Konieczność wytycznych technicznych w budownictwie
wysokościowym
w oparciu o kilka przykładów
Herbert Peroutka
W Austrii od lat rozwinął się i sprawdził opisany poniżej system wytycznych: Przed wielu laty pod
pieczą Austriackiego Związku Zawodowych Straży Pożarnych powstało gremium, którego celem jest
sporządzenie wytycznych w zakresie profilaktyki przeciwpożarowej. W skład tego gremium wchodzą
przy równym udziale przedstawiciele straży pożarnej i jednostek prewencji przeciwpożarowej.
Gremium to finansowane jest po części z podatku na rzecz ochrony przeciwpożarowej oraz po części
ze środków ubezpieczycieli oferujących ubezpieczenie od ognia. Każdy kraj związkowy oddelegowuje
do powyższego gremium swojego przedstawiciela. Stąd też prace gremium mogą względnie szybko
posuwać się do przodu, gdyż fachowcy muszą porozumieć się jedynie w kwestiach merytorycznych.
Należy przyznać, że często i to nie jest łatwe, ale dzięki temu aspekty ekonomiczne oraz sprawy
związane z możliwością realizacji na płaszczyźnie politycznej schodzą na drugi plan. Wytyczne nie
mają charakteru przepisów wiążących, lecz służą ukierunkowaniu przedstawicieli różnych straży
pożarnych. Dzięki temu sposób podejścia a także wymogi ze strony straż pożarnych są dalece zbieżne.
Wytyczne te są ogólnie dostępne (odpłatnie), dzięki czemu architekci czy też projektanci mogą je
uwzględniać w swoich projektach już we wczesnej fazie projektowania. W przypadku istnienia w
różnych krajach związkowych odmiennych przepisów ustawowych stosowanie przepisów
ustawowych ma oczywiście pierwszeństwo. Nasze wytyczne przyjęły się tak dobrze, że uchodzą za
„stan nauk technicznych", co oznacza, że można powoływać się na nie w ekspertyzach
specjalistycznych a także w postępowaniach sądowych.
System wytycznych technicznych obejmuje regulacje dotyczące ogólnie ochrony
przeciwpożarowej w budownictwie, budownictwa specjalistycznego (szpitale, obiekty
organizowania imprez, szkoły itd.), urządzeń technicznych (instalacje sygnalizacji pożarowej,
instalacje tryskaczowe i instalacje wentylacji pożarowej), dróg pożarowych i hydrantów
wewnętrznych, rozmieszczenia gaśnic, działań organizacyjnych, jakie muszą przewidzieć
zakłady w zakresie profilaktyki przeciwpożarowej, itd.
Dla danego przypadku budowy obiektu ze strony władz czy też ze strony straży pożarnej dokonywane
są ustalenia dotyczące urządzeń technicznych, obszarów chronionych i wytycznej, w oparciu o którą
dane urządzenie przeciwpożarowe należy zaprojektować i konserwować. W wytycznej zawarte są
wszelkie dalsze szczegóły techniczne.
W zakresie technicznych urządzeń przeciwpożarowych (np. instalacje sygnalizacji
pożarowej, automatyczne instalacje gaśnicze, instalacje wentylacji pożarowej) - wytyczne
zawierają stwierdzenia co do zasadniczej przydatności takich urządzeń, ich stosowania w
przypadkach szczególnych a także szczegóły techniczne takie jak np. układ i odstępy
rozstawienia czujek pożarowych i dysz gaszących. Wytyczne te odnoszą się nie tylko do
instalacji i ich dokładnych szczegółów technicznych, które należy uwzględnić w konstrukcji
urządzeń. Regulują one także kwestie związane z pierwszym odbiorem ze strony placówki
dozoru technicznego a także kwestie konserwacji i kontroli urządzeń w ciągu kolejnych lat,
co ma zagwarantować zachowanie ich wartości ochronnej.
Szczególnie w ramach przeprowadzanych w ciągu wielu lat kontroli urządzeń technicznych
stwierdza się co jakiś czas występowanie znaczących usterek, które mogłyby prowadzić do
zakłócenia działania bądź awarii urządzeń. Z uwagi na to, że usterki te bez przeprowadzenia
kontroli pozostałyby ukryte, uważamy, że kontrole takie w dużym stopniu przyczyniają się do
bezpieczeństwa obiektów, co jest szczególnie ważne zwłaszcza w przypadku budynków
wysokościowych dla zamieszkujących je czy też pracujących w nich ludzi.
Typowym przypadkiem sprawdzenia się naszych wytycznych jest ochrona przeciwpożarowa
na budowach. W odniesieniu do gotowego obiektu budowlanego istnieje szereg regulacji
ustawowych. Obowiązki nakładane ze strony władz w wydawanych decyzjach zezwalających
na użytkowanie obiektów dotyczą także gotowego obiektu budowlanego. Natomiast ogólnie
niewiele mówi się na
temat ochrony przeciwpożarowej w fazie wznoszenia budynków. Roztropny specjalista w
zakresie ochrony przeciwpożarowej być może postawi wymóg budowy i uruchomienia
pionów instalacyjnych jeszcze w fazie budowy. Na tym sprawa się jednak kończy. Większość
z nas jednak wie, że stan ochrony przeciwpożarowej na budowach dużych obiektów jest
zazwyczaj niezadowalający: brak stref pożarowych, składowanie wielu tworzyw piankowych i
łatwopalnych materiałów, prowadzenie robót spawalniczych i szlifierskich, rozłożone
niezabezpieczone kable, częściowo zastawione schody itd. Natomiast liczba osób
pracujących na dużej budowie, które w przypadku pożaru mogą być zagrożone i muszą być
ewakuowane, jest ogromna! Wprawdzie nasze wytyczne nie powodują zasadniczej zmiany
tego stanu, jednakże możemy udzielić wielu wskazówek w zakresie bezpieczeństwa
przeciwpożarowego na placu budowy. I tak np. dla budynków wysokich stawiany jest wymóg,
aby w czasie budowy na wysokości powyżej 30 m tworzyć co dziesięć kondygnacji tzw.
kondygnacje bezpieczeństwa z zamontowanymi drzwiami przeciwpożarowymi, gdzie
obowiązuje zakaz składowania materiałów palnych.
Chciałbym wskazać na to, że w przypadku budynków wysokich i wysokościowych a także
innych dużych obiektów budowlanych w coraz większym stopniu powszechne staje się
żądanie przedłożenia koncepcji ochrony przeciwpożarowej przez budującego, a nie jak
dotychczas ustalanie ze strony władz czy też straży pożarnej wszelkich koniecznych
urządzeń przeciwpożarowych. Tego rodzaju koncepcje ochrony przeciwpożarowej są
sporządzane przez niezależnych specjalistów i najczęściej uzgadniane ze strażą pożarną
jeszcze przed wydaniem właściwego pozwolenia na budowę. W takich koncepcjach ochrony
przeciwpożarowej ustala się wszystkie konieczne środki ochrony przeciwpożarowej, przy
czym w bardzo wielu przypadkach u podstaw takich koncepcji leżą wspomniane w
niniejszym referacie wytyczne techniczne straży pożarnych i jednostek prewencji
przeciwpożarowej.
Środki, o których była mowa w poprzednich referatach, stawiają wysokie wymogi względem
projektowania i wykonawstwa. Staranne projektowanie i koordynacja poszczególnych
zabezpieczeń przeciwpożarowych może być pomocna w osiągnięciu wysokiego standardu
bezpieczeństwa w sposób uwzględniający aspekty ekonomiczne. Zatem ważne jest, aby
wytyczne - sporządzane przez specjalistów i zawierające wskazówki wychodzące poza
zakres minimalny uregulowany ustawowo -były dostępne także dla projektantów. Ponadto
projektanci stosujący się wytycznych mają dużą pewność spełnienia wymogów ze strony
władz. Uwzględnienie współdziałanie zabezpieczeń budowlanych, technicznych i
eksploatacyjnych już w fazie projektowania pozwala uniknąć dokonywania późniejszych
zmian, co przynosi wiele korzyści po stronie budującego.