejską uznaje się za niezgodną z regułami wspólnotowymi
wszelką pomoc publiczną, która zniekształca lub grozi
zniekształceniem konkurencji poprzez faworyzowanie niektórych
przedsiębiorstw lub produkcji niektórych towarów, jeśli ta pomoc
może mieć negatywny wpływ na handel pomiędzy Polską a krajami
Unii.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 12
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 12
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w
Polsce po 1 maja 2004 r
Polsce po 1 maja 2004 r
Organem nadzorującym udzielaną pomocą publiczną w Polsce jest
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK).
Opiniuje on projekty programów pomocowych oraz pomocy
indywidualnej, w tym przewidujących udzielanie pomocy w ramach
wyłączeń grupowych, a także pomocy indywidualnej na
restrukturyzację. Prezes Urzędu prowadzi też postępowanie przed
Komisją Europejską w zakresie spraw związanych z pomocą
publiczną. Jest także organem monitorującym i kontrolnym, może
także w drodze decyzji, nałożyć na beneficjenta pomocy karę
pieniężną. Prezes UOKiK reprezentuje Rzeczypospolitą Polską w
postępowaniach z zakresu pomocy publicznej toczących się przed
Trybunałem Sprawiedliwości i Sądem Pierwszej Instancji, w których
stroną jest Rzeczpospolita Polska.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 13
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 13
POMOC DE MINIMIS
Od 1 stycznia 2007 r., weszło w życie rozporządzenie Komisji (WE)
Od 1 stycznia 2007 r., weszło w życie rozporządzenie Komisji (WE)
nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art.
nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art.
87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L Nr 379 z
87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L Nr 379 z
28.12.2006 r.), które zastąpiło roporządzenie KE nr 69/2001.
28.12.2006 r.), które zastąpiło roporządzenie KE nr 69/2001.
Od 1 stycznia 2007 r. został podwyższony próg pomocy de
Od 1 stycznia 2007 r. został podwyższony próg pomocy de
minimis (ze 100 do 200 tys. euro), czyli takiej, której
minimis (ze 100 do 200 tys. euro), czyli takiej, której
państwo członkowskie może udzielać bez zgody Komisji
państwo członkowskie może udzielać bez zgody Komisji
Europejskiej. (limit w wysokości 100 000 euro
Europejskiej. (limit w wysokości 100 000 euro
obowiązuje wyłącznie dla podmiotów działających w
obowiązuje wyłącznie dla podmiotów działających w
sektorze transportu drogowego).
sektorze transportu drogowego).
Nowe rozporządzenie Komisji obowiązywać będzie do końca 2013
Nowe rozporządzenie Komisji obowiązywać będzie do końca 2013
roku.
roku.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 14
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 14
Pomoc Publiczna dla
Pomoc Publiczna dla
Przedsiębiorstw
Przedsiębiorstw
WYKA
AD
WYKA
AD
Pomoc horyzontalna, sektorowa i
Pomoc horyzontalna, sektorowa i
regionalna
regionalna
oraz formy pomocy
oraz formy pomocy
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 15
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 15
Pomoc Horyzontalna  dopuszczalne formy pomocy
Dopuszczalna jest pomoc horyzontalna na:
I. Restrukturyzację przedsiębiorstw oraz pomoc doraz
ną,
Pomoc horyzontalna, w tym przypadku, może być udzielona wyłącznie przedsiębiorcy
znajdującemu się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w celu przywrócenia długookresowej
zdolności konkurowania na rynku.
Przedsiębiorcą w trudnej sytuacji ekonomicznej jest przedsiębiorca, który traci zdolność
do konkurowania na rynku, co wyraża się w szczególności zmniejszeniem obrotów
przedsiębiorstwa, nadmierną zdolnością produkcyjną, wzrostem zapasów, spadkiem
zyskowności lub stratą, wzrostem zadłużenia lub niemożnością uzyskania bankowych
kredytów, poręczeń lub gwarancji, zwłaszcza gdy obniżenie zdolności do
konkurowania na rynku powoduje, że:
1)w przypadku spółki kapitałowej - wielkość niepokrytej straty z lat ubiegłych łącznie z
wynikiem finansowym roku bieżącego przewyższa 50% wartości kapitału zakładowego lub
wielkość straty w ostatnim roku obrotowym przewyższa 25% wartości kapitału
zakładowego,
2)w przypadku spółki niebędącej spółką kapitałową - wielkość straty przewyższa 50%
wartości majątku spółki, stanowiącego mienie wniesione jako wkład lub nabyte przez
spółkę, lub wielkość straty w ostatnim roku obrotowym przewyższa 25% wartości tego
majątku,
3)są spełnione kryteria kwalifikujące przedsiębiorcę do objęcia postępowaniem
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 16
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 16
upadłościowym.
Pomoc horyzontalna c.d.
Pomoc horyzontalna c.d.
II. Prace badawczo-rozwojowe,
II. Prace badawczo-rozwojowe,
Pomoc horyzontalna, w tym zakresie, może być udzielona wyłącznie na
Pomoc horyzontalna, w tym zakresie, może być udzielona wyłącznie na
badania:
badania:
1) podstawowe, obejmujące działalność badawczą, eksperymentalną
1) podstawowe, obejmujące działalność badawczą, eksperymentalną
lub teoretyczną, podejmowaną w celu zdobycia nowej wiedzy o
lub teoretyczną, podejmowaną w celu zdobycia nowej wiedzy o
zjawiskach i faktach, nieukierunkowaną na bezpośrednie
zjawiskach i faktach, nieukierunkowaną na bezpośrednie
zastosowanie w praktyce,
zastosowanie w praktyce,
2) przemysłowe, obejmujące planowe badania mające na celu
2) przemysłowe, obejmujące planowe badania mające na celu
pozyskanie nowej wiedzy, która może być bezpośrednio przydatna do
pozyskanie nowej wiedzy, która może być bezpośrednio przydatna do
opracowywania nowych albo znaczącego udoskonalenia istniejących
opracowywania nowych albo znaczącego udoskonalenia istniejących
produktów, procesów lub usług,
produktów, procesów lub usług,
3) przedkonkurencyjne, obejmujące przekształcenie wyników badań
3) przedkonkurencyjne, obejmujące przekształcenie wyników badań
przemysłowych na plany, założenia lub projekty nowych,
przemysłowych na plany, założenia lub projekty nowych,
zmodyfikowanych lub udoskonalonych produktów, włączając w to
zmodyfikowanych lub udoskonalonych produktów, włączając w to
wykonanie prototypu nieprzydatnego komercyjnie.
wykonanie prototypu nieprzydatnego komercyjnie.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 17
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 17
Pomoc horyzontalna c.d.
Pomoc horyzontalna c.d.
III. Utrzymanie poziomu zatrudnienia i tworzenie nowych miejsc pracy w
III. Utrzymanie poziomu zatrudnienia i tworzenie nowych miejsc pracy w
przedsiębiorstwach:
przedsiębiorstwach:
Pomoc horyzontalna, w tym zakresie dopuszczalna jest, jeżeli:
Pomoc horyzontalna, w tym zakresie dopuszczalna jest, jeżeli:
1)jest udzielana na obszarach, charakteryzujących się poziomem produktu krajowego brutto na
1)jest udzielana na obszarach, charakteryzujących się poziomem produktu krajowego brutto na
jednego mieszkańca niższym niż 75% średniego poziomu produktu krajowego brutto na
jednego mieszkańca niższym niż 75% średniego poziomu produktu krajowego brutto na
jednego mieszkańca we Wspólnotach Europejskich jako całości, mierzonego jako średnia za
jednego mieszkańca we Wspólnotach Europejskich jako całości, mierzonego jako średnia za
okres ostatnich trzech lat, w granicach maksymalnych wielkości pomocy określonych dla tych
okres ostatnich trzech lat, w granicach maksymalnych wielkości pomocy określonych dla tych
obszarów,
obszarów,
2)jest udzielana na czas określony,
2)jest udzielana na czas określony,
3)istnieje uzasadnione przypuszczenie konieczności likwidacji miejsc pracy przez
3)istnieje uzasadnione przypuszczenie konieczności likwidacji miejsc pracy przez
przedsiębiorcę - w celu utrzymania poziomu zatrudnienia,
przedsiębiorcę - w celu utrzymania poziomu zatrudnienia,
4)jest uzależniona od zachowania przez określony czas utworzonych, również w celu
4)jest uzależniona od zachowania przez określony czas utworzonych, również w celu
zatrudnienia pracowników w niepełnym wymiarze czasu pracy, nowych miejsc pracy - w celu
zatrudnienia pracowników w niepełnym wymiarze czasu pracy, nowych miejsc pracy - w celu
utworzenia nowych miejsc pracy.
utworzenia nowych miejsc pracy.
5) pomoc w celu utworzenia nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych jest
5) pomoc w celu utworzenia nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych jest
dopuszczalna z tym, że jej wielkość może wynosić do 150% maksymalnej wielkości pomocy
dopuszczalna z tym, że jej wielkość może wynosić do 150% maksymalnej wielkości pomocy
określonej dla danego obszaru, na którym przedsiębiorca prowadzi działalność.
określonej dla danego obszaru, na którym przedsiębiorca prowadzi działalność.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 18
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 18
Pomoc horyzontalna c.d.
Pomoc horyzontalna c.d.
IV. Rozwój małych i średnich przedsiębiorców,
IV. Rozwój małych i średnich przedsiębiorców,
Pomoc horyzontalna w tym zakresie jest dopuszczalna, jeżeli:
Pomoc horyzontalna w tym zakresie jest dopuszczalna, jeżeli:
1) jest przeznaczona na finansowanie:
1) jest przeznaczona na finansowanie:
a) usług doradczych do wysokości 50% kosztów tych usług,
a) usług doradczych do wysokości 50% kosztów tych usług,
b) części kosztów uzyskania certyfikatu, w tym z zakresu systemu zarządzania
b) części kosztów uzyskania certyfikatu, w tym z zakresu systemu zarządzania
jakością, środowiskiem lub bezpieczeństwem pracy, lub
jakością, środowiskiem lub bezpieczeństwem pracy, lub
2) w inny sposób wspiera małych lub średnich przedsiębiorców.
2) w inny sposób wspiera małych lub średnich przedsiębiorców.
V. Ochronę środowiska,
V. Ochronę środowiska,
Pomoc na ochronę środowiska jest dopuszczalna, jeżeli nie przekracza
Pomoc na ochronę środowiska jest dopuszczalna, jeżeli nie przekracza
dopuszczalnych maksymalnych wielkości pomocy i jest przeznaczona na:
dopuszczalnych maksymalnych wielkości pomocy i jest przeznaczona na:
1) inwestycje mające na celu ograniczenie emisji zanieczyszczeń, oszczędność
1) inwestycje mające na celu ograniczenie emisji zanieczyszczeń, oszczędność
energii lub rekultywację powierzchni ziemi,
energii lub rekultywację powierzchni ziemi,
2) rekompensatę wzrostu kosztów związanych z gospodarką odpadami,
2) rekompensatę wzrostu kosztów związanych z gospodarką odpadami,
produkcją energii ze z
ródeł odnawialnych oraz produkcją energii elektrycznej
produkcją energii ze z
ródeł odnawialnych oraz produkcją energii elektrycznej
wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła,
wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła,
3) usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorców,
3) usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorców,
4) inne działania w dziedzinie ochrony środowiska.
4) inne działania w dziedzinie ochrony środowiska.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 19
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 19
Pomoc horyzontalna c.d.
Pomoc horyzontalna c.d.
VI. Szkolenia na potrzeby określonych przedsiębiorców, bezpośrednio związane z rozwojem ich
VI. Szkolenia na potrzeby określonych przedsiębiorców, bezpośrednio związane z rozwojem ich
przedsiębiorstw
przedsiębiorstw
Pomoc horyzontalna, w tym zakresie jest dopuszczalna, jeżeli jest przeznaczona na:
Pomoc horyzontalna, w tym zakresie jest dopuszczalna, jeżeli jest przeznaczona na:
1) szkolenia specjalistyczne obejmujące szkolenia teoretyczne i praktyczne, dotyczące
1) szkolenia specjalistyczne obejmujące szkolenia teoretyczne i praktyczne, dotyczące
bezpośrednio i wyłącznie obecnego lub przyszłego stanowiska danego pracownika u
bezpośrednio i wyłącznie obecnego lub przyszłego stanowiska danego pracownika u
wspieranego przedsiębiorcy oraz związane ze specyfiką działania tego przedsiębiorcy,
wspieranego przedsiębiorcy oraz związane ze specyfiką działania tego przedsiębiorcy,
przez co możliwości wykorzystania zdobytych kwalifikacji u innych przedsiębiorców albo
przez co możliwości wykorzystania zdobytych kwalifikacji u innych przedsiębiorców albo
w innych obszarach działalności są ograniczone.
w innych obszarach działalności są ograniczone.
2) szkolenia ogólne obejmujące szkolenia prowadzące do nabycia kwalifikacji, które mogą być
2) szkolenia ogólne obejmujące szkolenia prowadzące do nabycia kwalifikacji, które mogą być
wykorzystane nie tylko u wspieranego przedsiębiorcy, ale także u innych przedsiębiorców
wykorzystane nie tylko u wspieranego przedsiębiorcy, ale także u innych przedsiębiorców
lub w innych obszarach działalności. Obejmują one także zatrudnienie młodocianych w
lub w innych obszarach działalności. Obejmują one także zatrudnienie młodocianych w
celu praktycznej nauki zawodu.
celu praktycznej nauki zawodu.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 20
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 20
Pomoc sektorowa
Pomoc sektorowa
Pomoc sektorowa (w sektorach uznanych za wrażliwe)
Pomoc sektorowa (w sektorach uznanych za wrażliwe)
Dopuszczalna jest pomoc udzielana przedsiębiorcom
Dopuszczalna jest pomoc udzielana przedsiębiorcom
działającym w sektorach uznanych za wrażliwe, w tym
działającym w sektorach uznanych za wrażliwe, w tym
pomoc regionalna i horyzontalna jeżeli:
pomoc regionalna i horyzontalna jeżeli:
1)przyspiesza niezbędne zmiany lub rozwój określonych
1)przyspiesza niezbędne zmiany lub rozwój określonych
sektorów lub
sektorów lub
2)przywraca długookresowe funkcjonowanie
2)przywraca długookresowe funkcjonowanie
określonych sektorów, lub
określonych sektorów, lub
3)łagodzi społeczne i gospodarcze koszty zmian w
3)łagodzi społeczne i gospodarcze koszty zmian w
określonych sektorach.
określonych sektorach.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 21
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 21
Pomoc sektorowa c.d.
Pomoc sektorowa c.d.
Pomoc sektorowa jest skierowana do przedsiębiorców w
Pomoc sektorowa jest skierowana do przedsiębiorców w
sektorach, w których występują negatywne zjawiska w
sektorach, w których występują negatywne zjawiska w
postaci:
postaci:
- nadwyżki mocy produkcyjnych
- nadwyżki mocy produkcyjnych
- przerostu zatrudnienia
- przerostu zatrudnienia
- spadku popytu.
- spadku popytu.
Pomoc publiczna jest też kierowana do przedsiębiorstw w
Pomoc publiczna jest też kierowana do przedsiębiorstw w
sektorach, w których nie występują takie zjawiska, ale
sektorach, w których nie występują takie zjawiska, ale
konieczna jest pomoc publiczna dla wsparcia tempa
konieczna jest pomoc publiczna dla wsparcia tempa
rozwoju działalności przedsiębiorstw.
rozwoju działalności przedsiębiorstw.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 22
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 22
Pomoc sektorowa  przydzielana przedsiębiorcom przynależnym do
Pomoc sektorowa  przydzielana przedsiębiorcom przynależnym do
określonego sektora produkcji uznanego za wrażliwy lub schyłkowy:
określonego sektora produkcji uznanego za wrażliwy lub schyłkowy:

w sektorze motoryzacyjnym  pomoc inwestycyjna na innowacje
w sektorze motoryzacyjnym  pomoc inwestycyjna na innowacje
oraz restrukturyzację,
oraz restrukturyzację,

w sektorze włókien syntetycznych  pomoc na inwestycje,
w sektorze włókien syntetycznych  pomoc na inwestycje,

w sektorze hutnictwa żelaza i stali  pomoc na ochronę środowiska
w sektorze hutnictwa żelaza i stali  pomoc na ochronę środowiska
lub inwestycje energooszczędne, zaprzestanie lub ograniczenie
lub inwestycje energooszczędne, zaprzestanie lub ograniczenie
prowadzenia działalności przez przedsiębiorcę i restrukturyzację
prowadzenia działalności przez przedsiębiorcę i restrukturyzację
zatrudnienia,
zatrudnienia,

w sektorze budownictwa okrętowego  pomoc restrukturyzacyjna,
w sektorze budownictwa okrętowego  pomoc restrukturyzacyjna,
doraz
na, pomoc na likwidację zdolności produkcyjnych, pomoc na
doraz
na, pomoc na likwidację zdolności produkcyjnych, pomoc na
innowacje i modernizację oraz racjonalizację,
innowacje i modernizację oraz racjonalizację,

w sektorze żeglugi morskiej  pomoc inwestycyjna na poprawę
w sektorze żeglugi morskiej  pomoc inwestycyjna na poprawę
bezpieczeństwa morskiego, pomoc na szkolenia specjalistyczne,
bezpieczeństwa morskiego, pomoc na szkolenia specjalistyczne,

w sektorze węgla  pomoc na restrukturyzację oraz ochronę
w sektorze węgla  pomoc na restrukturyzację oraz ochronę
środowiska.
środowiska.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 23
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 23
Formy pomocy publicznej
Formy pomocy publicznej
Działania o charakterze pomocy publicznej, można
Działania o charakterze pomocy publicznej, można
zakwalifikować do czterech z pośród pięciu istniejących
zakwalifikować do czterech z pośród pięciu istniejących
grup form pomocy (A,B,C,D i E), zgodnie z klasyfikacją
grup form pomocy (A,B,C,D i E), zgodnie z klasyfikacją
jaką można spotkać w corocznym Raporcie o pomocy
jaką można spotkać w corocznym Raporcie o pomocy
publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom,
publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom,
opracowanym i publikowanym przez Urząd Ochrony
opracowanym i publikowanym przez Urząd Ochrony
Konkurencji i Konsumentów (UOKiK).
Konkurencji i Konsumentów (UOKiK).
GRUPA A - określana jako dotacje oraz ulgi
GRUPA - określana jako dotacje oraz ulgi
A
podatkowe, a w szczególności:
podatkowe, a w szczególności:
A1- dotacje oraz dopłaty do oprocentowania,
A1- dotacje oraz dopłaty do oprocentowania,
A2- ulga podatkowa, zaniechanie ustalania i
A2- ulga podatkowa, zaniechanie ustalania i
poboru podatku, umorzenia zadłużenia wobec
poboru podatku, umorzenia zadłużenia wobec
budżetu i państwowych funduszy celowych.
budżetu i państwowych funduszy celowych.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 24
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 24
Formy pomocy publicznej
Formy pomocy publicznej
GRUPA A c.d.
GRUPA A c.d.
Podgrupa A1
Podgrupa A1
-
dotacja,
dotacja,
-
dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców),
dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców),
-
inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań
inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań
statutowych,
statutowych,
-
refundacja,
refundacja,
Podgrupa A2
Podgrupa A2
-
zwolnienie z podatku,
zwolnienie z podatku,
-
odliczenie od podatku,
odliczenie od podatku,
-
obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości
obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości
podatku,
podatku,
-
obniżenie wysokości opłaty,
obniżenie wysokości opłaty,
-
zwolnienie z opłaty,
zwolnienie z opłaty,
-
zaniechanie poboru podatku,
zaniechanie poboru podatku,
-
zaniechanie poboru opłaty,
zaniechanie poboru opłaty,
-
umorzenie zaległości podatkowej wraz z odsetkami,
umorzenie zaległości podatkowej wraz z odsetkami,
-
umorzenie odsetek od zaległości podatkowej,
umorzenie odsetek od zaległości podatkowej,
-
umorzenie opłaty (składki, wpłaty),
umorzenie opłaty (składki, wpłaty),
-
umorzenie odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty),
umorzenie odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty),
-
umorzenie kar,
umorzenie kar,
-
oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu
oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu
terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku,
terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku,
-
zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego
zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego
lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku,
lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku,
-
kontyngenty taryfowe Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 25
kontyngenty taryfowe Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 25
Formy pomocy publicznej
Formy pomocy publicznej
GRUPA B - subsydia kapitałowo-inwestycyjne, a w
GRUPA B - subsydia kapitałowo-inwestycyjne, a w
szczególności:
szczególności:
Podgrupa B1- wniesienie kapitału do spółki, czasowe
Podgrupa B1- wniesienie kapitału do spółki, czasowe
nabycie udziału w spółkach celem ich zbycia,
nabycie udziału w spółkach celem ich zbycia,
Podgrupa B2- konwersja zadłużenia przedsiębiorstwa
Podgrupa B2- konwersja zadłużenia przedsiębiorstwa
na kapitał.
na kapitał.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 26
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 26
Formy pomocy publicznej
Formy pomocy publicznej
GRUPA C - określana jako  miękkie kredytowanie polega na:
GRUPA C - określana jako  miękkie kredytowanie polega na:
Podgrupa C1- udzielaniu pożyczek preferencyjnych i warunkowo umarzanych:
Podgrupa C1- udzielaniu pożyczek preferencyjnych i warunkowo umarzanych:
-
pożyczka preferencyjna,
pożyczka preferencyjna,
-
kredyt preferencyjny,
kredyt preferencyjny,
-
dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (dla banków),
dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (dla banków),
-
pożyczki warunkowo umorzone),
pożyczki warunkowo umorzone),
Podgrupa C2- odroczeniu i rozłożeniu na raty płatności na rzecz budżetu państwa, budżetów
Podgrupa C2- odroczeniu i rozłożeniu na raty płatności na rzecz budżetu państwa, budżetów
samorządowych oraz funduszy celowych:
samorządowych oraz funduszy celowych:
- odroczenie terminu płatności podatku,
- odroczenie terminu płatności podatku,
-
odroczenie terminu płatności zaległości podatkowej,
odroczenie terminu płatności zaległości podatkowej,
-
odroczenie terminu płatności zaległości podatkowej wraz z odsetkami,
odroczenie terminu płatności zaległości podatkowej wraz z odsetkami,
-
rozłożenie na raty płatności podatku,
rozłożenie na raty płatności podatku,
-
rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej,
rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej,
-
rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej wraz z odsetkami,
rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej wraz z odsetkami,
-
odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty),
odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty),
-
rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty),
rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty),
-
odroczenie terminu płatności, kary,
odroczenie terminu płatności, kary,
-
rozłożenie na raty kary
rozłożenie na raty kary
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 27
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 27
Formy pomocy publicznej
Formy pomocy publicznej
GRUPA D - Poręczenia i gwarancje kredytowe:
GRUPA D - Poręczenia i gwarancje kredytowe:
Podgrupa D1  poręczenia
Podgrupa D1  poręczenia
Podgrupa D2 - gwarancje
Podgrupa D2 - gwarancje
GRUPA E - inne
GRUPA E - inne
Zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej pomoc publiczna
Zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej pomoc publiczna
dla przedsiębiorców powinna być zaliczona do jednej z
dla przedsiębiorców powinna być zaliczona do jednej z
czterech grup tj. A,B,C lub D. W Polsce utworzono
czterech grup tj. A,B,C lub D. W Polsce utworzono
jeszcze dodatkowo grupę E określoną jako  Inne , co
jeszcze dodatkowo grupę E określoną jako  Inne , co
oznacza, że organy sporządzające sprawozdanie, w
oznacza, że organy sporządzające sprawozdanie, w
przypadku niemożności zakwalifikowania jej do żadnej z
przypadku niemożności zakwalifikowania jej do żadnej z
czterech ww. grup umieszczają ją w grupie E.
czterech ww. grup umieszczają ją w grupie E.
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 28
Pomoc publiczna dla przedsiębiorców 28