PLANOWANIE
W ZARZ
DZANIU KRYZYSOWYM
dr inż. Witold Skomra
ZarzÄ…dzanie kryzysowe =
szczególna forma zarządzania w sytuacji, gdy posiadane siły
i środki okazały się nieadekwatne do zagrożenia.
ZarzÄ…dzanie kryzysowe =
działalnośd organów administracji publicznej (będąca elementem
kierowania bezpieczeostwem narodowym) polegajÄ…ca na :
1) zapobieganiu sytuacjom kryzysowym
2) przygotowaniu na wypadek wystÄ…pienia sytuacji kryzysowych,
3) reagowaniu w przypadku wystÄ…pienia sytuacji kryzysowych,
4) usuwaniu skutków i odtwarzaniu zasobów.
(definicja art. 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarzÄ…dzaniu kryzysowym)
Planowanie cywilne:
" całokształt przedsięwzięć organizacyjnych mających
na celu przygotowanie administracji publicznej do
zarzÄ…dzania kryzysowego,
" planowanie w zakresie wspierania Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej w razie ich użycia oraz
planowanie wykorzystania Sił Zbrojnych RP do realizacji
zadań z zakresu zarządzania kryzysowego;
Zadania z zakresu planowania cywilnego:
" przygotowanie planów zarządzania kryzysowego;
" przygotowanie struktur uruchamianych w sytuacjach
kryzysowych;
" przygotowanie i utrzymywanie zasobów niezbędnych do
wykonania zadao ujętych w planie zarządzania kryzysowego;
" utrzymywanie baz danych niezbędnych w procesie
zarzÄ…dzania kryzysowego;
" przygotowanie rozwiÄ…zao na wypadek zniszczenia lub
zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej;
" zapewnienie spójności między planami zarządzania
kryzysowego a innymi planami sporzÄ…dzanymi w tym zakresie
przez właściwe organy administracji publicznej, których
obowiązek wykonania wynika z odrębnych przepisów.
 Plany są bezwartościowe, planowanie jest
bezcenne
Cykl planowania:
ANALIZOWANIE
(PROGRAMOWANIE)
TESTOWANIE
OPRACOWANIE
(URUCHAMIANE)
PLANU (PROGRAMU)
WDRAŻANIE
cyklu planowania  należy przez to rozumied okresowe realizowanie etapów:
analizowania, programowania, opracowywania planu lub programu, jego
wdrażanie, testowanie i uruchamianie
Planowanie
Rozpoznawanie
Wdrażanie
Analizowanie
Realizowanie
(testowanie)
ZARZ
DZANIE KRYZYSOWE
REAGOWANIE KRYZYSOWE
OCHRONA INSPEKCJA
ÅšRODOWISKA SANITARNA
PUNKT
SEGREGACJI
SZPITAL
RANNYCH
STREFA
0
STREFA
EWAKUACJA
DZIAA
AC

STREFA
IZOLACJI
i koordynacja
WOJEWODA  wsparcie
CPR
STAROSTA B
Dy
WOJEWODA
KIERUJ
CY AKCJ
RATOWNICZ

WÓJT  pomoc socjalna
Zdarzenia kryzysowe lub
MRiRW
sytuacje mogące prowadzić do
MSWiA (KGPSP w tym MÅš (PAA, IMGW, MI (MSPiR, PKP (GLW, MG (URE, MSP (PSE
zdarzeń kryzysowych
KCKRiOL, KGSG, KGP, GIOÅš, PIG, WUG, PLK, GDDKIA, ARiMR, MON (SWW, ABW ARM, Oper.,
BOR, WCZK) MZ (GIS) KZGW, PGLLP) UKE) PIORiN) SKW, COAS) (CAT) AW MSZ MPiPS CLOR, IEA) MF KDM) Rada Mnistrów
1 pożary
2 huragany
3 powodzie
4 mrozy
5 susze
6 lawiny błotne osuwiska
7 smog
8 trzęsienia ziemi
skażenia chemiczne /
9
ekologiczne - lÄ…dowe
9a skażenia ekologiczne na morzu
10 skażenie radiacyjne
zakłócenia w systemie
11
energetycznym
12 zakłócenia w systemie gazowym
zakłócenia w systemie
13
paliwowym
14 terroryzm Zaangażowanie poszczególnych instytucji zgodnie z siatką bezpieczeństwa dla zdarzeń terrorystrycznych. Procedury działania 14.1 - 14.10
zagrożenie dla obywateli RP
15
poza granicami kraju
16 niepokoje społeczne
17 choroby zwierzÄ…t
18 choroby ludzi (epidemie)
19 choroby roślin uprawnych
20 awarie sieci telekomunikacyjnej
zagrożenia o charakterze
21
polityczno - militarnym
wiodÄ…ce
współpracujące
działania
Nr procedury
Zdarzenia kryzysowe lub sytuacje
mogące prowadzić do zdarzeń
kryzysowych - w zakresie
terroryzmu
MON MSZ MSWiA MG MF MI MSP MS MÅš MZ KGPSP KGP KGSG ABW AW SKW SWW GLW PAA ULC OCK
14.1
eksplozja Å‚adunku wybuchowego
14.2
uprowadzenie statku powietrznego
14.3
sytuacja zakładnicza
14.4
zakażenie epidemiologiczne / atak
z użyciem broni biologicznej
skażeniem chemicznym
14.5
ekologicznym
skażeniem promieniotwórczym w
14.6
tym możliwym atakiem brudną
bombÄ…
zamach na polskie
14.7
przedstawicielstwo za granicÄ…
zagrożenie dla obywateli RP za
14.8
granicÄ…
zagrożenie dla sieci
14.9
teleinformatycznych / cyberatak
14.10
zamach na osobÄ™, obiekt,
urzÄ…dzenie ochraniane przez BOR
Organ wiodący i nadaje uprawnienia koordynowania na szczeblu centralnym działań wszystkich sił i środków
skierowanych do akcji ratowniczej oraz podporządkowanie współuczestników akcji ratowniczej w zakresie
ratowania życia i mienia ludzi.
Organ pomocniczy operacji przeciwdziałania skutkom zagrożeń w zakresie realizacji zadań związanych z
bezpośrednim zagrożeniem życia ludzkiego i mienia oraz zabezpieczeniem akcji ratowniczej podlegają organowi
wiodącemu koordynującemu na szczeblu centralnym akcją ratownicza natomiast pozostałe zadania realizują
zgodnie z kompetencjami i procedurami postępowania przy konkretnych zagrożeniach.
Organ, który w związku z rozwojem sytuacji kryzysowej bądz
jej specyfiką, mogą służyć wsparciem organom
pomocniczym.
działania
Nr procedury
D z i Ä™ k u j Ä™ z a u w a g Ä™