Polityka gospodarcza
Polityka gospodarcza
a strategia i
a strategia i
programowanie
programowanie
rozwoju
rozwoju
Muszyńska Marta
Muszyńska Marta
Robaszek Paulina
Robaszek Paulina
Roszak Weronika
Roszak Weronika
Szos Monika
Szos Monika
Strategia rozwoju
Strategia rozwoju
Strategią rozwoju możemy nazwać
Strategią rozwoju możemy nazwać
plan, zawierający konkretne
plan, zawierający konkretne
sposoby oddziaływania w celu
sposoby oddziaływania w celu
pobudzania wzrostu gospodarczego
pobudzania wzrostu gospodarczego
czy stymulowania procesów
czy stymulowania procesów
rozwojowych w krajach o
rozwojowych w krajach o
gospodarce rynkowej.
gospodarce rynkowej.
STRATEGIA LIBERALNA
STRATEGIA LIBERALNA
Określa się ją czasem mianem strategii
Określa się ją czasem mianem strategii
monetarystycznej lub ortodoksyjnej. Znajduje
monetarystycznej lub ortodoksyjnej. Znajduje
ona zastosowanie w sytuacjach kryzysowych,
ona zastosowanie w sytuacjach kryzysowych,
kiedy najważniejszą sprawą jest stabilizacja
kiedy najważniejszą sprawą jest stabilizacja
gospodarki i wyeliminowanie poważnej
gospodarki i wyeliminowanie poważnej
nierównowagi. Nacisk kładzie się głównie na
nierównowagi. Nacisk kładzie się głównie na
politykę pieniężną i budżetową, a także na
politykę pieniężną i budżetową, a także na
reformy finansowe.
reformy finansowe.
Cechą charakterystyczną
Cechą charakterystyczną
jest to, ze strategia ta
jest to, ze strategia ta
dąży do poprawienia
dąży do poprawienia
alokacji zasobów
alokacji zasobów
przez wykorzystanie
przez wykorzystanie
wskazówek dawanych przez rynek i zdanie się
wskazówek dawanych przez rynek i zdanie się
na jego mechanizmy.
na jego mechanizmy.
Wielka rola przypisana jest sektorowi
Wielka rola przypisana jest sektorowi
prywatnemu, który stanowi podstawę
prywatnemu, który stanowi podstawę
rozwoju. Poprzez działania
rozwoju. Poprzez działania
stabilizacyjne, władze publiczne usiłują
stabilizacyjne, władze publiczne usiłują
zmniejszyć fluktacje koniunkturalne i
zmniejszyć fluktacje koniunkturalne i
dzięki temu pozwolić sektorowi
dzięki temu pozwolić sektorowi
prywatnemu na opracowanie trafnych
prywatnemu na opracowanie trafnych
prognoz i racjonalnych planów. Strategia
prognoz i racjonalnych planów. Strategia
może zalecać prywatyzację
może zalecać prywatyzację
przedsiębiorstw publicznych.
przedsiębiorstw publicznych.
Celem Strategii liberalnej jest;
Celem Strategii liberalnej jest;
stabilizacja gospodarki i dobre
stabilizacja gospodarki i dobre
funkcjonowanie rynków
funkcjonowanie rynków
poprawa alokacji zasobów
poprawa alokacji zasobów
(podniesienie poziomu produkcji i
(podniesienie poziomu produkcji i
dochodów oraz poprawa poziomu życia)
dochodów oraz poprawa poziomu życia)
Sprzyjanie wysokiemu poziomowi
Sprzyjanie wysokiemu poziomowi
oszczędzania w celu zwiększenia stopy
oszczędzania w celu zwiększenia stopy
wzrostu
wzrostu
Zapewnienie bardziej efektywnego
Zapewnienie bardziej efektywnego
wykorzystania kapitału.
wykorzystania kapitału.
STRATEGIA GOSPODARKI
STRATEGIA GOSPODARKI
OTWARTEJ
OTWARTEJ
Strategia ta zdaje się na rynkową alokację
Strategia ta zdaje się na rynkową alokację
zasobów, wyznacza sektorowi prywatnemu
zasobów, wyznacza sektorowi prywatnemu
główną rolę w rozwoju, jednak
główną rolę w rozwoju, jednak
najważniejszy jest tu handel zagraniczny
najważniejszy jest tu handel zagraniczny
uważany za motoryczny sektor wzrostu.
uważany za motoryczny sektor wzrostu.
Strategia gospodarki otwartej usiłuje
Strategia gospodarki otwartej usiłuje
wyzyskać korzyści komparatywne kraju w
wyzyskać korzyści komparatywne kraju w
skali międzynarodowej oraz wykorzystać
skali międzynarodowej oraz wykorzystać
zasoby w sposób bardziej efektywny.
zasoby w sposób bardziej efektywny.
Duże znaczenie mają tu
Duże znaczenie mają tu
oszczędności, a zwłaszcza wzrost
oszczędności, a zwłaszcza wzrost
stopy oszczędności.
stopy oszczędności.
Przywiązujemy do nich uwagę ze
Przywiązujemy do nich uwagę ze
względy na to, że mają one
względy na to, że mają one
możliwość przyspieszenia
możliwość przyspieszenia
akumulacji kapitału, a tym samym
akumulacji kapitału, a tym samym
przyspieszenia wzrostu
przyspieszenia wzrostu
.
.
Bodźce zawarte w polityce wzrostu
Bodźce zawarte w polityce wzrostu
opartego na eksporcie mają służyć bardziej
opartego na eksporcie mają służyć bardziej
efektywnej alokacji inwestycji i niższej
efektywnej alokacji inwestycji i niższej
krańcowej kapitałochłonności produkcji.
krańcowej kapitałochłonności produkcji.
Cechą charakterystyczną jest to, że gospodarka
Cechą charakterystyczną jest to, że gospodarka
otwarta ma ułatwić międzynarodowy ruch
otwarta ma ułatwić międzynarodowy ruch
czynników produkcji a zwłaszcza przepływ
czynników produkcji a zwłaszcza przepływ
kapitału. Bardzo ważną rolę odgrywają tu
kapitału. Bardzo ważną rolę odgrywają tu
inwestycje i kredyty zagraniczne.
inwestycje i kredyty zagraniczne.
W tej strategii to władze publiczne mają
W tej strategii to władze publiczne mają
prowadzić politykę stymulacji podaży, usuwając
prowadzić politykę stymulacji podaży, usuwając
przeszkody ograniczające możliwości
przeszkody ograniczające możliwości
eksportowe kraju.
eksportowe kraju.
Państwo powinno ułatwić udzielanie pożyczek i
Państwo powinno ułatwić udzielanie pożyczek i
finansować np. programy kształcenia. Powinno
finansować np. programy kształcenia. Powinno
stosować politykę liberalizacji handlu (redukcja
stosować politykę liberalizacji handlu (redukcja
ceł, usuwanie barier ograniczających handel)
ceł, usuwanie barier ograniczających handel)
STRATEGIA INDUSTRIALIZACJI
STRATEGIA INDUSTRIALIZACJI
Strategia ta, za drogę do
Strategia ta, za drogę do
przyspieszenia wzrostu uważa
przyspieszenia wzrostu uważa
szybką ekspansję sektora
szybką ekspansję sektora
przetwórczego. Ważne jest
przetwórczego. Ważne jest
podwyższenie stopy wzrostu
podwyższenie stopy wzrostu
gospodarczego, co można osiągnąć
gospodarczego, co można osiągnąć
trzema sposobami;
trzema sposobami;
o
Rozwój produkcji dóbr przetwórczych na
Rozwój produkcji dóbr przetwórczych na
potrzeby rynku wewnętrznego przy
potrzeby rynku wewnętrznego przy
stosowaniu ochrony celnej
stosowaniu ochrony celnej
o
Rozwijanie przemysłu dóbr kapitałowych,
Rozwijanie przemysłu dóbr kapitałowych,
najczęściej w ramach sektora publicznego
najczęściej w ramach sektora publicznego
o
Proeksportowa orientacja sektora
Proeksportowa orientacja sektora
przetwórczego, zwykle przy
przetwórczego, zwykle przy
wykorzystaniu bezpośrednich lub
wykorzystaniu bezpośrednich lub
pośrednich subwencji.
pośrednich subwencji.
Dużą wagę przywiązuje się przy tej
Dużą wagę przywiązuje się przy tej
strategii do podniesienia poziomu
strategii do podniesienia poziomu
akumulacji. Władze publiczne
akumulacji. Władze publiczne
interweniują na różnych poziomach by
interweniują na różnych poziomach by
osiągnąć swoje cele. Może to
osiągnąć swoje cele. Może to
przyspieszyć wzrost, gdyż interwencja
przyspieszyć wzrost, gdyż interwencja
ma na celu zwiększenie produkcji.
ma na celu zwiększenie produkcji.
STRATEGIA ROZWOJU
STRATEGIA ROZWOJU
ROLNICZEGO
ROLNICZEGO
Kładzie nacisk na wzrost produkcji
Kładzie nacisk na wzrost produkcji
rolnej. Stosowana jest w krajach
rolnej. Stosowana jest w krajach
Trzeciego Świata, gdzie
Trzeciego Świata, gdzie
najważniejszym sektorem
najważniejszym sektorem
gospodarki jest rolnictwo a
gospodarki jest rolnictwo a
podstawowym problemem – walka z
podstawowym problemem – walka z
głodem.
głodem.
Strategia ta dąży do zwiększenia podaży
Strategia ta dąży do zwiększenia podaży
żywności (przede wszystkim zbóż).
żywności (przede wszystkim zbóż).
Duża podaż ma obniżyć cenę
Duża podaż ma obniżyć cenę
żywności.
żywności.
To z kolei spowoduje zmniejszenie
To z kolei spowoduje zmniejszenie
jednostkowych kosztów siły
jednostkowych kosztów siły
roboczej.
roboczej.
Ma to zwiększyć zysk w działalności
Ma to zwiększyć zysk w działalności
nierolniczej pozwalając na
nierolniczej pozwalając na
zwiększenie oszczędności, inwestycji i
zwiększenie oszczędności, inwestycji i
ogólnej stopy wzrostu.
ogólnej stopy wzrostu.
Strategia ta wymaga wspierania
Strategia ta wymaga wspierania
przemysłu, zwłaszcza na obszarach
przemysłu, zwłaszcza na obszarach
wiejskich (spożywczy, włókienniczy).
wiejskich (spożywczy, włókienniczy).
Istotne jest wprowadzenie nowych,
Istotne jest wprowadzenie nowych,
wysoko wydajnych kultur rolnych by
wysoko wydajnych kultur rolnych by
przyspieszyć wzrost produkcji rolnej.
przyspieszyć wzrost produkcji rolnej.
(POSTĘP TECHNICZNY)
(POSTĘP TECHNICZNY)
Strategia ta ma na celu ograniczenie
Strategia ta ma na celu ograniczenie
zasięgu występowania ubóstwa;
zasięgu występowania ubóstwa;
ludność uboga uzyskuje dostęp do zasobów
ludność uboga uzyskuje dostęp do zasobów
żywności
żywności
wzrost produkcji rolnej może się łączyć ze
wzrost produkcji rolnej może się łączyć ze
wzrostem zatrudnienia w rolnictwie
wzrostem zatrudnienia w rolnictwie
zwiększa się również zatrudnienie w
zwiększa się również zatrudnienie w
działalności nierolniczej dzięki elastyczności
działalności nierolniczej dzięki elastyczności
dochodowej popytu na nieżywnościowe
dochodowej popytu na nieżywnościowe
produkty konsumpcyjne
produkty konsumpcyjne
Dzięki tej strategii płace realne mogą
Dzięki tej strategii płace realne mogą
wzrosnąć na wsi i w mieście co prowadzi co
wzrosnąć na wsi i w mieście co prowadzi co
bardziej równomiernego podziału dochodów.
bardziej równomiernego podziału dochodów.
STRATEGIA REDYSTRYBUCYJNA
STRATEGIA REDYSTRYBUCYJNA
Cel poprawa podziału
Cel poprawa podziału
dochodu i bogactwa = likwidacja
dochodu i bogactwa = likwidacja
ubóstwa.
ubóstwa.
1)
1)
Tworzenie miejsc pracy
Tworzenie miejsc pracy
2)
2)
redystrybucja części wzrostu
redystrybucja części wzrostu
dochodu narodowego na rzecz
dochodu narodowego na rzecz
najuboższej ludności.
najuboższej ludności.
3)
3)
Priorytet dla Potrzeb podstawowych
Priorytet dla Potrzeb podstawowych
Strategie dla
Strategie dla
Polski
Polski
Pierwszą koncepcję polityki
Pierwszą koncepcję polityki
prorozwojowej rządu przedstawił w
prorozwojowej rządu przedstawił w
czerwcu 1994r. Wicepremier i
czerwcu 1994r. Wicepremier i
minister finansów Grzegorz. W.
minister finansów Grzegorz. W.
Kołodko. Koncepcja ta obejmowała
Kołodko. Koncepcja ta obejmowała
okres do 1997r, w którym kończyła
okres do 1997r, w którym kończyła
się kadencja wybranego w 1993r.
się kadencja wybranego w 1993r.
Parlamentu.
Parlamentu.
Program Kołodki, zakładał trzy
Program Kołodki, zakładał trzy
priorytetowe kierunki polityki
priorytetowe kierunki polityki
ekonomicznej;
ekonomicznej;
szybki wzrost gospodarczy
szybki wzrost gospodarczy
stabilizację systemową
stabilizację systemową
poprawę warunków życia
poprawę warunków życia
Przewidziano wzrost PKB w latach
Przewidziano wzrost PKB w latach
1994-1997 o ok. 20%, przy średnim
1994-1997 o ok. 20%, przy średnim
tempie wzrostu 5%. Służyć
tempie wzrostu 5%. Służyć
temu miała polityka
temu miała polityka
mobilizowania oszczędności
mobilizowania oszczędności
krajowych i przyciągania
krajowych i przyciągania
inwestycji zagranicznych.
inwestycji zagranicznych.
Za istotne sposoby oddziaływań
Za istotne sposoby oddziaływań
uznano nakłady na tzw. kapitał
uznano nakłady na tzw. kapitał
ludzki, szczególnie na podnoszenie
ludzki, szczególnie na podnoszenie
kwalifikacji kadr
kwalifikacji kadr
a także na badania naukowe
a także na badania naukowe
i ochronę środowiska.
i ochronę środowiska.
Założono konieczność
Założono konieczność
zredukowania tempa
zredukowania tempa
wzrostu długu
wzrostu długu
publicznego i
publicznego i
zmniejszenie deficytu
zmniejszenie deficytu
budżetowego.
budżetowego.
Uwzględniono
Uwzględniono
ograniczenie inflacji,
ograniczenie inflacji,
zwiększenie zachęt do
zwiększenie zachęt do
oszczędzania i
oszczędzania i
kierowania oszczędności
kierowania oszczędności
na inwestycje,
na inwestycje,
równoważenie bilansu
równoważenie bilansu
handlowego.
handlowego.
Jeśli chodzi o poprawę warunków życia,
Jeśli chodzi o poprawę warunków życia,
zakładano;
zakładano;
-
Wzrost przeciętnej płacy realnej o ok..
Wzrost przeciętnej płacy realnej o ok..
11% w stosunku do 1994r.
11% w stosunku do 1994r.
-
Wzrost emerytur o ok.. 7%.
Wzrost emerytur o ok.. 7%.
-
Ograniczenie poziomu
Ograniczenie poziomu
bezrobocia o 2%
bezrobocia o 2%
Duże znaczenie przypisywano
Duże znaczenie przypisywano
zwiększaniu międzynarodowej
zwiększaniu międzynarodowej
konkurencyjności polskiej gospodarki
konkurencyjności polskiej gospodarki
i wzrostowi eksportu jako dźwigni
i wzrostowi eksportu jako dźwigni
rozwoju, a także różnym działaniom
rozwoju, a także różnym działaniom
przystosowawczym i
przystosowawczym i
przygotowującym warunki wejścia
przygotowującym warunki wejścia
Polski do UE.
Polski do UE.
Wątpliwości wobec STRATEGII
Wątpliwości wobec STRATEGII
DLA POSLKI
DLA POSLKI
Dokument ten nie posiadał ustaleń
Dokument ten nie posiadał ustaleń
dotyczących polityki regionalnej
dotyczących polityki regionalnej
Nie podjęto zagadnień polityki
Nie podjęto zagadnień polityki
strukturalnej i przemysłowej
strukturalnej i przemysłowej
Komitet Prognoz „Polska w XXI
Komitet Prognoz „Polska w XXI
wieku” przy Prezydium PAN.
wieku” przy Prezydium PAN.
Studia strategiczne.
Studia strategiczne.
W roku 1993, komitet Prognoz
W roku 1993, komitet Prognoz
opublikował obszerny raport w
opublikował obszerny raport w
sprawie długofalowej strategii
sprawie długofalowej strategii
rozwoju Polski na okres 15 lat
rozwoju Polski na okres 15 lat
nazwany „Droga do roku 2010”.
nazwany „Droga do roku 2010”.
Podzielono lata na trzy okresy;
Podzielono lata na trzy okresy;
1)
1)
1995-1997- okres wyjściowy.
1995-1997- okres wyjściowy.
Podtrzymywanie wysokiego tempa
Podtrzymywanie wysokiego tempa
wzrostu PKB, ożywienie inwestycji,
wzrostu PKB, ożywienie inwestycji,
redukcja bezrobocia.
redukcja bezrobocia.
2)
2)
1998-2005 – występowanie dużej
1998-2005 – występowanie dużej
podaży pracy ze względu na sytuacje
podaży pracy ze względu na sytuacje
demograficzną
demograficzną
3)
3)
2006-2010 – zmiana oddziaływania
2006-2010 – zmiana oddziaływania
czynników demograficznych. Gwałtowne
czynników demograficznych. Gwałtowne
zmniejszenie przyrotu zasobów pracy,
zmniejszenie przyrotu zasobów pracy,
tendencja starzenia się społeczeństwa.
tendencja starzenia się społeczeństwa.
Ludność jest podstawowym elementem
Ludność jest podstawowym elementem
do którego trzeba nawiązywać przy
do którego trzeba nawiązywać przy
budowaniu koncepcji rozwoju, ponieważ
budowaniu koncepcji rozwoju, ponieważ
określa ona liczbę i strukturę odbiorców
określa ona liczbę i strukturę odbiorców
produkcji społecznej w kraju
produkcji społecznej w kraju
i jest nośnikiem zasobów pracy.
i jest nośnikiem zasobów pracy.
Starzenie się ludności i zmniejszenie jej
Starzenie się ludności i zmniejszenie jej
liczby nie jest dobrą prognozą dla
liczby nie jest dobrą prognozą dla
gospodarki państwa. Dlatego duże
gospodarki państwa. Dlatego duże
znacznie miało zahamowanie tendencji
znacznie miało zahamowanie tendencji
spadkowej
spadkowej
liczby urodzeń i popieranie
liczby urodzeń i popieranie
prorodzinnej polityki państwa.
prorodzinnej polityki państwa.
STRATEGIA INTEGRACJI Z UNIĄ
STRATEGIA INTEGRACJI Z UNIĄ
EUROPEJSKĄ
EUROPEJSKĄ
Przede wszystkim trzeba było
Przede wszystkim trzeba było
położyć nacisk na dostosowanie
położyć nacisk na dostosowanie
polskich norm prawnych do prawa
polskich norm prawnych do prawa
obowiązującego w Unii. Ale także
obowiązującego w Unii. Ale także
przystosowanie organizacyjne,
przystosowanie organizacyjne,
technologiczne, strukturalne do
technologiczne, strukturalne do
warunków współzawodnictwa na
warunków współzawodnictwa na
wspólnym rynku europejskim.
wspólnym rynku europejskim.
Zaistniała więc konieczność
Zaistniała więc konieczność
zwiększenia udziału przemysłu
zwiększenia udziału przemysłu
wysokiej techniki w produkcji
wysokiej techniki w produkcji
przemysłowej
przemysłowej
Zapewnienie warunków
Zapewnienie warunków
wszechstronnego rozwoju drobnej
wszechstronnego rozwoju drobnej
przedsiębiorczości
przedsiębiorczości
Przyspieszenie rozwoju sfery usług
Przyspieszenie rozwoju sfery usług
Wiele raportów i strategii
Wiele raportów i strategii
dotyczących zmian polityki
dotyczących zmian polityki
gospodarczej kraju, mające na celu
gospodarczej kraju, mające na celu
poprawę warunków życia całego
poprawę warunków życia całego
społeczeństwa, w większości nie
społeczeństwa, w większości nie
wywarły większego wpływu na
wywarły większego wpływu na
prowadzoną w Polsce politykę
prowadzoną w Polsce politykę
ekonomiczną.
ekonomiczną.
W styczniu 2002r powstał dokument
W styczniu 2002r powstał dokument
„Przedsiębiorczość – rozwój – praca”. Główny
„Przedsiębiorczość – rozwój – praca”. Główny
nacisk położono w nim na redukowaniu deficytu
nacisk położono w nim na redukowaniu deficytu
budżetowego. Jednak w l. 2002-2004 rządowi
budżetowego. Jednak w l. 2002-2004 rządowi
udało się nieznacznie zmniejszyć deficyt.
udało się nieznacznie zmniejszyć deficyt.
W styczniu 2005r. Pojawił się projekt
W styczniu 2005r. Pojawił się projekt
„Narodowego Planu Rozwoju na l. 2007-2013”.
„Narodowego Planu Rozwoju na l. 2007-2013”.
Określa on przede wszystkim kierunki
Określa on przede wszystkim kierunki
rozdysponowania wpływów z funduszy UE. Cały
rozdysponowania wpływów z funduszy UE. Cały
projekt NPR opiera proponowane
projekt NPR opiera proponowane
przedsięwzięcia rozwojowe na zasilaniu z
przedsięwzięcia rozwojowe na zasilaniu z
funduszy unijnych, choć tak naprawdę, nie
funduszy unijnych, choć tak naprawdę, nie
wiadomo było jakiej one miały być wielkości.
wiadomo było jakiej one miały być wielkości.
Krajowy Program
Krajowy Program
Reform na lata
Reform na lata
2008-2011
2008-2011
Rola Krajowego Programu
Rola Krajowego Programu
Reform 2008-2011
Reform 2008-2011
Krajowy Program Reform(KPR)
Krajowy Program Reform(KPR)
jest
jest
średniookresowym dokumentem
średniookresowym dokumentem
planistycznym Rządu przygotowanym w
planistycznym Rządu przygotowanym w
celu realizacji w Polsce odnowionej
celu realizacji w Polsce odnowionej
Strategii Lizbońskiej. Zawarte w nim
Strategii Lizbońskiej. Zawarte w nim
reformy strukturalne są niezbędne do
reformy strukturalne są niezbędne do
zapewnienia podstaw do trwałego rozwoju
zapewnienia podstaw do trwałego rozwoju
kraju oraz osiągnięcie jak największych
kraju oraz osiągnięcie jak największych
postępów w procesie realizacji celów
postępów w procesie realizacji celów
odnowionej Strategii Lizbońskiej.
odnowionej Strategii Lizbońskiej.
Wizja i cel KPR
Wizja i cel KPR
Celem jest stworzenie w Polsce
Celem jest stworzenie w Polsce
najlepszych w Europie warunków do
najlepszych w Europie warunków do
prowadzenia działalności gospodarczej,
prowadzenia działalności gospodarczej,
przy jednoczesnym zapewnieniu
przy jednoczesnym zapewnieniu
możliwości rozwoju społeczno-
możliwości rozwoju społeczno-
gospodarczego oraz wysokiego
gospodarczego oraz wysokiego
standardu życia mieszkańcom.
standardu życia mieszkańcom.
Wdrożenie reform przyczyni się do
Wdrożenie reform przyczyni się do
szybszego osiągnięcia przez Polskę
szybszego osiągnięcia przez Polskę
postępu w realizacji celów Strategii
postępu w realizacji celów Strategii
Lizbońskiej oraz w obszarach
Lizbońskiej oraz w obszarach
wskazanych jako priorytetowe przez
wskazanych jako priorytetowe przez
Radę Europejską.
Radę Europejską.
Czynniki brane pod uwagę przy
Czynniki brane pod uwagę przy
konstruowaniu KPR to:
konstruowaniu KPR to:
Procesy globalizacyjne, wzmagające
Procesy globalizacyjne, wzmagające
presję konkurencyjną na gospodarki,
presję konkurencyjną na gospodarki,
przedsiębiorców i obywateli
przedsiębiorców i obywateli
Czynniki demograficzne(starzenie się
Czynniki demograficzne(starzenie się
społeczeństw i konieczność zmiany
społeczeństw i konieczność zmiany
modelu aktywności zawodowej oraz
modelu aktywności zawodowej oraz
migracje)
migracje)
Wyzwania w zakresie niwelowania
Wyzwania w zakresie niwelowania
negatywnych skutków oddziaływania
negatywnych skutków oddziaływania
człowieka na środowisko
człowieka na środowisko
Zasady horyzontalne przy
Zasady horyzontalne przy
konstruowaniu reform w
konstruowaniu reform w
ramach KPR to:
ramach KPR to:
Zrównoważony rozwój w zakresie
Zrównoważony rozwój w zakresie
ekonomicznym, społecznym i
ekonomicznym, społecznym i
środowiskowym
środowiskowym
Lepsze stanowienie prawa, wsparcie dla
Lepsze stanowienie prawa, wsparcie dla
przedsiębiorczości, rozwój innowacyjny
przedsiębiorczości, rozwój innowacyjny
Uwzględnienie we wszystkich
Uwzględnienie we wszystkich
politykach ich oddziaływania na sektor
politykach ich oddziaływania na sektor
małych i średnich przedsiębiorstw
małych i średnich przedsiębiorstw
Przeprowadzenie reform KPR w
Przeprowadzenie reform KPR w
trzech obszarach
trzech obszarach
priorytetowych:
priorytetowych:
1.
1.
Aktywne społeczeństwo
Aktywne społeczeństwo
- zapewnienie
- zapewnienie
odpowiednich warunków dla rozwoju dla
odpowiednich warunków dla rozwoju dla
rozwoju społeczeństw i obywateli
rozwoju społeczeństw i obywateli
2.
2.
Innowacyjna gospodarka
Innowacyjna gospodarka
- rozwój
- rozwój
sektorów i gałęzi o dużej wartości
sektorów i gałęzi o dużej wartości
dodanej oraz wysokiej innowacyjności
dodanej oraz wysokiej innowacyjności
3.
3.
Sprawne instytucje
Sprawne instytucje
- sprawna realizacji
- sprawna realizacji
polityk prorozwojowych i inwestycji
polityk prorozwojowych i inwestycji
publicznych
publicznych
Podstawowe cele KPR w latach
Podstawowe cele KPR w latach
2005-2008 to:
2005-2008 to:
Dążono do: poprawy stanu finansów
Dążono do: poprawy stanu finansów
publicznych i ich zarządzania, rozwoju
publicznych i ich zarządzania, rozwoju
i modernizacji infrastruktury,
i modernizacji infrastruktury,
tworzenia i utrzymania nowych miejsc
tworzenia i utrzymania nowych miejsc
pracy oraz zmniejszenia bezrobocia,
pracy oraz zmniejszenia bezrobocia,
poprawy zdolności adaptacyjnych
poprawy zdolności adaptacyjnych
pracowników i przedsiębiorstwa
pracowników i przedsiębiorstwa
poprzez inwestowanie w kapitał ludzki.
poprzez inwestowanie w kapitał ludzki.
Postęp osiągnięty w realizacji KPR
Postęp osiągnięty w realizacji KPR
2005-2008 jest zrównoważony w
2005-2008 jest zrównoważony w
poszczególnych obszarach:
poszczególnych obszarach:
Polityki makroekonomicznej
Polityki makroekonomicznej
– działania
– działania
koncentrowały się wokół utrzymania
koncentrowały się wokół utrzymania
deficytu budżetu centralnego i
deficytu budżetu centralnego i
ograniczaniu deficytu pozostałych
ograniczaniu deficytu pozostałych
jednostek sektora instytucji rządowych i
jednostek sektora instytucji rządowych i
samorządowych
samorządowych
Polityki mikroekonomicznej
Polityki mikroekonomicznej
– dużą
– dużą
wagę nadano podniesieniu innowacyjności
wagę nadano podniesieniu innowacyjności
polskiej polityki
polskiej polityki
Polityki rynku pracy
Polityki rynku pracy
– nacisk na poprawę
– nacisk na poprawę
funkcjonowania instytucji rynku pracy
funkcjonowania instytucji rynku pracy
U progu nowego trzyletniego cyklu
U progu nowego trzyletniego cyklu
realizacji Strategii Lizbońskiej polska
realizacji Strategii Lizbońskiej polska
gospodarka pozostaje w fazie
gospodarka pozostaje w fazie
wysokiego wzrostu gospodarczego.
wysokiego wzrostu gospodarczego.
Wzrost gospodarczy ma miejsce w
Wzrost gospodarczy ma miejsce w
warunkach relatywnie niskiej inflacji
warunkach relatywnie niskiej inflacji
oraz bezpiecznej pozycji zewnętrznej.
oraz bezpiecznej pozycji zewnętrznej.
Źródłem tego wzrostu jest ożywienie
Źródłem tego wzrostu jest ożywienie
inwestycyjne oraz stabilny wzrost
inwestycyjne oraz stabilny wzrost
konsumpcji.
konsumpcji.
Przyspieszanie wzrostu nastąpiło
Przyspieszanie wzrostu nastąpiło
zarówno w sektorze przemysłu, jaki i
zarówno w sektorze przemysłu, jaki i
budownictwa. Dynamicznie rosną
budownictwa. Dynamicznie rosną
również obroty w handlu
również obroty w handlu
zagranicznym. Rośnie także
zagranicznym. Rośnie także
zatrudnienie w sektorze
zatrudnienie w sektorze
przedsiębiorstw.
przedsiębiorstw.
Obecnie obserwowane tendencje
Obecnie obserwowane tendencje
gospodarcze otrzymują się w
gospodarcze otrzymują się w
perspektywie średniookresowej.
perspektywie średniookresowej.
Polska gospodarka dobrze
Polska gospodarka dobrze
wykorzystuje szanse rozwoju, jakie
wykorzystuje szanse rozwoju, jakie
stworzyła nasza akcesja do UE.
stworzyła nasza akcesja do UE.
Priorytet Aktywne
Priorytet Aktywne
Społeczeństwo
Społeczeństwo
Działania ukierunkowane są na
Działania ukierunkowane są na
zapewnienie odpowiednich warunków
zapewnienie odpowiednich warunków
dla rozwoju społeczeństw i poprawę
dla rozwoju społeczeństw i poprawę
jakości życia poprzez: efektywny
jakości życia poprzez: efektywny
system edukacji, nowoczesny system
system edukacji, nowoczesny system
zabezpieczenia społecznego i ochrony
zabezpieczenia społecznego i ochrony
zdrowia, aktywne polityki rynku pracy,
zdrowia, aktywne polityki rynku pracy,
stworzenie podstaw do rozwoju
stworzenie podstaw do rozwoju
społeczeństw informacyjnego oraz
społeczeństw informacyjnego oraz
warunków dla wzrostu poziomu
warunków dla wzrostu poziomu
aktywności obywateli.
aktywności obywateli.
Działanie 1.Rozwój edukacji w
Działanie 1.Rozwój edukacji w
społeczeństwie i gospodarce
społeczeństwie i gospodarce
opartej na wiedzy
opartej na wiedzy
Konieczne jest podniesienie poziomu
Konieczne jest podniesienie poziomu
wykształcenia oraz kompetencji obywateli.
wykształcenia oraz kompetencji obywateli.
Reformy pozwolą na poprawę poziomu
Reformy pozwolą na poprawę poziomu
kwalifikacji zawodowych i ogólnych co
kwalifikacji zawodowych i ogólnych co
przełoży się na większą zatrudnialność oraz
przełoży się na większą zatrudnialność oraz
poziom samozatrudnienia. Niezbędne jest
poziom samozatrudnienia. Niezbędne jest
przygotowanie i wdrożenie instrumentów w
przygotowanie i wdrożenie instrumentów w
zakresie edukacji ustawicznej, w tym
zakresie edukacji ustawicznej, w tym
pracowników po 50 roku życia.
pracowników po 50 roku życia.
Opracowana oraz wdrożona zostanie
Opracowana oraz wdrożona zostanie
,,Strategia
,,Strategia
uczenia się przez całe życie”.
uczenia się przez całe życie”.
Zmienione
Zmienione
zostaną podstawy programowe wychowania
zostaną podstawy programowe wychowania
przedszkolnego i kształcenia ogólnego,
przedszkolnego i kształcenia ogólnego,
stworzony będzie elastyczny system
stworzony będzie elastyczny system
kształcenia zawodowego oraz wprowadzone
kształcenia zawodowego oraz wprowadzone
zmiany w systemie szkolnictwa wyższego,
zmiany w systemie szkolnictwa wyższego,
wiek obowiązkowej nauki w przedszkolu.
wiek obowiązkowej nauki w przedszkolu.
Proces ten wspierany będzie poprzez
Proces ten wspierany będzie poprzez
wprowadzenie innowacyjnych form
wprowadzenie innowacyjnych form
kształcenia, doposażenie szkół w sprzęt
kształcenia, doposażenie szkół w sprzęt
komputerowy i multimedialny, wzmocnienie
komputerowy i multimedialny, wzmocnienie
statusu zawodowego nauczycieli.
statusu zawodowego nauczycieli.
Zmiany wprowadzone będą na podstawie
Zmiany wprowadzone będą na podstawie
zmienianych ustaw:
zmienianych ustaw:
O systemie oświaty i szkolnictwie wyższym
O systemie oświaty i szkolnictwie wyższym
Karty Nauczyciela i o samorządzie
Karty Nauczyciela i o samorządzie
terytorialnym.
terytorialnym.
SKUTKI:
SKUTKI:
Stworzenie ram i warunków dla efektywnego
Stworzenie ram i warunków dla efektywnego
procesu edukacyjnego, poprawie ulegnie jakość
procesu edukacyjnego, poprawie ulegnie jakość
kapitału ludzkiego, wzrośnie zatrudnienie,
kapitału ludzkiego, wzrośnie zatrudnienie,
podniesie się poziom kompetencji młodzieży i
podniesie się poziom kompetencji młodzieży i
dorosłych, wyrównane zostaną szanse
dorosłych, wyrównane zostaną szanse
edukacyjne dzieci z obszarów wiejskich.
edukacyjne dzieci z obszarów wiejskich.
Działanie 2.Modernizacja
Działanie 2.Modernizacja
systemu zabezpieczenia
systemu zabezpieczenia
społecznego:
społecznego:
Niezbędne jest wprowadzenie reform kontynuujących
Niezbędne jest wprowadzenie reform kontynuujących
rozpoczęte w 1999r. zmiany w zakresie systemu
rozpoczęte w 1999r. zmiany w zakresie systemu
ubezpieczeń społecznych. W okresie 2008-2011
ubezpieczeń społecznych. W okresie 2008-2011
wprowadzone zostaną dodatkowe rozwiązania
wprowadzone zostaną dodatkowe rozwiązania
uzupełniające aktualny system. Podjęte zostaną
uzupełniające aktualny system. Podjęte zostaną
prace
prace
nad zachętami promującymi zakładanie
nad zachętami promującymi zakładanie
indywidualnych kont emerytalnych, a także
indywidualnych kont emerytalnych, a także
unormowaniem zasad powstawania i funkcjonowania
unormowaniem zasad powstawania i funkcjonowania
otwartych funduszy emerytalnych nowego typu.
otwartych funduszy emerytalnych nowego typu.
W ramach działania wdrożone i
W ramach działania wdrożone i
przygotowane zostaną następujące
przygotowane zostaną następujące
akty prawne:
akty prawne:
Ustawa o funduszach dożywotnich
Ustawa o funduszach dożywotnich
emerytur kapitałowych
emerytur kapitałowych
Ustawa o emeryturach kapitałowych i
Ustawa o emeryturach kapitałowych i
pomostowych
pomostowych
Nowelizacja ustawy o indywidualnych
Nowelizacja ustawy o indywidualnych
kontach emerytalnych
kontach emerytalnych
Ustawa o zmianie ustawy o emeryturach i
Ustawa o zmianie ustawy o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń
rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych
Społecznych
Ustawowe unormowanie zasad
Ustawowe unormowanie zasad
powstawania i funkcjonowania otwartych
powstawania i funkcjonowania otwartych
funduszy emerytalnych nowego typu
funduszy emerytalnych nowego typu
SKUTKI:
SKUTKI:
Zmiany będą zachęcać ubezpieczonych do
Zmiany będą zachęcać ubezpieczonych do
kontynuowania aktywności zawodowej.
kontynuowania aktywności zawodowej.
Wpłyną
Wpłyną
także na wzrost solidarności
także na wzrost solidarności
międzypokoleniowej. Reforma ograniczy
międzypokoleniowej. Reforma ograniczy
ryzyko
ryzyko
niewypłacalności systemu emerytalnego w
niewypłacalności systemu emerytalnego w
długim okresie i wpłynie pozytywnie na
długim okresie i wpłynie pozytywnie na
stan
stan
finansów publicznych w średnim okresie.
finansów publicznych w średnim okresie.
Działanie 3.Aktywne polityki
Działanie 3.Aktywne polityki
rynku pracy
rynku pracy
3.1.Doskonalenie instytucjonalnej obsługi rynku pracy
3.1.Doskonalenie instytucjonalnej obsługi rynku pracy
Niezbędne jest usprawnienie modelu świadczenia usług
Niezbędne jest usprawnienie modelu świadczenia usług
przez instytucje rynku pracy. Nowe rozwiązania powinny
przez instytucje rynku pracy. Nowe rozwiązania powinny
zapewnić szerszy dostęp do rynku pracy, w
zapewnić szerszy dostęp do rynku pracy, w
szczególności
szczególności
osobom w wieku powyżej 50lat. Niezbędny jest system
osobom w wieku powyżej 50lat. Niezbędny jest system
bieżącej analizy informacji zawodowych i umożliwienie
bieżącej analizy informacji zawodowych i umożliwienie
dostępu do tych zasobów z wykorzystaniem systemów
dostępu do tych zasobów z wykorzystaniem systemów
teleinformatycznych.
teleinformatycznych.
Realizowane będą następujące
Realizowane będą następujące
zadania:
zadania:
Poprawa instytucjonalnej obsługi rynku
Poprawa instytucjonalnej obsługi rynku
pracy na poziomie regionalnym i lokalnym
pracy na poziomie regionalnym i lokalnym
Zapewnienie szkoleń dla bezrobotnych i
Zapewnienie szkoleń dla bezrobotnych i
potrzebujących pracy
potrzebujących pracy
Zapewnienie powszechnego dostępu do
Zapewnienie powszechnego dostępu do
pośrednictwa pracy oraz poradnictwa
pośrednictwa pracy oraz poradnictwa
zawodowego i informacji zawodowej
zawodowego i informacji zawodowej
Promowanie innowacyjnych rozwiązań na
Promowanie innowacyjnych rozwiązań na
rzecz zwiększania zatrudnienia i aktywizacji
rzecz zwiększania zatrudnienia i aktywizacji
zawodowej.
zawodowej.
Nowelizacja obejmie:
Nowelizacja obejmie:
ustawy o promocji
ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz
przepisów wykonawczych.
przepisów wykonawczych.
SKUTKI:
SKUTKI:
Poprawa jakości świadczonych usług
Poprawa jakości świadczonych usług
rynku
rynku
pracy i wyrównanie jakościowego
pracy i wyrównanie jakościowego
poziomu
poziomu
ich realizacji w skali krajowej,
ich realizacji w skali krajowej,
zwiększenie
zwiększenie
kompetencji zawodowych pracowników
kompetencji zawodowych pracowników
publicznych służby zatrudnienia,
publicznych służby zatrudnienia,
upowszechnienie i rozszerzenie
upowszechnienie i rozszerzenie
możliwości
możliwości
korzystania z zasobów informacyjnych.
korzystania z zasobów informacyjnych.
Wprowadzenie systemu zachęt
Wprowadzenie systemu zachęt
wspomagających aktywność
wspomagających aktywność
zawodową osób zagrożonych
zawodową osób zagrożonych
bezrobociem i wykluczaniem
bezrobociem i wykluczaniem
społecznym
społecznym
Niezbędne jest stworzenie systemu i
Niezbędne jest stworzenie systemu i
mechanizmów umożliwiających
mechanizmów umożliwiających
włącznie i utrzymanie osób w wieku
włącznie i utrzymanie osób w wieku
powyżej 50lat na rynku pracy.
powyżej 50lat na rynku pracy.
Konieczne jest także wdrażanie
Konieczne jest także wdrażanie
rozwiązań w zakresie poprawy
rozwiązań w zakresie poprawy
poziomu zatrudnienia młodzieży i
poziomu zatrudnienia młodzieży i
kobiet.
kobiet.
Realizowane będą następujące
Realizowane będą następujące
zadania:
zadania:
Koncentracja publicznych służb zatrudnienia
Koncentracja publicznych służb zatrudnienia
na aktywizacji zawodowej oso starszych
na aktywizacji zawodowej oso starszych
Wspieranie zatrudnienia ludzi powyżej 50 lat
Wspieranie zatrudnienia ludzi powyżej 50 lat
Poprawa sytuacji ludzi młodych na rynku
Poprawa sytuacji ludzi młodych na rynku
pracy
pracy
Wyrównanie szans kobiet i mężczyzn
Wyrównanie szans kobiet i mężczyzn
Podnoszenie kwalifikacji zawodowych
Podnoszenie kwalifikacji zawodowych
Nowelizacja obejmie:
Nowelizacja obejmie:
ustawy o promocji
ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy o raz
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy o raz
kodeks pracy.
kodeks pracy.
SKUTKI:
SKUTKI:
Zwiększenie wskaźnika zatrudnienia osób
Zwiększenie wskaźnika zatrudnienia osób
w
w
wieku powyżej 50 lat, zmieszenie wydatków budżetu
wieku powyżej 50 lat, zmieszenie wydatków budżetu
państwa na świadczenia z systemu pomocy
państwa na świadczenia z systemu pomocy
społecznej,
społecznej,
budowanie solidarności pokoleń, zatrudnianie ludzi
budowanie solidarności pokoleń, zatrudnianie ludzi
młodych i kobiet.
młodych i kobiet.
Przygotowany zostanie rządowy
Przygotowany zostanie rządowy
Program
Program
Solidarność
Solidarność
pokoleń 50+.
pokoleń 50+.
Mówi o zatrudnianiu i utrzymywaniu
Mówi o zatrudnianiu i utrzymywaniu
w
w
zatrudnieniu osób starszych, poprawie ich
zatrudnieniu osób starszych, poprawie ich
kwalifikacji,
kwalifikacji,
umiejętności i efektywności pracy.
umiejętności i efektywności pracy.
Realizacja polityki w zakresie
Realizacja polityki w zakresie
migracji zarobkowej:
migracji zarobkowej:
Globalna gospodarka wymaga dostępu do
Globalna gospodarka wymaga dostępu do
jak najlepszych zasobów pracy. Oznacza to
jak najlepszych zasobów pracy. Oznacza to
konieczność stworzenia odpowiedniej polityki
konieczność stworzenia odpowiedniej polityki
migracyjnej wspartej systemem
migracyjnej wspartej systemem
pozyskiwania pracowników, a w
pozyskiwania pracowników, a w
szczególności tych o wysokich kwalifikacjach.
szczególności tych o wysokich kwalifikacjach.
Szczególne znaczenie w tym obszarze będą
Szczególne znaczenie w tym obszarze będą
miały działania w zakresie stworzenia
miały działania w zakresie stworzenia
skutecznych mechanizmów integrujących
skutecznych mechanizmów integrujących
kompetencje oraz kwalifikacje migrantów
kompetencje oraz kwalifikacje migrantów
powracających do kraju.
powracających do kraju.
W ramach poddziałania
W ramach poddziałania
realizowane będą następujące
realizowane będą następujące
zadania:
zadania:
Przygotowanie założeń polityki w zakresie
Przygotowanie założeń polityki w zakresie
migracji zarobkowych jako części polskiej
migracji zarobkowych jako części polskiej
polityki migracyjnej,
polityki migracyjnej,
Przygotowanie i wprowadzenie w życie
Przygotowanie i wprowadzenie w życie
odpowiednich aktów prawnych i rozwiązań
odpowiednich aktów prawnych i rozwiązań
dotyczących migracji zarobkowej
dotyczących migracji zarobkowej
.
.
Spodziewane skutki:
Spodziewane skutki:
Przygotowany zostanie nowy system zarządzania i
Przygotowany zostanie nowy system zarządzania i
monitorowania przepływami migracyjnymi realizowany
monitorowania przepływami migracyjnymi realizowany
przez publiczne służby zatrudnienia,
przez publiczne służby zatrudnienia,
Obejmował on będzie m.in.. Mechanizmy sprzyjające
Obejmował on będzie m.in.. Mechanizmy sprzyjające
podejmowaniu pracy przez cudzoziemców o wysokich
podejmowaniu pracy przez cudzoziemców o wysokich
kwalifikacjach oraz rozwiązania utrudniające
kwalifikacjach oraz rozwiązania utrudniające
niekontrolowany napływ zagranicznej siły roboczej.
niekontrolowany napływ zagranicznej siły roboczej.
Wdrożone zostaną także rozwiązania umożliwiające
Wdrożone zostaną także rozwiązania umożliwiające
efektywne włączenie do zasobów rynku pracy osób
efektywne włączenie do zasobów rynku pracy osób
powracających z migracji.
powracających z migracji.
Realizacja przyczyni się do realizacji postulowanej
Realizacja przyczyni się do realizacji postulowanej
piątej swobody wspólnotowej –
piątej swobody wspólnotowej –
swobody przepływu
swobody przepływu
wiedzy.
wiedzy.
Rozwój instytucji ułatwiających
Rozwój instytucji ułatwiających
zwiększenie aktywności
zwiększenie aktywności
społeczeństwa obywatelskiego
społeczeństwa obywatelskiego
oraz wspierających
oraz wspierających
przedsiębiorstwa:
przedsiębiorstwa:
W Polsce istnieje potrzeba zwiększenia udziału
W Polsce istnieje potrzeba zwiększenia udziału
obywateli w życiu publicznym oraz wypracowania i
obywateli w życiu publicznym oraz wypracowania i
upowszechnienia standardów współpracy pomiędzy
upowszechnienia standardów współpracy pomiędzy
administracją publiczną a instytucjami trzeciego
administracją publiczną a instytucjami trzeciego
sektora.
sektora.
Wyzwanie – zagwarantowanie szerokiej reprezentacji
Wyzwanie – zagwarantowanie szerokiej reprezentacji
interesów pracowników i pracodawców.
interesów pracowników i pracodawców.
Zacieśnienie dialogu między administracją
Zacieśnienie dialogu między administracją
państwową a przedsiębiorcami poprzez uregulowanie
państwową a przedsiębiorcami poprzez uregulowanie
funkcjonowania samorządu gospodarczego.
funkcjonowania samorządu gospodarczego.
W ramach działania
W ramach działania
realizowane będą następujące
realizowane będą następujące
zadania:
zadania:
Przygotowane oraz wdrożone zostaną
Przygotowane oraz wdrożone zostaną
rozwiązania umożliwiające szersze niż
rozwiązania umożliwiające szersze niż
dotychczas udział obywateli i
dotychczas udział obywateli i
przedsiębiorców w życiu społeczno-
przedsiębiorców w życiu społeczno-
gospodarczym państwa,
gospodarczym państwa,
Opracowane zostaną założenia do regulacji
Opracowane zostaną założenia do regulacji
ustawowej, która przyzna samorządowi
ustawowej, która przyzna samorządowi
gospodarczemu status związku
gospodarczemu status związku
publicznoprawnego, wpisanego w system
publicznoprawnego, wpisanego w system
instytucjonalny państwa.
instytucjonalny państwa.
Spodziewane skutki:
Spodziewane skutki:
Nastąpi wzmocnienie potencjału organizacji
Nastąpi wzmocnienie potencjału organizacji
trzeciego sektora w zakresie współstanowienia
trzeciego sektora w zakresie współstanowienia
i realizacji polityk publicznych i regulacji
i realizacji polityk publicznych i regulacji
prawnych oraz efektywnej realizacji zadań i
prawnych oraz efektywnej realizacji zadań i
usług publicznych.
usług publicznych.
Stworzone zostaną odpowiednie warunki dla
Stworzone zostaną odpowiednie warunki dla
rozwoju przedsiębiorczości społecznej, która
rozwoju przedsiębiorczości społecznej, która
wpłynie na zmniejszenie liczby osób
wpłynie na zmniejszenie liczby osób
korzystających ze świadczeń pomocy
korzystających ze świadczeń pomocy
społecznej oraz zasiłków dla bezrobotnych.
społecznej oraz zasiłków dla bezrobotnych.
Nastąpi rzeczywisty wpływ na kształtowanie
Nastąpi rzeczywisty wpływ na kształtowanie
polityki gospodarczej.
polityki gospodarczej.
Rozwój społeczeństwa
Rozwój społeczeństwa
informacyjnego:
informacyjnego:
Nowe narzędzia i technologie umożliwiają
Nowe narzędzia i technologie umożliwiają
wzmocnienie wpływu i współdecydowanie
wzmocnienie wpływu i współdecydowanie
obywateli o dotyczących ich sprawach,
obywateli o dotyczących ich sprawach,
sprzyjają rozwojowi regionalnemu oraz
sprzyjają rozwojowi regionalnemu oraz
wyzwalaniu lokalnych inicjatyw,
wyzwalaniu lokalnych inicjatyw,
Korzyści z możliwości zastosowania ICT
Korzyści z możliwości zastosowania ICT
powinny być udziałem wszystkich obywateli,
powinny być udziałem wszystkich obywateli,
dlatego szczególną uwagę należy przywiązać
dlatego szczególną uwagę należy przywiązać
do integracji środowisk zagrożonych
do integracji środowisk zagrożonych
wykluczeniem cyfrowym, w tym do
wykluczeniem cyfrowym, w tym do
umożliwienia nabycia podstawowych
umożliwienia nabycia podstawowych
umiejętności cyfrowych.
umiejętności cyfrowych.
Zadania i spodziewane skutki:
Zadania i spodziewane skutki:
Przeciwdziałanie
Przeciwdziałanie
wykluczeniu
wykluczeniu
cyfrowemu poprzez
cyfrowemu poprzez
finansowanie dostępu
finansowanie dostępu
do Internetu osobom
do Internetu osobom
o niskich dochodach,
o niskich dochodach,
Ułatwienie dostępu do
Ułatwienie dostępu do
Internetu poprzez
Internetu poprzez
wsparcie mikro-
wsparcie mikro-
małych i średnich
małych i średnich
przedsiębiorców.
przedsiębiorców.
Zmniejszony zostanie
Zmniejszony zostanie
poziom wykluczenia
poziom wykluczenia
informacyjnego,
informacyjnego,
nastąpi zwiększenie
nastąpi zwiększenie
dostępności obywateli
dostępności obywateli
do szerokopasmowego
do szerokopasmowego
Internetu, a co za tym
Internetu, a co za tym
idzie poprawa
idzie poprawa
umiejętności
umiejętności
informatycznych
informatycznych
obywateli.
obywateli.
Zmiany w systemie
Zmiany w systemie
finansowania systemu ochrony
finansowania systemu ochrony
zdrowia:
zdrowia:
Postępujące zmiany demograficzne
Postępujące zmiany demograficzne
wymagają stworzenia efektywnego
wymagają stworzenia efektywnego
systemu ochrony zdrowia. Dla
systemu ochrony zdrowia. Dla
osiągnięcia tego celu niezbędne jest
osiągnięcia tego celu niezbędne jest
stworzenie przejrzystego systemu
stworzenie przejrzystego systemu
finansowania usług zdrowotnych oraz
finansowania usług zdrowotnych oraz
zapewnienie pacjentom dokładnej
zapewnienie pacjentom dokładnej
informacji na temat przysługujących im
informacji na temat przysługujących im
świadczeń.
świadczeń.
Zadania i spodziewane skutki:
Zadania i spodziewane skutki:
Decentralizacja i
Decentralizacja i
demonopolizacja płatnika
demonopolizacja płatnika
w systemie
w systemie
powszechnego
powszechnego
ubezpieczenia
ubezpieczenia
zdrowotnego
zdrowotnego
Wprowadzenie
Wprowadzenie
dodatkowych
dodatkowych
dobrowolnych
dobrowolnych
ubezpieczeń zdrowotnych
ubezpieczeń zdrowotnych
Wprowadzenie koszyka
Wprowadzenie koszyka
gwarantowanych
gwarantowanych
świadczeń zdrowotnych.
świadczeń zdrowotnych.
Osiągnięta zostanie
Osiągnięta zostanie
poprawa efektywności
poprawa efektywności
zarządzania środkami
zarządzania środkami
publicznym pochodzącymi
publicznym pochodzącymi
ze składek na ubezp.
ze składek na ubezp.
zdrowotne.
zdrowotne.
Efektywny nadzór nad
Efektywny nadzór nad
systemem powszechnego
systemem powszechnego
ubezpieczenia zdrowotnego
ubezpieczenia zdrowotnego
w interesie
w interesie
ubezpieczonych, którzy
ubezpieczonych, którzy
będą mieli możliwość
będą mieli możliwość
wyboru instytucji
wyboru instytucji
powszechnego ubezp.
powszechnego ubezp.
zdrowotnego.
zdrowotnego.
Zmiany w funkcjonowaniu
Zmiany w funkcjonowaniu
zakładów opieki zdrowotnej:
zakładów opieki zdrowotnej:
Obecne zakłady opieki zdrowotnej w
Obecne zakłady opieki zdrowotnej w
przeważającej części funkcjonują jako
przeważającej części funkcjonują jako
samodzielne publiczne zakłady opieki
samodzielne publiczne zakłady opieki
zdrowotnej. W niektórych przypadkach
zdrowotnej. W niektórych przypadkach
utrudnia to skuteczne funkcjonowanie oraz
utrudnia to skuteczne funkcjonowanie oraz
świadczenie usług na odpowiednim poziomie
świadczenie usług na odpowiednim poziomie
Zasadne jest stwierdzenie systemu
Zasadne jest stwierdzenie systemu
gromadzenia, analizy i udostępnienia
gromadzenia, analizy i udostępnienia
zasobów cyfrowych o zderzeniach
zasobów cyfrowych o zderzeniach
medycznych.
medycznych.
Zadania i spodziewane skutki:
Zadania i spodziewane skutki:
Przekształcenie
Przekształcenie
zakładów opieki
zakładów opieki
zdrowotnej
zdrowotnej
Wdrożenie Planu
Wdrożenie Planu
Informatyzacji
Informatyzacji
Ochrony Zdrowia i
Ochrony Zdrowia i
rozwój e-zdrowia
rozwój e-zdrowia
Poprawa zarządzania
Poprawa zarządzania
oraz kondycji
oraz kondycji
finansowej
finansowej
przekształconych
przekształconych
placówek, wzrost
placówek, wzrost
konkurencji na rynku
konkurencji na rynku
usług medycznych,
usług medycznych,
poprawa jakości i
poprawa jakości i
dostępności do
dostępności do
świadczeń
świadczeń
Poprawa obserwacji i
Poprawa obserwacji i
rejestracji zdarzeń
rejestracji zdarzeń
medycznych-> lepsze
medycznych-> lepsze
prognozowania
prognozowania
zapotrzebowania na
zapotrzebowania na
usługi medyczne.
usługi medyczne.
Zapewnienie przyjaznego otoczenia
Zapewnienie przyjaznego otoczenia
prawnego i instytucjonalnego dla
prawnego i instytucjonalnego dla
przedsiębiorczości, innowacyjności
przedsiębiorczości, innowacyjności
i inwestycji:
i inwestycji:
Konkurencja globalna w zakresie prowadzenia
Konkurencja globalna w zakresie prowadzenia
działalności gospodarczej wymaga
działalności gospodarczej wymaga
usprawnienia otoczenia instytucjonalno-
usprawnienia otoczenia instytucjonalno-
prawnego dla przedsiębiorców
prawnego dla przedsiębiorców
Prowadzenie efektywnej polityki w zakresie
Prowadzenie efektywnej polityki w zakresie
wspierania rozwoju nauki i transferu technologii
wspierania rozwoju nauki i transferu technologii
i innowacji wymaga wdrożenia odpowiednich i
i innowacji wymaga wdrożenia odpowiednich i
skoordynowanych instrumentów wsparcia.
skoordynowanych instrumentów wsparcia.
W ramach działania
W ramach działania
realizowane będą następujące
realizowane będą następujące
zadania:
zadania:
Identyfikacja, pomiar i redukcja obciążeń
Identyfikacja, pomiar i redukcja obciążeń
administracyjnych nakładanych przez prawo na
administracyjnych nakładanych przez prawo na
przedsiębiorców,
przedsiębiorców,
Wzmocnienie i poszerzenie roli konsultacji w procesie
Wzmocnienie i poszerzenie roli konsultacji w procesie
tworzenia prawa, w tym poprzez zagwarantowanie
tworzenia prawa, w tym poprzez zagwarantowanie
udziału przedstawicieli przedsiębiorców,
udziału przedstawicieli przedsiębiorców,
Przyjęcie strategii Rozwoju Przemysłu
Przyjęcie strategii Rozwoju Przemysłu
Pełne wdrożenie do krajowego systemu tworzenia
Pełne wdrożenie do krajowego systemu tworzenia
prawa zasady ,, Think Small First”
prawa zasady ,, Think Small First”
Utworzenie Rady ds. Nauki i Innowacji przy Prezesie
Utworzenie Rady ds. Nauki i Innowacji przy Prezesie
Rady Ministrów
Rady Ministrów
Promowanie społecznej odpowiedzialności biznesu
Promowanie społecznej odpowiedzialności biznesu
Spodziewane skutki:
Spodziewane skutki:
Stworzony zostanie system umożliwiający zmniejszenie
Stworzony zostanie system umożliwiający zmniejszenie
obciążeń administracyjnych nakładanych przez regulacje
obciążeń administracyjnych nakładanych przez regulacje
na przedsiębiorców, także w zakresie nowych regulacji
na przedsiębiorców, także w zakresie nowych regulacji
Wdrożenie zasady ,, Think Small First” będzie możliwe
Wdrożenie zasady ,, Think Small First” będzie możliwe
kompleksowe uregulowanie polityki legislacyjnej i
kompleksowe uregulowanie polityki legislacyjnej i
strategii dedykowanych sektorowi małych i średnich
strategii dedykowanych sektorowi małych i średnich
przedsiębiorstw
przedsiębiorstw
Nastąpi ułatwienie dostępu do informacji
Nastąpi ułatwienie dostępu do informacji
Wzmocniona zostanie koordynacja polityki innowacyjnej
Wzmocniona zostanie koordynacja polityki innowacyjnej
na szczeblu centralnym oraz pomiędzy szczeblem
na szczeblu centralnym oraz pomiędzy szczeblem
centralnym i regionalnym
centralnym i regionalnym
Poprawa konkurencyjności nauki
Poprawa konkurencyjności nauki
poprzez reformę systemu
poprzez reformę systemu
finansowania i funkcjonowania
finansowania i funkcjonowania
jednostek naukowych:
jednostek naukowych:
Potrzeby gospodarki opartej na wiedzy
Potrzeby gospodarki opartej na wiedzy
wymagają stworzenia efektywnej sieci
wymagają stworzenia efektywnej sieci
połączeń pomiędzy instytucjami naukowymi i
połączeń pomiędzy instytucjami naukowymi i
przedsiębiorstwami. Jednym z warunków
przedsiębiorstwami. Jednym z warunków
niezbędnym do zapewnienia właściwych ram
niezbędnym do zapewnienia właściwych ram
dla rozwoju tej współpracy oraz opartych na
dla rozwoju tej współpracy oraz opartych na
niej firm innowacyjnych jest dostęp do
niej firm innowacyjnych jest dostęp do
odpowiedniej jakości infrastruktury
odpowiedniej jakości infrastruktury
informatycznej, kapitału ludzkiego oraz
informatycznej, kapitału ludzkiego oraz
środków finansowych.
środków finansowych.
Zadania i spodziewane skutki:
Zadania i spodziewane skutki:
Opracowanie i
Opracowanie i
wdrożenie Strategii
wdrożenie Strategii
Rozwoju Nauki w
Rozwoju Nauki w
Polsce do 2015 r.
Polsce do 2015 r.
Stworzenie zasad oraz
Stworzenie zasad oraz
przeprowadzenie
przeprowadzenie
reorganizacji PAN
reorganizacji PAN
Opracowanie strategii
Opracowanie strategii
budowy silnej
budowy silnej
krajowej
krajowej
infrastruktury
infrastruktury
badawczej
badawczej
Wzmocnione zostaną
Wzmocnione zostaną
jednostki organizacyjne
jednostki organizacyjne
Usprawniony zostanie
Usprawniony zostanie
proces transferu
proces transferu
technologii z jednostek
technologii z jednostek
naukowych do
naukowych do
gospodarki
gospodarki
Podniesione zostaną
Podniesione zostaną
kompetencje kadr do
kompetencje kadr do
poziomu
poziomu
zapewniającego
zapewniającego
efektywną współpracę
efektywną współpracę
jednostek naukowych
jednostek naukowych
Wdrażanie rozwiązań
Wdrażanie rozwiązań
wspierających działalność
wspierających działalność
proinnowacyjną oraz badania i
proinnowacyjną oraz badania i
rozwoju, w tym usprawnienie
rozwoju, w tym usprawnienie
transferu wiedzy i dyfuzję
transferu wiedzy i dyfuzję
innowacji:
innowacji:
Polskie przedsiębiorstwa, aby skutecznie
Polskie przedsiębiorstwa, aby skutecznie
konkurować w ramach globalnej gospodarki
konkurować w ramach globalnej gospodarki
muszą być przedsiębiorstwami
muszą być przedsiębiorstwami
innowacyjnymi. W celu wspierania tego
innowacyjnymi. W celu wspierania tego
procesu, administracja publiczna powinna
procesu, administracja publiczna powinna
stworzyć warunki i instrumenty ułatwiające
stworzyć warunki i instrumenty ułatwiające
wdrażanie nowych technologii oraz rozwój
wdrażanie nowych technologii oraz rozwój
przedsiębiorstw na bazie innowacyjnych
przedsiębiorstw na bazie innowacyjnych
pomysłów.
pomysłów.
W ramach działania
W ramach działania
realizowane będą następujące
realizowane będą następujące
zadania:
zadania:
Stworzenie i wprowadzenie systemu implementacyjnego
Stworzenie i wprowadzenie systemu implementacyjnego
Wsparcie projektów w zakresie kształtowania gotowości
Wsparcie projektów w zakresie kształtowania gotowości
inwestycyjnej przedsiębiorców
inwestycyjnej przedsiębiorców
Wspieranie powstawania i rozwoju klastrów
Wspieranie powstawania i rozwoju klastrów
przemysłowych
przemysłowych
Opracowanie instrumentu wspierającego popytowe
Opracowanie instrumentu wspierającego popytowe
podejście do innowacji
podejście do innowacji
Kształtowanie polskiej polityki wykorzystania przestrzeni
Kształtowanie polskiej polityki wykorzystania przestrzeni
kosmicznej
kosmicznej
Opracowanie instrumentu na rzecz zwiększenia
Opracowanie instrumentu na rzecz zwiększenia
zatrudnienia pracowników badawczo- rozwojowych w
zatrudnienia pracowników badawczo- rozwojowych w
przedsiębiorstwach.
przedsiębiorstwach.
Spodziewane skutki:
Spodziewane skutki:
Zwiększenie liczby przedsiębiorstw ponoszących
Zwiększenie liczby przedsiębiorstw ponoszących
nakłady na działalność innowacyjną
nakłady na działalność innowacyjną
Aktywizacja rynku inwestorów prywatnych poprzez
Aktywizacja rynku inwestorów prywatnych poprzez
tworzenie dogodnych warunków inicjowania
tworzenie dogodnych warunków inicjowania
współpracy inwestorów z przedsiębiorcami
współpracy inwestorów z przedsiębiorcami
poszukującymi środków finansowych na realizację
poszukującymi środków finansowych na realizację
innowacyjnych przedsięwzięć
innowacyjnych przedsięwzięć
Szerszy udział Polski w korzyściach płynących z
Szerszy udział Polski w korzyściach płynących z
badań przestrzeni kosmicznej
badań przestrzeni kosmicznej
Zwiększenie obecności polskich przedsiębiorców na
Zwiększenie obecności polskich przedsiębiorców na
europejskim rynku kosmicznym
europejskim rynku kosmicznym
Zagwarantowanie
Zagwarantowanie
odpowiedniej dla potrzeb
odpowiedniej dla potrzeb
nowoczesnej gospodarki
nowoczesnej gospodarki
infrastruktury transportowej,
infrastruktury transportowej,
przesyłowej i
przesyłowej i
teleinformatycznej:
teleinformatycznej:
Potrzeby rozwoju społeczno- gospodarczego, w
Potrzeby rozwoju społeczno- gospodarczego, w
szczególności w kontekście zachodzących
szczególności w kontekście zachodzących
procesów globalizacyjnych, wymagają od
procesów globalizacyjnych, wymagają od
państwa zapewnienia przedsiębiorcom i
państwa zapewnienia przedsiębiorcom i
obywatelom odpowiedniej jakości infrastruktury.
obywatelom odpowiedniej jakości infrastruktury.
Dotyczy to zarówno infrastruktury transportowej,
Dotyczy to zarówno infrastruktury transportowej,
jak i teleinformatycznej. Kluczowym wyzwaniem
jak i teleinformatycznej. Kluczowym wyzwaniem
jest także rozwój infrastruktury przemysłowej, w
jest także rozwój infrastruktury przemysłowej, w
tym połączeń transgranicznych.
tym połączeń transgranicznych.
Realizowane będą następujące
Realizowane będą następujące
zadania:
zadania:
Realizacja Programu Budowy Dróg
Realizacja Programu Budowy Dróg
Krajowych i Autostrad
Krajowych i Autostrad
Realizacja Narodowego Programu Budowy
Realizacja Narodowego Programu Budowy
Dróg Lokalnych
Dróg Lokalnych
Realizacja Strategii dla transportu
Realizacja Strategii dla transportu
kolejowego
kolejowego
Realizacja Programu rozwoju sieci lotnisk
Realizacja Programu rozwoju sieci lotnisk
Realizacja zadań związanych z rozwojem
Realizacja zadań związanych z rozwojem
infrastruktury nawigacyjnej
infrastruktury nawigacyjnej
Opracowanie i wdrożenie Strategii rozwoju
Opracowanie i wdrożenie Strategii rozwoju
portów morskich
portów morskich
Budowa i modernizacja infrastruktury w
Budowa i modernizacja infrastruktury w
zakresie gazu ziemnego
zakresie gazu ziemnego
Spodziewane skutki:
Spodziewane skutki:
Poprawa bezpieczeństwa energetycznego
Poprawa bezpieczeństwa energetycznego
państwa
państwa
Zwiększenie spójności krajowego systemu
Zwiększenie spójności krajowego systemu
transportowego z systemem europejskim
transportowego z systemem europejskim
Poprawa stanu polskiej infrastruktury kolejowej
Poprawa stanu polskiej infrastruktury kolejowej
Zwiększenie pojemności polskiej przestrzeni
Zwiększenie pojemności polskiej przestrzeni
powietrznej
powietrznej
Podniesienie znaczenia i konkurencyjności
Podniesienie znaczenia i konkurencyjności
polskich portów morskich
polskich portów morskich
Zahamowanie degradacji śródlądowych dróg
Zahamowanie degradacji śródlądowych dróg
wodnych
wodnych
Zmniejszenie negatywnego oddziaływania
Zmniejszenie negatywnego oddziaływania
transportu na środowisko
transportu na środowisko
Skrócenie i uproszczenie procesów
Skrócenie i uproszczenie procesów
inwestycyjnych w infrastrukturę
inwestycyjnych w infrastrukturę
telekomunikacyjną.
telekomunikacyjną.
Zapewnianie warunków
Zapewnianie warunków
konkurencji w sektorach
konkurencji w sektorach
sieciowych
sieciowych
Nowoczesna gospodarka wymaga
Nowoczesna gospodarka wymaga
zapewnienia odpowiedniego poziomu
zapewnienia odpowiedniego poziomu
konkurencji w sektorach sieciowych. Główną
konkurencji w sektorach sieciowych. Główną
rolę w tym procesie odgrywa urząd
rolę w tym procesie odgrywa urząd
regulatora danego rynku. Zapewnienie
regulatora danego rynku. Zapewnienie
warunków konkurencji wymaga
warunków konkurencji wymaga
zagwarantowania każdemu odbiorcy takiej
zagwarantowania każdemu odbiorcy takiej
pozycji na rynkach energii elektrycznej i
pozycji na rynkach energii elektrycznej i
paliw gazowych, która umożliwi mu
paliw gazowych, która umożliwi mu
korzystanie z prawa zakupu tej energii lub
korzystanie z prawa zakupu tej energii lub
paliw od wybranego sprzedawcy. Dlatego
paliw od wybranego sprzedawcy. Dlatego
należy usprawnić funkcjonowanie rozwiązań
należy usprawnić funkcjonowanie rozwiązań
aby wszyscy odbiorcy mieli równe szanse
aby wszyscy odbiorcy mieli równe szanse
dokonania swobodnego wyboru sprzedawcy i
dokonania swobodnego wyboru sprzedawcy i
jednocześnie zapewnili wszystkim
jednocześnie zapewnili wszystkim
sprzedawcom szanse dotarcia ze swoja
sprzedawcom szanse dotarcia ze swoja
ofertą do wszystkich odbiorców.
ofertą do wszystkich odbiorców.
Działania te będą realizowane poprzez
Działania te będą realizowane poprzez
następujące zadania:
następujące zadania:
Wzmocnienie roli regulatorów rynków
Wzmocnienie roli regulatorów rynków
sieciowych w celu zapewnienia odpowiedniego
sieciowych w celu zapewnienia odpowiedniego
poziomu konkurencji na tych rynkach
poziomu konkurencji na tych rynkach
Wzmocnienie pozycji odbiorcy na rynku energii
Wzmocnienie pozycji odbiorcy na rynku energii
elektrycznej i ochrona najsłabszego odbiorcy
elektrycznej i ochrona najsłabszego odbiorcy
Wsparcie budowy i modernizacji infrastruktury
Wsparcie budowy i modernizacji infrastruktury
energetycznej
energetycznej
Otwarcie rynku międzynarodowych kolejowych
Otwarcie rynku międzynarodowych kolejowych
przewozów pasażerskich
przewozów pasażerskich
Komercjalizacja państwowego przedsiębiorstwa
Komercjalizacja państwowego przedsiębiorstwa
użyteczności publicznej Poczta Polska
użyteczności publicznej Poczta Polska
Realizacja zadań nastąpi poprzez:
Realizacja zadań nastąpi poprzez:
Nowelizację ustawy o Prawie energetycznym
Nowelizację ustawy o Prawie energetycznym
Wdrożenie dyrektywy o wspólnych zasadach
Wdrożenie dyrektywy o wspólnych zasadach
rynku wewnętrznego gazu ziemnego
rynku wewnętrznego gazu ziemnego
Nowelizację ustawy o transporcie kolejowym
Nowelizację ustawy o transporcie kolejowym
Nowelizację ustawy o Prawie przewozowym
Nowelizację ustawy o Prawie przewozowym
Nowelizację ustawy o Prawie pocztowym
Nowelizację ustawy o Prawie pocztowym
Wprowadzenie ustawy o komercjalizacji
Wprowadzenie ustawy o komercjalizacji
państwowego przedsiębiorstwa użyteczności
państwowego przedsiębiorstwa użyteczności
publicznej Poczta Polska
publicznej Poczta Polska
Wszystkie te działania mają doprowadzić
Wszystkie te działania mają doprowadzić
do wzmocnienia roli i niezależności
do wzmocnienia roli i niezależności
regulatora w zakresie nadzoru nad
regulatora w zakresie nadzoru nad
działalnością przedsiębiorstw
działalnością przedsiębiorstw
energetycznych i zapobiegania
energetycznych i zapobiegania
ewentualnym nadużywaniom przez te
ewentualnym nadużywaniom przez te
przedsiębiorstwa siły rynkowej.
przedsiębiorstwa siły rynkowej.
Powstania konkurencji międzynarodowej
Powstania konkurencji międzynarodowej
na krajowym rynku kolejowym.
na krajowym rynku kolejowym.
Liberalizacji rynku powszechnych usług
Liberalizacji rynku powszechnych usług
pocztowych oraz zwiększenie
pocztowych oraz zwiększenie
konkurencyjności Poczty Polskiej poprzez
konkurencyjności Poczty Polskiej poprzez
komercjalizację i wprowadzenie
komercjalizację i wprowadzenie
konkurencji w obszarze usług pocztowych.
konkurencji w obszarze usług pocztowych.
Wprowadzeniu na rynek nowych
Wprowadzeniu na rynek nowych
przedsiębiorstw telekomunikacyjnych.
przedsiębiorstw telekomunikacyjnych.
Wykorzystanie innowacyjnych
Wykorzystanie innowacyjnych
rozwiązań w zakresie ochrony
rozwiązań w zakresie ochrony
środowiska
środowiska
W obliczu zachodzących zmian klimatycznych
W obliczu zachodzących zmian klimatycznych
konieczne jest prowadzenie polityki na rzecz
konieczne jest prowadzenie polityki na rzecz
ograniczenia wpływu aktywności
ograniczenia wpływu aktywności
gospodarczej człowieka na stan środowiska
gospodarczej człowieka na stan środowiska
naturalnego. zadaniem państwa jest
naturalnego. zadaniem państwa jest
promowanie i wspieranie działań na rzecz
promowanie i wspieranie działań na rzecz
zmiany wzorców produkcji i konsumpcji na
zmiany wzorców produkcji i konsumpcji na
bardziej zrównoważone. Należy szukać
bardziej zrównoważone. Należy szukać
rozwiązań, które dają szansę na zaspokojenie
rozwiązań, które dają szansę na zaspokojenie
zarówno dotychczasowych, ale także nowych
zarówno dotychczasowych, ale także nowych
potrzeb konsumpcyjnych metodami o
potrzeb konsumpcyjnych metodami o
znacznie mniejszym oddziaływaniu na
znacznie mniejszym oddziaływaniu na
środowisko przyrodnicze. Państwo musi
środowisko przyrodnicze. Państwo musi
wspierać nowe technologie oraz inwestycje
wspierać nowe technologie oraz inwestycje
oparte na odnawialnych źródłach energii.
oparte na odnawialnych źródłach energii.
W ramach tych działań realizowane będą zadanie
W ramach tych działań realizowane będą zadanie
takie jak:
takie jak:
Rozwój i promocja czystych technologii
Rozwój i promocja czystych technologii
węglowych
węglowych
Stworzenie zachęt dla przedsiębiorców do
Stworzenie zachęt dla przedsiębiorców do
inwestowania
inwestowania
Przygotowanie i wprowadzenie tzw. Zielonej
Przygotowanie i wprowadzenie tzw. Zielonej
reformy podatkowej
reformy podatkowej
Wdrożenie Programu Wykonawczego do
Wdrożenie Programu Wykonawczego do
Krajowego Planu Działań na rzecz Technologii
Krajowego Planu Działań na rzecz Technologii
Środowiskowych
Środowiskowych
Przygotowanie i wdrożenie programu na rzecz
Przygotowanie i wdrożenie programu na rzecz
wzorców zrównoważonej produkcji i konsumpcji
wzorców zrównoważonej produkcji i konsumpcji
Promocja wykorzystania systemów zarządzania
Promocja wykorzystania systemów zarządzania
środowiskowego w przedsiębiorstwach
środowiskowego w przedsiębiorstwach
Promocja i rozwój zielonych zamówień
Promocja i rozwój zielonych zamówień
publicznych
publicznych
Zapewnienie ludności odpowiedniej jakości wody
Zapewnienie ludności odpowiedniej jakości wody
Założenia te realizowane będą przez:
Założenia te realizowane będą przez:
Instrumenty legislacyjne:
Instrumenty legislacyjne:
Zmianę ustawy o Prawie energetycznym
Zmianę ustawy o Prawie energetycznym
Realizację zmian w systemie prawnym w
Realizację zmian w systemie prawnym w
zakresie produkcji energii z odnawialnych
zakresie produkcji energii z odnawialnych
źródeł
źródeł
Ustawę o efektywności energetycznej
Ustawę o efektywności energetycznej
Nowelizacji ustaw podatkowych w zakresie
Nowelizacji ustaw podatkowych w zakresie
podatków bezpośrednich i pośrednich
podatków bezpośrednich i pośrednich
Organizacyjne:
Organizacyjne:
Wykorzystanie Wspólnotowego Systemu
Wykorzystanie Wspólnotowego Systemu
Ekozarządzania i Audytu, jako instrumentu
Ekozarządzania i Audytu, jako instrumentu
minimalizowania oddziaływania sektora
minimalizowania oddziaływania sektora
gospodarczego na środowisko
gospodarczego na środowisko
Wykorzystanie tych działań ma doprowadzić
Wykorzystanie tych działań ma doprowadzić
do zwiększenia inwestycji, rozwoju
do zwiększenia inwestycji, rozwoju
energetyki rozproszonej – jako
energetyki rozproszonej – jako
ekologicznych i alternatywnych źródeł
ekologicznych i alternatywnych źródeł
energii elektrycznej.
energii elektrycznej.
Poszerzenia rynku ekotechnologii i
Poszerzenia rynku ekotechnologii i
ograniczenia emisji gazów cieplarnianych.
ograniczenia emisji gazów cieplarnianych.
Rozdzielenia współzależności wzrostu
Rozdzielenia współzależności wzrostu
gospodarczego od wzrostu zużycia zasobów
gospodarczego od wzrostu zużycia zasobów
przyrodniczych i wpływu na środowisko.
przyrodniczych i wpływu na środowisko.
Zwiększenia efektywności i
Zwiększenia efektywności i
konkurencyjności przedsiębiorstw oraz
konkurencyjności przedsiębiorstw oraz
poprawienie warunków życia obywateli.
poprawienie warunków życia obywateli.
Zakończenie głównych
Zakończenie głównych
procesów prywatyzacyjnych
procesów prywatyzacyjnych
Aby zapewnić optymalne struktury polskiej
Aby zapewnić optymalne struktury polskiej
gospodarki, poprawić jej zdolności
gospodarki, poprawić jej zdolności
adaptacyjne, w szczególności w obliczu
adaptacyjne, w szczególności w obliczu
procesów globalizacyjnych oraz realizacji
procesów globalizacyjnych oraz realizacji
polityk klimatycznych niezbędne jest
polityk klimatycznych niezbędne jest
zakończenie procesów prywatyzacyjnych. Aby
zakończenie procesów prywatyzacyjnych. Aby
je wykonać należy wprowadzić nowelizację
je wykonać należy wprowadzić nowelizację
ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji w
ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji w
ramach, której nastąpi realizacja procesów
ramach, której nastąpi realizacja procesów
prywatyzacyjnych w sektorach wykazujących
prywatyzacyjnych w sektorach wykazujących
udział państwa zgodnie z Planem prywatyzacji
udział państwa zgodnie z Planem prywatyzacji
na lata 2008-20011 oraz corocznymi
na lata 2008-20011 oraz corocznymi
kierunkami prywatyzacji.
kierunkami prywatyzacji.
Wprowadzenie tych założeń ma
Wprowadzenie tych założeń ma
podnieść efektywność gospodarowania
podnieść efektywność gospodarowania
o konkurencyjności podmiotów
o konkurencyjności podmiotów
gospodarczych na rynku wewnętrznym
gospodarczych na rynku wewnętrznym
UE, jak i na rynkach zewnętrznych.
UE, jak i na rynkach zewnętrznych.
Zwiększenie tempa wzrostu
Zwiększenie tempa wzrostu
gospodarczego oraz poziomu życia
gospodarczego oraz poziomu życia
polskiego społeczeństwa poprzez
polskiego społeczeństwa poprzez
poprawę finansów publicznych, wzrost
poprawę finansów publicznych, wzrost
wydajności pracy, zwiększenie
wydajności pracy, zwiększenie
konkurencyjności i innowacyjności,
konkurencyjności i innowacyjności,
poprawę zdolności do inwestowania
poprawę zdolności do inwestowania
oraz pozytywne efekty na rynku pracy.
oraz pozytywne efekty na rynku pracy.
Rozwój nowoczesnej
Rozwój nowoczesnej
administracji publicznej
administracji publicznej
Nowe zadania związane ze zmianami
Nowe zadania związane ze zmianami
społeczno-gospodarczymi wymagają
społeczno-gospodarczymi wymagają
usprawnienia funkcjonowania
usprawnienia funkcjonowania
administracji publicznej. Powinno to
administracji publicznej. Powinno to
nastąpić zarówno poprzez
nastąpić zarówno poprzez
przygotowanie odpowiednich kadr, jak i
przygotowanie odpowiednich kadr, jak i
wprowadzenie nowych, opartych na
wprowadzenie nowych, opartych na
technologiach informatycznych
technologiach informatycznych
sposobów działania. Właściwie wdrożone
sposobów działania. Właściwie wdrożone
reformy w tym zakresie będą zapewniały
reformy w tym zakresie będą zapewniały
powodzenie realizacji tych priorytetów.
powodzenie realizacji tych priorytetów.
Do zadań, które powinny zostać zrealizowane w
Do zadań, które powinny zostać zrealizowane w
tym celu należą:
tym celu należą:
Reforma systemu służby cywilnej oraz
Reforma systemu służby cywilnej oraz
administracji rządowej
administracji rządowej
Wzmocnienie zasobów ludzkich i
Wzmocnienie zasobów ludzkich i
modernizacja zarządzania w administracji
modernizacja zarządzania w administracji
publicznej i sądownictwie powszechnym
publicznej i sądownictwie powszechnym
Wdrażanie nowych systemów
Wdrażanie nowych systemów
informatycznych
informatycznych
Zwiększenie stopnia wykorzystania technik
Zwiększenie stopnia wykorzystania technik
elektronicznych w zamówieniach publicznych
elektronicznych w zamówieniach publicznych
Usprawnienie sądownictwa powszechnego,
Usprawnienie sądownictwa powszechnego,
m.in. Poprzez wprowadzenie e-sądu,
m.in. Poprzez wprowadzenie e-sądu,
uregulowanie dostępu do zawodów
uregulowanie dostępu do zawodów
prawniczych, uporządkowanie i uproszczenie
prawniczych, uporządkowanie i uproszczenie
struktury sądownictwa powszechnego
struktury sądownictwa powszechnego
Zadania te realizowane będą poprzez
Zadania te realizowane będą poprzez
reformy takie jak:
reformy takie jak:
Nowelizacja ustawy Prawo zamówień
Nowelizacja ustawy Prawo zamówień
publicznych
publicznych
Nowelizacja Kodeksu postępowania
Nowelizacja Kodeksu postępowania
cywilnego m.in. W celu wprowadzenie e-
cywilnego m.in. W celu wprowadzenie e-
sądu
sądu
Przyjęcie ustawy o państwowych
Przyjęcie ustawy o państwowych
egzaminach prawniczych
egzaminach prawniczych
Nowelizacja ustawy o służbie zagranicznej
Nowelizacja ustawy o służbie zagranicznej
Nowelizacja ustawy o sułżbie cywilnej oraz
Nowelizacja ustawy o sułżbie cywilnej oraz
ustawy o pracownikach samorządowych
ustawy o pracownikach samorządowych
Przeprowadzenie tych założeń ma
Przeprowadzenie tych założeń ma
doprowadzić do wzrostu wykorzystania
doprowadzić do wzrostu wykorzystania
technologii informacyjnych i komunikacyjnych
technologii informacyjnych i komunikacyjnych
w administracji publicznej co pozwoli
w administracji publicznej co pozwoli
zwiększyć efektywność prowadzonych przez
zwiększyć efektywność prowadzonych przez
nią działań, zwiększyć dostępność usług
nią działań, zwiększyć dostępność usług
publicznych w formie cyfrowej dla obywateli i
publicznych w formie cyfrowej dla obywateli i
przedsiębiorców, a także obniżyć koszty zadań
przedsiębiorców, a także obniżyć koszty zadań
realizowanych przez administrację publiczną.
realizowanych przez administrację publiczną.
Łatwiejszy dostęp do informacji publicznej
Łatwiejszy dostęp do informacji publicznej
pozwoli zmniejszyć bariery administracyjne w
pozwoli zmniejszyć bariery administracyjne w
prowadzeniu działalności gospodarczej.
prowadzeniu działalności gospodarczej.
Nastąpi również przyśpieszenie i zmniejszenie
Nastąpi również przyśpieszenie i zmniejszenie
kosztów postępowań w sprawach sądowych.
kosztów postępowań w sprawach sądowych.
Potencjał administracyjny zostanie
Potencjał administracyjny zostanie
wzmocniony.
wzmocniony.
Zwiększenie efektywności
Zwiększenie efektywności
funkcjonowania sektora
funkcjonowania sektora
finansów publicznych
finansów publicznych
Właściwa realizacja zadań publicznych wymaga
Właściwa realizacja zadań publicznych wymaga
efektywnego gospodarowania środkami finansów
efektywnego gospodarowania środkami finansów
publicznych. Wymaga to stworzenia z jednej
publicznych. Wymaga to stworzenia z jednej
strony sprawnego systemu instytucjonalnego
strony sprawnego systemu instytucjonalnego
sektora finansów publicznych, z drugiej określenia
sektora finansów publicznych, z drugiej określenia
długofalowych perspektyw w zaangażowania
długofalowych perspektyw w zaangażowania
środkami publicznych.
środkami publicznych.
Obecny stan finansów publicznych nie wydaje się
Obecny stan finansów publicznych nie wydaje się
być już czynnikiem zagryzającym, w średniej
być już czynnikiem zagryzającym, w średniej
perspektywie, stabilności rozwoju gospodarczego.
perspektywie, stabilności rozwoju gospodarczego.
W horyzoncie średnioterminowym tempo wzrostu
W horyzoncie średnioterminowym tempo wzrostu
gospodarki pozostanie stabilne.
gospodarki pozostanie stabilne.
W ramach działania będą realizowane
W ramach działania będą realizowane
następujące zadania:
następujące zadania:
Reorganizacja sektora finansów
Reorganizacja sektora finansów
publicznych
publicznych
Wprowadzenie wieloletniego planowania
Wprowadzenie wieloletniego planowania
finansowego w sferze budżetu państwa
finansowego w sferze budżetu państwa
oraz budżetów jednostek terytorialnego
oraz budżetów jednostek terytorialnego
Wdrożenie systemu budżetowego
Wdrożenie systemu budżetowego
zadaniowego, w tym 3-letniego
zadaniowego, w tym 3-letniego
planowania zadaniowego
planowania zadaniowego
Wzmocnienie efektywności służb audytu
Wzmocnienie efektywności służb audytu
wewnętrznego w jednostkach sektora
wewnętrznego w jednostkach sektora
finansów publicznych
finansów publicznych
Do realizacji zadań będą potrzebne
Do realizacji zadań będą potrzebne
następujące reformy:
następujące reformy:
Ustawa o finansach publicznych oraz
Ustawa o finansach publicznych oraz
ustawa Przepisy wprowadzające ustawę o
ustawa Przepisy wprowadzające ustawę o
finansach publicznych
finansach publicznych
Rozporządzenie Ministra Finansów w
Rozporządzenie Ministra Finansów w
sprawie szczegółowego sposobu, trybu i
sprawie szczegółowego sposobu, trybu i
terminów opracowania materiałów do
terminów opracowania materiałów do
projektu ustawy budżetowej
projektu ustawy budżetowej
Przygotowane zostaną również założenia
Przygotowane zostaną również założenia
do projektów aktów prawnych regulujących
do projektów aktów prawnych regulujących
funkcjonowanie budżetu zadaniowego
funkcjonowanie budżetu zadaniowego
Wprowadzenie mechanizmu nowoczesnego
Wprowadzenie mechanizmu nowoczesnego
zarządzania finansami publicznymi umożliwi
zarządzania finansami publicznymi umożliwi
bardziej racjonalne gospodarowanie środkami
bardziej racjonalne gospodarowanie środkami
publicznymi, zwiększenie przejrzystości i
publicznymi, zwiększenie przejrzystości i
przewidywalności polityki fiskalnej,
przewidywalności polityki fiskalnej,
zwiększenie roli planowania strategicznego w
zwiększenie roli planowania strategicznego w
finansach publicznych. Zastosowane
finansach publicznych. Zastosowane
instrumenty usprawnią finansowanie
instrumenty usprawnią finansowanie
programów wieloletnich, a także pozwolą
programów wieloletnich, a także pozwolą
dopasować planowanie finansowe państwa do
dopasować planowanie finansowe państwa do
planowania na szczeblu unijnym oraz ułatwią
planowania na szczeblu unijnym oraz ułatwią
absorpcję funduszy UE.
absorpcję funduszy UE.
Reforma finansów publicznych przyniesie
Reforma finansów publicznych przyniesie
oszczędności w wydatkach państwowych oraz
oszczędności w wydatkach państwowych oraz
przyczyni się dopełnienia zobowiązań
przyczyni się dopełnienia zobowiązań
dotyczących sektora finansów publicznych
dotyczących sektora finansów publicznych
zawartych w Programie Konwergencji.
zawartych w Programie Konwergencji.
Decentralizacja finansów
Decentralizacja finansów
publicznych na rzecz
publicznych na rzecz
samorządów
samorządów
Właściwa realizacja konstytucyjnej zasady
Właściwa realizacja konstytucyjnej zasady
pomocniczości państwa wymaga
pomocniczości państwa wymaga
decentralizacji zadań oraz środków
decentralizacji zadań oraz środków
publicznych na szczebel najbliższy
publicznych na szczebel najbliższy
obywatelowi. Aby to osiągnąć należy
obywatelowi. Aby to osiągnąć należy
uporządkować obowiązujące przepisy prawne
uporządkować obowiązujące przepisy prawne
w celu zapewnienia wyraźnego podziału
w celu zapewnienia wyraźnego podziału
odpowiedzialności i kompetencji między
odpowiedzialności i kompetencji między
administracją rządową a samorządem
administracją rządową a samorządem
terytorialnym.
terytorialnym.
Należy również zwiększyć rolę samorządów
Należy również zwiększyć rolę samorządów
terytorialnych w inwestycjach na rzecz
terytorialnych w inwestycjach na rzecz
infrastruktury technicznej i społecznej.
infrastruktury technicznej i społecznej.
Stworzenie katalogu zadań, kompetencji,
Stworzenie katalogu zadań, kompetencji,
odpowiedzialności i instytucji samorządu
odpowiedzialności i instytucji samorządu
terytorialnego oraz zapewnienie solidnych
terytorialnego oraz zapewnienie solidnych
podstaw finansowych i majątkowych to
podstaw finansowych i majątkowych to
główne wyznaczone zadania do realizacji.
główne wyznaczone zadania do realizacji.
Projekty ustaw takich jak:
Projekty ustaw takich jak:
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w
związku ze zmianami w organizacji i
związku ze zmianami w organizacji i
podziale zadań administracji publicznej w
podziale zadań administracji publicznej w
województwie
województwie
Ustawa o wojewodzie i administracji
Ustawa o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie
rządowej w województwie
Ustawa o funduszu sołeckim
Ustawa o funduszu sołeckim
Ustawa o obszarach metropolitalnych
Ustawa o obszarach metropolitalnych
Mają pomóc w realizacji założonych zadań.
Mają pomóc w realizacji założonych zadań.
Decentralizacja zadań, kompetencji i
Decentralizacja zadań, kompetencji i
środków budżetowych zaakceptowana
środków budżetowych zaakceptowana
przez społeczność oraz władze lokalne
przez społeczność oraz władze lokalne
i regionalne ma wytworzyć impuls do
i regionalne ma wytworzyć impuls do
wzrostu aktywności obywatelskiej i
wzrostu aktywności obywatelskiej i
wykorzystania ogromnego potencjału
wykorzystania ogromnego potencjału
rozwojowego jaki tkwi w samorządzie
rozwojowego jaki tkwi w samorządzie
terytorialnym.
terytorialnym.
Ma to się przyczynić do poprawy
Ma to się przyczynić do poprawy
warunków życia ludzi oraz stworzenie
warunków życia ludzi oraz stworzenie
korzystniejszej ramy dla rozwoju
korzystniejszej ramy dla rozwoju
gospodarczego.
gospodarczego.
Stworzenie nowego i
Stworzenie nowego i
efektywnego systemu promocji
efektywnego systemu promocji
Polski, głównie w sferze
Polski, głównie w sferze
gospodarczej
gospodarczej
W dobie globalizacji kluczowe dla rozwoju
W dobie globalizacji kluczowe dla rozwoju
gospodarczego państwa jest zapewnienie
gospodarczego państwa jest zapewnienie
warunków do internacjonalizacji
warunków do internacjonalizacji
przedsiębiorstw. Odbywać się to powinno
przedsiębiorstw. Odbywać się to powinno
poprzez wspieranie działalności
poprzez wspieranie działalności
eksportowej, współpracy z partnerami
eksportowej, współpracy z partnerami
zagranicznymi.
zagranicznymi.
Istotnym elementem usprawnienia promocji
Istotnym elementem usprawnienia promocji
Polski jest stworzenie spójnego systemu
Polski jest stworzenie spójnego systemu
promocji kultury i turystyki polskiej.
promocji kultury i turystyki polskiej.
Działania te realizowane będą poprzez:
Działania te realizowane będą poprzez:
Przyjęcie Strategii promocji gospodarki
Przyjęcie Strategii promocji gospodarki
polskiej
polskiej
Budowę systemu wspierania eksportu i
Budowę systemu wspierania eksportu i
inwestycji na bazie istniejących struktur
inwestycji na bazie istniejących struktur
Powstanie rządowej agencji współpracy
Powstanie rządowej agencji współpracy
gospodarczej
gospodarczej
Przekształcenie Instytutu Adama
Przekształcenie Instytutu Adama
Mickiewicza w nowoczesny instrument
Mickiewicza w nowoczesny instrument
koordynujący promocję Polski
koordynujący promocję Polski
Instrumentem realizacji tych zadań będzie
Instrumentem realizacji tych zadań będzie
przyjęcie ustawy o promocji
przyjęcie ustawy o promocji
gospodarczej.
gospodarczej.
Stworzenie nowoczesnego i efektywnego
Stworzenie nowoczesnego i efektywnego
systemu promocji gospodarki polskiej
systemu promocji gospodarki polskiej
oraz wzmocnienie współpracy
oraz wzmocnienie współpracy
gospodarczej ma przyczynić się do
gospodarczej ma przyczynić się do
wzrostu poziomu eksportu oraz polskich
wzrostu poziomu eksportu oraz polskich
inwestycji za granicą, co ma się
inwestycji za granicą, co ma się
przełożyć na wzrost konkurencyjności
przełożyć na wzrost konkurencyjności
polskiej gospodarki.
polskiej gospodarki.
Dzięki stworzeniu nowoczesnych
Dzięki stworzeniu nowoczesnych
instrumentów promocji polski za granicą
instrumentów promocji polski za granicą
poprzez kulturę ma nastąpić poprawa
poprzez kulturę ma nastąpić poprawa
wizerunku kraju oraz rozpoznawalności
wizerunku kraju oraz rozpoznawalności
polskiej kultury i polskich produktów na
polskiej kultury i polskich produktów na
rynku międzynarodowym.
rynku międzynarodowym.