Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości UE
UE a przestępczość zorganizowana.
Wykład
WPiSM UMK
2013-05-15 1
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Przestępczość zorganizowana  zakres:
1. Europol;
2. ochrona interesów finansowych i walka z korupcją;
3. pranie pieniędzy;
4. handel ludz
mi i wykorzystywanie seksualne;
5. pornografia dziecięca;
6. współpraca i wymiana informacji;
7. współpraca międzynarodowa.
2013-05-15 2
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Jednostka Europolu ds. Narkotyków (EDU)
Wspólne Działanie z dnia 10 marca 1995 roku, przyjęte przez
Radę (Unii Europejskiej) na podstawie Artykułu K.3 Traktatu o
Unii Europejskiej w sprawie Jednostki Narkotykowej Europolu
(zmienione 16 grudnia 1996 roku)
2013-05-15 3
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Europejski UrzÄ…d Policji Europol
1. Traktat o Unii Europejskiej (TUE) z Maastricht
2. Konwencja o Europolu, podpisana 26 lipca 1995 roku
3. Decyzja o Europolu z 2008 roku
4. Siedziba
2013-05-15 4
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Zakres kompetencyjny
Rodzaje przestępstw:
1. nielegalny handel narkotykami,
2. terroryzm,
3. nielegalny handel materiałami radioaktywnymi,
4. przestępstwa związane z przemytem ludzi,
5. handel żywym towarem i pornografia z udziałem dzieci,
6. nielegalny handel pojazdami mechanicznymi,
7. fałszowanie pieniędzy i innych środków płatniczych,
8. pranie brudnych pieniędzy w kontekście w/w form
przestępczości.
2013-05-15 5
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Warunki ograniczajÄ…ce
Europol może działać tylko, gdy:
lð czyny noszÄ… znamiona poważnej przestÄ™pczoÅ›ci (od Decyzji
już nie zorganizowanej) o charakterze międzynarodowym,
lð czyny dotyczÄ… co najmniej 2 paÅ„stw czÅ‚onkowskich Unii
Europejskiej.
2013-05-15 6
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Zadania Europolu
1. ułatwianie wymiany informacji,
2. zbieranie i analizowanie informacji,
3. wspomaganie dochodzeń w drodze udostępniania informacji,
4. prowadzenie komputerowego systemu informacyjnego,
5. rozwijanie specjalistycznej wiedzy,
6. zapewnianie wiedzy operacyjnej o charakterze strategicznym,
7. opracowywanie raportów o sytuacji ogólnej,
8. doradztwo i badania w zakresie szkoleń, organizowania i
wyposażania w sprzęt właściwych organów, metod
kryminalistycznych i technicznych oraz procedur
dochodzeniowych, etc.
2013-05-15 7
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Model działania:
1. Oddziały krajowe (ENUs):
lð kompetencje;
lð zadania.
2. Oficerowie Å‚Ä…cznikowi (ELOs):
lð kompetencje;
lð zadania.
2013-05-15 8
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Organy Europolu
1. ZarzÄ…d
lð kompetencje
lð skÅ‚ad i przewodnictwo
lð zasady podejmowania decyzji
2. Dyrektor
lð kompetencje
lð odpowiedzialność
lð kadencja
Rola Rady ds. WSiSW?
2013-05-15 9
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
2013-05-15 10
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
System Informacyjny Europolu
1. System informacyjny
2. System analityczny (AWF)
3. System indeksowy
2013-05-15 11
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Analiza kryminalna w Europolu
1. Zbiory danych dla celów analizy (AWF)
2. Podstawa prawna:
lð Decyzja o Europolu,
lð Decyzja Rady z dnia 3 listopada 1998 roku ustanawiajÄ…ca
zasady dotyczące zbiorów danych dla celów analizy
dokonywanej w Europolu.
3. System 4 x 4
2013-05-15 12
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Ochrona danych osobowych w Europolu
Zasady ochrony danych:
" ograniczenia czasowe, " obowiązek sporządzania raportów
" cel przetwarzania " jakość danych
" dane  sensytywne " przejrzystość
" proporcjonalność, " legalność przetwarzania
" zabezpieczenie danych " odpowiedzialność
" organ kontrolny " ograniczenia dla przekazywania
zewnętrznego
2013-05-15 13
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Status prawnomiędzynarodowy
1. Wcześniej organizacja międzynarodowa
2. Teraz  tylko agencja UE?
3. Może quasi-wyspecjalizowana agencja UE?
4. ZwiÄ…zki z UE (Rada UE, Komisja, Sekretariat Generalny)
5. Pozycja wobec państw członkowskich
2013-05-15 14
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja ramowa Rady 2008/841/WSiSW z
dnia 24 paz
dziernika 2008 r. w sprawie
zwalczania przestępczości zorganizowanej
"organizacja przestępcza" oznacza zorganizowaną grupę, istniejącą
przez pewien czas, składającą się z więcej niż dwóch osób, działających
wspólnie w celu popełnienia przestępstw, których maksymalne
zagrożenie karą przekracza co najmniej cztery lata pozbawienia wolności
lub aresztu lub które podlegają surowszej karze, w celu osiągnięcia,
bezpośrednio lub pośrednio, korzyści finansowej lub innej korzyści
materialnej;
"zorganizowana grupa" oznacza grupę, która nie jest przypadkowo
utworzona w celu natychmiastowego popełnienia przestępstwa ani której
członkowie nie muszą mieć formalnie określonych ról, w której nie musi
istnieć ciągłość członkostwa ani rozwinięta struktura.
2013-05-15 15
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja ramowa Rady 2008/841/WSiSW z
dnia 24 paz
dziernika 2008 r. w sprawie
zwalczania przestępczości zorganizowanej
Każde państwo członkowskie przyjmuje środki niezbędne do
zapewnienia, że następujące jedno lub oba rodzaje zachowań
związanych z organizacją przestępczą są uznane za przestępstwa:
a) zachowanie każdej osoby, która, w sposób zamierzony i mając
świadomość celu i ogólnej działalności organizacji przestępczej lub
zamiaru popełnienia przez nią danych przestępstw, aktywnie bierze
udział w działalności przestępczej organizacji, w tym w dostarczaniu
informacji lub środków materialnych, rekrutacji nowych członków oraz
wszelkich formach finansowania jej działalności, ze świadomością, że
udział taki przyczyni się do realizacji działalności przestępczej
organizacji;
2013-05-15 16
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja ramowa Rady 2008/841/WSiSW z
dnia 24 paz
dziernika 2008 r. w sprawie
zwalczania przestępczości zorganizowanej
Każde państwo członkowskie przyjmuje środki niezbędne do
zapewnienia, że następujące jedno lub oba rodzaje zachowań
związanych z organizacją przestępczą są uznane za przestępstwa:
b) zachowanie każdej osoby polegające na ustaleniu z jedną lub większą
liczbą osób, że należy wykonać pewne działanie, którego wykonanie
oznaczałoby popełnienie przestępstw, o których mowa w art. 1, nawet
jeśli osoba ta nie bierze udziału w faktycznej realizacji działania.
2013-05-15 17
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Cyberprzestępczość
1. Definicja
2. Decyzja ramowa Rady 2005/222/WSiSW z dnia 24
lutego 2005 r. w sprawie ataków na systemy
informatyczne
3. ENISA
2013-05-15 18
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja ramowa Rady 2005/222/WSiSW
Każde Państwo Członkowskie podejmuje niezbędne środki
celem zapewnienia, że umyślny bezprawny dostęp do
całości lub części systemu informatycznego jest karalny
jako przestępstwo, przynajmniej w przypadkach, które nie są
przypadkami mniejszej wagi.
2013-05-15 19
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja ramowa Rady 2005/222/WSiSW
Każde Państwo Członkowskie podejmuje niezbędne środki
celem zapewnienia, że umyślne poważne naruszenie lub
przerwanie funkcjonowania systemu informatycznego
poprzez wprowadzanie, przekazywanie, uszkadzanie,
usuwanie, niszczenie, zmienianie, zatajanie lub uczynienie
niedostępnymi danych komputerowych jest karalne jako
przestępstwo, kiedy dokonane jest bezprawnie,
przynajmniej w przypadkach, które nie są przypadkami
mniejszej wagi.
2013-05-15 20
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja ramowa Rady 2005/222/WSiSW
Każde Państwo Członkowskie podejmuje niezbędne środki
celem zapewnienia, że umyślne bezprawne usunięcie,
uszkodzenie, pogorszenie, zmiana, zatajanie lub
uczynienie niedostępnymi danych komputerowych w
systemie informatycznym jest karane jako przestępstwo,
kiedy dokonywane jest bezprawnie, przynajmniej w
przypadkach, które nie są przypadkami mniejszej wagi.
2013-05-15 21
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja ramowa Rady 2005/222/WSiSW
1. Odpowiedzialność osób prawnych
2. Jurysdykcja
3. Wymiana informacji
2013-05-15 22
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
RozporzÄ…dzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r.
ustanawiajÄ…ce EuropejskÄ… AgencjÄ™ ds.
Bezpieczeństwa Sieci i Informacji
W celu zapewnienia wysokiego i skutecznego poziomu
bezpieczeństwa sieci i informacji oraz rozwijania kultury
bezpieczeństwa sieci i informacji na rzecz: obywateli, konsumentów,
przedsiębiorstw oraz organizacji sektora publicznego Unii
Europejskiej, a zatem, zapewnienia płynnego funkcjonowania
rynku wewnętrznego  ustanawia się Europejską Agencję ds.
Bezpieczeństwa Sieci i Informacji.
2013-05-15 23
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
RozporzÄ…dzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r.
ustanawiajÄ…ce EuropejskÄ… AgencjÄ™ ds.
Bezpieczeństwa Sieci i Informacji
1. Agencja rozszerza możliwości UE, Państw Członkowskich oraz tym
samym sektora biznesu, w zakresie ochrony, określania i reagowania
na problemy dotyczące bezpieczeństwa sieci i informacji.
2. Agencja oferuje Komisji i Państwom Członkowskim pomoc i
doradztwo w dziedzinie bezpieczeństwa sieci i informacji.
3. W oparciu o działania krajowe i UE, Agencja opracowuje ekspertyzy
o wysokim poziomie szczegółowości i stosuje te ekspertyzy do
stymulowania szerokiej współpracy między instytucjami sektora
publicznego i prywatnego.
2013-05-15 24
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
RozporzÄ…dzenie (WE) nr 460/2004 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r.
ustanawiajÄ…ce EuropejskÄ… AgencjÄ™ ds.
Bezpieczeństwa Sieci i Informacji
1. ZarzÄ…d.
2. Dyrektor Naczelny.
3. Stała Grupa Udziałowców.
4. Finansowanie i sprawozdawczość.
5. Informacja dla Parlamentu.
2013-05-15 25
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie
zwalczania niegodziwego traktowania w celach
seksualnych i wykorzystywania seksualnego
dzieci oraz pornografii dziecięcej
Dyrektywa ustanawia minimalne normy dotyczące określania
przestępstw i kar dotyczących niegodziwego traktowania w
celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci,
pornografii dziecięcej oraz nagabywania dzieci dla celów
seksualnych. Wprowadza ona również przepisy służące lepszemu
zapobieganiu takim przestępstwom i lepszej ochronie
pokrzywdzonych w wyniku takich przestępstw.
2013-05-15 26
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Pornografia dziecięca
lð wszelkie materiaÅ‚y ukazujÄ…ce dziecko uczestniczÄ…ce w
rzeczywistych lub symulowanych zachowaniach o wyraz
nie
seksualnym charakterze;
lð wszelkie przedstawienia organów pÅ‚ciowych dziecka w celach
głównie seksualnych;
lð wszelkie materiaÅ‚y ukazujÄ…ce osobÄ™ wyglÄ…dajÄ…cÄ… na dziecko
uczestniczÄ…cÄ… w rzeczywistych lub symulowanych zachowaniach o
wyraz
nie seksualnym charakterze oraz przedstawienia organów
płciowych osób wyglądających jak dziecko, w celach głównie
seksualnych; lub
lð realistyczne obrazy dziecka uczestniczÄ…cego w zachowaniach o
wyraz
nie seksualnym charakterze lub realistyczne obrazy organów
płciowych dziecka, w celach głównie seksualnych;
2013-05-15 27
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Pornografia dziecięca
lð wszelkie materiaÅ‚y ukazujÄ…ce dziecko uczestniczÄ…ce w
rzeczywistych lub symulowanych zachowaniach o wyraz
nie
seksualnym charakterze;
lð wszelkie przedstawienia organów pÅ‚ciowych dziecka w celach
głównie seksualnych;
lð wszelkie materiaÅ‚y ukazujÄ…ce osobÄ™ wyglÄ…dajÄ…cÄ… na dziecko
uczestniczÄ…cÄ… w rzeczywistych lub symulowanych zachowaniach
o wyraz
nie seksualnym charakterze oraz przedstawienia organów
płciowych osób wyglądających jak dziecko, w celach głównie
seksualnych; lub
lð realistyczne obrazy dziecka uczestniczÄ…cego w zachowaniach o
wyraz
nie seksualnym charakterze lub realistyczne obrazy
organów płciowych dziecka, w celach głównie seksualnych;
2013-05-15 28
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Katalog przestępstw
1. Przestępstwa związane z niegodziwym traktowaniem w celach
seksualnych
2. Przestępstwa związane z wykorzystywaniem seksualnym
3. Przestępstwa związane z pornografią dziecięcą
4. Nagabywanie dzieci do celów seksualnych
Dobrowolne czynności seksualne: decyzja państw członkowskich
2013-05-15 29
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja Rady z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie
zwalczania pornografii dziecięcej w Internecie
W celu zaostrzenia środków zapobiegania i zwalczania produkcji,
przetwarzania, posiadania i rozpowszechniania materiałów z
pornografią dziecięcą oraz wspierania efektywności wykrywania i
karania przestępstw w tej dziedzinie, Państwa Członkowskie
podejmują niezbędne środki w celu zachęcenia użytkowników
Internetu do informowania organów przestrzegania prawa,
zarówno bezpośrednio, jak i pośrednio, w przypadku podejrzenia
o rozpowszechnianie materiałów z pornografią dziecięcą w
Internecie, jeżeli natkną się na materiały tego typu.
2013-05-15 30
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja Rady z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie
zwalczania pornografii dziecięcej w Internecie
Użytkownicy Internetu informowani są o sposobach nawiązania
kontaktu z organami ścigania lub z podmiotami posiadającymi
uprzywilejowane związki z organami ścigania, w celu umożliwienia
tym organom skutecznego zapobiegania i zwalczania pornografii
dziecięcej w Internecie.
2013-05-15 31
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja Rady z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie
zwalczania pornografii dziecięcej w Internecie
W miarÄ™ potrzeby i biorÄ…c pod uwagÄ™ strukturÄ™ administracyjnÄ…
każdego Państwa Członkowskiego, środki wspierania efektywności
ścigania i karania przestępstw w tej dziedzinie mogą polegać na
tworzeniu, w ramach organów przestrzegania prawa, jednostek
specjalistycznych wyposażonych w szczególną wiedzę
specjalistyczną i środki umożliwiające szybkie przetwarzanie
informacji o podejrzewanych przypadkach produkcji,
przetwarzania, rozpowszechniania i posiadania pornografii dziecięcej.
2013-05-15 32
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja Rady z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie
zwalczania pornografii dziecięcej w Internecie
Państwa Członkowskie zapewniają, aby organy ścigania reagowały
natychmiast po otrzymaniu informacji o podejrzewanych
przypadkach produkcji, przetwarzania, rozpowszechniania i
posiadania materiału z pornografią dziecięcą.
Organy ścigania mogą odroczyć podjęcie działań tak długo, jak jest to
taktycznie niezbędne, w celu zidentyfikowania osób odpowiedzialnych
za czyny przestępcze lub sieci (siatki pornografii dziecięcej).
2013-05-15 33
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Decyzja Rady z dnia 29 maja 2000 r. w sprawie
zwalczania pornografii dziecięcej w Internecie
1. ObowiÄ…zek wymiany informacji
2. Współpraca z sektorem prywatnym (rozwój technologii)
3. Monitoring Rady (system ewaluacji)
Powiązane  współpraca w ramach Rady Europy (Konwencja CETS
201 z 2007 r.)
2013-05-15 34
Bezpieczeństwo wewnętrzne w Unii Europejskiej.
Decyzja ramowa Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w
sprawie zwalczania handlu ludz
mi
Każde Państwo Członkowskie podejmuje środki konieczne dla zapewnienia, że karalne są
następujące czyny:
werbowanie, przewóz, przekazywanie, przechowywanie, dalsze przyjmowanie osoby,
włącznie z wymianą lub przeniesieniem kontroli nad tą osobą, gdy:
a) dzieje się to przy użyciu przymusu, siły lub zastraszenia, w tym uprowadzenia; lub
b) dzieje się to przy użyciu oszustwa lub nadużycia finansowego; lub
c) ma miejsce nadużycie władzy lub sytuacji wrażliwości, które powoduje, że osoba nie ma w
rzeczywistości prawdziwego i nadającego się do zaakceptowania wyboru innego niż poddanie
siÄ™ wykorzystaniu; lub
d) oferowane lub przyjmowane są opłaty lub korzyści dla uzyskania zgody osoby mającej
kontrolę nad inną osobą do celów wyzysku pracy lub usług tej osoby, w tym w formie co
najmniej przymusowej lub obowiązkowej pracy lub usług, niewolnictwa lub praktyk podobnych
do niewolnictwa oraz poddaństwa, lub do celów wyzysku prostytucji innych osób lub innych
form wykorzystania seksualnego, w tym pornografii.
2013-05-15 35
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Inne formy przestępczości zorganizowanej:
1. Pranie pieniędzy
2. Oszustwa
3. Korupcja
4. Ochrona interesów finansowych UE (OLAF)
5. Konfiskata i odzyskiwanie mienia (BOM)
2013-05-15 36
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Podsumowanie:
1. Współpraca wewnętrznie zróżnicowana co do tempa
2. Dynamika jeśli chodzi o wymianę informacji
3. Wciąż ograniczenia w stosunku do działań władczych
4. Potrzeba zmiany nastawienia
5. Pytania?
2013-05-15 37
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Dziękuję Państwu za uwagę!
[e-mail]
2013-05-15 38