Wstęp do prawoznawstwa
J.Jabłońska-Bonca
rok akademicki 2007/2008
autor skryptu: Artur Górski, Michał Gawroński
1. Aksjologiczne kryterium obowiązywania prawa a tzw. cywilne nieposłuszeństwo
Aksjologiczne kryterium obowiązywania prawa to jeden z kilku pojęć obowiązywania prawa.
Do powyższego kryterium obowiązywania prawa zalicza się:
ujęcie aksjologiczne
ujęcie realistyczne
ujęcie formalne (tetyczne)
Ujęcie aksjologiczne - obowiązują jedynie normy zgodne z podstawowymi wartościami lub
normami moralnymi, inne to tylko ustawowe bezprawie; większym uznaniem cieszy się
umiarkowane podejście uznające obowiązywanie aksjologiczne jako pomocnicze w stosunku do
ujęcia formalnego
Ujęcie realistyczne (socjologiczne, behawioralne) - występowanie w masowej skali zjawiska
zgodności zachowań adresatów norm z tymi normami, norma nie obowiązuje jeśli stwierdzi się
masowe zachowania niezgodne z dyspozycjami norm lub niestosowanie sankcji przez kompetentne
organy (desuetudo, czyli odwyknienie - długotrwałe nieprzestrzeganie lub niestosowanie normy,
nie dotyczy przepisów)
Ujęcie formalne (tetyczne) - norma (przepis) obowiązuje, gdy została właściwie ustanowiona
(przez kompetentny organ i we właściwym trybie) i ogłoszona, nie zawiera sprzeczności, które nie
mogą być usunięte za pomocą reguł kolizyjnych, nie została uchylona ani uznana za sprzeczną z
innymi aktami normatywnymi przez Trybunał Konstytucyjny.
Cywilne nieposłyszeństwo:
Przestrzeganie prawa - zachowanie adresata normy zgodne z jej dyspozycją w warunkach
wskazanych w hipotezie, jest obowiązkiem wszystkich adresatów norm; nieprzestrzeganie prawa
może polegać na zachowaniu contra legem (naruszenie, złamanie prawa przez działanie lub
zaniechanie niezgodne z dyspozycją normy; (szczególnym przypadkiem jest obywatelskie
nieposłuszeństwo) lub preater legem (nadużycie, czyli postępowanie zgodne z literalnym
brzmieniem przepisu, ale sprzeczne z zasadami współżycia społecznego czy społeczno-
gospodarczym przeznaczeniem rzeczy lub obejście, omijanie prawa, czyli osiągnięcie celu
zabronionego przez jedną normę poprzez zachowanie pozornie zgodne z inną normą przy
1
wykorzystaniu luk w prawie, wykładni rozszerzającej czy wykorzystywanie niejasności języka)
Obowiązek cywilnego nieposłuszeństwa:
Tylko niewiele ustaw zasadniczych formułuje obowiązek zupełnie inny w treści do wszystkich
pozostałych, stanowiący, w moim przekonaniu, ukoronowanie systemu społecznego ludzi wolnych
i odpowiedzialnych. Obowiązek ten zwany też jest prawem. Chodzi o obywatelski
obowiązek/prawo do cywilnego nieposłuszeństwa wobec bezprawnego działania przedstawicieli
władzy publicznej.
Jakże zrozumiale dla osób żyjących przez lata pod prawem narzucanej tyranii brzmi następujący
fragment Deklaracji Niepodległości Stanów Zjednoczonych Ameryki z 1776 r.: ,,Rozwaga
wprawdzie nakazuje, ażeby rządy dawno ustanowione nie były zmieniane dla błahych
i przemijających powodów; doświadczenie wskazuje również, że ludzkość jest bardziej skłonna
znosić zło niż odzyskiwać swoje prawa przez obalenie form rządów, do których przywykła, jeżeli
jednak długie pasmo nadużyć i uzurpacji zmierzających niezmiennie do jednego celu ujawnia
zamiar ujarzmienia ludzi pod absolutnym despotyzmem, wtedy jest ich prawem, jest ich
obowiązkiem zrzucenia takiego rządu i ustanowienie nowych strażników ich przyszłego
bezpieczeństwa...". Kilkanaście lat później, w 1793 r. w Konstytucji Francji znajdujemy
następującą normę postępowania: ,,Kiedy rząd narusza prawa ludu, insurekcja jest dla ludu i dla
każdej jego części najświętszym prawem i najniezbędniejszym obowiązkiem". Podobną normę
zawiera Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, która we wstępie głosi: ,,Zważywszy że jest
istotne, aby prawa człowieka były chronione przez przepisy prawa, tak aby człowiek nie musiał,
doprowadzonych do ostateczności, uciekać się do buntu przeciw tyranii i uciskowi". Myśli te nie
były naturalnie obce największym umysłom; oto co pisze św. Tomasz z Akwinu, często w tym
miejscu przytaczany: ,,Człowiek jest zobowiązany do posłuszeństwa władzom świeckim, w miarę
jak tego wymaga porządek sprawiedliwości. Dlatego jeśli władca nie ma prawa do sprawowania
władzy, ale ją sobie przywłaszczy albo nakazuje coś niesprawiedliwego, podwładni nie są
obowiązani słuchać go, chyba przygodnie dla uniknięcia zgorszenia lub
niebezpieczeństwa" (Summa Theologica. Cnoty społeczne pokrewne sprawiedliwości, Londyn
1972, t. 20).
W ciągu ostatnich dwóch stuleci Amerykanie poświęcili najwięcej uwagi obowiązkowi/prawu do
obywatelskiego nieposłuszeństwa (ich dorobek przybliża naszemu czytelnikowi praca W. Langa
i J. Wróblewskiego, Sprawiedliwość społeczna i nieposłuszeństwo obywatelskie w doktrynie
politycznej USA, Warszawa 1984, PWN).
Cywilne nieposłuszeństwo, aby pozostało ,,cywilne", będąc
2
(1) dokonanym jawnie i publicznie naruszeniem prawa,
(2) świadomym protestem przeciwko uznanemu za niezgodną z konstytucją lub elementarnymi
normami moralnymi, przeciwko instytucji społecznej lub politycznej, zwyczajowi lub praktyce
popieranej przez państwo,
(3) aktem zmierzającym do poprawy (a nie obalenia) porządku prawnego,
nie może przybierać form przemocy, a sprawca gotów jest poddać się karze.
Wyrzeczenie się przemocy dotyczy także przedstawicieli władzy totalitarnej. Doskonale rozumieli
to ludzie podziemnej ,,Solidarności"; gdy tymczasem niektórym urzędnikom władz stanu
wojennego tak zależało na kompromitacji demokratycznej opozycji, że uciekali się do prób
tworzenia grup prowokatorów, usiłujących organizować akty terroru, na szczęście nieudane.
Podporządkowanie się moralnemu obowiązkowi powstrzymania się przed kolaboracją z tyranią
przejawia się w dwojaki sposób. Niewielu prowadzi czynną działalność konspiracyjną. Są to
przywódcy w walce duchowej. Wytaczanie wojny walce duchowej przy użyciu policji i wojska,
cenzorów czy dyspozycyjnych intelektualistów jest dla władzy ,,równie śmieszne, co zgubne" (N.
Davies, Boże igrzysko. Historia Polski, Kraków 1991). Natomiast postawą dużej części zwykłych,
już nie tak odważnych ludzi, jak obserwujemy to na ziemiach polskich w XIX wieku i w Polsce
Ludowej w latach 1948-1956 i po wprowadzeniu stanu wojennego, było wycofanie się z życia
publicznego. W PRL, w której państwo było monopolistą w wielu dziedzinach życia
gospodarczego, to wycofanie się obejmowało gospodarkę, w której każdy jednostkowy czy
grupowy sukces był marnowany lub zawłaszczany przez partyjną propagandę Powodowało to
w reakcji zwrotnej niemożliwą do przełamania bierność ludzi w życiu gospodarczym, która
przyczyniła się walnie do bezkrwawego w końcu wyczerpania się sił witalnych komunizmu. Zakres
jawnego oporu w Polsce lat osiemdziesiątych był jednak na tyle szeroki, że władza spenalizowała
samo nieposłuszeństwo obywatelskie (słynny art. 282a kodeksu karnego - obszernie pisze na ten
temat L. Falandysz: Nieposłuszeństwo obywatelskie a oceny prawnokarne, ,,Studia Iuridica", 1992,
t. 19).
Cywilne nieposłuszeństwo wobec władz demokratycznie ustanowionych jest zgoła innym
zagadnieniem. W razie zagrożenia lub naruszenia jakiegoś prawa czy wolności, obywatel
państwa praworządnego i stabilnego wcale nie musi okazywać nieposłuszeństwa prawu. Aby
bronić swego interesu naruszonego przez urzędnika władzy publicznej, może on (lub jakaś
grupa) zażądać przywrócenia prawa przed niezawisłym i bezstronnym sądem. Okazując
zatem posłuszeństwo regułom gry przyjętym w takim państwie może on najtaniej
i najszybciej, a przede wszystkim najtrwalej dojść tego uprawnionego interesu. Tak więc
moralny obowiązek przeciwstawienia się tyranii, w demokratycznym państwie prawa
3
zamienia się w dostępną każdemu na równych prawach możliwość ochrony naruszonego
prawa przed sądem. Nie oznacza to jednak wcale, że w takim państwie nie obserwujemy
masowych form obywatelskiego nieposłuszeństwa czy mniej lub bardziej spektakularnych
aktów jednostkowych. Amerykański filozof prawa, Richard Brandt postrzega to w kategoriach
korzyści społecznej ,,w wyróżnianiu ludzi, którzy odmawiają posłuszeńStwa w stosunku do
niektórych praw na własne ryzyko. Nawet w konstytucyjnej demokracji, członkowie ciała
ustawodawczego są często nienależycie wykształceni, ulegają przesądom i dbają przede wszystkim
o własne interesy. Potulność obywateli w wiernym przestrzeganiu każdego prawa, które uchwala
ciało ustawodawcze, stanowi zaproszenie członków legislatywy do obwieszczania własnych
przesądów jako obowiązujących praw" (w przytoczonej tu już książce Langa i Wróblewskiego,
s. 158-9).
Najszerszym ostatnio tego przejawem były protesty młodzieży krajów zachodnich przeciwko
wojnie i społeczeństwu konsumpcyjnemu w latach sześćdziesiątych, z ich kulminacją w roku 1968.
W wielu krajach, zwłaszcza biednych, mających w dodatku kruchą jeszcze strukturę
demokracji strajk polityczny, z obowiązkiem udziału w nim wszystkich członków związku
zawodowego, staje się cywilną formą nieposłuszeństwa. Strajk taki, nawet gdy jego przywódcy
deklarują także cele ekonomiczne, skierowany jest głównie przeciwko władzy publicznej. Jego
celem może być wymuszenie zmiany strategii gospodarczej, stąpienie lokalnego czy stołecznego
polityka, czy podjęcie lub zablokowanie jakiejś inicjatywy ustawodawczej. Trudno też wyobrazić
sobie jakiekolwiek społeczeńStwo demokratyczne bez pojawienia się jednostkowych aktów
nieposłuszeństwa obywatelskiego. Jesienią 1992 roku jest nim w Polsce casus Gałuszki. Władze nie
mogły więcej uczynić dla dowartościowania i rozpropagowania jego postawy niż skazać go na
uwięzienie za motywowaną względami religijnymi odmowę odbycia służby wojskowej.
Gdy mówimy o obowiązku/prawie do cywilnego nieposłuszeństwa nie sposób pominąć
szczególnie trudnej sytuacji, w jakiej znajdują się stróże prawa (policjanci, strażnicy
więzienni), gdy otrzymują od przełożonego rozkaz wyraźnie sprzeczny z prawem, na przykład
strzelania do pokojowego zgromadzenia ludzi, sfałszowania lub zniszczenia dowodu
przestępstwa, umieszczenia więźnia w celu z ludźmi wyraźnie wrogo do niego nastawionymi
itp. stróż prawa w kraju, którego konstytucja milczy na temat cywilnego nieposłuszeństwa,
może wypełnić swój obowiązek wobec prawa przez powołanie się na wspomniany wyżej wstęp
do Powszechnej Deklaracji oraz na przyjęte przez Zgromadzenie ONZ w 1991 r. ,,Podstawowe
zasady użycia siły oraz broni palnej przez funkcjonariuszy porządku prawnego", które w zasadzie
25 nakazują każdemu państwu wydanie ustaw dających tym funkcjonariuszom możliwość odmowy
wykonania rozkazu użycia siły lub broni palnej, jeżeli prowadziłoby to do naruszenia porządku
4
prawnego. Taki obowiązek nieposłuszeństwa służbowego wobec bezprawia stanowi jedną
z gwarancji państwa prawa. Chroni on obywateli przed przestępczymi rozkazami przełożonych,
kryjących się za plecami szeregowych policjantów czy żołnierzy. Klasycznym u nas przykładem
takiego przestępczego rozkazu wykonanego przez niżej stojących ,,egzekutorów", bez ich prawa do
nieposłuszeństwa wobec bezprawia poleceń przełożonych było zbrojne zdobycie w grudniu 1981 r.
kopalni ,,Wujek" i zamordowanie jej dziewięciu górników.
2. Desuetudo a obowiązywanie prawa w sensie behawioralnym
Ujęcie realistyczne (socjologiczne, behawioralne) - występowanie w masowej skali zjawiska
zgodności zachowań adresatów norm z tymi normami, norma nie obowiązuje jeśli stwierdzi się
masowe zachowania niezgodne z dyspozycjami norm lub niestosowanie sankcji przez kompetentne
organy (desuetudo, czyli odwyknienie - długotrwałe nieprzestrzeganie lub niestosowanie normy,
nie dotyczy przepisów)
Desuetudo – odwyknienie.
Przez desuetudo rozumie się zjawisko długotrwałego niestosowania lub nieprzestrzegania normy.
Za objęte desuetudo uznaje się normy:
sankcjonowane jeśli mimo pojawienia się warunków określonych w tej hipotezie adresaci
pierwotni nie zachowują się zgodnie z dyspozycją tej normy.
sankcjonującą jeśli mimo naruszenia normy sankcjonowanej adresat wtórny (organ państwa)
nie korzysta ze swoich kompetencji i nie stosuje sankcji. Uznaje się wówczas, że państwo
straciło zainteresowanie dla tych norm, przestało je chronić swoim przymusem w związku
z czym norma taka przestała obowiązywać.
3. Co to znaczy, że akt wchodzi w życie?
Akt prawodawczy (źródło prawa) w systemie prawa ustawowego to tekst wyrażony w postaci
przepisów prawnych, wprowadzający do systemu nowe obowiązujące normy, albo zmieniający czy
uchylający dotychczasowe. Może to być władczy akt jednostronny (np. ustawa parlamentu,
rozporządzenie ministra), akt powstający w drodze umowy dwóch albo wielu podmiotów,
upoważnionych do prawotwórstwa (np. zbiorowy zakład pracy, umowa międzynarodowa)
Co do zasady prawo (wewnątrzkrajowe) obowiązuje na całym terytorium państwa, którego władze
je ustanowiły lub sankcjonują (w przypadku prawa zwyczajowego); może też obowiązywać na
części terytorium (prawo miejscowe); obowiązuje zasada terytorialności
Osoba znajdująca się na terytorium danego kraju podlega jego jurysdykcji (wyjątkiem jest np.
personel dyplomatyczny); elementem prawa wewnętrznego po ratyfikacji stają się postanowienia
umów międzynarodowych, niekiedy też dopuszcza się stosowanie na ter. danego kraju prawa
5
obcego (zasada osobowości), specyficzny charakter ma prawo wspólnotowe,
Prawo obowiązuje od momentu, który wyznaczy ustawodawca, nie wcześniej niż od dnia
opublikowania (w Polsce zwykle po 14 dniach od promulgacji); czas dzielący opublikowanie od
wejścia w życie to vocatio legis; w wyjątkowych okolicznościach legislator dopuszcza retroakcję
(gdy prawo wiąże się z nagrodami lub korzyściami); z reguły prawo obowiązuje bezterminowo,
wyjątkiem jest np. ustawa budżetowa; koniec obowiązywania normy może nastąpić w wyniku
przepisów derogacyjnych, desuetudo czy zasady lex posterior derogat legi priori (łac. akt późniejszy
uchyla moc obowiązującą aktu wcześniejszego).
4. Wyjątki od zasady lex retro non agit
Lex retro non agit - jedna z zasad prawa rzymskiego - prawo nie działa wstecz, określana również
jako zasada nieretroakcyjności prawa (retroactio - wsteczna moc obowiązywania aktu
normatywnego). Ustawodawca nie może ustanawiać przepisów prawa, które wiązałyby skutki
prawne ze zdarzeniami prawnymi mającymi miejsce w przeszłości. Prawo musi być przewidywalne
i budzić zaufanie a podmiot prawa musi mieć pewność, że w danej sytuacji postępuje zgodnie lub
niezgodnie z obowiązujacym prawem. W prawie polskim zasadę tę wyraża np. art. 3 k.c.: Ustawa
nie ma mocy wstecznej, chyba że to wynika z jej brzmienia lub celu.
Odstępstwa i wyjątki:
akty prawne obowiązują do czasu uchylenia przez inne, później wydane akty normatywne –
(derogatio). Nowo wydany akt zawiera tak zwane klauzule derogacyjne, uchylające przepisy
prawa obowiązujące w danej dziedzinie. Niektóre klauzule pozostawiają w mocy pewne
grupy przepisów.
istnieją także tzw. Akty czasowe – ustanawiające dokładnie czas w przeciągu którego
obowiązują
desuetudo – czyli zwyczaj negatywny, uchyla moc obowiązującą norm, przepis nie
stosowany, uważa się za nie obowiązujący
5. Przepisy kolizyjne
Podział przepisów:
przepisy derogacyjne zamieszczane są postanowieniach końcowych aktu normatywnego
(Kodeksu, ustawy), uchylają dotychczas całości lub części pewne dotychczas obowiązujące
przepisy prawne regulujące jakiś obszar stosunków społecznych. Uchylone w całości lub
w części przepisy mogą, ale nie musza być zastępowane przez nowe;
przepisy kolizyjne, ich zadaniem jest rozstrzyganie, który z systemów prawnych
6
jednocześnie obowiązujących na terenie danego państwa będzie miał zastosowanie
w konkretnym przypadku;
przepisy przejściowe (intertemporalne) - rozstrzygają o sposobie postępowania z pewnymi
zaistniałymi stanami faktycznymi (zdarzeniami) powstałymi pod rządami starego prawa,
a podlegającymi już prawnej ocenie nowym przepisom, wówczas, gdy stare przepisy
zastąpiono nowymi;
6. Reguły kolizyjne a obowiązywanie prawa
Reguły kolizyjne:
lex superior derogat legi inferiori (ustawa wyższa hierarchicznie deroguje niższą)
lex posterior derogat legi priori (ustawa późniejsza deroguje wcześniejszą)
lex specialis derogat legi generalis (ustawa specjalna deroguje generalną)
Obowiązywanie prawa.
Kryteria obowiązywania, które są przyjmowane przez tak zwaną prawniczą koncepcję
obowiązywania prawa. Wskazanie na to, że jest tych kryteriów 5:
Pierwsze z tych kryteriów, to kryterium ustanowienia, a mianowicie, kryterium tetyczne. Nazwano
te kryteria subkryteriami, dlatego że składają się łącznie na kryterium obowiązywania tzn.
pozwalają na stwierdzenie, czy dana norma obowiązuje, czy też nie w systemie, a zatem te kryteria
łącznie stanowią kryterium obowiązywania prawa. Kryterium obowiązywania danej normy,
oczywiście mamy tu na myśli kryterium obowiązywania w sensie relatywnym, w sensie tzw.
Systemowym a nie w sensie absolutnym. Pierwsze kryterium, tetyczne, które to stwierdza że norma
została ustanowiona przez kompetentny organ. Po to żeby stwierdzić czy kryterium to zostało
spełnione, czy też nie, musimy dokonać pewnego porównania, a mianowicie porównania procedury
i sposobu działania pracodawcy z normami określającymi zarówno kompetencje prawodawcy jak
i z normami określającymi procedurę prawotwórstwa. Dopiero tego typu operacja pozwoli
na stwierdzenie czy dana norma obowiązuje, czy też nie z pkt. widzenia spełnialności tego
kryterium. Kryterium drugie, to jest kryterium odwołujące się do procedury uchylenia normy,
a mianowicie to kryterium mówi tyle: norma obowiązuje o ile nie została uchylona, w sposób
wyraźny lub dorozumiany, czyli innymi słowy norma nie została zderogowana formalnie bądź
poprzez derogację dorozumianą. Derogacja jest to uchylenie normy, otóż jeżeli weźmiemy pod
7
uwagę jakiś tekst prawny, to bardzo często, znajdziemy w nim rozdział dotyczący tzw. przepisów
końcowych. W tych rozdziałach w których znajdują się przepisy końcowe, poza innymi przepisami,
tzn. przepisami dotyczącymi innych materii, znajdują się także tzw. Klauzule derogacyjne, czyli
przepisy uchylające jak i inne przepisy. Otóż było już mówione częściowo o tym, przy okazji
dogmatyki prawa i możliwości spełnienia celu dogmatyki prawa mówiąc, że ten cel nigdy nie
zostanie spełniony, dlatego że stale pojawiają się we systemie, nowe akty prawne, czyli stale
pojawia się nowa regulacja. Możliwość wprowadzenie tej nowej regulacji zależy niejako z uwagi na
pewne wymogi także odnoszone do samego systemu prawa. Przede wszystkim wymóg
niesprzeczności i wymóg zupełności, ale zwłaszcza niesprzeczności, zależy od umiejętnego
uchylenia dotychczasowej regulacji prawnej tzn. jeżeli wprowadza się nowa regulację prawną to
należy coś zrobić ze starą regulacją prawną. Najczęściej dokonuje się uchylenia startej regulacji
prawnej w części bądź w całości i przepis zawarty w przepisach końcowych, który właśnie uchyla
części bądź w całości jakąś inną regulację prawną, nazywane jest przepisem uchylającym. Tego
typu przepisy znajdują się w rozdziale, „przepisy końcowe tekstu prawnego”. To uchylenie
skutkuje, ustaniem obowiązywania tych przepisów, które zostały uchylone. Klauzule derogacyjne
zawarte w postaci przepisu uchylającego w tekstach prawnych, zazwyczaj są stosunkowo skrótowo
formułowane, wystarczy powiedzenie „tracę moc” i następnie ustawa wymienia te teksty prawne,
które straciły moc. Utrata mocy oznacza w gruncie rzeczy, utratę mocy obowiązującej, a zatem
utratę obowiązywania. Te klauzule są zazwyczaj sformułowane w ten sposób że podają datę, od
której stara regulacja traci moc, lecz nie zawsze jest tak że ta data będzie jednakowa np. dla
wszystkich regulacji, czy jednakowa dla wszystkich części aktów. Nie zawsze będzie tak że to
będzie data, ponieważ czasem będzie tak że wejście w życie jednego akty, będzie związane
z uchyleniem innego akty, a uchylenie tamtego innego aktu (ponieważ będzie zbyt obszerna),
będzie zależało także od wejścia w życie innego aktu, w związku z tym często trzeba
przeprowadzić, może nie trudną ale, żmudną operację ustalania dat, po to aby stwierdzić od kiedy
jakaś część akty, która po uchyleniu została jednocześnie wprowadzona. Przy czym zazwyczaj jest
tak, i tak być powinno, że nie ma takiego okresu czasu, który by pozostał bez regulacji tzn. uchyla
się obowiązywanie jednej regulacji, w tym momencie wchodzi w życie druga regulacja. To
oczywiście niesie ze sobą cały szereg dodatkowych problemów związanych z tym jak oceniać np.
stany rzeczy, które trwają, powstały pod rządami starej regulacji, a trwają nadal pod rządami nowej
regulacji. Regulacja będzie miała zastosowanie, czyli który tekst, jak oceniać postępowania, np.
wszczęte pod rządami starej regulacji, a trwające dalej i kończącej się pod rządami nowej regulacji,
co się stanie np. gdy się zmieni kodeks karny w trakcie, gdy trwa proces, to jest cały szereg
problemów z wprowadzeniem tejże nowej regulacji.
8
Drugi typ derogacji, obok derogacji formalnej, to jest tzw. Derogacja dorozumiana. Otóż derogacja
dorozumiana jest to uchylenie obowiązywanie jakiejś normy, poprzez zastosowanie odpowiednich
reguł kolizyjnych. Zauważając przy omawianiu kwestii metodologicznych związanych z dogmatyką
prawa a zwłaszcza przy omawianiu wzorca metodologicznego adekwatnego do dogmatyki prawa.
Mówiliśmy wówczas ze jeśli chodzi o postęp metodologiczny w dogmatyce prawa, to w gruncie
rzeczy, takiego postępowania metodologicznego nie notujemy dlatego, że prawnicy posługują się
ciągle tymi samymi metodami w odniesieniu do tekstu, one są nieznacznie z upływem czasu coraz
bardziej doprecyzowane, ale nie zmienia się ich istota. Te reguły kolizyjne są jednym z przykładów
tego typu metod prawniczych stosowanych przez bardzo długi okres czasu. Są oparte na pewnych
kryteriach, odwołujących się do systemu prawa, do konstrukcji systemu prawa. Pierwsza z tych
reguł opiera się na kryterium
hierarchiczności
, czyli podrzędności, nadrzędności hierarchicznej,
funkcjonującej pomiędzy normami, tzn. na tym że jedna norma jest hierarchicznie wyższa od innej
normy. W oparciu o to kryterium, konstruowana jest tzw. Reguła lex superior (zniesienie prawa).
Ta reguła brzmi lex superior derogat legi interiori, czyli norma wyższego rzędu, uchyla normę
niższego rzędu. Drugie z kryteriów, na których oparta jest kolejna reguła kolizyjna, to jest
chronologiczne
, i to kryterium, pozwala na sformułowanie reguły lex posterior derogat legi priori
(norma późniejsza uchyla wcześniejszą). Trzecie z kryteriów -
merytoryczne
, opiera się na treści,
porównaniu i odwołaniu się do treści norm prawnych, to kryterium brzmi lex speciali derogat legi
generali (norma szczegółowa uchyla normę ogólną). To są trzy podstawowe reguły kolizyjne,
oparte o trzy kryteria, więc: kryterium hierarchiczne, kryterium czasowe (czasu wydania normy)
i kryterium treści normy. Otóż te reguły kolizyjne, znajdują zastosowanie w pewnych szczególnych
sytuacjach, to jest w sytuacji colisinori i dlatego te reguły nazywają się regułami kolizyjnymi.
Sprzeczność nawiązuje wprost do pojęcia sprzeczności logicznej, w związku z tym pojęcie
logicznej sprzeczności odnoszącej się do zdań ma także zastosowanie do sprzeczności logicznej
i sprzeczności bezlogicznej, odnoszącej się do norm, czy ta sprzeczność pomiędzy normami jest
taką samą sprzecznością jak sprzeczność między zdaniami, ponieważ ta między zdaniami jest
logiczna. Dlatego też zdania te mogą być rozpatrywane pod względem wartości logicznych, prawdy
i fałszu.
Z tego między innymi powodu, wygodniej jest się posłużyć pojęciem kolizji i normy, które jest
jakby neutralne z tego pkt. widzenia ale w związku z tym możemy powiedzieć tak, że reguły
kolizyjne stosujemy do tych wszystkich sytuacji, gdzie, czy też w których normy znajdą się
w określonej kolizji. Biorąc to wszystko pod uwagę musimy dodać jedno, że pojęcie kolizji jest
pojęciem stosunkowo nowym i posługują się nim wszyscy Ci, którzy maja świadomość tych
problemów, pewnego zobowiązania filozoficznego, jeżeli się posługujemy pojęciem sprzeczności.
9
Natomiast w tradycyjnym prawoznawstwie, oczywiście spotykamy z pojęciem sprzeczności norm
w związku z tym, jeżeli tak to jest tradycyjnie ujmowane, że normy nie są sprzeczne. Sprzecznością
nazywamy pewną kolizję. Jeśli uczynimy takie zastrzeżenie to możemy powiedzieć że możemy
mieć do czynienia z dwoma typami tych sprzeczności czy też kolizji. Po pierwsze może to być tzw.
Sprzeczność abstrakcyjna. Po drugie tzw. Sprzeczność konkretna, czyli normy mogą kolidować ze
sobą w ten sposób abstrakcyjny bądź w sposób konkretny. Normy te kierowane do tego samego
adresatów, czyli posiadające identyczną hipotezę. Hipoteza to jest ta część normy, która określa
adresata. Wtedy mamy do czynienia ze sprzecznością abstrakcyjną czyli np. do studentów, kiedy
dwie normy będą skierowane do tego samego kręgu adresatów, ale odmiennie będą określały
sposób ich postępowania. Czyli sprzeczność abstrakcyjna polega na rażącym nakazaniu adresatom
dwóch diametralnie różnych czynności. Sprzeczność konkretna zachodzi wówczas, gdy: po
pierwsze nie zachodzi sprzeczność abstrakcyjna, a po drugie z praktycznych względów dwóch
norm nie da się jednocześnie zastosować, ze względów praktycznych. Zawsze musi być tak, że
tylko jedna z kolidujących norm może obowiązywać, druga nie obowiązuje. Jedna z dwóch
kolidujących norm jest wyższego rzędu hierarchicznego, druga niższego, np. jedna jest normą
ustawy, a druga normą rozporządzenia i zachodzi między nimi kolizja, na podstawie reguły lex
superior derogat legi imperiori, czyli będzie obowiązywała norma ustawowa. To samo będzie miało
miejsce w przypadku kolizji norm, jeżeli będą one równe hierarchicznie. Kolizje mogą nastąpić
pomiędzy normami, które należą do tego samego szczebla hierarchicznego np. normami ustaw,
bądź normami rozporządzeń, mogą kolidować ze sobą dwie normy dwóch rozporządzeń, albo dwie
normy tego samego rozporządzenia. Wtedy nie można zastosować dyrektywy lex superior
odwołującej się do kryterium hierarchicznego. Normy zostały wydane w różnym czasie, wtedy da
nam to możliwość posłużenia się regułą kolizyjną lex posterior derogat legi priori, czyli norma
ustanowiona później uchyla moc wiążącą normy ustanowionej wcześniej. Wtedy będzie
obowiązywała norma późniejsza, tak będzie w aktach wydanych w różnym czasie, ale może być
tak, że będą kolidowały ze sobą normy zawarte w jednym akcie. Wówczas będziemy mieli obie
normy wydane w tym samym czasie, ale nie będziemy mogli zastosować reguły opartej na
następstwie czasowym, wtedy być może będzie pomiędzy nimi różnica mimo że będą sprzeczne,
w sposobie sformułowania, tzn. w treści, jedna będzie normą ogólną, formułującą pewną zasadę,
a inna będzie normą szczególną. Jeżeli będą kolidowały, to na zasadzie lex speciali derogat legi
generali, będzie obowiązywała ta szczególna. W każdym przypadku, każda z tych reguł prowadzi
do stwierdzenia że jakaś norma obowiązuje, a jakaś inna nie obowiązuje. Reguły lex posterior i lex
speciali mogą same ze sobą wejść w kolizje. W sytuacji kiedy z jednej strony mamy do czynienia
z normą późniejszą i ogólną, a z drugiej strony z normą wcześniejszą i szczegółową. W takiej
10
sytuacji zastosowanie reguły lex posterior derogat legi priori, czyli norma późniejsza uchyla normę
wcześniejszą, powinniśmy uznać, że obowiązuje późniejsza, ale na podstawie reguły lex speciali
czyli norma szczegółowa uchyla normę ogólną, powinna zostać zastosowana szczegółowa, która
została wydana wcześniej, a na podstawie innej reguły, że obowiązuje norma ogólna, bo została
wydana później. To prowadzi do sytuacji, w której nie możemy jednoznacznie określić, która z tych
dwóch kolidujących norm obowiązuje. Stąd też jest metaderektywa, metareguła kolizyjna, która
odnosi się do reguł kolizyjnych i która mówi lex posterior generali non derogat legi priori speciali,
czyli norma późniejsza główna nie uchyla normy wcześniejszej szczegółowej, a zatem obowiązuje
wcześniejsza szczegółowa. Ta reguła wprowadza nam hierarchie, : po pierwsze, najistotniejsze
kryterium to kryterium hierarchiczne, na którym opiera się reguła lex superior, po drugie ta reguła
przesądza o tym że ważniejsze jest kryterium treściowe. Po trzecie kryterium czasowe. Derogacja
dorozumiana jest formalna, czyli nie odbywa się poprzez przepis ustanawiający klauzulę
derogacyjną w tekście prawnym, ale poprzez odpowiednie reguły wypracowane przez praktyke
prawniczą. Pewnego rodzaju swoistymi regułami pozwalającymi na ustalenie obowiązywania są
tzw. Przepisy przejściowe, bądź intertemporalne, czyli między czasowe. Są to przepisy, które się
formułuje wówczas kiedy wprowadza się nową regulację intertemporalną. Typowym przykładem
przepisu międzyczasowego jest standardowa reguła przepisu karnego, w razie wątpliwości, czy ma
być stosowane prawo dotychczasowe czy kodeks karny, stosuje się kodeks karny. Innym typem
tego rodzaju reguł pozwalających na ustalenie obowiązywania jest tzw. Reguła lex misior. Ta
zasada zazwyczaj formułowana jest w obrębie regulacji karnej, stwierdza tak: jeżeli w czasie
orzekania, obowiązuje ustawa inna, niż w czasie popełnienia przestępstwa stosuje się ustawę nową,
jednakże należy stosować ustawę obowiązującą, poprzednią jeżeli jest ona względniejsza
(łagodniejsza) dla sprawcy. Jeżeli w czasie orzekania obowiązuje ustawa inna niż w czasie
popełnienia przestępstwa, stosuje się ustawę nową, jednakże należy stosować ustawę obowiązującą,
poprzednio, jeżeli jest ona względniejsza dla sprawcy. „Zasada miłosierdzia” obowiązuje o ile nie
jest surowsza dla sprawcy, czyli zasady prawa karnego zmierzają raczej w kierunku ochrony prawa
jednostki wobec państwa.
Przejdźmy do omówienia trzeciego kryterium, otóż trzecie kryterium, kryterium hierarchiczności.
Norma jakaś obowiązuje jeśli nie jest sprzeczna z norma wyższą. Stąd też to kryterium, że norma
nie jest sprzeczna z normą wyższą wyodrębnia się w postaci pewnego odrębnego kryterium.
Czwarte kryterium, norma obowiązuje wtedy gdy nie została uchylona w drodze des titudo to jest
niestosowanie jakiejś normy w długim okresie czasu. Jest margines norm, które są nie stosowane.
Kryterium piąte, to jest kryterium aksjologiczne – norma jakaś obowiązuje jeśli spełnia kryterium
aksjologiczne. Kryterium to nawiązuje do koncepcji prawa natury – zgodności prawa z określonymi
11
wartościami. Jest to kryterium sporne.
7. Sprzeczności w prawie i sposoby ich usuwania
Rodzaje sprzeczności (kolizji norm prawnych):
logiczna – w treści jednej normy jest nakaz a w drugiej zakaz;
przeciwieństwo logiczne – dyspozycja jednej normy że zawarty jest w niej nakaz
a w drugiej zawarty jest zakaz innego postępowania;
prakseologiczna – sytuacja kiedy działając zgodnie z dyspozycją jednej normy nie możemy
ustalić zaistnienia skutków przewidzianych w drugiej normie
Reguły kolizyjne – usuwanie sprzeczności:
a) I stopnia – usuwanie prostych sprzeczności
hierarchiczności – wybieranie norm wyższego rzędu przy usuwaniu sprzeczności; „lex
superior derogat legi inferiori” (norma wyższa uchyla normę niższą);
merytoryczna (szczegółowości) – wybór normy szczególnej nad ogólną; „lex specialis
derogat legi generali” (norma szczegółowa uchyla normę generalną);
temporalna (czasowości) – wybór normy późniejszej na wcześniejszą; „lex posterior derogat
legi priori” (norma późniejsza uchyla normę wcześniejszą).
b) II stopnia – metareguły kolizyjne (kolizja między regułami kolizyjnymi)
Konflikt między regułą hierarchiczności a regułą merytoryczną
Dochodzi do niego, gdy jedna z norm sprzecznych treściowo jest normą wyższą i jednocześnie
normą ogólną, druga zaś normą szczegółową niższego rzędu. Przy rozstrzyganiu takiej kolizji
ponownie dominuje reguła hierarchiczności. Norma wyższa, mimo że ogólna uchyli normę niższą,
chociaż szczegółową
Konflikt między regułą hierarchiczności i temporalną
Wtedy, gdy mamy dwie normy prawne, z których jedna jest wyższą i została wydana wcześniej,
druga zaś jest niższą i została wydana później. Normy te są sprzeczne treściowo. Przy rozstrzyganiu
pierwszeństwo zawsze ma reguła hierarchiczna. Norma wyższa pomino że wcześniejsza uchyla
normę niższą mino że późniejszą
Konflikt między regułą merytoryczna i temporalną
Konflikt między normą wydaną wcześniej a zarazem szczegółową oraz normą ogólną wydaną
później (obie normy są tego samego stopnia). Należy w takim przypadku stosować regułę
merytoryczną, czyli norma szczegółowa mino, że wcześniej wydana uchyla normę ogólną wydaną
później.
12
8. Luki w prawie i sposoby ich usuwania
Statyka i dynamika stosunków społecznych jest najczęstszą przyczyną tego, że prawodawca czegoś
nie przewidział, a co za tym idzie nie uregulował w obowiązującym prawie.
Zjawisko luki w prawie ma miejsce wówczas, gdy w obowiązującym prawodawstwie brak jest
normy, która mogłaby być zastosowana w jakimś konkretnym przypadku. Brak ten może być
powodowany różnymi sytuacjami, stąd wyróżnimy trzy rodzaje luk w prawie:
luka aksjologiczna (ocena, wartościująca lub luka de lege ferenda) zachodzi, gdy
ustawodawca nie uregulował (nie nakazał i nie zakazał) określonego zachowania, mimo że
ktoś uważa na gruncie ocen, których jest zwolennikiem, że dane zachowanie powinno być
przedmiotem regulacji prawnej, np. jakiś czyn powinien być uznany za przestępczy,
luka logiczna występuje. gdy many do czynienia z dwoma sprzecznymi normami prawa
istniejącymi w systemie prawa i normy te nie dają się ze sobą pogodzić, a regulują ten sam
stan faktyczny. Te sprzeczne normy regulujące ten sam stan faktyczny w sposób
wykluczający się należy uchylić, przyjmując, że na ten sam temat prawodawca się nie
wypowiedział, przy czym uchylać te normy możemy tylko jeśli mają jednakową moc
prawną. Drugą przesłanką uchylenia jest data wejścia w życie tej normy- musi to być
bowiem ten sam termin wejścia w życie obu aktów,
luka strukturalna (konstrukcyjna) jest wynikiem wad występujących w systemie prawa-
normy prawne o wyższej mocy prawnej są unieruchamiane przez brak norm o niższej mocy,
które warunkują ich realizację. Sytuacja taka ma miejsce, np. gdy jakieś uprawnienie zostało
sformułowane w normie pochodzącej z ustawy, a brak rozporządzenia wykonawczego do
ustawy może uniemożliwić korzystanie z tego uprawnienia.
Sposoby usuwania:
W przypadku stwierdzenia luki w obowiązującym prawie, najczęściej rozstrzygnięcia następują na
podstawie analogii, o ile nie usunie ich sam prawodawca. Przesłanką stosowania analogii jest
zasada, że zbliżone pod względem treści stosunki społeczne powinny być przez prawo traktowane
w sposób analogiczny. Stosowaniem analogii zajmują się organy stosujące prawo, a proces
wypełniania luk w prawie jest swoistym rozwijaniem materiału normatywnego przez te organy.
Wyróżniane są: analogia z ustawy (analogia legis) i analogia z prawa (analogia iuris).
Analogia legis polega na takim działaniu podmiotu stosującego prawo, w wyniku którego stan
faktyczny przez prawo nieuregulowany zostaje podciągnięty pod normę prawną regulującą stan
13
faktyczny podobny. Przywiązuje się wagę zarówno do podobieństwa stanu faktycznego. jak i do
celu normy. Jeśli zatem pewien stan faktyczny został już uregulowany, to stan faktyczny będący do
niego zbliżony, powinien być potraktowany przez prawo analogicznie.
Analogia iuris polega na tym, że sytuacje nie przewidzianą przez ustawę rozstrzyga się na
podstawie ogólnych ocen wyprowadzonych z większej liczby obowiązujących norm. Podmiot
stosujący prawo „ tworzy” tak jakby normę prawną na użytek jednorazowego rozstrzygnięcia.
Bierzemy w tym wypadku pod uwagę nie cel poszczególnej normy, lecz ogólną intencję
obowiązującego w danej dziedzinie prawodawstwa. „Utworzona” przez stosującego prawo norma
musi być zgodna z zasadami systemu prawa.
W systemie polskiego prawa analogii- tak z prawa, jak i z ustawy- nie wolno stosować na gruncie
prawa karnego materialnego!
9. Zupełność i niesprzeczność systemu prawa
Zupełność systemu prawa – oznacza iż nie może być w nim luk czyli braków odpowiednich norm
prawnych.
Niesprzeczność systemu prawa - założenie iż w systemie prawa nie powinny równocześnie
obowiązywać dwie lub więcej norm, które zawierałyby sprzeczne dyspozycje (sprzeczności logiczne:
jedna zakazuje a druga nakazuje, albo jedna zakazuje a druga dozwala, albo przeciwieństwa logiczne:
dwie równocześnie nakazują zachowania wzajemnie niemożliwe do zrealizowania, albo niezgodności
prakseologiczne: zrealizowanie jednej normy niweczy skutki drugiej.). W przypadku stwierdzenia
takich sprzeczności posługujemy się regułami kolizyjnymi.
10. Zasady wnioskowań prawniczych
Pojęcie wnioskowań prawniczych
Prawnicy obok reguł kolizyjnych i dyrektyw interpretacyjnych stosują trzeci typ reguł egzegezy
tekstów prawnych zwanych regułami wnioskowań prawniczych (określane także mianem reguł
inferencyjnych) reguły te pozwalają wnioskować, że skoro obowiązuje norma N1 wyrażona w tekście
prawnym, to można przyjąć, że obowiązuje również norma N2, która w tekście wyrażona nie jest,
ponieważ wynika ona z normy N1 na mocy określonej reguły inferencyjnej.
Rodzaje wnioskowań prawniczych
wynikanie logiczne - wnioskowanie odwołuje się do relacji zawieranie się zbiorów tzn. do
relacji zawieranie się zakresów nazw użytych w normie N1 i N2; nie prowadzi do przyrostu
treści; norma N2 wynika logicznie z normy N1 jeżeli zakres zastosowania normy N2 lub
zakres normowania normy N2 zawiera się w zakresie zastosowania lub normowania normy N1
przy co najmniej tożsamości albo węższym zakresie drugiego elementu normy N2
wynikanie instrumentalne - o wynikaniu instrumentalnym normy N2 z normy N1 mówimy
14
wówczas, gdy zrealizowanie normy N2 jest przyczynowo konieczne dla zrealizowania normy
N1; stwierdzając wynikanie norm odwołujemy się do wiedzy empirycznej o związkach
przyczynowych pomiędzy określonymi zachowaniami a stanami rzeczy, które są
konsekwencją owych zachowań; wynikanie instrumentalne opiera się na dwóch regułach
inferencyjnych:
a)reguła instrumentalnego nakazu – jeżeli uznaje się za obowiązującą normę N1 nakazującą
spowodować stan rzeczy S, to wynika z tego , że należy uznać za obowiązującą także normę N2, która
nakazuje adresatowi normy N1 uczynić wszystko co jest warunkiem koniecznym zaistnienia stanu
rzeczy S
b)reguła instrumentalnego zakazu – jeżeli uznaje się za obowiązująca normę N1 nakazującą
spowodowanie rzeczy S to wynika z tego obowiązywanie normy N2, która zakazuje adresatowi normy
N1 czynienia czegokolwiek co jest warunkiem przyczynowo wystarczającym niezaistnienia rzeczy S;
Jeżeli norma N1 formułuje zakaz spowodowania rzeczy S, wówczas norma N2 (instrumentalnego
nakazu) nakazuje czynić to, co jest warunkiem koniecznym niezaistnienia rzeczy S, natomiast norma
N2 (instrumentalnego zakazu) zakazuje czynić to, co jest warunkiem wystarczającym spowodowania
rzeczy S
wynikanie aksjologiczne - reguły inferencyjne oparte na założeniu konsekwencji ocen
prawodawcy
Argumentum a simili
analogia legis - wnioskowanie opiera się na stwierdzeniu podobieństwa między faktem
unormowanym i nienormowanym; istotne podobieństwo faktów, które decyduje
o zastosowaniu analogi legis może wynikać zarówno z fizycznego podobieństwa faktów jak
i z porównania celów regulacji; rozumowanie przez analogię legis odpowiada następującej
formule: „Jeśli obowiązuje norma N1 dotycząca stanu rzeczy S1, to należy wnosić, że
obowiązuje także norma N2 niewyrażona w tekście prawnym, ale regulująca stan rzeczy S2
w sposób istotny podobny do stanu rzeczy S1”; analogia legis polega na zastosowaniu do
sytuacji nie podpadającej pod wyraźny przepis prawa przepisu dotyczącego sytuacji
podobnych; obejmuje trzy etapy:
○
ustalenie, że określony fakt nie został unormowany przez obowiązujące przepisy prawne
○
ustalenie, że istnieje przepis prawny, który reguluje pod istotnymi względami podobne do
faktu nieunormowanego
○
powiązanie z faktem nieunormowanym takich samych konsekwencji prawnych jakie są
związane z faktem uregulowanym przez przepisy prawne
15
cechą wyróżniającą analogii legis jest to, że jej podstawą jest zawsze konkretny przepis prawny, który
musi zostać wskazany jako przesłanka we wnioskowaniu podmiotu stosującego ten typ argumentacji;
dlatego analogię legis określa się jako analogię z ustawy; analogia legis opiera się na założeniu, że
ustawodawca poddaje konsekwentnie takiej samej regulacji prawnej stan rzeczy w sposób istotny
podobny do siebie, czyli z podobnymi faktami wiąże takie same konsekwencje prawne; rozumowanie
to wyraża zasada: „Tam gdzie jest ta sama racja powinno być takie samo uregulowanie prawne”
analogia iuris – odwołanie się do założenia o konsekwencji ocen prawodawcy jest tu jeszcze
bardziej wyraźne niż w przypadku analogii legis; w przypadku analogii iuris zakłada się
bowiem, że jeżeli obowiązują normy N1, N2, N3, ..., Nn, które można uzasadnić przez
odwołanie się do zasady systemu prawa Z lub oceny O, to należy uznać za obowiązującą
normę, która wprawdzie nie została wyrażona w tekście prawnym, ale znajduje uzasadnienie
swojego obowiązywania w tej samej zasadzie Z lub ocenie O; analogia iuris polega na
zastosowaniu do sytuacji nie podpadającej pod wyraźny przepis prawa jakiejś zasady systemu
prawa lub zasady gałęzi prawa; podstawą analogii iuris jest ogólnie określane zasady całego
systemu prawa lub jego części; ten typ argumentacji określany jest mianem analogii z prawa,
ponieważ polega na odwołaniu się do wyrażonych w formie zasad ogólnych podstawowych
idei, na których opiera się prawo; wnioskowanie przez analogię iuris można wyrazić w postaci
następującej formuły: „Jeżeli w ustanowionych normach N1, N2, N3 ustawodawca preferuje
wartość X przed wartości Y, co znajduje wyraz w akceptowanej zasadzie systemu prawa lub
zasadzie gałęzi prawa, to należy przyjąć, że obowiązuje norma N4 nie wyrażona w tekście
prawnym, która także preferuje wartość X przed wartością Y”
Wnioskowanie a contrario
wnioskowanie z przeciwieństwa jest odwrotnością wnioskowania przez analogię; sprowadza się do
zakazu stosowania analogii legis; przebiega według schematu: Jeżeli norma prawna wiąże
konsekwencję K z faktem F1 i dany fakt F2 nie jest identyczny z faktem F1, to nie wolno jest do niego
zastosować konsekwencji K, nawet gdyby był on pod istotnymi względami podobny do faktu F1;
rozumowanie a contrario zakłada, że zastosowanie do sytuacji nie podpadających pod wyraźny przepis
prawa przepisu regulującego sytuację podobną nie znajduje uzasadniania w ocenach prawodawcy;
w innej interpretacji wnioskowanie a contrario polegać ma na założeniu, że określony tekst prawny
może być podstawą do zrekonstruowania dwóch norm, z których jedna jest określona pozytywnie,
a druga negatywnie, jako wynikająca z pierwszej na zasadzie przeciwieństwa; w przypadku obu
interpretacji sens argumentacji a contrario jest ten sam: dla normy o szerszym zakresie zastosowania
lub normowania niż norma określona w tekście prawnym nie znajdujemy uzasadnienia w ocenach
prawodawcy
16
Argumentum a fortiori - to typ argumentacji prawniczej, który przebiega według schematu:
„jeżeli tak ... to tym bardziej ...”, czy też: „jeżeli A to tym bardziej B”; wnioskowanie
z uzasadnienia słabszego na silniejsze: „Jeżeli obowiązuje norma N1, która ma uzasadnienie
aksjologiczne w ocenie O, to tym bardziej obowiązuje norma N2, która ma silniejsze
uzasadnienie aksjologiczne w ocenie O”, norma N1 jest wyrażona w przepisach prawnych,
natomiast norma N2 w przepisach wyrażona nie jest a mimo to jest uznawana za obowiązującą
na mocy zastosowanej argumentacji; argumentum a fortiori występuje w dwóch wariantach:
○
argumentum a moiori ad minus (z większego na mniejsze) przebiega według schematu:
jeżeli obowiązuje norma N1 nakazująca czynić więcej to tym bardziej obowiązuje norma
N2 nakazująca czynić mniej; w nieco innej interpretacji wnioskowanie z większego na
mniejsze polega na tym, że: „jeżeli obowiązuje norma N1 zezwalająca na więcej to tym
bardziej obowiązuje norma N2 zezwalająca na mniej; w pierwszym przypadku podstawą
wnioskowania jest przepis nakładający obowiązek tzn. nakazujący coś czynić, w drugim
przypadku przepis uprawniający tzn. zezwalający na dokonanie jakiejś czynności
○
argumentum a minori ad maius (z mniejszego na większe) przebiega według schematu:
„jeżeli obowiązuje norma N1 zakazująca czynić mniej to tym bardziej obowiązuje norma
N2 zakazująca czynić więcej”
11. Wnioskowanie instrumentalne a wnioskowanie z podobieństwa
Wnioskowanie z podobieństwa lub analogii („argumentum a simile”) - występuje ono
w dwóch podstawowych formach: analogii z ustawy i analogii z prawa. Jeżeli ustalamy, że
jakiś fakt nie został unormowany przez przepisy prawne, to możemy zastosować przepis
regulujący podobny fakt (analogia z ustawy). Jeszcze większy zakres swobody daje analogia
z prawa. W tym przypadku podstawą analogii nie jest żaden konkretny przepis, ale ogólne
zasady i idee, na których opiera się prawo.
reguły instrumentalnego nakazu lub zakazu - zgodnie z regułą instrumentalnego nakazu, jeżeli
obowiązuje określona norma, to nakazane jest czynienie wszystkiego co jest przyczynowo
konieczne do realizacji tej normy. Zgodnie z regułą instrumentalnego zakazu, jeżeli
obowiązuje określona norma to tym samym zakazane jest czynienie wszystkiego, co jest
przyczynowo wykluczone do realizacji tej normy.
12. Wnioskowanie z podobieństwa a wnioskowanie z przeciwieństwa
wnioskowanie z podobieństwa lub analogii („argumentum a simile”) - występuje ono w dwóch
podstawowych formach: analogii z ustawy i analogii z prawa. Jeżeli ustalamy, że jakiś fakt nie
został unormowany przez przepisy prawne, to możemy zastosować przepis regulujący podobny
fakt (analogia z ustawy). Jeszcze większy zakres swobody daje analogia z prawa. W tym
17
przypadku podstawą analogii nie jest żaden konkretny przepis, ale ogólne zasady i idee, na
których opiera się prawo.
wnioskowanie z przeciwieństwa („argumentum a contrario”) - polega ono na tym, że jeżeli
przepis prawny wiąże jakieś konsekwencje prawne z udowodnionym faktem, a inny
udowodniony fakt nie jest identyczny z tym faktem, to nie wolno zastosować do niego tych
samych konsekwencji prawnych. Za niedopuszczalną uważa się analogię na niekorzyść czy to
oskarżonego, czy też podatnika.
13. Zasada terytorialności a suwerenność państwa
Obowiązywanie prawa w przestrzeni
Prawo (ściślej prawo wewnątrzkrajowe) obowiązuje na całym lub na części terytorium państwa,
które organy je ustanowiły lub w przypadku prawa zwyczajowego sankcjonują. Prawo
wewnątrzkrajowe i umowy międzynarodowe określają granice tego terytorium. Każdy kto znajdzie się
na obszarze danego kraju podlega jego prawu (jurysdykcji). Jest to zasada terytorialności. Od zasady
teryrorialności są nieliczne wyjątki: umowy i zwyczaje międzynarodowego prawa publicznego
wyłączają możliwość stosowania sankcji prawa wewnatrzkrajowego wobec niektórych kategorii
podmiotów.
Suwerenność państwa:
Państwo jest polityczną, suwerenną, terytorialną i przymusową organizacją społeczeństwa. Organizuje
i koordynuje prace dużych grup społecznych. Państwo ma też granice terytorialnie. Jest niezależne
i niepodległe.
Prawne kryteria państwowości, przyjęte na mocy konwencji w Montevideo z 1933, określane są
następująco: (artykuł 1.) Państwo jako podmiot prawa międzynarodowego powinno posiadać
następujące elementy:
stałą ludność
struktury karne
suwerenną władzę
określone terytorium (wielkość państwa nie wpływa na jego podmiotowość) oddzielone od
innych granicą
zdolność wchodzenia w relacje międzynarodowe
określone zasady prawne
14. Zasada terytorialności w prawie cywilnym i karnym
Zasada terytorialności w prawie cywilnym i karnym.
Z zasady terytorialności wynika żę polską ustawę karną stosuje się do wszystkich osób, bez względu
18
na obywatelstwo, które popełniły czyn zabroniony na polskim terytorium albo na polskim statku
wodnym lub powietrznym (wyjątek immunitet).
15. Prawo międzynarodowe prywatne a prawo międzynarodowe publiczne
Prawo międzynarodowe prywatne - zespół norm, których zadaniem jest wskazanie systemu
prawnego (własnego lub obcego państwa) właściwego dla dokonania oceny prawnej konkretnej
sytuacji z zakresu prawa cywilnego, prawa rodzinnego i prawa pracy. Normy prawa prywatnego
międzynarodowego rozstrzygają konflikty na tle powiązań stanu faktycznego z systemami prawnymi
różnych państw - stąd ich nazwa - normy kolizyjne.
W znaczeniu szerokim prawo prywatne międzynarodowe obejmuje również normy merytoryczne
prawa (międzynarodowego oraz wewnętrznego) dotyczące tzw. sytuacji z elementem obcym.
Prawo prywatne międzynarodowe uważa się dość powszechnie za zupełnie odrębną gałąź prawa -
różną od prawa międzynarodowego tzw. publicznego i prawa cywilnego.
Przepisy prawa prywatnego międzynarodowego w większości są przepisami bezwzględnie wiążącymi
(iuris cogentis).
W Polsce jest uregulowane w zasadzie w ustawie z 12 listopada 1965 - Prawo prywatne
międzynarodowe (Dz.U. z 1965 Nr 46 poz. 290), jednak przed przepisami tej ustawy mają
pierwszeństwo postanowienia umów międzynarodowych, zarówno dwustronnych (bilateralnych), jak
i wielostronnych (multilateralnych).
Prawo międzynarodowe publiczne:
Prawo międzynarodowe (dla odróżnienia od prawa prywatnego międzynarodowego zwane też prawem
międzynarodowym publicznym) – jedna z gałęzi prawa, obejmująca zespół norm prawnych
regulujących stosunki między państwami, organizacjami międzynarodowymi, a także innymi
podmiotami prawa międzynarodowego. Jedna z najstarszych dziedzin prawa, znana i rozwijana już
w okresie starożytności. Za "konstytucję" współczesnej społeczności międzynarodowej
i najważniejszy dokument prawa międzynarodowego uważa się Kartę Narodów Zjednoczonych
powołującą do życia ONZ i proklamującą szereg zasad na których opierają się prawo międzynarodowe
i stosunki międzynarodowe. Zobowiązania wynikające z Karty Narodów Zjednoczonych (np. zakaz
agresji, zakaz grożenia użyciem siły, zakaz mieszania się w sprawy wewnętrzne innych państw, nakaz
pokojowego załatwiania sporów) mają pierwszeństwo przed innymi zobowiązaniami państw
członkowskich ONZ.
Znaczenie prawa międzynarodowego we współczesnym świecie znacznie wzrasta. Relacje wewnątrz
społeczności międzynarodowej są coraz intensywniejsze, współpraca bezpośrednia między państwami
oraz współpraca poprzez organizacje międzynarodowe obejmuje kolejne dziedziny, przez co pojawiają
19
się nowe regulacje prawne. Z prawa międzynarodowego wyrastają kolejne szczególne porządki
prawne: prawo Unii Europejskiej, prawo WTO.
Część norm prawa międzynarodowego może być stosowana (powoływana) bezpośrednio w prawie
krajowym, w tym przed sądami i organami administracyjnymi. Tak jest również w polskim systemie
prawnym, na podstawie art. 87 ust. 1 Konstytucji RP ratyfikowane umowy międzynarodowe są
źródłami prawa w Polsce.
16. Co to jest odpowiedzialność prawna?
Podmiot ponosi odpowiedzialność prawną, jeśli poddaje się przewidzianym przez prawo negatywnym
konsekwencjom (skutkom) zachowań, zdarzeń lub stanów rzeczy, które stanowią naruszenie
obowiązków zawartych w normach prawnych (poddaje sie normie sankcjonującej).
Obowiązek ponoszenia odpowiedzialności może dotyczyć zachowań, zdarzeń, rzeczy związanych
z innymi osobami (pracodawca odpowiada za pracownika na zasadzie ryzyka), można też ponosić
odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przez rzecz (zawalenie budynku), za szkodę związaną
z użyciem sił przyrody i szkodę wyrządzoną przez zwierze.
Str. 505 bonca
17. Odpowiedzialność na zasadzie winy, ryzyka, za czyny cudze
Odpowiedzialność na zasadzie winy - Opiera się na etycznym założeniu, że ten, kto swoim
zawinionym czynem wyrządził komuś szkodę, powinien ponosić konsekwencję swego zachowania
i wyrównać poszkodowanemu doznaną przez niego szkodę (por. art. 415 i 471 Kodeksu Cywilnego).
Odpowiedzialność na zasadzie ryzyka - Opiera się na założeniu, że ten kto eksploatuje pewne
niebezpieczne dla otoczenia urządzenia wykorzystujące siły przyrody lub posługuje się dla realizacji
swoich interesów podległymi mu osobami, powinien ponosić odpowiedzialność za szkody stąd
wynikłe dla innych osób, chociażby on sam winy nie ponosił (por. art. 430, 433-436, 474 Kodeksu
cywilnego)
Odpowiedzialność za czyny cudze
Zawiniony czyn człowieka może również polegać na tym, że nie dopełnił on ciążącego na nim
obowiązku nadzoru nad inną osobą, która w następstwie tego wyrządziła komuś szkodę.
Odpowiedzialność sprawującego nadzór
Niemożność przypisania winy małoletniemu do lat 13 (art. 426 KC), albo osobie niepoczytalnej (art.
425 KC) rodzi pytanie o ewentualną odpowiedzialność innych podmiotów, aniżeli sprawca szkody.
Zgodnie z art. 427 KC, odpowiedzialność ponosi każdy, „kto z mocy ustawy lub umowy jest
zobowiązany do nadzoru nad osobą, której z powodu wieku albo stanu psychicznego lub cielesnego
winy poczytać nie można”, jak również ten, kto wykonuje bez obowiązku ustawowego lub umownego
stałą pieczę nad tymi osobami.
20
Odpowiedzialność sprawcy
Przewidziana w art. 427 KC odpowiedzialność, za czyn cudzy, osób zobowiązanych do nadzoru nie
zapewni poszkodowanemu naprawienia szkody w następujących trzech przypadkach:
1) jeżeli obalone zostanie domniemanie winy w nadzorze lub domniemanie związku przyczynowego;
2) jeżeli ściągnięcie wierzytelności (odszkodowanie) od osoby odpowiedzialnej z tytułu winy
w nadzorze jest niemożliwe lub bardzo utrudnione;
3) jeżeli brak jest osób zobowiązanych do nadzoru.
18. Sankcja karna
Sankcja karna – pełni funkcje prewencyjną (ogólną lub szczególną), izolacyjną (np. od społeczeństwa)
i eliminacyjną (kara śmierci). Reguluje ją Ustawa Kodeks Karny. Art. 32 KK wymienia nam kary,
natomiast art. 39 środki kar. (część normy prawnej określająca następstwa, jakie powinno pociągać
zachowanie się adresata normy sprzeczne z jej treścią).
19. Organizacja sądownictwa w Polsce
Zgodnie z Konstytucją wymiar sprawiedliwości w RP sprawują: Sąd Najwyższy, sądy powszechne,
sądy administracyjne (Naczelny Sąd Administracyjny) oraz sądy wojskowe. Sądami powszechnymi są
sądy rejonowe, okręgowe i apelacyjne. W czasie pokoju zakazane jest wprowadzanie jakichkolwiek
sądów wyjątkowych lub trybu doraźnego, a więc sposobu sądzenia, który nie respektowałby
wszystkich zasad demokratycznego sądu. Postępowanie sądowe jest conajmniej dwuinstancyjne (tzn.
że orzeczenie sądu I instancji podlega kontroli przez sąd II instancji). Zasada ta odnosi się obecnie
także do sądownictwa administracyjnego, co będzie wymagało, by obok NSA działały także inne sądy
administracyjne.
Sądy rejonowe rozpatrują większość spraw sądowych: karnych, cywilnych, rodzinnych,
opiekuńczych, gospodarczych, z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych. Nie rozpatrują tylko
tych spraw, które zostaly przekazane do kompetencji sądów wojewódzkich.
Sądy okręgowe spełniajądwojaką rolę wśród organów sądowych. Rozpoznają sprawy przekazane im
do rozpoznawania przez ustawy, np.sprawy o zbrodnie, sprawy o ochronę praw autorskich, dóbr
osobistych, sprawy rozwodowe. W takich sprawach sąd okręgowy działa podobnie jak sąd rejonowy
jako sąd I instancji - tzn. rozpatruje sprawę poraz pierwszy. Sądy okręgowe spełniają jeszcze inną rolę
- rozpatrują mianowicie środki odwoławcze od orzeczeń wydanych przez sądy rejonowe, czyli m.in.
apelacje od wyroków oraz zażalenia na postanowienia. W tym przypadku sądy okręgowe działają jako
sąd II instancji, tzn. kontrolują prawidłowość rozstrzygnięcia podjętego przez sąd rejonowy.
Sądy apelacyjne spełniają również podwójną rolę. Po pierwsze rozpoznają środki odwoławcze
(apelacje, zażalenia) od orzeczeń wydanych przez sądy okręgowe działające jako sądy I instancji, czyli
są sądami II instancji w sprawach, w których w I instancji orzekały sądy okręgowe. Ponadto
21
w sprawach cywilnych sądy apelacyjne są sądami III instancji, a mianowicie rozpoznają kasacje od
orzeczeń wydanych w II instancji przez sądy okręgowe. W postępowaniu cywilnym obowiązuje
bowiem zasada trójinstancyjności postępowania.
Sąd Najwyższy jest naczelnym organem sądowym w Rzeczypospolitej Polskiej. Ma on różnorodne
zadania, np. nadzoruje działalność innych sądów w zakresie orzekania, jako sąd III instancji
rozpoznaje kasacje w sprawach cywilnych od orzeczeń wydanych w II instancji przez sądy apelacyjne;
rozpoznaje kasacje w postępowaniu karnym (ale nie jako sąd III instancji, gdyż kasacja w tym
postępowaniu jest nadzwyczajnym środkiem odwoławczym); rozpoznaje rewizje nadzwyczajne od
orzeczeń Naczelnego Sąu Administracyjnego, podejmuje uchwały w celu wyjaśnienia przepisów
prawnych budzących wątpliwości w praktyce, rozpatruje wnioski o przedłużenie tymczasowego
aresztowania.
Sądy są organizacyjnie podzielone na wydziały, zajmujące się rozpoznawaniem spraw określonego
rodzaju, np. wydział cywilny, karny, rodzinny. Sąd Najwyższy dzieli się na Izbę Administracyjną,
Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, Izbę Cywilną, Izbę Karną oraz Izbę Wojskową. Pracami sądu
kieruje prezes sądu, a pracami Sądu Najwyższego - Pierwszy Prezes SN, powoływany przez
Prezydenta RP na sześcioletnią kadencję spośród sędziów przedstawionych przez Zgromadzenie
Ogólne Sędziów Sądu Najwyższego.
Sądy w Polsce z zasady są organami kolegialnymi i w zależności od rodzaju sprawy, a także od tego,
w której instancji orzekają, w ich skłąd mogą wchodzić tylko sędziowie zawodowi bądź sędziowie
zawodowi i wybrani reprezentanci społeczeństwa. Sądy powszechne w I instancji (a więc sądy
rejonowe i okręgowe) z reguły orzekają w skłądzie 1 sędziego zawodowego i 2 reprezentantów
społeczeństwa, sądy okręgowe jako sądy II instancji orzekają w składzie 3 sędziów zawodowych,
a sądy apelacyjne w skłądzie 3 sędziów apelacyjnych. Sąd Najwyższy może rozpoznawać sprawy
w składzie 5, 7, a nawet całej izby sędziów zawodowych. Wyjątkowo sąd jest organem
jednoosobowym, np. w sprawach z oskarżenia prywatnego lub w niektórych sprawach cywilnych
nieprocesowych (np. w sprawie o stwierdzenie praw do spadku sąd składa się z 1 sędziego
zawodowego).
Wszystkie sądy i trybunały są w RP władzą "odrębną i niezależną od innych władz": są organizacyjnie
oddzielone od innych włądz, a organy innej władzy nie mogą zmieniać orzeczeń wydanych przez sądy.
Sędziowie w RP są niezawiśli i podlegają jedynie Konstytucji i ustawom (niezawisłość sędziowska).
Konstytucja w zmocniła gwarancje niezawisłości sędziowskiej. Są to g w a r a n c j e materialne
(sędziemu zapewnia się odpowiednie warunki pracy i wynagrodzenia), polityczne (sędzia nie może
22
należeć do partii politycznej i związków zawodowych), sędziowie są nieusuwalni (złożenie sędziego
z urzędu, zawieszenie w urzędowaniu czy przeniesienie może nastąpić jedynie na mocy orzeczenia
sądu i tylko w przypadkach określonbych w ustawie) oraz przysługuje im immuninet sędziowski:
sędzia nie może być bez uprzedniej zgody sądu pociągnięt karnej do odpowiedzialności karnej ani
pozbawiony wolności. Poza określonymi wyjątkami nie można go też aresztować lub zatrzymać.
Sędziów wszystkich sądów powołuje Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek Krajowej Rady
Sądownictwa. Krajowa Rada Sądownictwa strzeże niezawisłości sędziowskiej i niezależności sądów.
Krajowa Rada Sądownictwa wypowiada się także w sprawach etyki zawodowej sędziów.
20. Organizacja prokuratury w Polsce
Prokuratura - organizacja, kompetencje, zasady działania
Prokuratura jest organem państwowym powołanym do strzeżenia praworzędności oraz czuwania nad
ściganiem przestępstw.
Ustawa przewiduje, że prokuratura określone wyżej ogólne zadania wykonuje między innymi przez:
prowadzenie lub nadzorowanie postępowania przygotowawczego w sprawach karnych oraz
sprawowanie funkcji oskarżyciela publicznego.
Wytaczanie powództw i składanie wniosków.
podejmowanie środków przewidzianych prawem, zmierzających do prawidłowego
i jednolitego stosowania prawa w różnych rodzajach postępowania.
sprawowanie nadzoru nad wykonywaniem wyroków w sprawach karnych.
prowadzenie badań nad przestępczością oraz zapobieganie i zwalczanie jej.
koordynowanie działalności w zakresie ścigania przestępstw prowadzone przez inne organy
państwowe.
opiniowanie aktów normatywnych.
Działalność prokuratury kojarzy się przede wszystkim
prowadzeniem postępowania przygotowawczego w sprawach karnych oraz z nadzorowaniem
takiego postępowania prowadzonego przez inne uprawnione organy, na przykład policję.
Postępowanie przgotowawcze ma postać śledztwa lub dochodzenia.
Działanie prokuratora w czasie postępowania przygotowawczego powinna cechować wszechstronność
i skrupulatność, powinien dążyć do wyjaśnienia sprawy, nie wolno mu przede wszystkim ograniczać
się do wyszukiwania okoliczności obciążających podejrzanego. Prokurator decyduje o powstaniu
obywatela w stan oskarżenia. Wiąże się to z zasadą, że sąd rozpatruje sprawy w postępowaniu karnym
wyłącznie na wniosek, nigdy z własnej inicjatywy. Takim wnioskiem w sprawie karnej jest akt
oskarżenia. Prokuraturę stanowi prokurator generalny wraz z podległym mu aparatem. Prokuratorem
generalnym jest minister sprawiedliwości.
23
21. Komornik sądowy
funkcjonariusz publiczny dokonujący czynności egzekucyjnych pod kontrolą sądu (w Polsce —
rejonowego).
22. Fakty prawne a fakty obojętne prawnie
Fakt prawny - ogół okoliczności określonych przepisami prawa, które wywołują skutki prawne, czyli
powodują powstanie, zmianę lub wygaśnięcie stosunku prawnego.
Faktami prawnymi są:
zdarzenia prawne - zdarzenia niezależne od zachowania się podmiotów prawa wywołujące
skutki prawne
zachowania prawne - zachowania podmiotów prawa wywołujące skutki prawne:
działania prawne - zachowania przejawiające się aktywnością wobec świata zewnętrznego
zaniechania prawne - zachowania przejawiające się brakiem aktywności wobec świata
zewnętrznego
Działania prawne i zaniechania prawne nie są tożsame z działaniami i zaniechaniami rozumianymi
jako czyn.
23. Zdarzenia prawne
Zdarzenie prawne jest to zdarzenie niezależne od zachowania się podmiotów prawa wywołujące
skutek prawny. Zdarzenie prawne jest rodzajem faktu prawnego. Mogą to być np. urodzenie i śmierć,
upływ czasu czy zjawiska naturalne.
24. Zachowania prawne
Zachowanie prawne to fakt prawny, który jest zależny od woli podmiotu. Zachowanie prawne
dzielimy na działania (aktywne) o zaniechania (brak działania w sytuacji wymagającej aktywności).
Można je również podzielić na zgodne i niezgodne z prawem.
25. Czynności konwencjonalne w prawie
Czynnościami konwencjonalnymi w prawie nazywamy takie czynności psychofizyczne, którym na
mocy prawa nadaje się nowy, dodatkowy sens . Innymi słowy prawna czynność konwencjonalna to
świadome zachowanie podmiotu(podmiotów), który zmierza(zmierzają) do określonego skutku
doniosłego prawnie.
26. Rodzaje faktów prawnych
Fakt prawny - ogół okoliczności wymienianych w przepisach prawa, które pociągają za sobą,
wywołują lub rodzą skutki prawne czyli powodują powstawanie, zmianę lub wygasanie uprawnień lub
obowiązków albo też uprawnień i obowiązków.
Rodzaje faktów prawnych:
Zdarzenia prawne
24
Zachowania prawne:
○
Działanie prawne - zachowanie się podmiotu prawa polegające na wykonywaniu
określonych czynności czyli takich ruchów, które można poznać za pomocą obserwacji
zewnętrznej.
○
Zaniechanie prawne - brak pewnego rodzaju działania powinnego, wymaganego przez
prawo.
27. Proste a złożone stosunki w prawie
Konstrukcja stosunku prawnego nadaje się dobrze do opisu relacji między podmiotami prawa
cywilnego, handlowego , prawa pracy, prawa administracyjnego, prawa procesowego, prawa
międzynarodowego. Są jednak i takie dziedziny prawa, w których operuje się pojęciami: podmiot
prawa, uprawnienie i obowiązek, lecz nie wprowadza się określenia „stosunek prawny”. Na przykład
rzadko operuje się tym pojęciem w nauce prawa konstytucyjnego. Zastosowanie konstrukcji stosunku
prawnego pozwala opisywać relacje między podmiotami prawaa z uwagi na obowiązek normy
prawne, umożliwia kwalifikację zachowań określonych podmiotów ze względu na to prawo. Warto
zauważyć, że stosunek prawny (na przykład pracy albo stosunek kupna – sprzedaży) jest zazwyczaj
wyznaczony nie przez dyspozycję jednej normy, ale przez dyspozycję wielu norm prawnych, często
zawartych w wielu aktach prawodawczych.
Stronami stosunku prawnego są podmioty prawa. Może być tak, że stroną jest jeden podmiot prawa,
może także na jedną stronę stosunku prawnego składać się więcej podmiotów prawa ( na przykład
kilka osób fizycznych). Stosunki prawne mogą mieć charakter dwustronny ( na przykład dający
pożyczkę – pożyczkobiorca, zlecający – zleceniobiorca) albo wielostronna ( na przykład stosunek
powstały na skutek zawarcia umowy spółki). Stosunki prawne mogą mieć charakter prosty albo
złożony. Stosunek prawny prosty to relacja między uprawnieniem jednej ze stron i odpowiadającym
mu obowiązkiem drugiej strony. Częściej jednak strony stosunku prawnego są jednocześnie
uprawnione i zobowiązane. Są to stosunki prawne złożone. Mogą one powstawać na skutek zawarcia
na przykład umowy sprzedaży, najmu, dzierżawy, dostawy, umowy o dzieło, umowy o pracę i wielu
innych. Nieuedy podkreśla się różnicę między abstrakcyjnym a konkretnym stosunkiem prawnym. Na
przykład stosunek pracy jest wyznaczony przez wiele przepisów prawa pracy. Można o nich
dyskutować w ujęciu generalnie – abstrakcyjnym, jeśli analizujemy obowiązujące normy prawne
w tym zakresie. Jeśli natomiast dyrektor X zatrudni na podstawia umowy o pracę asystenta Y, to
wówczas powstają konkretny i indywidualny stosunek pracy, poprzez który pracownik zobowiązuje
się do wykonywania ściśle określonej pracy na rzecz zakładu pracy, a zakład pracy do zatrudnienia
pracownika za wynagrodzeniem i zapewnieniem mu odpowiednich warunków pracy.
Wśród stosunków prawych często wyróżnia się też stosunki typu koordynacyjnego
25
(zobowiązaniowe) i stosunki typu subordynacyjnego (podległości kompetencji). Stosunki
zobowiązaniowe są charakterystyczne dla prawa prywatnego, cechuje je równorzędność podmiotów
(zobowiązanego i uprawnionego), podmioty mają – w zasadzi – swobodę co do złożenia oświadczeń
woli i co do ich treści. Nawiązanie stosunku jest więc dobrowolne, przepisy prawna zaś dotyczące
relacji tego typu mają głównie charakter iuris dispositivi. Taki charakter mają stosunki wynikające na
przykład z umów zastawu, pożyczki czy umowy o dzieło. Stosunki podległości kompetencji są
charakterystyczne dla prawa publicznego i cechują je to, że jeden z podmiotów (wyposażony
w kompetencje) ma pozycję nadrzędną w stosunku do drugiego (podporządkowanego owej
kompetencji) i może kształtowa jego sytuację prawną. Podmiot podległy ma obowiązek
podporządkowywać się decyzji podmiotu nadrzędnego (na przykład decyzji stosowania prawa).
Przepisy prywatne dotyczące relacji tego typu mają charakter iuris cogentis. Stosunek podległości
kompetencji zachodzi między organem władzy publicznej (na przykład wojewoda, minister, organ
ścigania, prokurator, sąd) a jednostką lub jej organizacją (na przykład stowarzyszeniem). Stosunki
prawne mają specyfikację w różnych gałęziach prawa. Na przykład, z prawa postępowania wynikają
różne złożone konfiguracje, jakie łączą podmioty prawa w zależności od interesów uczestników
postępowania, celów, do jakich dążą, oraz fazy stosowania i wykonywania prawa. Karne stosunki
procesowe mogą wiec przybierać postać relacji:
• Współdziałania (wspólność lub zbieżność interesów procesowych)
• Procesowej walki
• Neutralności i niezależność (interesów)
• Procesowej nadrzędności (organ – podmiot podporządkowany)
Na przykład, obrońca z oskarżonym wiąże stosunek współdziałania, z sądem stosunek procesowej
nadrzędności, z oskarżycielem – stosunek walki, ze świadkami i biegłymi – stosunek neutralności
i niezależności.
Specyficzne stosunki prawne powstają na gruncie prawa konstytucyjnego. Na przykład stosunek
kooperacji powstaje w relacji Sejm – Senat przy uchwalaniu ustaw stosunek wyboru w relacji Sejm –
Trybunał Konstytucyjny, konstytucyjnoprawny wymiar ma też stosunek przedstawicielski –
pełnomocnictwo do zastępowania w organie przedstawicielskim reprezentowanych, zawiązanych
z chwilą wyboru posła, senatora czy radnego. W prawie administracyjnym wyróżnia się stosunki
ustrojowe, koordynacyjne, współdziałania, kontrolne, nadzorcze.
Swoją odrębność mają stosunki prawo międzynarodowe (łączą państwa, a nie ludzi).
28. Stosunki zobowiązaniowe a stosunki podległości kompetencji
26
pyt 27
29. Rzeczy i dobra niematerialne
Rzecz –w polskim prawie- to przedmioty materialne, istniejące u wyodrębnione z przyrody. Rzeczy
dzieli się na ruchomości i nieruchomości. Przedmiotem stosunku prawnego oprócz rzeczy mogą być
także dobra niematerialne- różne postaci energii, pieniądze, papiery wartościowe itp.
30. Prawo przedmiotowe a prawo podmiotowe
Prawo przedmiotowe to zbiór ogólnych, uporządkowanych norm (zasad) zachowania, uznanych lub
preferowanych przez społeczeństwo (państwo), zagrożonych różnymi sankcjami (rygorami) w razie
ich naruszenia. Prawo podmiotowe natomiast to uprawnienie złożone. Odnosi się ono do sumy
wolności i uprawnień podmiotu prawa tj. do sfery wolności i możności postępowania przyznanej
podmiotowi i chronionej przez prawo w znaczeniu przedmiotowym.
31. Obowiązek prawny a uprawnienie
Obowiązek prawny jest to wyrażony w formie normie prawnej skierowany do adresata nakaz albo
zakaz określonego postępowania. Obowiązek wyznaczony jest przez przedmiotowe i oznacza brak
swobody wyboru zachowania przez adresata normy. Ogranicza on swobodę wyboru zachowania.
Może mieć charakter pozytywny bądź negatywny. Uprawnienie natomiast obejmuję sferą zachowań
nienakazowych i niezakazanych, w której podmiot może dokonać różnych wyborów, przy czym
zachowaniom tym odpowiada sfera zachowań prawnie zakazanych bądź nakazanych innego podmiotu.
Ten inny podmiot ma prawny obowiązek świadczenia na rzecz uprawnionego. Adresat może
zachować się zgodnie z dyspozycją normy albo zaniechać realizacji tego postępowania. Uprawnienia
są wyznaczone przez prawo przedmiotowe- zachowania podmiotów uprawnień nie są więc
indyferentne prawne.
32. Bezwzględne i względne prawa przedmiotowe
• prawa bezwzględne, powstające przy spełnieniu określonych warunków, ustawowo określonych
(w mniej lub bardziej sformalizowanym trybie),
• prawa względne, zasadniczo będące prawami wynikającymi z treści stosownych umów, zawieranych
przez przedsiębiorców.
33. Roszczenie
Roszczenie (w prawie cywilnym materialnym) prawo podmiotowe, którego treścią jest uprawnienie do
żądania od oznaczonej osoby zachowania się w określony sposób. Jest to jedno z kluczowych
i jednoczesnie najbardziej spornych pojęć teorii prawa cywilnego, co skutkuje znacznym stopniem
ogólności proponowanej definicji. Osobę, której przysługuje roszczenie określa się mianem
wierzyciela, zaś ten, na kim ciąży obowiązek zadośćuczynienia roszczeniu nazywany jest dłużnikiem.
Kilka roszczeń wynikających z tych samych okoliczności pomiędzy tymi samymi osobami to
27
wierzytelność, albo dług. Pojęć tych można używać zamiennie bacząc, że pierwsze podkreśla raczej
prawa wierzyciela, zaś drugie obowiązki dłużnika.
34. Prawo a wolność
35. Rodzaje podmiotów prawa
osoby fizyczne
osoby prawne
jednostki organizacyjne mające zdolność prawną, a niebędące osobami prawnymi
36. Zdolność do czynności prawnych a czynności prawne
zdolność do czynności prawnych - zdolność do wywoływania określonych skutków w sferze prawa
poprzez dokonywanie czynności prawnych. Zdolność do czynności prawnych odnosi się zarówno do
osób fizycznych, jak i osób prawnych.
Osoby fizyczne mogą:
-posiadać pełną zdolność do czynności prawnych,
mieć ograniczoną zdolność do czynności prawnych,
-nie mieć zdolności do czynności prawnych.
Pełną zdolność do czynności prawnych ma osoba pełnoletnia, tj. taka, która ukończyła 18 lat, lub
kobieta, która po ukończeniu 16 lat wyszła za mąż uzyskując zezwolenie sądu, choćby nawet później
jej małżeństwo zostało unieważnione. Takie osoby mogą bez ograniczeń dokonywać czynności
prawnych.
Ograniczoną zdolność do czynności prawnych mają osoby, które ukończyły 13 lat, a nie ukończyły 18
lat, raz osoby, które 18 lat ukończyły, jednak zostały częściowo ubezwłasnowolnione. Dotyczy to
również osób pełnoletnich, w stosunku do których toczy się postępowanie o ubezwłasnowolnienie
i ustanowiono dla nich doradcę tymczasowego.
Pozbawione zdolności do czynności prawnych są te osoby, które nie ukończyły 13 lat lub ukończyły
ten wiek, ale zostały całkowicie ubezwłasnowolnione odpowiednim postanowieniem sądu. Nie mogą
one dokonywać czynności prawnych, gdyż czynności takie byłyby bezwzględnie nieważne.
Osoby prawne również posiadają zdolność do czynności prawnych. Każda z nich posiada zdolność
prawną oraz zdolność do czynności prawnych. Wynika to z faktu uzyskania osobowości prawnej
z chwilą wpisu do właściwego rejestru. W przypadku osób prawnych na gruncie prawa polskiego
obowiązuje tzw. teoria organów, która oznacza, że osoba prawna działa w obrocie prawnym przez
swoje organy w sposób przewidziany w ustawie oraz w opartym na niej statucie. Organ osoby prawnej
(np. dyrektor przedsiębiorstwa), zawierając umowę składa oświadczenie woli jako osoba prawna, a nie
jako osoba fizyczna lub przedstawiciel osoby prawnej.
28
37. Obywatel a cudzoziemiec
Obywatel - członek społeczeństwa danego państwa mający określone prawa i obowiązki zastrzeżone
przez konstytucję
Cudzoziemiec - w rozumieniu przepisów prawa - osoba przebywająca na terytorium danego państwa,
ale nie posiadająca jego obywatelstwa.
38. Pojęcie osoby prawnej
Osobą prawną jest samodzielny podmiot (jednostka organizacyjna) zorganizowany do osiągnięcia
pewnych celów, dysponujący zazwyczaj wyodrębnionym majątkiem, ponoszący odpowiedzialność
(majątkową) za swoje działania, uznany przez prawo za osobę.
39. Krajowy rejestr sądowy
Krajowy Rejestr Sądowy (KRS) - rodzaj rejestru publicznego prowadzony przez wybrane sądy
rejonowe i Ministerstwo Sprawiedliwości.
KRS składa się z trzech osobnych rejestrów:
przedsiębiorców (tu wpisuje się w szczególności spółki jawne, spółki partnerskie, spółki
komandytowe, spółki komandytowo-akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki
akcyjne, spółdzielnie, przedsiębiorstwa państwowe, jednostki badawczo-rozwojowe,
przedsiębiorców tzw. zagranicznych, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych, inne osoby jeżeli
wykonują działalność gospodarczą i nie podlegają obowiązkowi wpisu do rejestru
stowarzyszeń i fundacji, oddziały przedsiębiorstw zagranicznych działających na terytorium
Polski) ; wpisy do rejestru przedsiębiorców podlegają obowiązkowi ogłoszenia w Monitorze
Sądowym i Gospodarczym;
stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych
zakładów opieki zdrowotnej;
dłużników niewypłacalnych.
KRS działa od 1 stycznia 2001 roku w opraciu o ustawę z dnia 20 sierpnia 1997 roku o Krajowym
Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2001 Nr 17, poz. 209 z późniejszymi zmianami). Zastąpił istniejący
poprzednio rejestr handlowy.
KRS pełni dwie zasadnicze funkcje: informacyjną i legalizacyjną. Funkcja informacyjna polega na
tym, że KRS stanowi ogólnopolską bazę danych o podmiotach uczestniczących w obrocie
gospodarczym. Funkcja legalizacyjna polega na tym, że dopiero wpis do rejestru pozwala na
dokonywanie dalszych czynności prawnych (często jest to jednoznaczne z uzyskaniem osobowości
prawnej).
KRS jest jawny pod względem formalnym - każdy zainteresowany ma prawo zapoznać się z danymi
wpisanymi do rejestru, otrzymać odpis, wyciąg lub zaświadczenie dotyczące danych zawartych
29
w rejestrze.
40. Sąd penitencjarny
Sąd penitencjarny orzeka o przedterminowym zwolnieniu więźnia na wniosek:
skazanego lub jego obrońcy
dyrektora zakładu karnego
sądowego kuratora zawodowego
41. Państwowe osoby prawne
42. Samorządowe osoby prawne
43. Prywatne osoby prawne
44. Skarb Państwa
Skarb Państwa, instytucja, z reguły osoba prawna, reprezentująca w obrocie prawnym państwo jako
właściciela majątku państw. z wyłączeniem tej jego części, która pozostaje we władaniu innych
państw. osób prawnych (przedsiębiorstw, banków państw.); w Polsce — Ministerstwo S.P.
45. Osoby prawne z trzeciego sektora
stowarzyszenie
○
rejestrowane
○
zwykłe
fundacja
partia polityczna
związek zawodowy
związek pracodawców
związek wyznaniowy
46. Osoby prawne o celach gospodarczych
spółdzielnie
banki
○
NBP
○
banki komercyjne
spółki
○
spółka akcyjna
○
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
○
spółka cywilna
○
spółka jawna
○
spółka komandytowa
30
○
spółka partnerska
○
spółka komandytowo-akcyjna
○
spółka europejska
47. Rodzaje spółek
wyżej
48. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych (skr. GIODO) - organ do spraw ochrony danych
osobowych powoływany na 4-letnią kadencję (liczoną od dnia złożenia przysięgi) przez Sejm RP za
zgodą Senatu.
Działa na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. W zakresie
wykonywania swoich zadań podlega tylko ustawie. Przysługuje mu immunitet. Kontroluje zgodność
przetwarzania danych z przepisami o ochronie danych osobowych, wydaje decyzje administracyjne
i rozpatruje skargi w sprawach wykonania przepisów o ochronie danych osobowych, prowadzi rejestr
zbiorów danych, opiniuje akty prawne dotyczące ochrony danych osobowych, inicjuje i podejmuje
przedsięwzięcia w zakresie doskonalenia ochrony danych osobowych, uczestniczy w pracach
międzynarodowych organizacji i instytucji zajmujących się problematyką ochrony danych osobowych
(np. Grupy roboczej art. 29).
W celu wykonania swoich zadań ma do pomocy Biuro Generalnego Inspektora Ochrony Danych
Osobowych. Siedziba Biura znajduje się w Warszawie.
49. Kary a środki karne
Kary i środki karne
Kara jest to środek przymusu państwowego, stosowany przez sądy wobec sprawców przestępstwa i
polegający na sprawdzeniu pewnej dolegliwości.
Kary wymierzają także niektóre organy wymiaru sprawiedliwości (np. kolegia do spraw wykroczeń).
Kara jest zawsze wyrazem społecznego potępienia przestępcy. Sprawdzona przez karę dolegliwośc
polega na ogół na pozbawieniu sprawcy jakichś praw lub dóbr: wolności i związanych z nią
przywilejów, majątku itd. Za główny cel kary uważa się reedukacje skazanego, jego poprawę. W
pewnym stopniu kara jest odwetem społeczeństwa na sprawcy przestępstwa.
Środkami karnymi są:
pozbawienie praw publicznych
zakaz zajmowania określonego stanowiska, wykonywania określonego zawodu
zakaz prowadzenia pojazdów
przepadek przedmiotów
obowiązek naprawienia szkody
31
świadczenie pieniężne
50. Zasady systemu prawa
Są to normy należące do systemuprawa, które uznaje się w tym systemie za szczególnie doniosłe, bo
wyrażające wartości fundamentalne, stanowiące podstawy aksjologiczne prawa jako takiego
i określonych gałęzi prawa.
51. Zasada prawdy obiektywnej (materialnej)
Stanowi o odcięciu się od poglądu o dopuszczalności orzekania na podstawie prawdy formalnej
(sądowej). Prawda obiektywna do której wykrycia zmierza się w postępowaniu ma służyć
prawidłowemu załatwieniu sprawy
52. Pojęcie wymiaru sprawiedliwości
Wymiar sprawiedliwości - działalność państwa realizowana przez niezawisłe sądy rozstrzygające
w formie procesowej konflikty prawne w celu ochrony zasad praworządności; w Polsce w.s. sprawują:
Sąd Najwyższy, sądy apelacyjne, okręgowe, rejonowe i szczególne; niezawisłość organów w.s. jest
jedną z gł. konst. cech odróżniających je od innych organów orzekających państw. i społecznych.
53. Etapy procesu stosowania prawa
Etapy stosowania prawa:
Ustalenie stanu faktycznego, czyli zebranie materiału dowodowego o faktach, z którymi mają
być wiązane skutki prawne.
Odpowiedź na pytanie, czy i jakie przepisy i ewentualnie zawarte w nich normy odnoszą się do
ustalonego stanu faktycznego.
Interpretacja obowiązujacych przepisów prawnych w celu ustalenia znaczenia normy prawnej
(wykładnia prawa).
Subsumpcja, czyli podciągnięcie ocenianego stanu faktycznego pod sformułowaną w wyniku
wykładni normę prawną.
Podjęcie decyzji lub - w sądowym stosowaniu prawa - wydanie orzeczenia.
54. Zasada swobodnej oceny dowodów
Zasada swobodnej oceny dowodów – organy procesowe w ocenie dowodów kierują się swoim
przekonaniem nieskrępowanym przez ustawowe reguły oceny , ale ukształtowanym pod wpływem
wskazań wiedzy , doświadczenia życiowego i zasad logicznego rozumowania
55. Domniemania prawne a swobodna ocena dowodów
Domniemanie - rozumowanie dopuszczone lub nakazane przez prawo (d. prawne), które pozwala na
uznanie, że pewien fakt, niemożliwy lub bardzo trudny do stwierdzenia, został udowodniony na
podstawie innych faktów, które zostały stwierdzone.
32
56. Zasada ciężaru dowodu
Ciężar dowodu ma związek z zasadą kontradyktoryjności, która od dnia 01.07.1996 r. dominuje
w systemie polskiego prawa postępowania cywilnego. Zgodnie z nią to strony mają toczyć spór
i przedstawiać przed sądem dowody na prawdziwość swoich twierdzeń. Sąd nie ma obowiązku
dążenia do ustalenia jaki jest stan faktyczny. Jak wskazuje judykatura obowiązek przedstawienia
dowodów spoczywa na stronach (art. 3 kpc), a ciężar udowodnienia faktów mających dla
rozstrzygnięcia sprawy istotne znaczenie (art. 227 kpc) spoczywa na stronie, która z tych faktów
wywodzi skutki prawne (art. 6 kc).
57. Domniemania faktyczne a prawne
Domniemanie faktyczne – wnioskowanie z innych ustalonych faktów (związki przyczynowo -
skutkowe); „Sąd może uznać za ustalone fakty mające istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy,
jeżeli wniosek taki można wyprowadzić z innych ustalonych faktów” art. 231 k.p.c.)
Domniemanie prawne – pyt 55
58. Prawo publiczne a prawo międzynarodowe prywatne
prawo publiczne jeden z dwu zasadniczych działów prawa regulujących stosunki, w których
występuje element władztwa publicznego, zwł. stosunki związane z organizacją i funkcjonowaniem
aparatu państw., a także stosunki między państwem a obywatelem (np. prawo konst., adm., karne
prawo międzynarodowe prywatne zespół norm regulujących problemy wywołane obowiązywaniem
w poszczególnych państwach odrębnych systemów prawnych w dziedzinie szeroko rozumianego
prawa cywilnego.
59. Metody regulacji stosunków społecznych
Wyróżniamy nastepujące trzy metody regulacji stosunków społecznych:
cywilistyczną,
metoda cywilistyczna (cywilno-prawna) – polega na tym, że strony stosunków prawnych
regulowanych tą metodą pozostają jako równorzędni partnerzy.
Administracyjnoprawną
reguluje relacje między podmiotami w stosunku pionowym, tj. wówczas gdy jeden
z podmiotów może władczo kształtować sytuację prawną drugiego podmiotu.
(administracyjnoprawna metoda regulacji)
karnistyczną
60. Kryteria odróżniania prawa prywatnego i publicznego
Kryterium róznienia
Prawo prywatne
Prawo publiczne
Służy ochronie interesu
Jednostek i ich organizacji
Państwa, zbiorowości, dobra
wspólnrgo
33
Strony stosunku prawnego
Jednostka-jednostka
Władza publiczna-jednostka
Typ stosunku prawnego
Koordybacyjny
Podległości kompetencji
Rola
woli
jednostki
w kształtowaniu stosunku
prawnego
Autonomia woli
Brak
autonomii
woli,
podporządkowanie
woli
państwa
Charakterystyczna
metoda
regulacji
Cywilnoprawna
Administracyjnoprawna,
penalna
Typowy sposób regulacji
Ius dispositivum
Ius cogens
Typowy sposób uruchamiania
ochrony prawnej
Z inicjatywy jednostki
Z urzędu
Ochrona prawna
Sąd
Organ administracji, sąd
Typowe sankcje
Cywilnoprawne
Karne, administracyjnoprawne
61. Prawo materialne a prawo postępowania
Prawo materialne — normy prawne bezpośrednio regulujące stosunki pomiędzy podmiotami prawa,
określając przesłanki (fakty) powodujące ich powstanie, zmianę lub wygaśnięcie. Do prawa
materialnego zalicza się również normy prawne regulujące określone obowiązki, zakazy lub nakazy
i przewidujące określone sankcje za ich nieprzestrzeganie. Prawo materialne jest ściśle związane
z prawem procesowym, bez którego istnienia to pierwsze nie mogłoby być egzekwowane.
Przykładowo, kodeks cywilny zawiera w większości normy prawa materialnego, a kodeks
postępowania cywilnego — w większości normy prawa procesowego.
Prawo postępowania – to prawo regulujące wszystkie elementy związane z trybami postępowania
przed organami władzy publicznej w sytuacji dochodzenia roszczeń, realizacji kompetencji,
egzekwowania obowiązków, stosowania sankcji ujętych w prawie materialnym. Dzieli się na prawo:
drogi sądowej
drogi administracyjnej
62. Klasyczne gałęzie prawa a polityki sektorowe UE
Prawo prywatne:
cywilne, materialne
○
rodzinne, opiekuńcze
○
gospodarcze – handlowe
○
międzynarodowe prywatne
○
rolne
○
ochrony środowiska
○
morskie
pracy
34
Prawo publiczne:
międzynarodowe
konstytucyjne
administracyjne materialne
○
morskie
○
ochrony środowiska
○
rolne
○
finansowe
○
gospodarcze
procesowe
○
administracyjne
○
cywilne
○
karne
karne materialne
63. Państwo drogi sądowej
Sąd we współczesnych demokratycznych systemach prawnych to niezawisły organ państwowy
powołany do stosowania prawa w zakresie rozstrzygania sporów między podmiotami pozostającymi
w sporze, a także decydowania o przysługujących uprawnieniach oraz dokonywania innych czynności
określonych w ustawach lub umowach międzynarodowych.
Podział przedmiotowy:
Sądy powszechne w Polsce dzielą się na wydziały, którym zawsze przypisana jest pewna kategoria
spraw. Nieraz, gdy jest duży wpływ spraw danego rodzaju tworzy się kilka wydziałów dla tej kategorii
35
spraw – przykładowo dwa albo trzy wydziały karne. Może też tak się zdarzyć, że w sądach wyższego
rzędu jest przykładowo jeden wydział cywilny I instancji i drugi wydział cywilny, ale odwoławczy.
Następujące wydziały tworzy się w sądach:
W Sądach Apelacyjnych:
- wydział cywilny (sąd cywilny II instancji dla sądów okręgowych)
- wydział karny (sąd karny II instancji dla sądów okręgowych)
wydział pracy i ubezpieczeń społecznych (sąd pracy i ubezpieczeń społecznych II instancji dla sądów
okręgowych)
wydział lustracyjny (w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie; sąd lustracyjny)
W Sądach Okręgowych:
wydział cywilny (sąd cywilny I instancji i sąd cywilny, rodzinny, opiekuńczy, sąd dla nieletnich II
instancji dla sądów rejonowych)
wydział karny (sąd karny I instancji i sąd karny oraz czasami sąd dla nieletnich II instancji dla sądów
rejonowych)
wydział penitencjarny i nadzoru nad wykonywaniem orzeczeń penitencjarnych (sąd penitencjarny)
wydział pracy (sąd pracy) i wydział ubezpieczeń społecznych (sąd ubezpieczeń społecznych) albo
wydział pracy i ubezpieczeń społecznych
wydział gospodarczy (sąd gospodarczy)
sąd ochrony konkurencji i konsumentów (w Sądzie Okręgowym w Warszawie)
odrębna jednostka rejestrowa (w Sądzie Okręgowym w Warszawie – m.in. dla partii politycznych)
sąd wspólnotowych znaków towarowych i wzorów przemysłowych (w sądzie Okręgowym
w Warszawie)
W Sądach rejonowych:
wydział cywilny (sąd cywilny I instancji)
wydział karny (sąd karny I instancji)
wydział rodzinny i nieletnich (sąd rodzinny, opiekuńczy, dla nieletnich I instancji)
wydział pracy (sąd pracy I instancji) albo wydział pracy i ubezpieczeń społecznych (sąd pracy
i ubezpieczeń społecznych I instancji
wydział ksiąg wieczystych (sąd wieczystoksięgowy)
wydział gospodarczy (w mieście, w którym ma siedzibę sąd okręgowy albo mieście na prawach
powiatu; sąd gospodarczy I instancji)
wydział grodzki (sąd grodzki)
wydział rejestrowy Krajowego Rejestru Sądowego (sąd rejestrowy – w miastach wojewódzkich)
64. Decyzje stosowania prawa
36
Polega na ustaleniu na podstawie generalnie abstrakcyjnych norm konsekwencji prawnych
konkretnego stanu faktycznego.
Ustalenie określonego stanu faktycznego
jaka generalnie abstrakcyjna norma może miec zastosowanie do tego stanu faktycznego
uznanie faktu za jeden z konkretnie indywidualnych przypadków, do których ogólnie się
odnosi norma prawna
formułowanie orzeczenia sądowego albo decyzji administracyjnej
65. Aspekt językowy, realny, aksjologiczy i ekonomiczny prawa
aspekt aksjologiczny – prawo jako takie stanowi wartość w życiu społecznym, gwarantuje ład
i porządek oraz wyraża i chroni różnorodne fundamentalne wartości.
Aspekt realny – prawo jest pozajęzykowym faktem społecznym, kreuje organizacje, fakty
i stosunki prawne. Instytucjonalizyje życie społeczne.
Aspekt ekonomiczny – to co stanowi o instocie prawa, daje się w zasadzie zredukować do
faktów o charakterze ekonomicznym
66. Skuteczność prawa
Prawo wywołuje zaplanowane przez prawodawcę skutki w rzeczywistości społecznej, politycznej
i gospodarczej
skuteczność finistyczna - jeżeli poprzez prawo realizowane są stany rzeczy zamierzone przez
prawodawcę i uznane za cele regulacj
skuteczność behawioralna - jeśli prawo jest spełniane, realizowane, stosowane - adresaci norm
zachowują się zgodnie z dyspozycjami norm.
skuteczność psychologiczna - adresaci znają prawo i motywuje ich to do postaw legalistycznych
67. Funkcje prawa
funkcja organizacyjna
ochronna
kontrolna
roztrzygania konfliktów
represyjna
prewencyjna
partycypacyjna
wychowawcza, resocjalizacyjna
68. “Państwo prawa”, “rządy prawa”, “państwo sprawiedliwości”
Państwo prawne to takie w którym organy władzy publicznej są zorganizowane zgodnie
z prawem, ich kompetencje są wyraźnie uregulowane, organy w swojej działalności nie
37
przekraczają granic upoważnień, rzeczywiste metody rządzenia są zgodne z hard law
Rządy prawa – polityka powninna byc uprawiana w ramach wyznaczonych przez prawo, ale
prawo rozumiane szeroko, prawo to także soft law, precedensy I normy słuszności.
Państwo sprawiedliwości – sprowadza do wspólnego mianownika anglosaską koncepcje
rządów prawa I kontynentalną koncepcję państwa prawnego.
69. Autokratyczny a demokratyczny system polityczny
W autokratycznym systemie politycznym prawo jest podporządkowane jednej, oficjalnej ideologii
(propagandzie). Ideologia jest przedstawiana społeczeństwu przez ośrodek decyzji politycznej jako
jedyna, prawdziwa wersja najlepszych rozwiązań dla społeczeństwa i państwa.
W demokratycznym systemie politycznym prawo tworzone zgodnie z procedurami legislacyjnyi jest
rezultatem konsensusu społecznego, określa ono zasady organizacji władzy publicznej i granice jej
ingerencji w prawa jaednostki. W demokratycznym systemie politycznym prawo chroni wartości
uznawane za podstawowe:
godność człowieka
wolność
równość
dobro wspólne
70. Moc prawna aktów prawodawczych
Najwyższe miejsce w hierarchii aktów prawotwórczych zajmuje w systemach prawa
ustawoego konstytucja.
Ustawy
ratyfikowane umowy międzynarodowe
rozporządzenia
71.Prawo zwyczajowe
Prawo zwyczajowe było przez wieki podstawową formą tworzenia prawa na świecie. Miało za sobą
argument zgodności z praktyką “od dawna”, uważane było za prawo “lepsze”, o wyższej mocy niż
prawo stanowione. Dopiero wzrost tempa zmian społecznych i wykształcenie się nowoczesnego,
scentralizowanego systemu władzy publicznej doprowadziły do zdominowania tworzenia prawa przez
akty ustawowe.
Należy odróżnić zwyczaj od prawa zwyczajowego:
-zwyczaj może stanowić podstawę prawa zwyczajowego, jest to ustalony, jednorodny sposób
postępowania, uznany za wiążący przez określoną zbiorowość społeczną(np. współcześnie zwyczaje
handlowe w obrocie gospodarczym; ze względu na zasięg terytorialny wyróżniamy:lokalne zwyczaje
38
handlowe, powszechne zwyczaje handlowe w danym państwie, międzynarodowe zwyczaje handlowe
przestrzegane na obszarze kilku państw, powszechne międzynarodowe zwyczaje handlowe odnoszące
się do wszystkich państw. Nie każdy zwyczaj staje się prawem zwyczajowym
Przekształcenie zwyczaju w prawo zwyczajowe jest złożonym faktem prawotwórczym:
kształtowanie się w społeczności praktyki określonego postępowania i przekonania, że postępowanie
to jest zgodne ze słusznymi normami
jednoczesne kształtowanie się przekonania, że określona norma zwyczajowa wyznacza zachowania,
które powinny być realizowane jako prawnie obowiązkowe a jej przekroczenie powinno być
sankcjonowane przez państwo
w momencie podjęcia konkretnej decyzji na podstawie normy ukształtowanej zwyczajowo przez organ
władzy publicznej, norma ta staje się odtąd normą prawa zwyczajowego(akt uznania normy przez
państwo)
Przykład norm zwyczajowych: niepisane zasady brytyjskiego systemu parlamentarno-gabinetowego:
obowiązek ustąpienia rządu, który utracił zaufanie Izby Gmin, zasada, że premier musi być członkiem
Izby Gmin, powierzenie funkcji tworzenia rządu liderowi posiadającemu większość w Izbie Gmin.
(zwyczajowe prawo konstytucyjne)
W stosunkach międzynarodowych - warunek woli państw do przestrzegania norma prawa
zwyczajowego w drodze “milczącego porozumienia”(tacitus consensus)
W prawie wewnętrznym - organ władzy publicznej w procesie stosowania prawa przyjmuje
zwyczajowy wzorzec postępowania za samoistną podstawę normatywną decyzji konkretnie-
indywidualnej - decyduje o jego związaniu z sankcją państwową - “sankcjonowanie zwyczaju”
Prawo zwyczajowe jest obecnie istotnym źródłem prawa międzynarodowego publicznego, ma
doniosłe znaczenie w prawie wewnętrznym common law, a także w wielu państwach afrykańskich i
azjatyckich i ograniczone znaczenie w niektórych państwach systemu prawa
ustawowego(Niemcy,Szwajcaria,Grecja)-subsydiarne samoistne źródło prawa.
Duże znaczenie dla jego rozwoju ma “soft law”.
W polskim prawie - występuje odesłanie do zwyczajów w określonej sferze stosunków społecznych
72.Umowy prawotwórcze
Umowy prawotwórcze są źródłem prawa międzynarodowego publicznego, międzynarodowego
39
prywatnego a w prawie wewnętrznym - źródłem prawa pracy(zbiorowe układy pracy).
umowa międzynarodowa - co najmniej dwustronny, konwencjonalny i konstytutywny akt
prawodawczy oparty o wspólne, zgodne oświadczenie równoprawnych podmiotów prawa
międzynarodowego, które zawiera generalnie - abstrakcyjne normy postępowania stron. Podmiotami
zawierającymi umowy międzynarodowe są najczęściej państwa, w ograniczonym zakresie również
inne podmioty np. organizacje międzynarodowe,Stolica Apostolska. Różne nazwy umów
międzynarodowych: traktat, układ, konwencja, pakt, deklaracja, konkordat. Na ogół mają postać
jednego dokumentu.Również możliwa jest inna forma:umowy w formie wymiany not.
W stosunkach międzynarodowych nie ma jednego prawodawcy na wzór ustawodawcy wewnętrznego
stanowiącego ustawy.
Państwa są związane tylko tymi regulacjami, na które wyraziły zgodę.
Obowiązek przestrzegania umów międzynarodowych wyraża zasada pacta sunt servanda(umów należy
dotrzymywać).
Umowy można również podzielić na: państwowe, międzyrządowe i resortowe.
Różne procedury zawierania umów międzynarodowych, jest to zależne od:
Liczby stron uczestniczących w umowie(umowa bilateralna czy multilateralna)
trybu zawierania umowy(prosty,złożony)
Umowy bilateralne - sporządza się w językach obu stron
Umowy multilateralne - sporządza się w językach wszystkich stron. Teksty na równi autentyczne
Tryb prosty - negocjacje kończą się wyrażeniem zgody państw na związanie się umową
Tryb złożony - zgoda na związanie się umową wyrażana jest przez ratyfikację lub zatwierdzenie (1
stadium: negocjacje, po ich zakończeniu umowa zostaje parafowana i podpisana 2 stadium: wewnątrz
każdego z państw następuje ratyfikacja albo zatwierdzenie umowy m-nar., na ogół przez głowę
państwa)
W Polsce ratyfikacji podlegają umowy międzynarodowe, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90
Konstytucji RP oraz inne umowy międzynarodowe, które przewidują ten wymóg, albo ją dopuszczają,
a szczególnie okoliczności to uzasadniają. Umowa, która nie podlega ratyfikacji, wymaga
40
zatwierdzenia przez Radę Ministrów. Ratyfikowana umowa międzynarodowa jest niezwłocznie
ogłaszana w Dzienniku Ustaw.
Stosunki międzynarodowe kształtuje również prawo zwyczajowe.
Zmiana zakresu przemiotowego w prawie międzynarodowym - z prawa wojny na prawo dotyczące
stosunków pokojowych między państwami.
Przedmiot regulacji p.międzynarodowego: zasady określania terytorium państwa,reprezentacja państw
w stosunkach międzynarodowych,problemy ludności, zasady działania organizacji
międzynarodowych, prawo konfliktów zbrojnych itp.
Ratyfikowane umowy międzynarodowe uznaje się na ogół za część wewnętrznego porządku
prawnego. Jeśli ich stosowanie nie jest uzależnione od wydania ustaw, powinny być przez organy
władzy publicznej stosowane bezpośrednio. Uznaje się, że umowa międzynarodowa ratyfikowana na
podstawie upoważnienia wyrażonego w ustawie ma pierwszeństwo przed ustawą, jeśli umowy tej nie
da się pogodzić z przepisami ustawy.
73.Norma prawna a system prawa.
I.Norma prawna - to wynikająca z przepisów prawa reguła postępowania, wydana lub usankcjonowana
przez państwo, zagwarantowana przymusem państwowym. Norma prawna stanowi rezultat intepretacji
przepisów prawa.
Elementy normy prawnej
Wyróżnia się dwie główne koncepcje budowy normy prawnej:
Koncepcja trójelementowa (hipoteza, dyspozycja i sankcja),
Koncepcja norm sprzężonych (norma sankcjonowana i norma sankcjonująca).
Według koncepcji trójelementowej normę prawną dzielimy na:
Hipoteza - zawiera albo opis sytuacji, w przypadku której zaistnienia norma znajdzie zastosowanie,
albo opis cech, które posiada adresat normy prawnej, np.:
Sprzedawca, który otrzymał cenę wyższą od ceny sztywnej (...)
Dyspozycja - określa obowiązek lub uprawnienia adresata normy prawnej; zawiera opis pożądanego
zachowania się adresata normy prawnej, np.:
41
(...) obowiązany jest zwrócić kupującemu pobrana różnicę (...)
Sankcja - informuje o skutkach niezastosowania się do dyspozycji normy prawnej, np.:
(...) podlega karze pozbawienia wolności do lat trzech.
Charakterystyka
Norma prawna może mieć charakter generalny i abstrakcyjny lub indywidualny i konkretny.
Generalność oznacza, iż norma nie jest skierowana do jednego, ściśle oznaczonego adresata (np. Jana
Kowalskiego), ale do grupy podmiotów określonych przy pomocy nazwy rodzajowej (np. podatnik lub
każdy człowiek).
Abstrakcyjność oznacza, iż nakazane czy też zakazane zachowanie jest wymagane od adresata normy
w każdym przypadku, gdy ziszczą się określone w normie prawnej okoliczności. Dotyczy to
powtarzalnych zachowań, bez zbytecznego uszczegółowienia określonych nią okoliczności.
Indywidualność oznacza, że norma jest skierowana do wskazanego podmiotu.
Konkretność oznacza, że norma dotyczy ściśle wskazanej sytuacji.
Normy prawne o charakterze generalnym i abstrakcyjnym są najczęściej spotykane w aktach prawa
powszechnie obowiązującego (np. w kodeksie cywilnym), zaś normy o charakterze konkretnym i
indywidualnym w aktach administracyjnych (np. pozwolenie budowlane).
Ze względu na zakres swobody, pozostawiony adresatowi normy prawnej, wyróżnia się:
Normy bezwzględnie obowiązujące - adresat powinien zachować się dokładnie tak, jak określono w
normie. Nie ma on pozostawionej swobody w wyborze postępowania,
Normy względnie obowiązujące - adresat może nie dokonać wyboru innego zachowania niż określone
w normie prawnej,
Normy semiimperatywne - wyznaczają pewne ramy postępowania, dając swobodę stronom stosunku
prawnego, ale w pewnych tylko granicach.
Innym kryterium podziału norm prawnych jest sposób określenia zachowań ludzkich. Na podstawie
tego kryterium wyróżnia się:
Normy nakazujące - określają, co ich adresat powinien uczynić, aby postępować zgodnie z treścią
normy prawnej, np.:
Osoby prawne i państwowe jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej są obowiązane
obliczyć i odprowadzić podatek rolny - bez wezwania - na rachunek budżetu właściwej gminy ze
42
względu na miejsce położenia gruntów.
Normy zakazujące - określają od jakich działań adresat normy prawnej powinien się powstrzymać, np.:
Członek zarządu nie może bez zezwolenia spółki zajmować się interesami konkurencyjnymi (...)
Normy zezwalające (upoważniające lub uprawniające) - uprawniają do określonego zachowania się
adresata, np.:
Każdy wspólnik może przeglądać księgę udziałów.
II.System prawa (język prawniczy) – termin używany w różnych znaczeniach np.: system prawa
danego państwa, system prawa określonej gałęzi prawa czy system źródeł prawa.
System prawa danego państwa oznacza całokształt obowiązujących w określonym czasie przepisów
prawnych tego państwa, uporządkowanych wg przyjętych kryteriów. Bardziej ogólnie można system
prawny określić też jako uporządkowany zbiór norm prawnych.
Obowiązujący w Rzeczypospolitej Polskiej system prawny dzieli się na gałęzie, które obejmują
kompleksy norm regulujących określone kategorie stosunków społecznych. Podział systemu prawa na
poszczególne gałęzie nie dokonuje się z mocy jednorazowej i świadomej decyzji prawodawcy lecz jest
rezultatem procesu historycznego oraz ewolucji prawa. Ogół norm należących do danej gałęzi prawa
np. prawa cywilnego nazywany jest systemem określonej gałęzi prawa, np. system prawa cywilnego.
74.Norma a przepis prawny
Norma prawna jest popartą przymusem panstwowym ogólną regułą postepowania skierowaną do
abstrakcyjnego adresata, określającą jego postępowanie w przewidzianej tą normą sytuacji. Każda
norma prawda okreska, jak mają sie zachowac ci, do których jest skierowana, jeżeli znajdą sie w
sytuacji okreslonej w danej normie. Norma prawna moze byc regułą baz nakazującą, badz zakazującą,
bądz tez upowazniajacą do określonego postępowania. Jest ona regułą o charakterze ogólnym
i skierowana jest nie do konkretnej osoby, lecz zawsze do pewnego kregu adresatow. Od pojecia
normy prawnej odróżnic nalezy pojecie przepisu prawnego. Przepisy prawne sa wyodrebnionymi
zdaniami zamieszczonymi w aktach prawnych (np. w ustawach, rozporzadzeniach). Są one
elementarnymi cząstkami tych aktów. Ze wzgledow porzadkowych przepisy ujmuje sie w formie
artykułów lub paragrafów. Artykuły i paragrafy dziela sie z kolei na ustępy (oznaczone cyfrą arabską z
kropką), na punkty (oznaczone cyfrą arabska z nawiasem) oraz litery. Zwykle w pojedynczym
przepisie wyrazona jest jedna norma prawna. Niekiedy jednak norma prawna wyrazona moze byc w
kilku przepisach badz tez jeden przepis wyrazac moze dwie normy prawne lub wiecej.
Normy prawne mają określoną strukturę wewnętrzną. W normach tych wyróżnic mozna trzy czesci:
43
hipotezę, dyspozycję i sankcję.
Hipoteza jest to czesc normy okreslajaca kreg adresatow, do ktorych norma sie odnosi, i okolicznosci,
w jakich ma zastosowanie. Inaczej mowiac, hipnoza okresla warunki, ktorych zaistnienie powoduje
obowiazek zachowania sie w sposob wskazany w normie.
Dyspozycja jest czescia normy wyznaczajaca sposob postepowania w sytuacji, w ktorej spelnione
zostaly warunki przewidziane w hipnozie.
Sankcja jest czescia normy okreslajacą nastepstwa zachowania sie w sposob niezgodny ze wskazanymi
okreslonymi w dyspozycji.
Ta klasyfikacja, trojczlonowa budwa normy prawnej ulega pewnym modyfikacjom. W normach prawa
karnego hipnoza polonczona ejst z dyspozycją w jedno okreslenie czynu przestepczego.na przyklad w
normie: "Kto przywlaszcza sobie cudzą rzecz ruchomą lub prawo majatkowe, podlega karze
pozbawienia wolnosci do lat 3", czesc pierwsza "kto przywlaszcza sobie cudza rzecz ruchomą lub
prawo majątkowe" jest utowrzonym z polonczenia hipnozy i dyspozycji okresleniem czynu
przestepczego. Z kolei w normach prawa cywilnego wyodrebnic mozna latwo hipnoze i dyspozycje,
sankcja natomiast przewidziana jest zwykle w innych przepisach. Na przyklad w normie" kto z winy
swej wyrzadzil drugiemu krzywde, obowiazany jest do jej naprawienia" - czesc pierwsza "kto z winy
swojej wyrzadzil drugiemu krzywde" stanowi hipnoze tej normy, okresla bowiem okolicznosci,
ktorych zaistnienie powoduje obowiazek okreslonego zachowania. dalsza zcesc tej normy - dyspozycja
- wskazuje jak nalezy postapic. Sankcja wreszcie polega na ujemnych konsekwencjach
przewidzianych przez prawo, gdyby adresat normy nie postapil w sposob zgodny z dyspozycją.
Sankcje w normach prawnych są zróżnicowane. W normach prawa karnego sankcja ma charakter
zagrożenia reprezja karną, np. w postaci kary pozbawienia wolnosci lub grzywny. W prawie cywilnym
sankcja moze przybierac forme zagrozenia egzekucją majątkową, moze tez polegac na zagrozeniu
niewaznoscią okreslonych dzialan. W normach prawa administracyjnego sankcja moze polegac na
zagrozeniu karami administracyjnymi (np. grzyną, mandatemI itp.
75.Poziomy interpretacji tekstów prawnych
Wyróżniamy trzy poziomy interpretacji tekstu prawnego: deskryptywny, dyrektywalny oraz poziom
presupozycji. Najbardziej interesujące są poziomy deskryptywny i presupozycji. Poziom
deskryptywny interpretacji to całokształt elementów tekstu umożliwiający opis pewnego świata, o
którym mówi tekst prawny studiowany w jego dosłownej postaci5. Natomiast wszystkie czynności,
zabiegi i techniki interpretacyjne zmierzające do ustalenia tego, co chciał wyrazić ustawodawca w
tekście prawnym - będziemy określać mianem interpretacji dyrektywalnej6. Poziom presupozycji
natomiast umożliwia interpretatorowi odczytanie pewnych dodatkowych informacji które nie są
zawarte w treści zdania, a wynikają z niego, dopełniają go i czynią w całości zrozumiałym7. Aby
44
mówić o tym poziomie musimy zrobić pewne założenie racjonalności autora wypowiedzi
normatywnej8, że nie będzie stanowił norm prawnych nie odpowiadających otaczającej nas
rzeczywistości (np. właściciele dinozaurów ....). Założenie to jest trudne do logicznego udowodnienia,
choć intuicyjnie i praktycznie wydaje się być spełnione. Prawo przedmiotowe odczytywane jest na
poziomach deskryptywnym i dyrektywalnym, a prawo podmiotowe uwidacznia się czasami dopiero na
poziomie presupozycji.
76.Prawo operatywne
Prawo operatywne jest o wiele bogatsze niż przepisy prawne. Jest zawarte w konkretnych orzeczeniach
sądowych, w zakresie, w jakim zawierają one interpretację prawa i uznane konsekwencje przepisów
prawnych (normy wywnioskowane). Składają się na nie ponadto reguły kształtujące w praktyce ramy
wymiany i obrotu w gospodarce rynkowej, zasady współżycia społecznego, zwyczaje, wzorce
umowne, różnorodne przepisy techniczne, “standardy”, “zasady”, doświadczenia utrwalone
w praktyce, do których prawo odsyła, a których treść jest ustalana w konkretnej, rozstrzyganej sprawie
itd. “Działające” prawo jest więc wzbogaconą poprzez wykładnię wersją obowiązujących przepisów
prawnych.
Takie spojrzenie na prawo pozwala na odróżnienie prawa pochodzącego z aktów prawodawczych, ze
źródeł w znaczeniu normodawczym i prawa kształtowanego w procesach stosowania prawa przez
bogatszy katalog reguł pochodzących ze źródeł prawa w znaczeniu funkcjonalnym. Prawodawca
ustanawia więc przepisy prawa obowiązującego, ale jednocześnie zakłada, że w obrocie prawnym
i w toku stosowania prawa weźmie się pod uwagę nie tylko przepisy prawne, ale i inne zasady i reguły.
77.Prawo działające a zbiór przepisów
Prawo działające jest zbiorem znacznie bogatszym niż zbiór przepisów. Prawodawca ustanawia więc
przepisy prawa obowiązującego, ale jednocześnie zakłada, że w obrocie prawnym i w toku stosowania
prawa weźmie się pod uwagę nie tylko przepisy prawne, ale i inne zasady i reguły. System przepisów
prawa ustawowego jest “uzupełniany” przez doktrynę i praktykę prawniczą. Przeczytanie określonych
przepisów prawnych nie jest wystarczające, aby stwierdzić, że zna się prawo w tym zakresie. Trzeba
też znać zasady i reguły wykładni, aby z ich pomocą moć odczytać tekst na poziomie dyrektywalnym.
Prawo operatywne jest o wiele bogatsze niż przepisy prawne. Jest zawarte w konkretnych orzeczeniach
sądowych, w zakresie, w jakim zawierają one interpretację prawa i uznane konsekwencje przepisów
prawnych (normy wywnioskowane).
78.Precedens prawotwórczy (judge-made-law)
W państwach anglosaskich, Indiach, Australii, Nowej Zelandii, Nigerii, Kenii, Malezji prawo jest
tworzone nie tylko w formie stanowienia(civil law), ale także w formie konkretnych sądowych
precedensów prawotwórczych.
45
Common law dosłownie znaczy “prawo powszechne”, jednolite, zunifikowane w skali kraju. Nazwa
pochodzi z Wysp Brytyjskich, gdzie dzięki silnej władzy króla już od XIII wieku nastąpił proces
unifikacji prawa tworzonego przez sądy.
W systemie common law sąd orzeka w konkretnie-indywidualnej sprawie nie na podstawie przepisów
prawnych, ale z powołaniem się na inną, podobną pod istotnymi względami konkretną sprawę
rozstrzygniętą uprzednio przez inny sąd. To pierwsze orzeczenie jest uznawane za konkretny
precedens prawotwórczy.
Jeżeli natomiast konkretna sprawa trafia do sądu, a jest to pierwsza sprawa tego typu(cases of first
impresion) i nie można odnaleźć żadnej podobnej wcześniej sprawy rozstrzyganej przez sąd - ten
samodzielnie rozstrzyga sprawę, w istocie tworząc nową zasadę. Sąd rozstrzyga sprawę na podstawie
własnego przekonania i poczucia słuszności(equity), biorąc pod uwagę wiele okoliczności, zasad i
wartości społecznych, takich jak sprawiedliwość społeczna itp.
Etapy procesu tworzenia nowego precedensu:
ustalenie, czy dla rozpatrywanej sprawy istnieje orzeczenie precedensowe, które można zastosować, bo
dotyczy sprawy w sposób isotny podobnej, jeśli nie - sąd ustanawia nowy precedens
wykładnia istniejącego precedensu w związku z rozpatrywaną sprawą (w przypadku nowego
precedensu - wyodrębnienie zasady rozstrzygnięcia ratio decidendi, biorąc pod uwagę niepowtarzalne
cechy przypadku, wyodrębnienie okoliczności pobocznych)
powiązanie stanu faktycznego rozpatrywanej sprawy z ustaloną zasadą rozstrzygnięcia; zgodną z
zasadą stare decisis(stałości decyzji,podstawa rozstrzygania wszystkich konkretnych spraw
podobnych) albo z zasadą rozstrzygnięcia nowego precedensu
podjęcie decyzji konkretnie-indywidualnej
W systemie case law konkretne precedensy są samoistnymi źródłami prawa.
W systemie tym dla konkretnie rozpatrywanej sprawy może istnieć wiele precedensów i wiele
kontrprecedensów. Sąd w praktyce czeka, na które precedensy powołają się strony preocesu. Następnie
może: przyjąć precedens przytoczony przez jedną ze stron, powołać się na inny precedens lub
stworzyć nowy precedens.
Współcześnie zasada stare decisis traktowana jest liberalnie:precedensy są uchylane przez inne
precedensy albo przez ustawy lub omijane.
Cechą charakterystyczną jest brak oficjalnie wydawanych zbiorów orzeczeń, które są publikowane w
46
wydawnictwach prywatnych i półoficjalnych(law reports).
Obecnie precedensy w krajach anglosaskich mają istotne znaczenie w prawie cywilnym, coraz
mniejesze w karnym,administracyjnym,finansowym przez ekspansję prawa ustawowego. Jest to
efektem interwencjonizmu państwowego.
! Każda ustawa może uchylić precedens !
79.Ratio decidendi i obiter dicta
Precedens prawotwórczy składa się z dwóch elementów: ratio decidendi - zasada rozstrzygnięcia
(uzasadnienie danego rozstrzygnięcia) drugi to obiter dicta - niepowtarzalne cechy rozważanej sprawy
(incydentalne, jak gdyby "uboczne" rozstrzygnięcie kwestii, mających znaczenie tylko dla danej
sprawy).
Z ratio decidendi wynika norma generalna, która będzie podstawą rozstrzygnięcia podobnych
przypadków w przyszłości. Jest ona wiążąca dla sądów niższej, jak i tej samej instancji co sąd
wydający tak długo, dopóki nie zostanie przełamana (overruled). Obiter dicta nie wpływają natomiast
zasadniczo na kształtowanie prawa.
80.Konkretne precedensy prawotwórcze a precedensy abstrakcyjne
W systemie common law sąd orzeka w konkretnie-indywidualnej sprawie nie na podstawie przepisów
prawnych, ale z powołaniem się na inną, podobną pod istotnymi względami konkretną sprawę
rozstrzygniętą uprzednio przez inny sąd. To pierwsze orzeczenie jest uznawane za konkretny
precedens prawotwórczy.
Jeżeli natomiast konkretna sprawa trafia do sądu, a jest to pierwsza sprawa tego typu(cases of first
impresion) i nie można odnaleźć żadnej podobnej wcześniej sprawy rozstrzyganej przez sąd - ten
samodzielnie rozstrzyga sprawę, w istocie tworząc nową zasadę. Sąd rozstrzyga sprawę na podstawie
własnego przekonania i poczucia słuszności(equity), biorąc pod uwagę wiele okoliczności, zasad i
wartości społecznych, takich jak sprawiedliwość społeczna itp.
Poza konkretnymi precedensami prawotwórczymi wyróżnia się w doktrynie także precedensy zwane
abstrakcyjnymi. Są to takie rozstrzygnięcia sądów, które powstają w powstępowaniach, w którym nie
rozstrzyga się spraw konkretnie-indywidualnych, lecz rozwiązuje ogólne problemy prawne. Takie
uprawnienia mają na ogół sądy najwyższe i trybunały w konkretnych państwach. W państwach
anglosaskich precedensy abstrakcyjne zalicza się do aktów legislacji sądowej.
81.Prawo ustawowe a precedensowe
I.Prawo ustawowe charakterystyczne jest m.in. dla państw Europy kontynentalnej. Powstaje w wyniku
47
jednostronnego, władczego, konwencjonalnego i konstytutywnego aktu decyzyjnego organu władzy
publicznej. upoważnionego do prawotwórstwa. W efekcie stanowienia prawa powstają akty
prawodawcze(źródła prawa). Podstawową formą prawodawstwa w systemie prawa stanowionego,
zwanego też ustawowym jest ustawa - jednostronny, ogólny, władczy akt prawodawczy parlamentu.
Akt prawodawczy - tekst wyrażony w postaci przepisów prawnych wprowadzający do systemu nowe
obowiązujące normy albo zmieniający czy uchylający dotychczasowe. Może to być władczy akt
jednostronny (ustawa parlamentu,rozporządzenie ministra), akt powstający w drodze umowy dwóch
albo wielu podmiotów upoważnionych do prawotwórstwa (np. zbiorowy układ pracy,umowa
międzynarodowa).
Przepisy prawne są kierowane do adresatów prawa i zawierają określenie powinnych sposobów
zachowania, Adresaci są w przepisach określeni ogólnie(generalnie), tak samo sposoby zachowania.
W systemie prawa ustawowego owa ogólność regulacji to jedna z podstawowych różnic między
efektem tworzenia prawa przez organy legislacyjne a efektem stosowania prawa(np. przez sądy).
Stosowanie prawa polega na ustaleniu na podstawie generalnie abstrakcyjnych norm konsekwencji
prawnych konkretnego stanu faktycznego. W wyniku stosowania prawa indywidualnie oznaczony
adresat ma konkretny obowiązek w ściśle oznaczonych okolicznościach. Typowymi aktami
stosowania prawa są orzeczenia sądowe i akty administracyjne.
Podstawowe znaczenie aktów samoistnych(niewymagających powołania podstawy prawnej ich
ustanowienia): konstytucja,ustawy,ratyfikowane umowy międzynarodowe. Wszelkie inne akty
prawodawcze(akty wykonawcze) są stanowione na podstawie konstytucji, ustaw oraz umów
międzynarodowych i powinne być z nimi zgodne co do kierunku normowania.
Należy pamiętać, że prawo kształtują również niewysłowione explicite w tekstach aktów zasady i
reguły interpretacji przepisów prawna.
Przepisy muszą zostać poprawnie przełożone na normy prawne, co nie jest łatwe ze względu na
swoistości redakcyjne tekstów prawnych.
Prawo ustawowe opiera się na prawie rzymskim, spisywanym przez glosatorów.
II.Prawo precedensowe - patrz wyżej
48
82.Prawo wyznaniowe
W państwach wyznaniowych decyzje polityczne podejmują ośrodki jednoczące władzę religijną i
świecką. Ich celem jest poddanie społeczeństwa pełnej i integralnej kontroli etycznej, prawnej oraz
religijnej, przy czym różnice między poszczególnymi kategoriami norm nie są zbyt wyraźne, a w
pewnych sferach ulegają całkowitemu zatarciu. Państwa oparte współcześnie o islam są państwami
wyznaniowymi.
Nazwa islam pochodzi od arabskiego słowa aslama, co oznacza poddać się woli Allaha. Allah jako
jedyny posiada znajomość prawa doskonałego.
Koran - święta księga islamu jest źródłem prawa, religii i moralności. Powstał w latach 610-632 w
okresie wielu objawień otrzymywanych przez Mahometa od Allaha. Tworzy on podstawę cywilizacji
arabsko-muzułmańskiej opartej na doktrynalnej jedności islamskiej religii i muzułmańskiego państwa.
Prawo i religia mają wspólną sankcję. Poszanowanie nakazów prawa islamu to zarazem obowiązek
religijny muzułmanów. Składa się z 114 sur(rozdziałów) i 6226 wersetów
Sunna - drugie podstawowe źródło prawa, zapis postępowania Proroka, zbiór reguł zachowań
Mahometa w stosunkach z innymi ludźmi i ocen tych zachowań.
Koran i Sunna tworzą Szariat:święte prawo islamu.
prawo muzułmańskie współkształtuje też trzeci element, jakim jest doktryna prawnicza: fakh-nauka o
prawie islamu. Nauka ta wyrosła ze znajomości szariatu i została uzupełniona tezami doktryny
pozwalającymi w drodze odpowiednich rozumowań rozwiązywać kazusy przez prawo dotąd
nieuregulowane (idżma), zwłaszcza przez analogię (kijas), z uwzględnieniem doświadczeń praktyki
prawniczej.
W państwach zatoki, ale też w wielu krajach Afryki(Sudanie) i Azji(Indonezji(, a również na południu
Europy(Serbia) dominuje prawo ustawowe oparte w różnym zakresie na zasadach Koranu.
W wielu państwach arabskich(Egipt,Syria,Pakistan) konstytucje uznają szariat za źródło wszelkiego
ustawodawstwa.
Zakres w jakim prawo szariatu współkształtuje konkretne systemy prawa jest różny. Od Turcji
aspirującej do Unii Europejskiej, poprzez semidemokratyczne Maroko, aż po fundamentalistyczną
Arabię Saudyjską. Na przykład w Arabii Saudyjskiej, Pakistanie i Iranie nie ma w ogóle stanowionych
49
kodeksów karnych, obowiązuje szariat, procedura karna jest natomiast zawarta w stanowionych
kodeksach postępowania karnego.
W Maroku, Egipcie, Syrii i Tunezji są zarówno kodeksy karne, jak i kodeksy postępowania karnego,
wzorowane na kodeksach europejskich odnoszące się w treści do szariatu. W Turcji, Kazachstanie,
Uzbekistanie szariat funkcjonuje raczej jako zbiór norm morlanych, prawo materialne karne i
procedura karna są ustanowione orzez oficjalnie świeckie państwa.
Prawo islamu, inaczej niż prawo państwa liberalnych współczesnych demokracji, obejmuje niemalże
wszystkie przejawy życia i aktywności człowieka. Znalezienie normy prawnej właściwej dla
rozstrzygnięcia określonej sprawy oznacza “wykrycie” nakazu Allaha w odniesieniu do danego
przypadku, który to nakaz należy wywieść ze świętych ksiąg.
83.Umowy międzynarodowe
umowa międzynarodowa - co najmniej dwustronny, konwencjonalny i konstytutywny akt
prawodawczy oparty o wspólne, zgodne oświadczenie równoprawnych podmiotów prawa
międzynarodowego, które zawiera generalnie - abstrakcyjne normy postępowania stron. Podmiotami
zawierającymi umowy międzynarodowe są najczęściej państwa, w ograniczonym zakresie również
inne podmioty np. organizacje międzynarodowe,Stolica Apostolska. Różne nazwy umów
międzynarodowych: traktat, układ, konwencja, pakt, deklaracja, konkordat. Na ogół mają postać
jednego dokumentu.Również możliwa jest inna forma:umowy w formie wymiany not.
W stosunkach międzynarodowych nie ma jednego prawodawcy na wzór ustawodawcy wewnętrznego
stanowiącego ustawy.
Państwa są związane tylko tymi regulacjami, na które wyraziły zgodę.
Obowiązek przestrzegania umów międzynarodowych wyraża zasada pacta sunt servanda(umów należy
dotrzymywać).
Umowy można również podzielić na: państwowe, międzyrządowe i resortowe.
Różne procedury zawierania umów międzynarodowych, jest to zależne od:
Liczby stron uczestniczących w umowie(umowa bilateralna czy multilateralna)
trybu zawierania umowy(prosty,złożony)
Umowy bilateralne - sporządza się w językach obu stron
Umowy multilateralne - sporządza się w językach wszystkich stron. Teksty na równi autentyczne
50
Tryb prosty - negocjacje kończą się wyrażeniem zgody państw na związanie się umową
Tryb złożony - zgoda na związanie się umową wyrażana jest przez ratyfikację lub zatwierdzenie (1
stadium: negocjacje, po ich zakończeniu umowa zostaje parafowana i podpisana 2 stadium: wewnątrz
każdego z państw następuje ratyfikacja albo zatwierdzenie umowy m-nar., na ogół przez głowę
państwa)
W Polsce ratyfikacji podlegają umowy międzynarodowe, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90
Konstytucji RP oraz inne umowy międzynarodowe, które przewidują ten wymóg, albo ją dopuszczają,
a szczególnie okoliczności to uzasadniają. Umowa, która nie podlega ratyfikacji, wymaga
zatwierdzenia przez Radę Ministrów. Ratyfikowana umowa międzynarodowa jest niezwłocznie
ogłaszana w Dzienniku Ustaw.
Przedmiot regulacji p.międzynarodowego: zasady określania terytorium państwa,reprezentacja państw
w stosunkach międzynarodowych,problemy ludności, zasady działania organizacji
międzynarodowych, prawo konfliktów zbrojnych itp.
84.Prawo pierwotne i wtórne UE
Źródła prawa Wspólnoty Europejskiej można dzielić umownie na:
źródła pisane i źródła niepisane. Do źródeł pisanych zalicza się:
pierwotne źródła prawa
wtórne źródła prawa
umowy międzynarodowe zawierane z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi
porozumienia zawierane między krajami członkowskimi
Kryterium podziału źródeł na pierwotne i wtórne jest dyskusyjne. Wskazuje się, że kryterium tym jest
podmiot i przedmiot regulacji.
Według kryterium podmiotowego określenie “prawo pierwotne” odnosi się do umownego prawa
międzynarodowego publicznego powołującego Wspólnoty do życia i stwarzającego podstawy ich
ustroju (traktaty założycielskie, aneksy, protokoły do traktatów założycielskich, traktaty późniejsze
modyfikujące traktaty założycielskie). Chodzi więc o subregionalne prawo międzynarodowe publiczne
tworzone w drodze umów bezpośrednio przez państwa członkowskie.
Pojęcie “prawo wtórne” obejmuje natomiast akty stanowione nie przez państwa członkowskie, a przez
51
organy Wspólnoty, które powstały na podstawie i w granicach określonych prawem pierwotnym.
Według kryterium przedmiotowego prawem pierwotnym są traktaty założycielskie oraz ich
uzupełnienia i zmiany, prawem wtórnym zaś źródła, które pierwotnie realizują, a więc akty
wykonawcze w szerokim rozumieniu.
pierwotne źródła prawa to traktaty stanowiące UE, traktaty rewizyjne i traktaty akcesyjne (Traktat
Rzymski, Jednolity Akt Europejski, Traktat z Maastricht, Układ z Schengen, Traktat Amsterdamski,
Nicejski)
wtórne źródła prawa to zarówno prawo wewnętrznie wiążące w UE, stanowione pro foro
externo(regulaminy poszczególnych instytucji), jak i skierowane do państw członkowskich UE, w tym
również do jednostek tych państw - osób fizycznych i prawnych. Pojęcie prawo wtórne jest odnoszone
wyłącznie do aktów I filara: są to tworzone przez organy Wspólnoty rozporządzenia, dyrektywy,
decyzje, zalecenia i opinie (akty, które mogą wywierać skutek bezpośredni)
Wtórne źródła prawa:
rozporządzenie - akt normatywny o charakterze generalnie-abstrakcyjnym obowiązujący w całości i
stosowany bezpośrednio w każdym z państw członkowskich.Wywołuje skutki prawne wprost wobec
podmiotów, do których jest adresowany. Wchodzi w życie po opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym UE. Nie ogłasza się go w żadnym krajowym dzienniku publikacyjnym. Rada UE uchwala
dwa rodzaje rozporządzeń:podstawowe(na podstawie bezpośrednich delegacji traktatowych) i
wykonawcze, określające sposoby realizacji tych pierwszych. Komisja UE wydaje rozporządzenia
podstawowe i wykonawcze w stosunku do aktów podstawowych Rady UE.
dyrektywa - akt normatywny UE wiążący państwo członkowskie(destynatariusza) będące jej
adresatem w zakresie rezultatów, terminów ich osiągnięcia, pozostawiający organom wewnętrznym
destynatariusza wybór formy i metod ich realizacji. Jest ogłaszany w dzienniku urzędowym UE.
Państwo członkowskie ma obowiązek wprowadzić we wskazanym terminie postanowienia dyrektywy
do swojego ustawodawstwa(możliwość zaskarżenia państwa, które nie zrealizowało dyrektywy przez
Komisję Europejską do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
decyzja - obowiązuje w całości adresata, do którego jest skierowana. Decyzje różnią się od
rozporządzeń Wpólnot swoim indywidualnym i konkretnym charakterem, natomiast od dyrektyw
ponadto wyraźnym sprecyzowaniem treści obowiązku. Od opinii i zaleceń odróżnia je to, że są
wiążące.
zalecenie i opinie organów Unii nie są wiążące, jednak faktycznie ich autorytet jest duży, a państwa
52
starają się dostosować do ich treści. Zalicza się je do tzw.soft law.
85.Multicentryczny system prawa
O multicentrycznym, sieciowym świecie prawa mówimy wtedy, gdy system prawa wewnętrznego
koegzystuje “w sieci” powiązań kompetencyjnych i merytorycznych z innymi systemami
normatywnymi - każdy z tych systemów ma swoje “centra decyzji legislacyjnej”.
Tak jest w przypadku Polski, w której obowiązuje oprócz prawa wewnętrznego także prawo
wspólnotowe. Po przystąpieniu Polski do UE mamy do czynienia z równoległym obowiązywaniem
dwóch względnie autonomicznych porządków prawnych: polskiego i unijnego. Porządki te oddziałują
na siebie na wiele sposobów. Ponadto w Polsce obowiązuje oczywiście prawo międzynarodowe
publiczne.
86.Organ władzy publicznej
Organem władzy publicznej (państwowej lub samorządowej) jest wyodrębniona osoba lub
zorganizowana grupa osób, która na podstawie obowiązującego prawa podejmuje działania władcze
uważane za działania państwa (lub samorządu terytorialnego).
Organy ustawodawcze, organy wykonawcze (administracyjne), sądy i trybunały, organy kontroli
państwowej i ochrony prawa oraz organy samorządu terytorialnego tworzą uporządkowany system
organów władzy publicznej.
Organy są obsługiwane przez aparat pomocniczy, zorganizowane grupy osób i oddane do ich
dyspozycji środki materialne tj. przez urzędy (np. minister to organ, ministerstwo - urząd, Sejm to
organ, Kancelaria Sejmu - urząd, Prezydent Miasta to organ, urząd miejski obsługuje ten organ). Warto
jednak podkreślić, że “urząd” to także element szczególnych nazw niektórych organów władzy (np.
urząd morski).
Organy państwa połączone organizacyjnie i funkcjonalnie wraz z obsługującymi je urzędami tworzą
aparat państwa.
Organy państwa i samorządu terytorialnego uzyskują kompetencje do działania na podstawie
Konstytucji RP i ustaw.
87.Nowelizacja
Nowelizacją nazywa się częściową zmianę obowiązującego aktu prawodawczego przez inny akt
normatywny tej samej (albo wyższej) mocy prawnej, później wydany.
W zasadzie nowelizuje się tylko ustawy. Wyjątkowo, jeśli zachodzi konieczność nowelizacji aktu
53
wykonawczego, należy w akcie nowelizującym przewidzieć obligatoryjne upoważnienie do wydania
tekstu jednolitego.
W praktyce stosuje się dwie formy nowelizacji:
wąską - polega na zmianie przepisów ustaw wyraźnym przepisem ustawy zasadniczo poświęconej
innej materii, późniejszej niż ustawa zawierająca przepis zmieniany.
szeroka - polega na zmianie przepisów ustawy odrębną ustawą nowelizacyjną
Nowelizacje mogą polegać na uchylaniu lub dodawaniu pojedynczych przepisów, bez zmian
dokonywanych w ich obrębie, oraz na zmianach dokonywanych w poszczególnych przepisach aktu
(np. wyeliminowanie lub dodanie słowa, zwrotu, znaku pisarskiego).
Po każdej nowalizacji powinno ogłaszać się tekst jednolity zmienionego aktu wykonawczego. Tekst
jednolity ogłasza się w formie obwieszczenia w dzienniku publikacyjnym, w którym ogłoszono tekst
pierwotny. Tekst jednolity nie jest nowym aktem prawotwórczym, a jedynie autorytatywnym
stwierdzeniem jego aktualnej treści.
Akt normatywny urzędowo ogłoszony w odpowiednim dzienniku publikacyjnym uznaje się za tekst
autentyczny. Tekst autentyczny jest uznawany za pierwotny i wiarygodny, a w razie sporów co do
treści przepisów prawa - jest tekstem ostatecznie wiążącym.
88.Tekst jednolity
Po każdej nowalizacji powinno ogłaszać się tekst jednolity zmienionego aktu wykonawczego. Tekst
jednolity ogłasza się w formie obwieszczenia w dzienniku publikacyjnym, w którym ogłoszono tekst
pierwotny. Tekst jednolity nie jest nowym aktem prawotwórczym, a jedynie autorytatywnym
stwierdzeniem jego aktualnej treści.
89.Powszechnie obowiązujące akty prawodawcze w Polsce
Akty prawodawcze powszechnie obowiązujące to akty, które mogą zawierać normy o nieograniczonej
podmiotowo mocy wiążącej w danym państwie. Mogą one regulować postępowanie każdej kategorii
adresatów: wszystkich podmiotów aparatu państwowego i samorządu terytorialnego, wszystkich
jednostek i zbiorowości, obywateli i innych osób znajdujących się pod jurysdykcją Polski, niezależnie
od tego, czy adresaci ci znajdują się wobec stanowiących te akty w jakimś szczególnym stosunku
przyporządkowania, czy nie. Akty te ponadto są aktami o nieograniczonym zasięgu materii, którą
mogą regulować.
54
Charakterystyczną właściwością prawa powszechnie obowiązującego jest to, że wyłącznie ono może
stanowić podstawę konkretnie-indywidualnych orzeczeń sądów i decyzji organów administracji wobec
obywateli, osób prawnych oraz innych podmiotów. Decyzje stosowania prawa muszą więc jako swoją
podstawę normatywną zawsze wskazywać określone przepisy z aktu powszechnie obowiązującego.
Zgodnie z Konstytucją RP źródłami prawa powszechnie obowiązującego na obszarze całego państwa
są:
Konstytucja
ustawy
ratyfikowane umowy międzynarodowe
rozporządzenia
Elementem systemu źródeł prawa powszechnie obowiązującego po akcesji do UE (1 maja 2004) jest
także prawo unijne.
Moc powszechnie obowiązującą mają także orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, który może orzec
o utracie mocy obowiązującego aktu prawodawczego, wówczas pełni funkcję “prawodawcy
negatywnego” (eliminuje akt z systemu).
Źródłami prawa powszechnie obowiązującego o ograniczonym terytorialnym zasięgu są także akty
prawa miejscowego stanowione przez organy samorządu terytorialnego (niektóre uchwały) i niektóre
akty stanowione przez terenowe organy administracji rządowej. Akty prawa miejscowego są
stanowione na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie.
Akty normatywne powszechnie obowiązujące nie mogą wejść w życie bez ich urzędowego ogłoszenia.
Powszechnie obowiązujący charakter mają także następujące akty normatywne:
rozporządzenie z mocą ustawy wydawane przez Prezydenta RP na wniosek Rady Ministrów, jeżeli w
czasie stanu wojennego Sejm nie może zebrać się na posiedzenie. Takie rozporządzenie podlega
zatwierdzeniu przez Sejm na najbliższym posiedzeniu
układy zbiorowe pracy
umowy zawierane przez Radę Ministrów z nierzymskokatolickimi Kościołami i związkami
wyznaniowymi
regulaminy Sejmu i Senatu
55
90.Wewnętrznie obowiązujące akty prawodawcze w Polsce
Akty prawodawcze wewnętrznie obowiącujące to akty, które zawierają normy o podmiotowo
ograniczonej mocy wiążącej skierowane do adresatów usytuowanych wewnątrz aparatu państwowego
(lub samorządowego). Akty te muszą być pod względem materii zgodne z aktami powszechnie
obowiązującymi. Obowiązek ich przestrzegania wiąże się ze stosunkiem zależności organizacyjnej
(służbowej) adresata i normodawcy (np. taki charakter mają zarządzenia ministra adresowane do
pracowników resortu). Akty te nie mogą stanowić podstawy decyzji stosowania prawa wobec
obywateli.
Zgodność aktów wewnętrznych z Konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi i
ustawami jest przedmiotem orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.
Ponieważ cechą charakterystyczną współczesnych państw jest wielość podmiotów normodawczych,
modelowo prosta na ogól hierarchia źródeł prawa (Konstytucja, ratyfikowane umowy
międzynarodowe, ustawy, akty normatywne) w praktyce bardzo się komplikuje. Systemy organów
państwa są układami złożonymi, wspieranymi przez inne podmioty np. centralne urzędy (urząd
patentowy, ZUS), rozmaite zarządy, dyrekcje i rady o monopolistycznej często pozycji w państwie
(górnicze, kolejowe, drogowe). Wszystkie te instytucje tworzą swoje akty normatywne, często o
niejasnym w praktyce charakterze prawnym.(np. regulacja lex contractus, czyli tzw. umowne prawo
cywilne - porozumienia w sprawach warunków umów).
W doktrynie prawniczej przyjmuje się, że na podstawie aktów wewnętrznie wiążących nie mogą
powstać nowe prawa albo obowiązki dla obywateli i innych osób oraz organizacji społecznych. W
praktyce jednak akty te “odblaskowo” wpływają na ich sytuację, mogąc wywoływać daleko idące
skutki, choć zawierają one formalnie normy obowiązujące tylko jednostki organizacyjne podlegające
organowi je wydającemu.
Źródłami prawa wewnętrznie obowiązującego są:
uchwały Rady Ministrów
zarządzenia Prezydenta RP
zarządzenia Prezesa Rady Ministrów
zarządzenia ministrów
56
uchwały Sejmu i Senatu (niektóre)
regulamin Zgromadzenia Narodowego
niektóre akty innych centalnych organów państwowych
Na szczeblu terenowym są nimi niektóre zarządzenia organów samorządu i terenowych organów
administracji rządowej.
91.Trybunał Konstytucyjny jako prawodawca „negatywny”
Trybunał Konstytucyjny pełni funkcję “prawodawcy negatywnego” wówczas, gdy może orzec o
utracie mocy obowiązującego aktu prawodawczego. Trybunał eliminuje ten akt z systemu. Jego
orzeczenia mają moc powszechnie obowiązującą. Podporządkowanie ustawy Konstytucji oznacza
wymóg zgodności jej norm z aksjologią i zasadami Konstytucji. Gwarancją jest prawo Trybunału
Konstytucyjnego do kontroli tej zgodności i uchylania przepisów ustaw z nią niezgodnych.
92.Kodeksy obowiązujące w Polsce
Kodeks to ustawa, której celem jest całościowe, względnie wyczerpujące i niesprzeczne oraz
syntetyczne uregulowanie wybranej sfery życia społecznego, na ogół zastępujące dotychczasowe
liczne i rozproszone akty normatywne.
Kodeks (z łac. codex: księga, spis) — akt normatywny zawierający logicznie usystematyzowany zbiór
przepisów regulujących określoną dziedzinę stosunków społecznych. Obecnie kodeksy są wydawane
w formie ustaw; w II RP kilka kodeksów wydano w formie rozporządzenia z mocą ustawy. Kodeks
może mieć moc prawną równą ustawie zwykłej (tak jest obecnie polskim prawie), ale w niektórych
systemach prawnych jego pozycja może być wyższa, wskutek czego przepisy innych ustaw sprzeczne
z kodeksem podlegają uchyleniu. Normy kodeksowe, nawet jeśli są równe innym ustawom, mają
jednak szczególne znaczenie ze względu na kompleksowość normowanych spraw i proces interpretacji
przepisów.
"Kodeks" jest tylko tytułem konkretnego aktu normatywnego. Niektóre ustawy regulujące całościowo
daną dziedziną nie mają szczególnych nazw (np. ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych).
Niektóre stosują inne nazwy: "prawo" lub "ordynacja", np. prawo o ruchu drogowym — tylko
potocznie nazywane kodeksem drogowym.
Kodeksy obowiązujące w polskim prawie
prawo materialne:
- Kodeks rodzinny i opiekuńczy – ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.)
—— reguluje zagadnienia małżeństwa, pokrewieństwa, opieki i kurateli.
57
Kodeks cywilny – ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) ——
normuje zagadnienia ogólne prawa cywilnego, własność i inne prawa rzeczowe, zobowiązania oraz
spadki.
- Kodeks wykroczeń – ustawa z dnia 20 maja 1971 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 109, poz. 756) —— reguluje
podstawowe zasady odpowiedzialności oraz zasady wymiaru kar i środków karnych za czyny
zabronione, nie będące jednak przestępstwami; zawiera katalog większości typowych wykroczeń oraz
odpowiednich do nich sankcji.
- Kodeks pracy – ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.) ——
reguluje prawa i obowiązki objęte stosunkiem pracy w odniesieniu do wszystkich pracowników, bez
względu na podstawę prawną ich zatrudnienia (w niektórych przypadkach tylko w zakresie nie
uregulowanym przez ustawodawstwo szczególne).
- Kodeks karny – ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.) —— reguluje
zasady obowiązywania ustawy karnej oraz zasady odpowiedzialności (wina, sprawstwo, podżeganie,
pomocnictwo, przygotowanie, usiłowanie, katalog kar i środków karnych oraz zabezpieczających, jak
również przepisy dotyczące ich stosowania); zawiera również katalog przestępstw i ustawowe
zagrożenia karą.
- Kodeks karny skarbowy – ustawa z dnia 10 września 1999 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z
późn. zm.) —— obejmuje prawo karne-skarbowe (sprawy o wykroczenia i przestępstwa skarbowe);
jest to pierwsza tego typu kodyfikacja w historii polskiego ustawodawstwa.
Kodeks spółek handlowych – ustawa z dnia 15 września 2000 r. (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.)
—— zawiera regulacje dotyczące spółek handlowych.
- Kodeks morski – ustawa z dnia 18 września 2001 r. (Dz. U. Nr 138, poz. 1545, z późn. zm.) ——
reguluje stosunki prawne związane z żeglugą morską; zawiera przepisy z zakresu prawa cywilnego
morskiego, normy kolizyjne oraz podstawowe przepisy administracji morskiej.
Wspólnotowy Kodeks Celny – rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r.
(Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992, ze zm.).
prawo proceduralne:
- Kodeks postępowania administracyjnego – ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98,
poz. 1071, z późn. zm.) —— reguluje postępowanie przed organami administracyjnymi w związku z
wydawaniem decyzji administracyjnych oraz zaświadczeń, zaskarżenie decyzji administracyjnych do
sądu administracyjnego, jak również rozstrzyganie sporów o właściwość.
- Kodeks postępowania cywilnego – ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z
późn. zm.) —— reguluje właściwości sądów oraz tryb postępowania przed nimi w sprawach
cywilnych.
58
- Kodeks postępowania karnego – ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn.
zm.) —— reguluje właściwości sądów oraz tryb postępowania przed nimi w sprawach karnych.
- Kodeks karny wykonawczy – ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.)
—— reguluje zasady i tryb wykonywania kar i środków karnych, aresztu tymczasowego, środków
zabezpieczających.
- Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia – ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. (Dz. U. Nr 106,
poz. 1148, z późn. zm.) —— reguluje tryb postępowania przed sądami w sprawach o wykroczenia.
93.Ratyfikacja umów międzynarodowych
Ze względu na tryb ratyfikacji i relację do ustaw w Polsce można wyróżnić::
umowy ratyfikowane za zgodą parlamentu
umowy ratyfikowane bezpośrednio
Umowy międzynarodowe są ratyfikowane przez Prezydenta za uprzednią zgodą parlamentu wyrażoną
w ustawie i które są ogłaszane w trybie wymaganym dla ustaw, mają moc prawną ustawy. Ratyfikacja
to ostateczne wyrażenie zgody przez państwo na związanie się umową. Jednakże w przypadku “jeżeli
ustawy tej nie da się pogodzić z umową”, umowa ta ma pierwszeństwo przed ustawą. Prawo
rozstrzygania o zgodności ustaw z tymi umowami należy - w ramach kontroli konstytucyjności - do
Trybunału Konstytucyjnego.
Umowy ratyfikowane bez upoważnienia ustawy w przypadku kolizji norm “ustępują” swą
skutecznością ustawie, ale mają “pierwszeństwo” przed innymi aktami prawodawczymi.
Dla umów międzynarodowych, na podstawie których Polska może “przekazać organizacji
międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencje organów władzy państwowej w
niektórych sprawach”, Konstytucja przewiduje ratyfikację obwarowaną szczególnymi wymogami.
Zgodnie z tą procedurą Polska ratyfikowała Traktat Akcesyjny i jest członkiem UE.
94.Zasady techniki prawodawczej
Są to zasady określone w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dn. 20 czerwca 2002r w sprawie
Zasad Techniki Prawodawczej. Opisują one w sposób szczegółowy budowę oraz wszelkie elementy
aktów normatywnych.
Instytucje legislacyjne Unii, działając w porozumieniu przyjęły wspólne wytyczne dla swoich służb
legislacyjnych. Stosuje się je przy tworzeniu prawa wtórnego. Praktyczny przewodnik Parlamentu
Europejskiego, Rady i Komisji dla legislatorów przygotowujących projekty aktów opiera się na:
59
rezolucji Rady z 1993r. o jakości aktów wspólnotowych, wskazówkach Komisji z 1996r., instrukcji
Rady dotyczącej precedensów z 2003r., instrukcji Komisji na temat projektów aktów z 1997r.,
instytucjonalnego przewodnika stylów Biura Oficjalnych Publikacji UE oraz modeli LegisWrite
opracowanych przez Komisję w 1996r.
Zwyczaje międzynarodowe, różnorodne umowy i instrukcje ukształtowały technikę redagowania
umów międzynarodowych.
95. Budowa aktu normatywnego ( rys. ksiazka str 141)
część tytułowa (nagłówek) – w której wymienia się nazwę rodzaju aktu, datę jego ustanowienia, a
następnie ogólne merytoryczne określenie normowanej w akcie materii.
podstawa prawna – to przepis, w którym upoważniono dany organ do ustanowienia określonego aktu.
Od podstawy prawnej rozpoczyna się tekst aktu wykonawczego. Wyróżnia się a) upoważnienia
fakultatywne – tj. zezwolenia na dokonanie aktu prawotwórstwa wykonawczego; b) upoważnienia
obligatoryjne – przybierają postać nakazu stanowienia prawa o charakterze wykonawczym.
preambuła – umieszczana, gdy zachodzi potrzeba wyraźnego wskazania celów wydania aktu
część zasadnicza – składa się z przepisów usystematyzowanych tradycyjnie w ustawach w artykuły
(dzielona na ustępy, a grupowane w rozdziały > działy > tytuły > księgi > części) , zaś w aktach
wykonawczych w paragrafy (dzielone na ustępy > punkty i litery). Przepisy umieszcza się w
następującej kolejności:
1.ogólne – wyodrębnia się je, gdy zachodzi potrzeba zamieszczenia w nich elementów wspólnych dla
wielu przepisów merytorycznych.
2.szczegółowe – zawierają konkretne regulacje stosunków społecznych.
3.przejściowe - szczegółowo regulują zakres stosowania nowych przepisów w sprawach dotyczących
stosunków ukształtowanych w czasie obowiązywania dotychczasowego prawa.
4.dostosowujące - określają sposób dostosowania się adresatów do nowych regulacji (chodzi tu
zarówno o sposób powołania nowych organów, jak i sposób przekształcenia istniejących podmiotów).
5.końcowe – składają się z a) przepisów derogacyjnych; b) przepisów o wejściu w życie aktu; c)
przepisy o wygaśnięciu mocy obowiązującej wydanego aktu.
podpis – prawo określa, kto powinien złożyć podpis pod aktem normatywnym.
96. Sposoby wysławiania obowiązków w przepisach
1.wypowiedzi w formie pozornie opisowej – wypowiedzi powinnościowe, wyrażające obowiązki.
Przepisy prawne wysławiające obowiązki w formie pozornie opisowej formułują obowiązki pośrednio.
( zwroty: ‘wszczyna postępowanie’, ‘ udziela’, ‘ określi’, ‘uzależnia’)
60
2.wypowiedzi w formie powinnościowej –przepis zawierający słowo ‘ powinien’. Zwrot powinien jest
równoznaczny z wyrażeniem, przez które w sposób bezpośredni coś się komuś nakazuje lub zakazuje.
3.wypowiedzi w formie nakazowej – wykorzystanie zwrotów: ‘ nakazuje się’, ‘zakazuje się’ ,
‘zabrania się’ , ‘ jest obowiązany’. Obowiązek wyraża się też w formie rozkaźnikowej np. ‘nie palić’ ,
ale owa forma nie jest wykorzystywana w tekstach prawnych.
4.wypowiedzi w formie zezwalającej – jeśli prawodawca chce zrobić wyjątek od przepisów
zakazujących lub nakazujących. ( Prawo nie tylko wyznacza obowiązki, ale nadaje uprawnia, wyraża
roszczenia, kompetencje). ( np. zwrot ‘może’). Wyraz może jest używany w tekstach prawnych : służy
do wyrażenia kompetencji, służy do konstruowania zakazów, oznacza sytuację.
97. Definicje legalne
Definicje legalne – zapewniają tekstom prawnym odpowiedni stopień jednoznaczności . Dotyczą
terminów, które w języku potocznym są wieloznaczne, terminów nieostrych oraz terminów, których
znaczenie ustawowe odbiega od znaczenia w języku potocznym. DL mogą mieć różny zasięg, mogą
uściślać znaczenie zwrotów tylko na użytek określonego aktu i aktów wykonawczych ( np. definicje
kodeksowe) lub dla wszystkich obowiązujących przepisów, w których ten termin występuje.
Rodzaje definicji legalnych :
definicje agregatywne – stosują technikę wyliczeniową, uwzględniając wiele definicji i pojęć.
Forma nawiasowa definicji
Definicje są zgrupowane w tekście prawnym w specjalnie oddzielonym słowniczku.
98. Iuris cogentis
Iuris cogentis ( przepisy bezwzględnie wiążące) - norma prawna bezwzględnie obowiązująca.
Normy prawne bezwzględnie obowiązujące znamionuje to, że ich zastosowanie nie może być wolą
stron wyłączone lub ograniczone - w przeciwieństwie do norm względnie obowiązujących (ius
dispositivum).
Ustalenie charakteru mocy wiążącej norm prawnych wymaga w pierwszej kolejności dokonania
analizy treści przepisu (jego brzmienia, redakcji słownej), a w razie wątpliwości także celu jego
ustanowienia (ratio legis) czy funkcji przepisu. Zazwyczaj, ilekroć zamiarem ustawodawcy jest zakaz
wyłączenia czy ograniczenia przez strony określonej regulacji, to daje on temu wyraz w treści
przepisu. Przykładowo można tu wskazać na przepisy art. 437, 449(9) czy 449(11) Kodeksu
cywilnego.
Zdaniem niektórych, ius cogens często jest błędnie przekładane na j.polski jako norma bezwzględnie
obowiązująca - jest to nieprawidłowe z tego powodu, iż każda norma wprowadzona do systemu
prawnego (ustawą, rozporządzeniem itp) obowiązuje bezwzględnie - może ona jedynie wiązać
(zobowiązywać do określonego postępowania) strony w sposób bezwzględny lub dyspozytywny
61
(względny).
99. Iuris dispositivi
iuris dispositivi - norma prawna względnie obowiązująca (względnie wiążąca).
Normy prawne względnie obowiązujące znamionuje to, że ich zastosowanie może być wolą stron
wyłączone lub ograniczone, w przeciwieństwie do norm bezwzględnie obowiązujących (ius cogens).
Normy te znajdują zastosowanie tylko wtedy, gdy same strony nie uregulowały swoich uprawnień i
obowiązków w sposób odmienny od dyspozycji zawartej w takiej normie lub też, gdy strony niczego
w zakresie działania normy nie postanowiły, albo uregulowały łączący je stosunek prawny jedynie
częściowo.
Ustalenie charakteru mocy wiążącej norm prawnych wymaga w pierwszej kolejności dokonania
analizy treści przepisu (jego brzmienia, redakcji słownej), a w razie wątpliwości także celu jego
ustanowienia (ratio legis) czy funkcji przepisu.
Dyspozytywny charakter mają zasadniczo normy prawne zawarte w księdze trzeciej Kodeksu
cywilnego.
Zdaniem niektórych, ius dispositivum często jest błędnie przekładane na j.polski jako norma względnie
obowiązująca - jest to nieprawidłowe z tego powodu, iż każda norma wprowadzona do systemu
prawnego (ustawą, rozporządzeniem itp) obowiązuje bezwzględnie - może ona jedynie wiązać
(zobowiązywać do określonego postępowania) strony w sposób bezwzględny lub dyspozytywny
(względny).
100.Przepisy odsyłające
Często w aktach prawodawczych spotykamy przepisy odsyłające.
Najprostszy przypadek to odesłanie do innych wyraźnie wskazanych przepisów.
Odesłanie stosuje się jedynie w celu osiągnięcia większego stopnia zwięzłości tekstu, przepis
odsyłający jednoznacznie wskazuje przepisy, do których się odsyła (przez podanie ich numeru lub
litery). Przepis odsyłający wyraźnie to np.: “W przypadkach wymienionych w art. 14 decyzja może
być stronom ogłoszona ustnie.”
Przepisy odsyłające systemowo (odsyłającymi do przepisów systemu prawa) - zdarza się też, że
prawodawca odsyła do całej grupy przepisów innego działu prawa. Tu także chodzi o skrócenie tekstu,
unikanie powtórzeń, zapewnienie spójności prawa.
Przepisy odsyłające pozasystemowo (odsyłającymi do norm pozaprawnych) - prawodawcy zależy, aby
adresaci przestrzegali nie tylko prawa, ale i innych reguł. Klauzule generalne są przykładem takich
odesłań. Innym rodzajem są odesłania do norm różnych organizacji, stowarzyszeń, korporacji
zawodowych. Na przykład art. 3 ust. 2 ustawy o radcach prawnych odsyła do zasad etyki radcy
62
prawnego. Te zasady nie są prawem, ale prawo nakazuje, aby były przestrzegane. Przepisy odsyłają
także do reguł technicznych (np. do “zasad techniki górniczej”), reguł zwyczajowych (np. do “zasad
zwykłej praktyki morskiej”), do rozmaitych regulaminów, taryf tworzonych przez wyspecjalizowane
instytucje na potrzeby szerszego niż jej członkowie kręgu adresatów.
101.Przepisy wprowadzające
Przepisy wprowadzające umieszcza się na końcu aktu prawodawczego. Regulują one całokształt spraw
związanych z wejściem w życie nowego aktu. Na przepisy wprowadzające składają się:
przepisy przejściowe - regulują oddziaływanie przepisów nowego aktu normatywnego na stosunki
ukształtowane w czasie obowiązywania dotychczasowego prawa. Chodzi tu o takie kwestie jak:
sposób zakończenia postępowań w sprawach będących w toku; utrzymanie w mocy przez określony
czas tych instytucji prawnych, które likwiduje nowy akt prawny; rozstrzygnięcie, czy i w jakim
zakresie adresaci zachowują uprawnienia i obowiązki powstałe pod działaniem dotychczasowego
prawa; rozstrzygnięcie, czy utrzymuje się w mocy dotychczasowe przepisy wykonawcze do czasu
zastąpienia ich nowymi itp. Przepisy przejściowe mogą dla tych sytuacji przyjmować różne
rozwiązania. Mogą postanawiać, że mimo wejścia w życie nowego prawa sprawy “stare” i
niezakończone, będą kontynuowane według starej regulacji; mogą postanawiać, że nowe prawo w
całości obejmie wszystkie sprawy; mogą zawierać jakieś “kompromisowe” rozwiązania normatywne
dla spraw będących w toku.
przepisy dostosowujące - określają sposób powołania po raz pierwszy organów w instytucjach
ukształtowanych przez nowe prawo oraz sposób dostosowania się do nowych przepisów (np. sposób
przekształcenia dotychczasowych instytucji), wyznaczając termin, w którym należy tego dokonać.
przepisy końcowe (w tym derogacyjne) - charakterystycznymi przepisami końcowymi aktu są przepisy
derogacyjne(uchylające), które wyraźnie uchylają obowiązywanie konkretnie i wyczerpująco
powołanych w nich przepisów prawnych bądź całych aktów normatywnych. Warto zauważyć, że
możliwe jest też w szczególnych przypadkach uchylenie aktu, lecz zachowanie mocy obowiązującej
niektórych jego przepisów. Wymienia się wówczas wyczerpująco przepisy, które pozostają w mocy.
Przepisy derogacyjne dorozumiane uchylają przepisy en bloc, bez konkretnego ich wymieniania,
poprzestając na ogólnikowym sformułowaniu w rodzaju: “Tracą moc dotychczasowe przepisy
sprzeczne z niniejszą ustawą”. Praktyka ta nie jest poprawna.
Przepisami końcowymi są ponadto przepisy o wejściu w życie aktu, czasem też przepisy o
wygaśnięciu mocy aktu.
102.Kompozycja normy prawnej
I.Przepis prawny zrębowy zupełny - adresat,okoliczności,nakaz/zakaz,zachowanie
II.przepis prawny zrębowy niezupełny - okoliczności,nakaz/zakaz,zachowanie
63
III.przepis prawny zrębowy niezupełny - adresat, nakaz/zakaz, zachowanie
IV.przpis prawny zrębowy niezupełny - nakaz/zakaz,zachowanie
Przyjmuje się na ogół w systemie prawa stanowionego, że norma prawna wyrażona przez przepisy w
tekście prawnym powinna być regułą generalną, a nie indywidualną.
Zazwyczaj jest tak, że na podstawie elementów z kilku przepisów prawnych, niekiedy umieszczonych
nawet w różnych aktach normatywnych, formułuje się jakąś normę prawną. Bywa także odwrotnie. W
jednym przepisie zawarte są niektóre elementy potrzebne do odtworzenia kilku różnych norm. Zdarza
się także, choć stosunkowo rzadko, że przepis zawiera w zasadzie cały konieczny materiał do
sformułowania normy prawnej. Taki zrębowy przepis zupełny obejmuje wszystkie elementy normy, tj
adresata, okoliczności, nakaz/zakaz, zachowanie.
W tradycji prawniczej głęboko zakorzeniona jest koncepcja trójczłonowej budowy normy prawnej.
Koncepcja ta przyjmuje, że do odtworzenia normy prawnej z przepisów nie wystarcza określenie
adresata, okoliczności i sposobu postępowania, jaki jest wyznaczony przez prawodawcę, ale że
ponadto należy zawsze określić sankcję, która grozi adresatowi, jeśli w określonych okolicznościach
zachowa się niezgodnie z wyznaczoneym wzorcem zachowania. Zgodnie z tą koncepcją odtworzenie
normy prawnej z przepisów wymaga określenia treści tej hipotezy, dyspozycji i sankcji:
Hipoteza - wyznacza zakres stosowania normy, to znaczy określa, wobec kogo i w jakich
okolicznościach norma jest stosowalna. Adresatem normy jest podmiot, do którego skierowana jest
dyrektywa postępowania, a więc podmiot, któremu prawo wskazuje określony sposób
postępowania(podmiot prawa). Jest określany generalnie, ponieważ w ten sposób prawodawca stwarza
formalną równość wszystkich osób wobec prawa.
Dyspozycja - wyznacza sposób postępowania, jakiego prawodawca wymaga od adresata normy w
okolicznościach wskazanych w hipotezie. Dyspozycja określa zakres normowania, to jest klasę
zachowań, których dana norma dotyczy. Wymagane postępowania określane są w normach prawnych
abstrakcyjnie. Dyspozycja czyni obowiązkowym zachowanie się oznaczone w pewien rodzajowo
określony sposób.
Przedmiotem dyspozycji są faktyczne zachowania psychofizyczne (np. zachowanie czystości,
działalność wytwórcza, prowadzenie samochodu, bójka) albo czynności konwencjonalnie, tj. takie
zachowania, którym prawo nadaje odmienny sens (umowny) od ich zwykłego znaczenia
psychofizycznego (np. akt głosowania - w istocie wrzucenie kartki do pudła)
Sankcja - określa, jakei negatywne następstwa zastosuje państwo wobec adresata normy, jeżeli nie
zachowa się on zgodnie z treścią dyspozycji w okolicznościach przewidzianych w hipotezie.
Koncepcja trójczłonowa została poddana surowej krytyce w doktrynie. Podnosi się, że “trójczłonowa
norma prawna” jest w istocie “zlepkiem” dwóch różnych norm, z których każda przewiduje odrębnego
64
adresata, odrębne okoliczności i odrębne zachowanie się. Pierwsza formułuje obowiązek określonego
zachowania podmiotu, druga - nakazuje, aby inny podmiot, w przypadku niezrealizowania pierwszej z
nich, podjął działania w celu wymierzania negatywnych konsekwencji (sankcji) jej adresatowi.
Z tego względu odrzuca się ją i często korzysta z koncepcji norm sprzężonych - zgodnie z nią wśród
norm prawnych należy odróżniać 2 typy reguł: sankcjonowane i sankcjonujące, kierowane do różnych
adresatów. Norma sankcjonowana bezpośrednio określa wzór powinnego zachowania, a norma
sankcjonująca zabezpiecze przymusem władzy państwowej realizację norm sankcjonowanych, określa
obowiązki państwa związane z egzakwowaniem negatywnych następstw naruszenia normy
sankcjonowanej. Adresatów norm sankcjonowanych nazywa się pierwszoplanowymi(pierwotnymi),
natomiast adresatów norm sankcjonujących - drugoplanowymi(pochodnymi, warunkowymi).
Podział norm na sankcjonowane i sankcjonujące ma charakter relatywny, jako, że norma
sankcjonująca określone zachowania sama z kolei może być sankcjonowana przez powiązanie z
kolejną normą sankcjonującą, a więc i adresat drugoplanowy może znaleźć się w pozycji adresata
pierwszoplanowego. Zespoły norm prawnych tworzą więc łańcuchy norm sankcjonowanych i
sankcjonujących.
103.Koncepcje budowy normy prawnej - patrz: pytanie 102
104.Pojęcie wykładnia prawa
Wykładnia przepisów prawnych (zwana też egzegezą prawa bądź interpretacją prawa) to zespół
czynności polegających na formułowaniu jednoznacznych, generalnie-abstrakcyjnych norm z treści
przepisów prawnych. Wykładnią nazywamy zarówno sam proces objaśniania przepisów prawnych
(wykładnia w znaczeniu pragmatycznym), jak i rezultat tego procesu (wykładnia w znaczeniu
apragmatycznym). Celem wykładni jest ustalenie znaczenia norm prawnych zawartych w przepisach.
105.Reguły walidacyjne
Problemy związane z obowiązywaniem prawa rozwiązuje się za pomocą reguł walidacyjnych.
Niektórzy reguły walidacyjne zaliczają także do szeroko rozumianych reguł wykładni (wykładnia
sensu largo, interpretacja walidacyjna).
Do reguł walidacyjnych należą:
reguły dotyczące zasad ustalania obowiązywania norm prawnych wyrażonych explicite w przepisach
prawnych (systemowe reguły obowiązywania)
reguły dotyczące zasad uznawania za obowiązujące norm stanowiących konsekwencje norm
wyrażonych explicite w przepisach prawnych (reguły wnioskowań prawniczych)
reguły dotyczące zasad uznawania za obowiązujące w systemie prawa stanowionego norm
zwyczajowych i precedensowych (wyrażone w Konstytucji)
inne, specyficzne reguły walidacyjne, np. dotyczące zasad uznawania za obowiązujące norm
65
recypowanych z poprzedniego typu systemu prawa.
106.Podmioty dokonujące wykładni
Każdy może “interpretować” tekst prawny na swój sposób, z tym, że interpretacja - jeśli ma mieć
znaczenie prawne - musi być dokonana zgodnie z odpowiednimi zasadami i regułami.
Profesionalna wykładnia jest dokonywana przez różne podmioty dla różnych celów. Wykładnia może
mieć charakter abstrakcyjny, tj. może wyjaśniać poważne wątpliwości prawne, ale bez związku z
konkretną, indywidualną sprawą. Wykładnia abstrakcyjna to np. interpretacja dokonywana przez
prawników-naukowców w ich pracach naukowych, artykułach, monografiach, studiach.
Wykładnia jest też dokonywana w toku rozstrzygania konkretnych spraw przez sądy, trybunały i
organy administracji, przez radców prawnych i adwokatów przygotowujących pisma procesowe,
doradzających przedsiębiorcom, piszącym opinie prawne itd.
Wykładnia dokonywana przez organy władzypublicznej nazywana jest ogólnie wykładnią formalną.
Wykładnia ta może wiązać różne kategorie podmiotów (ma moc wiążącą); kogo i w jakim zakresie - o
tym stanowią ustawy.
Ogólnie, z punktu widzenia podmiotów dokonujących wykładni, wyróżnia się:
wykładnię autentyczną - formalna wykładnia dokonywana przez prawodawcę,tj. organ, który
ustanowił prawo, a następnie je sam interpretuje. Ex autoritate ustala on, co jest poprawnym
rozumieniem tekstu prawnego. Np. minister interpretuje swoje rozporządzenie.
wykładnię legalną - dokonywaną przez organ, któremu prawodawca przyznał kompetencje do
prowadzenia interpretacji o mocy powszechnie obowiązującej, tj. wszystkie podmioty muszą ją
respektować. Takie kompetencje ma Europejski Trybunał Sprawiedliwości. Rozstrzyga on
wątpliwości powstałe na gruncie prawa pierwotnego i pochodnego dokonując jego legalnej wykładni.
Wykładnia ta wiąże także w Polsce. W Polsce najbardziej korzysta z tej możliwości Minister
Finansów, ponieważ uzyskał na mocy ustawy kompetencje do interpretacji całego prawa
podatkowego, a nie tylko swoich aktów.
wykładnię operatywną - dokonywaną przez organ stosujący prawo (sąd, organ administracji)w toku
rozpatrywania indywidualnych spraw (karnych, cywilnych, administracyjnych, z zakresu prawa
pracy). jest to wykładnia dokonywana wyłącznie na użytek rozstrzygnięcia konkretnej sprawy i wiąże
formalnie jedynie w tej sprawie.
wykładnię doktrynalną - dokonywaną przez naukę prawa (wykładnia teoretyczna). W tym wypadku
interpretator często nastawia się na wykrywanie różnych możliwości interpretacji przepisów, jego
celem nie musi być doprowadzenie do ostatecznego ustalenia znaczenia normy. Wykładnia
doktrynalna również krytycznie analizuje wykładnię operatywną w swoich glosach. taka wykładnia też
66
nie jest wiążąca, choć argument z autorytetu ma bardzo istotne znaczenie w sztuce przekonywania do
przyjęcia takiej, a nie innej interpretacji prawa
wykładnię nieoficjalną - dokonywaną przez prawników na potrzeby podejmowania decyzji przez
różne podmioty (prawnik jako doradca w firmie)
Ponadto w praktyce wykładni dokonują również inne osoby na potrzeby swojej działalności, w tym
ekonomiści wykonujący różne zawody (biznesmeni, księgowi, urzędnicy).
107. Fazy wykładni
I.Faza porządkująca - odtworzenie określonej normy wymaga odszukania w materiale przepisów
wszystkich koniecznych jej elementów treściowych tj. ustalenia adresatów normy, zachowań
nakazanych albo zakazywanych adresatowi normy, okoliczności, w których dane zachowania są
obowiązkowe.
II. Faza rekonstrukcji normy prawnej - oznacza odtworzenie z przepisów o różnych formach (np.
pozornie opisowych) reguły postępowania. Na ogół wiąże się z koniecznościa uzupełnienia przepisu
podstawowego (kluczowego dla odtworzenia normy) o elementy treściowe innych przepisów ( z tego
samego aktu albo z innych aktów), z uwzględnieniem analizy tekstów prawnych także pod kątem
możliwej modyfikacji normy przez inne przepisy (np. inne przepisy przewidują wyjątki od zasady).
Interpretator powinien więc dobrze znać cały obszar normatywny, w którym się porusza, nie tylko
dany akt, ale co najmniej zasady danej gałęzi prawa, oraz wiedzieć, jak sprawnie odszukać stosowne
przepisy, które mogą mieć znaczenie dla rekonstrukcji normy.
III. Faza ustalania jednoznacznej treści normy (zwana też fazą percepcyjną) - przebiega przy
wykorzystaniu językowych, systemowych i funkcjonalnych reguł wykładni prawa. W tej fazie chodzi
o ustalenie znaczenia poszczególnych słów i wyrażeń, tak aby każdemu z nich przypisać tylko jedno
znaczenie. W przypadku nieostrych zwrotów językowych trzeba ustalić, czy nieostrość jest
zamierzona, czy też jest wynikiem błędu prawodawcy.
108.Wykładnia dosłowna i korygująca
wykładnia dosłowna - jeśli reguły językowe wyznaczają tylko jeden możliwy sposób rozumienia
normy, a stopień jej sprecyzowania jest oceniony przez interpretatora jako wystarczający na określone
potrzeby, wykładnię uważa się w zasadzie za zakończoną. Od ustaleń wykładni dosłownej należy
odstąpić w dwóchprzypadkach. Są one traktowane jako wyjątki: po pierwsze, od reguł językowych
języka naturalnego odstępuje się wówczas, gdy prawodawca zamieścił w tekście prawnym definicję
legalną, która przypisuje zwrotowi normy zmodyfikowane znaczenie, niejako wbrew tymże regułom;
po drugie, od reguł językowych języka naturalnego można odstąpić wtedy, gdy stwierdzamy
ewidentne złamanie zasady racjonalności prawodawcy: norma, choć jednoznaczna językowo,
pozostaje w rażącej sprzeczności z celami regulacji. Sytuacja taka w zasadzie nie powinna mieć
67
miejsca, jednakże praktyka w zakresie prawotwórstwa nie jest zadowalająca. Jeżeli więc zdarzy się, że
znaczenie normy - ustalone zgodnie z językowymi regułami dotyczącymi zasad przekładu przepisów
na normy prawne oraz zgodnie z językowymi regułami określającymi zasady ustalania znaczenia
poszczególnych zwrotów normy prawnej - jest bezsporne, lecz norma tak wyinterpretowana wyraża
wartości rażąco sprzeczne z innymi wartościami wyrażanymi przez normy prawne, to wówczas - na
zasadzie wyjątku - odrzucamy wynik wykładni językowej.
wykładnia korygująca - podjęcie decyzji o przypisaniu normie znaczenia zmodyfikownego w wyniku
zastosowania reguł funkcjonalnych. Wykładnia korygująca może przybrać postać wykładni
rozszerzającej bądź zwężającej:
I.wykładnia rozszerzająca - polega na przypisaniu normie szerszego zakresu (oznacza to danie
pierwszeństwa wykładni pozajęzykowej - funkcjonalnej i systemowej - a nie językowej).
Dopuszczalność takiej wykładni jest ograniczona zakazami np. nie można rozszerzająco interpretować
wyjątków od zasad, lex specialis, przepisów prawa karnego i podatkowego.
II.wykładnia zwężająca - polega na przypisaniu normie węższego zakresu na podstawie reguł wykładni
pozajęzykowej niż zakres wynikający wprost z dosłownego brzmienia normy.
Wykłądnia korygująca jest obecnie w Polsce dość szeroko stosowana. Korygowanie treści prawa za
pomocą wykładni jest niestety często koniecznościa, ale jest zawsze dyskusyjne.
Ograniczenia stosowania wykładni korygującej:
nie wolno dokonywać wykładni korygującej definicji legalnej
nie wolno dokonywać wykładni rozszerzającej w prawie karnym, jeśli wykładnia taka miałaby
prowadzić do rozszerzenia należności podatkowych
nie wolno dokonywać wykładni rozszerzającej w prawie podatkowym, jeśli taka wykładnia miałaby
prowadzić do rozszerzenia należności podatkowych
nie wolno rozszerzająco interpretować prawa określającego wyjątki od zasad
nie wolno rozszerzająco intepretować przepisów o charakterze lex specialis
nie wolno dokonywać wykładni korygującej przepisu jednoznacznie wyznaczającemu jakiemuś
podmiotowi kompetencje.
109.Koncepcje wykładni
koncepcja derywacyjnej wykładni - według niej wykładni podlega zawsze każdy przepis prawa.
Oznacza to odrzucenie zasady clara non sunt interpretanda(jasne prawo nie wymaga interpretacji).
Intuicyjne, bezpośrednie rozumienie przepisów to wstępny fragment procesu wykładni. Zarówno w
sytuacji, gdy podmiot w ogóle nie rozumie zwrotu czy wyrazu, jak i w sytuacji, gdy ma wątpliwość,
jak rozumieć jakieś wyrażenia, oraz w sytuacji, gdy intuicyjnie przepis rozumie, trzeba z jednakową
68
starannością przebyć całą drogę interpretacyjną. Konieczne jest odszukanie w materiale przepisów
wszystkich elementów treściowych normy, odkodowanie jej, ustalenie znaczeń słów i wyrażeń. Jeśli
słowo jest wieloznaczne, zostaje poddane klasyfikacji (ujednoznacznieniu), jeśli zwrot jest nieostry
(niedookreślony), określa się albo przecina (w przypadku błędu) ów pas nieostrości.
koncepcja semantyczna (klaryfikacyjna) - zakłada, że to co jasne, nie podlega interpretacji (clara non
sunt interpretanda). Interpretuje się tylko te elementy prawa, które są w jakimś sensie niejasne. Proces
wykładni koncentruje się na ustalaniu (klasyfikacji) językowego sensu tekstu, nie poświęcając uwagi
procesowi rekonstruowania normy z tego tekstu.
koncepcja fazowa - ujmuje wykładnię jako proces składający się z dwóch faz: fazy walidacyjnej i fazy
derywacyjnej (zawierającej w sobie oczywiście klasyfikację znaczeń)
koncepcja argumentacyjna - twierdzi, że wykładnia nie odpowiada ściśle żadnej z powyższych
koncepcji, ponieważ nie jest tak uporządkowana i strukturalizowana. Zasady i reguły wykładni tworzą
zbiór argumentów, z tego zbioru czerpie się je w zależności od konkretnej sytuacji argumentacyjnej i z
ich pomocą przekonuje się ważąc argumenty
110.Językowe reguły wykładni
Językowe reguły wykładni spełniają podstawową rolę w procesie wykładni prawa. Z punktu widzenia
funkcji pełnionej przez te reguły w procesie wykładni prawa można je podzielić na reguły określające
zasady:
- rekonstrukcji normy postępowania
ustalania znaczeń poszczególnych zwrotów normy prawnej
Do językowych reguł rekonstrukcji normy można zaliczyć następujące:
jeżeli przepis ma postać zdania opisującego czyjeś zachowanie, to należy go interpretować jako nakaz
(bądź zakaz) tego postępowania
jeżeli przepis zawiera nakaz (bądź zakaz) i określenie zachowania, to należy go uznać za podstawowy,
kluczowy dla odtworzenia normy
jeżeli przepis nie zawiera nakazu (bądź zakazu) i określenia zachowania, to należy go interpretować w
powiązaniu z jakimś przepisem podstawowym
jeżeli z interpretowanego przepisu nie da się odtworzyć któregoś z istotnych elementów notmy np.
adresata czy okoliczności, należy go uzupełnić, odszukując stosowne elementy w innym miejscu aktu
lub w innym akcie normatywnym
jeżeli norma z przepisu została odtworzona, należy sprawdzić, czy nie ma przepisów modyfikujących
treść normy w tym albo innym akcie
Do kluczowych językowych reguł dotyczących przyjmowania takiego lub innego znaczenia
poszczególnych zwrotów normy prawnej należą następujące:
69
w celu objaśnienie znaczenia normy należy objaśniać znaczenie poszczególnych słów składowych i
zbitek słownych(wyrażeń)
jeżeli w systemie prawnym istnieje wiążące ustalenie znaczenia terminu używanego w normach
prawnych tego systemu, to należy tego pojęcia używać w tym znaczeniu, chyba że z interpretowanej
normy w sposób oczywisty wynika, iż trzeba użyć zwrotu w znaczeniu odmiennym od ustalonego
jeżeli normy prawne nakazują liczyć się z cudzymi decyzjami interpretacyjnymi (Sądu Najwyższego),
należy uznać je za wiążące
jeżeli nie ma definicji legalnej, a możliwe są różne wersje znaczeniowe słowa, to należy przyjąć to
znaczenie, które jednoznacznie wynika z systemowego kontekstu językowego przepisu (miejsca w
akcie i w gałęzi prawa, lub usytuowania w prawie unijnym)
jeżeli nie ma definicji, a systemowy kontekst językowy nie daje podstaw przyjęcia jednego znaczenia,
należy odwołać się do reguł interpretacyjnych języka prawniczego (języka doktryny prawniczej) i
przyjąć to znaczenie wskazane w literaturze naukowej, co do którego panuje w nauce powszechna
zgodność
dopiero w przypadku, gdy nie ma definicji legalnej, nie ma wiążącej interpretacji, nie ma jednolitego
stanowiska doktryny, znaczenie danego zwrotu należy ustalić na gruncie języka powszechnego. W tym
celu wykorzystuje się m.in. słowniki (zwykłe, etymologiczny, frazeologiczny itd.)
w przypadku wieloznaczności należy ustalić, jaki sens słowo lub wyrażenie ma na gruncie kontekstu
językowego
zwrotom interpretowanym nie należy bez dostatecznych powodów przypisywać swoistego znaczenia
prawnego, ale gdy się ustali, że takie znaczenie mają, wówczas należy się posługiwać nimi bez
względu na to, jakie znaczenie mają równokształtne zwroty w języku potocznym
zwrotom interpretowanym nie należy przypisywać znaczenia specjalnego mającego walor jedynie dla
części systemu prawa. Jeżeli się jednak ustali specjalne znaczenie takiego zwrotu na gruncie określonej
gałęzi prawa (bądź aktu normatywnego), to wówczas należy się nim posługiwać bez względu na to,
jakie znaczenie ma ten zwrot w systemie prawnym jako całości
ustalenia znaczenia normy należy dokonywać tak, aby żaden ze zwrotów wchodzących w skład
interpretowanej normy nie został uznany za zbędny
111.Systemowe reguły wykładni
Wśród systemowych reguł wykładni wyróżniamy 3 grupy:
dyrektywy odwołujące się do postulatów zupełności i niesprzeczności systemu prawa
dyrektywy opierające się na właściwościach struktury systemu prawa i budowy aktów normatywnych
dyrektywy odwołujące się do zasad systemu prawa
Oto przykłady dyrektywy z grupy pierwszej:
70
- należy tak ustalać znaczenie normy, by nie pociągało to za sobą jej sprzeczności z inną normą
systemu prawa i wiążącymi Polskę aktami prawa wspólnotowego
jeżeli z danego zbioru przepisów prawnych można wyinterpretować dwie normy, tzn. można ustalić
dwie wersje znaczeniowe normy, a przyjęcie jednej z tych wersji prowadzi do tego, że
zrekonstruowana w jej wyniku norma okazuje się sprzeczna z normą uznaną za obowiązującą, to
należy wybrać drugą z możliwych interpretacji
znaczenie normy należy ustalać tak, aby harmonizowało ono z treścią innych norm gałęzi prawa, do
której interpretowana norma należy, oraz szerzej: z treścią norm systemu prawa, w tym także z treścią
wiążącego prawa unijnego i innych ratyfikowanych umów międzynarodowych
interpretacja, która doprowadza do konstrukcji normy już uznanej za obowiązującą, czyli do wniosku,
że interpretowany przepis jest zbędny, jest niepoprawna. Jeżeli więc konkuruje ona z jakąś wykładnią
nieobciążoną tą wadą, to ma ona pierwszeństwo
Do zasad systemu prawa odwołują się takie dyrektywy jak:
w razie sprzeczności normy z zasadą systemu prawa należy tak ustalić znaczenie tejże normy, aby nie
była ona w konflikcie z normą-zasadą
jeżeli przepis pozostaje w konflikcie z normą-zasadą należy sprawdzić, czy nie występuje tu wyjątek
od zasady
jeżeli z danego zbioru przepisów prawnych można wyinterpretować 2 wersje znaczeniowe normy
prawnej, to należy uznać za właściwe to znaczenie, które jest zgodne z normami-zasadami systemu
prawa i zasadami prawa UE
jeżeli interpretator powołuje się na zasadę systemu prawa albo zasadę prawa UE to powinien wskazać
konkretne przepisy prawne ją zawierające albo przepisy prawne, z których zasada ta wynika. W
przypadku UE może to być także orzeczenie ETC albo ETPCz
Do grupy dyrektyw opierających się na elementach strukturalnych systemu prawa i aktów
normatywnych można zaliczyć np. dyrektywę o następującej treści: ustalając znaczenie normy
interpretator powinien brać pod uwagę systematykę wewnętrzną aktu, w którym dana norma jest
zawarta.
112.Funkcjonalne reguły wykładni
Funkcjonalne reguły wykładni są mniej ściśle formułowane w doktrynie i często bywają przedmiotem
sporów. Wprawdzie niesporna jest ogólna zasada, iż przepisy prawne należy interpretować tak, aby
znaczenie przypisane normie było zgodne z założonymi jej celami, chronionymi fundamentalnymi
wartościami i funkcjami spolecznymi, jednakże różne doprecyzowania tej reguły - zwłaszcza
71
określenie źródeł wiedzy o celach, wartościach i funkcjach prawa - prowadzi do ujawnienia pewnych
rozbieżności w głoszonych poglądach, a co za tym idzie w praktycznym stosowaniu reguły.
Są to następujące reguły:
jeżeli użycie językowych reguł interpretacji nie przynosi jednoznacznego rezultatu, należy z wielu
możliwych znaczeń zwrotu wybrać takie, które w najwyższym stopniu będzie realizowało cele
prawodawcy wyrażone w akcie, do którego należą interpretowane przepisy. Cele te ustalamy przez
odwołanie do celów całego aktu (ratio iuris) i celu samego przepisu. Cele te ustala się też w oparciu o
wiedzę naukową i zasady doświadczenia życiowego, odwołując się do ustaleń specjalistów danej
dziedziny prawa, dziedziny nauki związanej z regulacją, a także do własnych ustaleń interpretatora, o
ile oczywiście odpowiadają one standardom naukowym
należy wybrać takie znaczenie normy, które będzie prakseologiczne najtrafniejsze, będzie odpowiadało
najnowocześniejszej wiedzy i najszerszej aprobowanemu społecznemu systemowi wartości
priorytetowo należy traktować wartości chronione przez Konstytucję, Europejską Konwencję Praw
Człowieka, Międzynarodowe Pakty ONZ, a więc np. godność człowieka, prawa człowieka, dobro
wspólne, naród i państwo, sprawiedliwość
Dość często spotykane spory o wyniki wykładni funkcjonalnej sąw istocie sporami o wartości
wyrażane, zakładane, popierane lub chronione przez prawo. Aksjologię konkretnego systemu prawa
tworzy zbiór wartości, do których system prawa odsyła, oraz wartości zawartych explicite lub implicite
w danym systemie prawa. Zbiór tych wartości obejmuje zarówno wartości moralne, jak i pozamoralne,
przy czym kryteria odróżniania tych dwóch kategorii wartości są nieostre oraz uwarunkowane
kulturowo i historycznie zmienne.
113.Wykładnia statyczna i dynamiczna
statyczna koncepcja wykładni prawa - przyjmuje, że znaczenie norm prawnych powinno być stałe, nie
ulegać zmianie, być niezależne od kontekstu społecznego, politycznego i kulturowego, w jakim norma
funkcjonuje. Ta koncepcja wyklucza ewolucję znaczenia przepisu. Wola prawodawcy to fakt
historyczny.
dynamiczna koncepcja wykładni - wychodzi z założenia, że znaczenie normy należy ustalać na
podstawie szeroko rozumianego aksjologicznego kontekstu jej funkcjonowania. Sens normy podlega
ewolucji w miarę zmian w życiu społeczno-politycznym, zmian w znaczeniach pojęć samego języka, a
także w miarę doskonalenia się techniki interpretacyjnej. Zmienność znaczenia jest nieuchronna. Liczy
się wola aktualnego prawodawcy.
114.Postawy wobec prawa
Legalizm to postawa o motywacji zasadniczej, zawierająca oceny formalne norm prawnych. Wzór
72
postępowania zawarty w normie jest akceptowany ze względu na to, że norma ta należy do systemu
obowiązującego prawa. Można mówić w tym przypadku o instrumentalnej wartości prawa (oceny
wewnętrzne) lub na przykład o poparciu jej przez określony autorytet (oceny zewnętrzne).
Legalizm krytyczny to postawa o motywacji zasadniczej, gdzie norma prawna jest aprobowana
z uwagi na to, że jest oceniana jako słuszna czy sprawiedliwa. W tym przypadku występuje ocena
materialna.
Konformizm to postawa o motywacji celowościowej, w której norma jest oceniana z uwagi na jej
skuteczność w realizacji założonych celów. Mogą ją uzasadniać oceny wewnętrzne lub zewnętrzne.
Mają one charakter materialny.
Oportunizm to postawa o motywacji celowościowej, gdzie aprobata normy następuje z uwagi na to, że
postępowanie zgodne z prawem prowadzi do realizacji założonych celów, i odwrotnie - dezaprobata
dla normy następuje z uwagi na to, że tylko łamiąc normę można realizować założone cele. Oceny
mają charakter formalny.
115.Dzienniki Publikacyjne w Polsce
Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej (ogłaszane są powszechnie obowiązujące źródła prawa,
wydaje go Premier, ogłaszane są obligatoryjnie: Konstytucja, ratyfikowane umowy międzynarodowe,
ustawy, rozporządzenia z mocą ustawy, rozporządzenia, teksty jednolite konstytucji, ustaw,
rozporządzeń, uchwały Rady Ministrów uchylające rozporządzenia ministra, orzeczenia Trybunału
Konstytucyjnego dotyczące aktów normatywnych ogłoszonych w Dzienniku Ustaw)
Dziennik Urzędowy RP „Monitor Polski”(zarządzenia Prezydenta wydane na podstawie ustawy;
uchwały Rady Ministrów i zarządzenia Prezesa Rady Ministrów wydane na podstawie ustawy; teksty
jednolite powyższych aktów; orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego dotyczące aktów ogłoszonych w
“Monitorze” albo nie publikowanych; uchwały Zgromadzenia Narodowego, Sejmu, Senatu (wskazane
w ustawie); inne akty, jeśli ich ogłoszenie w “Monitorze” jest przewidziane w tych aktach lub w
ustawach; inne akty na podstawie zarządzenia Premiera)
Dziennik Urzędowy RP „Monitor Polski B”
Dzienniki urzędowe ministrów i urzędów centralnych (akty normatywne organu wydającego dziennik
i nadzorowanych przez niego urzędów centralnych; uchwały Rady Ministrów uchylające zarządzenia
ministra wydającego dziennik urzędowy; orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w sprawach wyżej
wymienionych aktów; inne informacje, komunikaty i obwieszczenia ministrów i urzędów centralnych)
Wojewódzki dziennik urzędowy (ogłaszane są źródła prawa miejscowego, wydają je wojewodowie:
73
akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej; akty prawa
miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organy powiatu i organy gminy; akty Prezesa
rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego; wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego
uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego; statuty województwa, powiatu, gminyl przepisy
porządkowe)
116.Publikacja prawa UE w Polsce
Od 1 maja 2004r. ukazują się w Polsce bieżące numery Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej,
publikowane w języku polskim równolegle z innymi wersjami językowymi.
Oprócz tego wydawany jest Specjalny Dziennik Urzędowy UE w języku polskim zawierający akty
normatywne UE opublikowane przed przystąpieniem Polski do Wspólnoty.
Dziennik Urzędowy UE zawiera w serii L(legislacja): rozporządzenia, dyrektywy, decyzje, zalecenia,
opinie
w serii C - komunikaty oraz informacje, w szczególności: streszczenia wyroków Europejskiego
Trybunału Sprawiedliwości i Sądu I Instancji, raporty Trybunału Obrachunkowego, protokoły z
posiedzeń Parlamentu Europejskiego
w serii S - suplement - publikuje się różne inne dokumenty, przede wszystkim umowy np. umowy
publiczne dotyczące pracy, dostaw i usług ze wszystkich państw członkowskich, umowy użyteczności
publicznej
Tylko teksty opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE są tekstami oryginalnymi i autentycznymi.
117.Prawnicze Bazy Danych
baza unijna EUROVOC - dokument opisywany przez słowa kluczowe, które opisują treść dokumentu.
Jest to tzw. system indeksowy stosowaany w bazach UE.
Wśród prawniczych baz danych wyróżniają się:
programy horyzontalne - to bazy o najszerszym zakresie, których celem jest objęcie całości informacji
o tekstach prawnych, orzecznictwie i doktrynie prawniczej (ISAP - Internetowy System Aktów
Prawnych Sejmu RP)
programy wertykalne - bazy zawierające wybrane regulacje tematyczne przygotowywane dla
konkretnej branży, mogą to być programy adresowane do prawników, albo do nieprawników
korzystających na codzień z prawa
programy dedykowane - bazy przeznaczone dla konkretnej prawniczej grupy zawodowej
Bazy unijne - CELEX (oficjalna publikacja UE) i EUR-Lex (ogólnodostępna baza prawa UE, oferuje
dostep do prawa pierwotnego i wtórnego), Curia - najszersza baza pełnotekstowa zawierająca
orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości itp.
74
Polskie:
LEX, (horyzontalny)
ABC,
INFOR,
LEX Polonica (horyzontalny)
118. Organizacja adwokatury w Polsce
Adwokatura powołana jest do udzielania pomocy prawnej, współdziałania w ochronie praw
i wolności obywatelskich oraz w kształtowaniu i stosowaniu prawa.
Zadaniem samorządu zawodowego adwokatury jest:
1) tworzenie warunków do wykonywania ustawowych zadań adwokatury,
2) reprezentowanie adwokatury i ochrona jej praw,
3) sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów o wykonywaniu zawodu adwokata,
4) doskonalenie zawodowe adwokatów i kształcenie aplikantów adwokackich,
5) ustalanie i krzewienie zasad etyki zawodowej oraz dbałość o ich przestrzeganie,
6) sprawowanie zarządu majątkiem samorządu adwokackiego i rozporządzanie nim.
Na listę adwokatów może być wpisany ten, kto:
jest nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem daje rękojmię prawidłowego
wykonywania zawodu adwokata,
korzysta w pełni z praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych,
ukończył wyższe studia prawnicze w Rzeczypospolitej Polskiej i uzyskał tytuł magistra lub
zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej,
odbył w Rzeczypospolitej Polskiej aplikację adwokacką i złożył egzamin adwokacki,
Organy: Krajowy Zjazd Adwokatury, Naczelna Rada Adwokacka, Izby Adwokackie
119. Radca prawny w Polsce
Radca prawny wykonuje zawód w ramach stosunku pracy, na podstawie umowy cywilnoprawnej,
w kancelarii radcy prawnego oraz w spółce cywilnej, jawnej, partnerskiej lub komandytowej, przy
czym wspólnikami w spółkach cywilnej, jawnej i partnerskiej oraz komplementariuszami w spółce
komandytowej mogą być wyłącznie radcowie prawni lub radcowie prawni i adwokaci, a także
prawnicy zagraniczni wykonujący stałą praktykę na podstawie ustawy z dnia 5 lipca 2002 r.
75
o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej
Organy: Krajowy Zjazd Radców Prawnych, Krajowa Rada Radców Prawnych, Okręgowa Izba
Radców Prawnych
Zawód radcy prawnego polega na świadczeniu pomocy prawnej, a w szczególności na udzielaniu
porad prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów prawnych oraz
występowaniu przed sądami i urzędami. Pomocą prawną jest w szczególności udzielanie porad i
konsultacji prawnych, opinii prawnych, zastępstwo prawne i procesowe.
Na listę radców prawnych może być wpisany ten, kto:
- ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce i uzyskał tytuł magistra lub zagraniczne uznane w
Polsce
- skreślony
- korzysta w pełni z praw publicznych
- ma pełną zdolność do czynności prawnych
- jest nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem
- daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego
- odbył aplikację radcowską i złożył egzamin radcowski
Wpisu na listę radców prawnych dokonuje rada okręgowej izby radców prawnych na wniosek
zainteresowanego. Listę prowadzi rada okręgowej izby radców prawnych właściwa dla miejsca jego
zamieszkania. Podstawą wpisu jest uchwała rady okręgowej izby radców prawnych.
120. Notariusz jako osoba zaufania publicznego.
Notariusz jest powołany do dokonywania czynności, którym strony są obowiązane lub pragną nadać
formę notarialną (czynności notarialnych).
Notariuszem może być powołany ten, kto:
1) posiada obywatelstwo polskie i korzysta w pełni z praw cywilnych i obywatelskich,
2) jest nieskazitelnego charakteru i daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu notariusza,
3) ukończył wyższe studia prawnicze w Rzeczypospolitej Polskiej i uzyskał tytuł magistra lub
zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej,
4) odbył aplikację notarialną,
5) złożył egzamin notarialny,
76
6) pracował w charakterze asesora notarialnego co najmniej 3 lata,
7) ukończył 26 lat.
Notariusz jest obowiązany zachować w tajemnicy okoliczności sprawy, o których powziął wiadomość
ze względu na wykonywane czynności notarialne. Notariusz podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu
od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy wykonywaniu czynności.
Samorząd notarialny obejmuje izby notarialne i Krajową Radę Notarialną.
Notariusz dokonuje następujących czynności:
a)sporządza akty notarialne,
b)sporządza poświadczenia,
c)doręcza oświadczenia,
d)spisuje protokoły,
e)sporządza protesty weksli i czeków,
f)przyjmuje na przechowanie dokumenty, pieniądze i papiery wartościowe,
g)sporządza wypisy, odpisy i wyciągi dokumentów,
h)sporządza, na żądanie stron, projekty aktów, oświadczeń i innych dokumentów,
i)sporządza inne czynności wynikające z odrębnych przepisów.
121. Obowiązki adwokata
Zawód adwokata polega na świadczeniu pomocy prawnej, a w szczególności na udzielaniu porad
prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów prawnych oraz
występowaniu przed sądami i urzędami.
122. Rzecznik patentowy
Rzecznik patentowy – prawnik świadczący pomoc prawną podmiotom gospodarczym, jednostkom
organizacyjnym oraz osobom fizycznym w sprawach własności przemysłowej.
Zasady wykonywania zawodu rzecznika patentowego określa ustawa o rzecznikach patentowych z
dnia 11 kwietnia 2001. Mówi ona o zasadach i warunkach wykonywania zawodu, jak również określa
organizację i zakres działania samorządu rzeczników patentowych, reguluje świadczenie pomocy w
sprawach własności przemysłowej, a także wskazuje wszystkie formy wykonywania zawodu. Drugą
ważną ustawą poświęconą temu zawodowi prawnemu jest Prawo własności przemysłowej z dnia 30
czerwca 2000, które ustala zakres umocowań rzecznika patentowego w postępowaniu przed Urzędem
Patentowym RP.
77
Zawód rzecznika patentowego jest wolnym zawodem oraz należy do zawodów zaufania publicznego.
123. Doradca podatkowy
Doradca podatkowy - wolny zawód zaufania publicznego. Formalnie powołany ustawą z dnia 5 lipca
1996r. o doradztwie podatkowym. Praktycznie zawód wykonywany jeszcze przed ustanowieniem
samorządu zawodowego tzn. Krajowej Izby Doradców Podatkowych . Czynności doradztwa
podatkowego określone są ustawą. Wykonywane być one mogą zawodowo tylko przez:
osoby fizyczne, które uzyskały wpis na listę doradców podatkowych prowadzoną przez Krajową Radę
Doradców Podatkowych ,
osoby prawne wpisane do prowadzonego przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych
rejestru osób prawnych uprawnionych do wykonywania doradztwa podatkowego.
Zawodowe wykonywanie czynności doradztwa podatkowego podlega ochronie ustawowej.
Wykonywanie ich przez podmioty nie uprawnione jest zabronione i podlega karze grzywny.
Czynności doradztwa podatkowego obejmują:
udzielanie podatnikom, płatnikom i inkasentom, na ich zlecenie lub na ich rzecz, porad, opinii i
wyjaśnień z zakresu ich obowiązków podatkowych,
prowadzenie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, ksiąg podatkowych i innych
ewidencji do celów podatkowych oraz udzielanie im pomocy w tym zakresie,
sporządzanie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, zeznań i deklaracji
podatkowych lub udzielanie im pomocy w tym zakresie.
Doradca podatkowy uprawniony jest do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu
w zakresie sądowej kontroli decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących obowiązków
podatkowych. Może także sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa. Doradca
podatkowy jest uprawiony do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych .
Na doradcy podatkowym ciąży obowiązek zawarcia umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności
cywilnej z tytułu wykonywania zawodu. Niedopełnienie tego obowiązku stanowi jedną z przesłanek
wykreślenia z listy doradców podatkowych i utraty prawa do wykonywania zawodu doradcy
podatkowego.
124.Usługi prawnicze w UE
W 1960 roku została utworzona Rada Izb Adwokackich Unii Europejskiej (CCBE), która została
oficjalnie uznana w Unii Europejskiej i w Europejskiej Przestrzeni Ekonomicznej (EEE) jako
78
organizacja o charakterze przedstawicielskim, reprezentującą zawód adwokata. Jako organ skupiający
izby adwokackie państw członkowskich Unii Europejskiej CCBE reprezentuje wobec instytucji
europejskich około pięćset tysięcy osób wykonujących zawód adwokata.
Rada Izb Adwokackich jest organem, któremu przyznano status doradczy przy Radzie Europy. Posiada
ona również stałe przedstawicielstwo przy Trybunale Sprawiedliwości, Trybunale Pierwszej Instancji
Wspólnoty Europejskiej, Sądzie Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu oraz przy
Europejskim Trybunale Praw Człowieka. CCBE spełnia wiele różnych zadań; wśród nich znajdują się
studia nad problemami związanymi z zawodem adwokata, a bardziej ogólnie - obrona i promocja
interesów związanych z wykonywaniem tego zawodu oraz wypracowanie rozwiązań służących
harmonizacji, koordynacji i rozwojowi praktyki adwokackiej. CCBE składa się z członków
rzeczywistych, będących przedstawicielami izb adwokackich państw członkowskich UE i EEE, oraz
członków obserwatorów reprezentujących inne państwa europejskie, w tym także Polskę. Polskich
przedstawicieli rad adwokackich przyjęto w czerwcu 1996 roku. Uzyskiwanie informacji dotyczących
rozwoju zawodu adwokata w ramach UE, udziału w pracach Rady Izb Adwokackich jest bardzo
ważne, szczególnie dla państw kandydujących do Unii Europejskiej, które będą musiały recypować
rozwiązania wspólnotowe.
125.KLUCZOWE UMIEJĘTNOŚCI PRAWNICZE
profesjonalizm - głęboka wiedza prawnicza, ale także inne kompetencje i umiejętności przydatne w
skutecznym wykonywaniu powierdzonych zadań. Powinien wpływać na to, aby wszelkie więzi
prawne, jakie nawiązuje przedsiębiorca z innymi podmiotami w czasie swej działalności, były zgodne
z obowiązującym prawem i nie niosły dla klienta zbyt dużego ryzyka ekonomicznego. Profesjonalne
doradztwo prawne pozwala uniknąć wielu strat
niezależność intelektualna
odwaga cywilna
dyscyplina zawodowa
sumienność
zakres oferowanych usług
postawa moralna
człowiek odpowiedzialny, rzetelny, budzący zaufanie
powinien posiadać umiejętność odnajdywania nawet w najtrudniejszych sprawach tych obszarów, w
których można znaleźć porozumienie, w których możliwa jest ugoda, a następnie powinien szukać
możliwości powiększenia tego obszaru
umiejętność dostosowywania stylu pracy do konkretnych okoliczności
79
dobry prawnik nieustannie się uczy i umie odważnie przekonywać do zaproponowanych rozwiązań
zna reguły gry i reguły wygrywania(retoryka, sztuka negocjacji, erystyka)
126.Klauzule generalne
Klauzula generalna - Norma ogólna:świadomie niedoprecyzowana, która ocenę konkretnego stanu
faktycznego powierza podmiotowi przestrzegającemu prawo lub organowi stosującemu prawo.Taka
swoboda(luz ocenny, luz interpretacyjny) nie jest jednak absolutna, gdyż granice decyzji wytyczone są
przez zawarte w przepisach odesłania pozasystemowe.Ma więc miejsce wprowadzanie do tekstów
aktów normatywnych pozaprawnych kryteriów ocen poprzez użycie nieostrych określeń, jak "dobra
wiara", "społeczno-gospodarcze przeznaczenie rzeczy", "należyta staranność", "niskie pobudki", bądź
też odesłanie wprost do pozaprawnych porządków normatywnych, np. do norm miejscowego obyczaju
kupieckiego, zasad współżycia społecznego itp.
przepisy odsyłające do interpretatorów prawa dany przedmiot wykładni prawa. Klauzula generalna
zapewnia prawu elastyczność, dając możliwość podejmowania decyzji, powołując się na indywidualną
ocenę sytuacji występującej w danym przypadku lub w oparciu o pozaprawne zasady postępowania.
Jedną z klauzul generalnych w prawie cywilnym jest klauzula "zasady współżycia społecznego". M.in.
czynność prawna wywołuje skutki w niej wyrażone, wynikające z ustawy oraz z zasad współżycia
społecznego; Czynność prawna sprzeczna z zasadami współżycia społecznego jest nieważna.
Przykładem sprzeczności z zasadami współżycia społecznego jest ustalenie przez stronę umowy
odsetek za opóźnienie 2% dziennie, czyli 750% w skali rocznej, gdy ta strona ma czterokrotnie niższą
karę za własne opóźnienie. Obecnie jest już przepis przewidujący odsetki maksymalne za opóźnienie,
jednak jeszcze niedawno materia ta była pozostawiona do regulacji między stronami. W tej sytuacji
jednak zbyt wysokie odsetki mogły zostać uznane za sprzeczne z zasadami współżycia społecznego
127.Nauki dogmatyczno-prawne, a nauki ogólno-teoretyczne
a)Nauki dogmatycznoprawne – są to nauki, których przedmiotem badań jest prawo aktualnie
obowiązujące w konkretnych państwach (prawo wewnętrzne) oraz prawo obowiązujące we
wzajemnych stosunkach między państwami (prawo międzynarodowe publiczne). Każda z nauk
dogmatycznych rozwiązuje problemy powstające w innej gałęzi (dziale) prawa obowiązującego w
danym państwie i czasie.
Przez gałąź prawa rozumie się zbiór norm, które regulują określoną, wyodrębniającą się strefę
stosunków społecznych.
Podstawowy podział nauk dogmatycznoprawnych odpowiada podziałowi prawa na gałęzie.
Podstawowym zadaniem każdej z nauk dogmatycznoprawnych jest komentowanie i wyjaśnienie treści
obowiązujących w danym systemie (gałęzi) prawa norm. Chodzi o ustalenie i objaśnienie treści pojęć
80
użytych w tekstach prawnych, ustalenie znaczenia norm w szerszym kontekście innych przepisów
prawnych, a zwłaszcza w kontekście gałęzi prawa i zasad systemu prawa, ustalenie charakteru
powiązania między normami dokonanie klasyfikacji i systematyzacji obowiązujących norm.
b) Nauki ogólnoteoretyczne -celem ich jest przede wszystkim opisanie i wyjaśnienie
podstawowych, uniwersalnych cech prawa i prawidłowości, jakim
ono podlega.Wyróżnić można trzy ogólne nauki o
prawie: - Filozofię prawa-pytania o istotę, idee i wartości jakim powinno służyć prawo
-
Jurysprudencję-formułowała różnego rodzaju założenia podstawowe dla uprawiania nauk
dogmatycznoprawnych
-Teoria prawa-zagadnienia stawiane przez filozofię prawa,wzbogacając problematykę o tematy
nowe istotne dla praktyki prawniczej.
128.Podział nauk prawnych
Nauki prawne dzielimy na:
dogmatycznoprawne
historycznoprawne
ogólnoteoretyczne + nauki pomocnicze
129.Argumentum A Fortiori
Jest to typ argumentacji prawniczej, który przebiega według schematu: „jeżeli tak ... to tym
bardziej ...”, czy też: „jeżeli A to tym bardziej B”; wnioskowanie z uzasadnienia słabszego na
silniejsze: „Jeżeli obowiązuje norma N1, która ma uzasadnienie aksjologiczne w ocenie O, to tym
bardziej obowiązuje norma N2, która ma silniejsze uzasadnienie aksjologiczne w ocenie O”, norma N1
jest wyrażona w przepisach prawnych, natomiast norma N2 w przepisach wyrażona nie jest a mimo to
jest uznawana za obowiązującą na mocy zastosowanej argumentacji; argumentum a fortiori występuje
w dwóch wariantach:
argumentum a moiori ad minus (z większego na mniejsze) przebiega według schematu: jeżeli
obowiązuje norma N1 nakazująca czynić więcej to tym bardziej obowiązuje norma N2 nakazująca
czynić mniej; w nieco innej interpretacji wnioskowanie z większego na mniejsze polega na tym, że:
„jeżeli obowiązuje norma N1 zezwalająca na więcej to tym bardziej obowiązuje norma N2
zezwalająca na mniej; w pierwszym przypadku podstawą wnioskowania jest przepis nakładający
obowiązek tzn. nakazujący coś czynić, w drugim przypadku przepis uprawniający tzn. zezwalający na
dokonanie jakiejś czynności
argumentum a minori ad maius (z mniejszego na większe) przebiega według schematu: „jeżeli
obowiązuje norma N1 zakazująca czynić mniej to tym bardziej obowiązuje norma N2 zakazująca
czynić więcej”
81
130. Luki w prawie
Luka w prawie to sytuacja, która nie ma uregulowania w przepisach prawa, choć z logiki pokrewnych
regulacji wynika, że powinna zostać uregulowana.
Luki wynikają z tego, że prawo tworzone przez ustawodawcę tworzone jest do zdarzeń przyszłych.
Czasami luka w prawie jest wynikiem nieudolności ustawodawcy.
Luki w prawie dzielą się na:
logiczne, które występują w sytuacji sprzeczności lub przeciwieństwa norm prawnych;
konstrukcyjne - ustawodawca z góry pozostawia sytuacje nie uregulowaną, pozwalając, aby sytuacja
sama się wyjaśniła, dojrzała.
Sytuacja luki w prawie prowadzi do trudności w stosowaniu prawa. Rozwiązuje się je poprzez
zastosowanie:
analogii do prawa (analogia iuris) - ma zastosowanie, gdy analogii legis nie da się zastosować i polega
na ocenie danej sytuacji w świetle fundamentalnych zasad prawa
bądź do ustawy (analogia legis) - polega na tym, że do danej nie uregulowanej sytuacji stosuje się
przepisy regulujące podobną sytuację uregulowaną prawnie.
131.Sprzeczności w prawie
sprzeczności pozorne - takie sprzeczności są efektem niedostatecznej precyzji języka tekstów
prawnych i są wadami, które można usunąć bez interwencji prawodawcy. Reguły kolizyjne pozwalają
na usuwanie na poziomie stosowania prawa sprzeczności pozornych w prawie.
sprzeczności realne - mogą mieć źródło polityczne i techniczne. W tym przypadku normy są
ewidentnie w kolizji(np. jedna zakazuje czynić A, a druga nakazuje czynić A tym samym adresatom w
tych samych okolicznościach).Sprzeczności realne może usunąc tylko prawodawca albo Trybunał
konstytucyjny
132.Usuwanie luk i sprzeczności w prawie
reguły kolizyjne - można zastosować, jeśli powstają wątpliwości, jakie prawo obowiązuje. Inaczej
mówiąc, mamy do dyspozycji 2 normy dotyczące tej samej kwestii, które pozostają w kolizji. Trzeba
wówczas ustalić, którą z nich zastosować w konkretnym przypadku. Reguły kolizyjne stosuje się
zgodnie z milczącą wolą prawodawcy, który godzi się na użycie tych narzędzi przez organy stosujące
prawo do “poprawienia” stanu prawa. Zastosowanie reguły kolizyjnej nie uchyla obowiązywania in
abstracto przepisów prawnych, pozwala natomiast na zastosowanie jednej z dwóch pozostających w
kolizji norm w konkretnej rozpatrywanej sprawie przez organ administracji lub sąd. Reguły kolizyjne
pozwalają na usuwanie na poziomie stosowania prawa sprzeczności pozornych w prawie
82
Wyróżnimy trzy podstawowe reguły: chronologiczną, merytoryczną, hierarchiczną:
- reguła chronologiczna - (lex posteriori derogat legi priori) norma późniejsza (decyduje data wejścia w
życie) uchyla normę wcześniejszą, ale pod warunkiem, że norma późniejsza nie jest niższego rzędu.
I tak późniejsza norma ustawowa uchyla sprzeczną z nią wcześniejszą normę ustawową, ale późniejsza
norma zawarta w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów nie uchyla wcześniejszej normy
ustawowej.
Rozstrzyganie kolizji norm w czasie odbywa się też na zasadzie „lex retro non agit” - prawo nie działa
wstecz. Oznacza ona, że dany akt normatywny odnosi się tylko do tych stosunków, które powstały po
dniu wejścia w życie tego aktu, czyli pod rządami tego aktu. Dlatego bardzo ważne jest określenie daty
wejścia w życie danego aktu normatywnego. Ma to doniosłe znaczenie zwłaszcza w dziedzinie prawa
karnego w związku z obowiązującą zasadą „nullum crimen nulla poena sine lege” – nie ma
przestępstwa bez ustawy. Oznacza to, że jeżeli w dacie popełnienia dany czyn nie był przestępstwem, a
następnie nastąpiła zmiana ustawy, w wyniku której nastąpiła penalizacja tego czynu (stał się
przestępstwem), to nie można sprawcy za to ukarać.
Np. art. 157a kk –„ kto powoduje uszkodzenie ciała dziecka poczętego podlega karze …” wszedł w
życie w 1999 r. A zatem czyny pop
reguła merytoryczna - (lex specialis derogat legi generali) – norma szczególna uchyla normę ogólną
pod warunkiem, że nie jest normą niższego rzędu.
reguła hierarchiczna - (lex superior derogat legi inferiori), w myśl której norma wyższego rzędu uchyla
normę niższego rzędu, np. norma zawarta w ustawie uchyla sprzeczną z nią normę zawartą w
rozporządzeniu Rady Ministrów, które jest aktem niższej rangi.
Analogia z ustawy pozwala usuwać luki w prawie.
133.Postulaty de lege lata i de lege ferenda
de lege lata (też lex lata) - według obowiązującego prawa, z punktu widzenia prawa w obecnym
kształcie
de lege ferenda (też lex ferenda) - według postulowanego prawa
134.Sankcja nieważności
Sankcja nieważności polega na uznaniu czynności dokonanej niezgodnie z nakazem dyspozycji za
nieważną, czyli pozbawioną skutków prawnych. Nieważność ta może dotyczyć czynności od samego
początku (ex tunc), bądź od orzeczenia wydanego przez kompetentny organ.
sankcja nieważności bezwzględnej nazywana również w nauce prawa cywilnego bezskutecznością.
Istota tej sankcji przejawia się w tym, iż pomimo istnienia zewnętrznych “pozorów" dokonanej
czynności prawnej odpowiadających treści oświadczenia woli, nie zachodzą skutki prawne
83
przewidziane normą, która takie skutki łączy.z danym stanem faktycznym.
sankcja nieważności względnej, nazywana wzruszalnością, bądź sankcją unieważnialności. Co do
zasady czynność prawna dotknięta tą sankcją wywołuje wszystkie skutki odpowiadające treści
oświadczenia woli. Sankcja nieważności względnej w porównaniu z sankcją nieważności
bezwzględnej, charakteryzuje się tym, że może na nią powołać się tylko ta osoba, która złożyła
wadliwe oświadczenie woli.
Rodzaje norm ze względu na sankcję nieważności:
Leges perfectae - prawa doskonałe są wtedy, gdy za ich przekroczenie grozi tylko sankcja
nieważności.
Leges plusguam perfectae - więcej niż doskonałe są wtedy, gdy za naruszenie dyspozycji grozi sankcja
nieważności oraz sankcja karna (np. za popełnienie bigami przewidziana jest nie tylko sankcja
nieważności drugiego małżeństwa, ale także kara pozbawienia wolności).
135.Sankcja egzekucyjna
Sankcja egzekucyjna - polega na przymusowym wykonaniu tego co stanowiło niedopełniony
obowiązek adresata np. przymusowa eksmisja z lokalu.
Sankcja egzekucyjna może również polegać na przymusowym unicestwieniu tego co zostało przez
adresata uzyskane wbrew zakazowi np. zburzenie budynku, który został wzniesiony bez zezwolenia.
Sankcja egzekucyjna polega następnie na przymuszeniu adresata do wykonania ciążącego na nim
obowiązku np. zmuszenie do zapłacenia zaległych alimentów.
Występuje w normach prawa cywilnego i administracyjnego.
Przejawia się w dwóch postaciach:
przymus osobisty (zastosowanie przymusu osobistego) np. doprowadzenie świadka przez policję na
rozprawę;
przymus zastępczy (zastosowanie przymusu zastępczego; przymusowe wykonanie zastępcze) np.
działalności windykacyjna, działalność komornika; a polega na zmuszeniu adresata zachowującego się
niezgodnie z prawem (nakazami lub zakazami prawa) do osiągnięcia takiego stanu rzeczy, jaki
powinien mieć miejsce w wyniku dobrowolnego zastosowania się do postanowień przepisu.
136.Hipoteza i dyspozycja normy prawnej
Hipoteza - element składowy normy prawnej według koncepcji trójczłonowej wyznaczające adresata i
okoliczności. Wyznacza zakres stosowania normy, to znaczy określa, wobec kogo i w jakich
okolicznościach norma jest stosowalna. Adresatem normy jest podmiot, do którego skierowana jest
dyrektywa postępowania, a więc podmiot, któremu prawo wskazuje określony sposób
84
postępowania(podmiot prawa). Jest określany generalnie, ponieważ w ten sposób prawodawca stwarza
formalną równość wszystkich osób wobec prawa.
Dyspozycja - drugi element składowy normy prawnej. Wyznacza sposób postępowania, jakiego
prawodawca wymaga od adresata normy w okolicznościach wskazanych w hipotezie. Dyspozycja
określa zakres normowania, to jest klasę zachowań, których dana norma dotyczy. Wymagane
postępowania określane są w normach prawnych abstrakcyjnie. Dyspozycja czyni obowiązkowym
zachowanie się oznaczone w pewien rodzajowo określony sposób.
Przedmiotem dyspozycji są faktyczne zachowania psychofizyczne (np. zachowanie czystości,
działalność wytwórcza, prowadzenie samochodu, bójka) albo czynności konwencjonalnie, tj. takie
zachowania, którym prawo nadaje odmienny sens (umowny) od ich zwykłego znaczenia
psychofizycznego (np. akt głosowania - w istocie wrzucenie kartki do pudła)
137.Powiązania norm w systemie prawa
Koncepcja norm sprzężonych - wśród norm prawnych należy odróżniać 2 typt reguł: sankcjonowane i
sankcjonujące, kierowane do różnych adresatów.
Norma sankcjonowana bezpośrednio określa wzór powinnego zachowania;
Norma sankcjonująca zabezpiecza przymusem władzy państwowej realizację norm sankcjonowanych,
określa obowiązki państwa związane z egzekwowaniem negatywnych następstw naruszenia normy
sankcjonowanej.
Adresatów norm sankcjonowanych nazywa się pierwszoplanowymi (pierwotnymi), natomiast
adresatów norm sankcjonujących - drugoplanowymi (pochodnymi,warunkowymi).
Podział norm na sankcjonowane i sankcjonujące ma charakter relatywny, jako że norma sankcjonująca
określone zachowania sama z kolei może być sankcjonowana przez powiązanie z kolejną normą
sankcjonującą, a więc i adresat drugoplanowy może znaleźć się w pozycji adresata
pierwszoplanowego. Zespoły norm prawnych tworzą więc łańcuchy norm sankcjonowanych i
sankcjonujących. Więź między normami nie ma charakteru logicznego, lecz funkcjonalny, ponieważ
nie dla każdej normy musi być ustanowiona jakaś norma sankcjonująca.
138.Zawody prawnicze w Polsce
I.Publiczne - sędzia, asystent sędziego, referendarz sądowy, radca i starszy radca Prokuratorni
Generalnej, prokurator
II.Wolne - adwokat, radca prawny, doradca prawny (licencjonowany)
III.Inne zawody łączące elementy funkcji publicznej z cechami wolnego zawodu: notariusz, komornik,
nauczyciel prawa (akademiccy i szkolni)
IV.W organach prawodawczych pracują legislatorzy - są to prawnicy przygotowujący projekty aktów
normatywnych.
85
139.Służba więzienna w Polsce
Służba więzienne w Polsce jest apolityczna i paramilitarna. Podlega Ministrowi Sprawiedliwości. Ma
wypełniać funkcję izolacyjną i resocjalizacyjną.
Jednostkami organizacyjnymi Służby Więziennej są:
Centralny Zarząd Służby Więziennej, którym kieruje - Dyrektor Generalny Służby Więziennej,
okręgowe inspektoraty służby więziennej
zakłady karne i areszty śledcze
ośrodki szkolenia dla kadr służby więziennej
W Polsce działają 4 rodzaje zakładów karnych:
dla młodocianych (w zasadzie do 24 roku życia)
dla odbywających karę po raz pierwszy
dla recydywistów penitencjarnych
dla odbywających karę aresztu wojskowego
Zakłady karne mogą mieć charakter:
zamknięty
półotwarty
otwarty
Różnice dotyczą m.in. zakresu swobody poruszania się po zakładzie, możliwości zatrudniania poza
zakładem, liczby widzeń, stosowania kar dyscyplinarnych (np. celi izolacyjnej), cenzury (lub nie)
korespondencji osobistej.
Obecnie w Polsce jest 156 zakładów karnych i aresztów śledczych (86 zakładów karnych i 70
aresztów), przebywa w nich ponad 80 tys. osób. W końcu 2006r. w zakładach karnych przebywało
ponad 200 osób z prawomocnymi wyrokami dożywotniego pozbawienia wolności.
140.Kryteria obowiązywania prawa
3 znaczenia terminu “obowiązywanie prawa”: formalne (systemowe), aksjologiczne i behawioralne
(realne, socjologiczne):
formalne kryteria obowiązywania prawa (tetyczne) - mają podstawowe znaczenie w systemie prawa
ustawowego przy podejmowaniu decyzji (przez prawodawcę, sądy i administrację, a także wszelkich
innych decyzji i działań na podstawie prawa, także w sferze gospodarczej). W celu stwierdzenia, czy
przepis prawny obowiązywał w sensie formalnym w określonym czasie (np.kiedy fakt miał miejsce
albo został ujawniony), w określonej przestrzeni (w Polsce lub za granicą) i co do określonych osób
(np. w stosunku do Polaka za granicą albo cudzoziemca w Polsce), trzeba znać przyjęte w konkretnym
86
systemie prawa kryteria obowiązywania (tzw. reguły walidacyjne). Kryteria te w różnych systemach
prawa ustawowego są do siebie bardzo zbliżone, ale nie są jednakowe. Przyjmuje się, że norma prawna
wyrażona w przepisach prawnych formalnie obowiącuje w systemie prawa ustawowego (a więc w
Polsce), jeżeli: 1.została ustanowiona w odpowiedniej formie i trybie przez podmiot kompetentny do
prawotwórstwa, podmiot, który ma formalną władzę nad adresatem regulacji; 2.nie została formalnie
uchylona (derogowana); 3.nie jest sprzeczna z żadną inną prawnie obowiązującą normą, a jeżeli jest
sprzeczna, to nie straciła mocy obowiązującej na podstawie przyjętych reguł kolizyjnych; 4.została
urzędowo ogłoszona.
Ponadto za obowiązujące normy prawne uznaje się reguły, które nie są wprost wyrażone w
przepisach prawnych, ale takie, które da się z przepisów wywnioskować zgodnie z przyjętymi w
danym systemie prawa regułami wnioskowań
kryterium aksjologiczne obowiązywania prawa - odwołuje się do zgodności norm prawnych z innym
systemem wartości. Na ogól chodzi tu o porównanie prawa z moralnością, jakimiś zasadami
sprawiedliwości bądź religią. Prawo obowiązuje, bo jest sprawiedliwe, dobre, moralne albo nie
obowiązuje, ponieważ jest niesprawiedliwe, niedobre, niemoralne itd. Na tej podstawie nie można
jednak ustalać co obowiązuje jako prawo, na potrzeby realizacji prawa, działania organów państwa i
innych podmiotów, ponieważ każdy człowiek mógłby inne normy uznać za obowiązujące. Organ
stosujący prawo nie może odmówić stosowania prawa, które formalnie obowiązuje, z tego tylko
powodu, iż ktoś uznaje to prawo za niesprawidliwe czy niesłuszne. (dopuszczalne jest tzw. cywilne
nieposłuszeństwo - świadome naruszanie prawa przez jednostkę, jednak nie w celu prywatnym, ale w
interesie publicznym)
kryterium behawioralne obowiązywania prawa - prawo jest przestrzegane przez wszystkich albo
większość adresatów. Prawo nieprzestrzegane, nierealizowane, niestosowane nie obowiązuje w tym
znaczeniu. Oczywiście, to kryterium także nie jest brane pod uwagę w toku podejmowania decyzji.
Posługują się nim natomiast socjologowie w swoich badaniach. Nie można odmówić realizacji prawa,
na tej podstawie, że “inni też go nie przestrzegają, a więc to prawo nie obowiązuje”. Wyjątkowo,
według tego kryterium, uznaje się za nieobowiązujące normy na podstawie desuetudo (tzw.
odwyknienia). To instytucja dyskusyjna, podobnie jak cywilne nieposłuszeństwo.
Na podstawie desuetudo uznaje się, że nie obowiązują prawnie akty prawotwórcze, tkóre przez
odpowiednio długi czas nie były stosowane przez organy panstwa mimo zaistnienia okoliczności do
ich stosowania.
87
88