Charakterystyka ustawy o paszportach
Charakterystyke ustawy o paszportach nalezy rozpoczac od art. 1 w ktorym to ustawodawca definiuje pojecie paszportu. Wynika z niego, ze jest to dokument urzedowy uprawniajacy do przekraczania granicy i pobytu za granica, ktory poswiadcza obywatelstwo polskie, jak rowniez tozsamosc osoby.
Rodzaje paszportow:
1) paszport (zwykly),
2) paszport dyplomatyczny,
3) paszport sluzbowy Ministerstwa Spraw Zagranicznych,
4) paszport tymczasowy.
Organami odpowiedzialnymi za wydawanie oraz dokonywanie zmian w paszportach sa w kraju wojewoda, a w okreslonych przypadkach minister wlasciwy do spraw administracji publicznej, natomiast za granica prawo wydawania i dokonywania zmian w paszporcie nalezy do konsula.
Niewatpliwie ustawa o paszportach jest norma, ktora tworzy sytuacje prawna dla obywateli. Ustawa ta zawiera przepisy regulujace konkretna i indywidualna sytuacje, ktora odnosi sie nie do konkretnego obywatela, lecz do ogolu obywateli.

Art. 5. 1. zawiera przeslanki, ktore ubiegajacy sie o ten dokument musi spelnic w celu jego uzyskania. Konieczne jest przedstawienie odpowiednich dokumentow oraz dokonanie odpowiedniej oplaty.

W art. 6 natomiast ustawodawca enumerycznie wymienia sytuacje, w ktorych paszport moze zostac nie wydany obywatelowi:
1) jezeli osoba ubiegajaca sie o paszport nie wykonala obowiazku ustawowego, a zachodzi uzasadniona obawa, ze wyjazd za granice osoby zobowiazanej uniemozliwi wykonanie tego obowiazku i niewykonanie obowiazku znajduje potwierdzenie w orzeczeniu sadu lub decyzji uprawnionego organu,
2) w razie prawomocnego skazania osoby ubiegajacej sie o paszport za przestepstwo popelnione za granica, o ile czyn podlega w kraju odpowiedzialnosci karnej,
3) na czas nie dluzszy niz 12 miesiecy, gdy uzyskano, w trybie przewidzianym w umowach miedzynarodowych, potwierdzona informacje, ze osoba w czasie pobytu za granica dopuscila sie przestepstwa lub wykroczenia z checi zysku.

Jezeli istnieja przeslanki, ktore stwierdzaja, ze osoba ubiegajaca sie o paszport ma wazny interes, to wowczas mimo istnienia przeslanek uzasadniajacych odmowe jego wydania, takiej osobie moze byc wydany paszport do jednokrotnego wyjazdu za granice, jezeli organ wydajacy paszport wyrazi na to zgode.

W razie ubiegania sie o paszport osoby nie posiadajacej zdolnosci do czynnosci prawnych, wydanie oraz dokonanie zmiany w paszporcie moze nastapic na wniosek przedstawiciela ustawowego tej osoby. W przypadku ubiegania sie osoby maloletniej o wydanie paszportu wymagana jest zgoda obojga rodzicow lub opiekunow prawnych, chyba ze z orzeczenia sadu wynika, ze prawo decydowania w tej sprawie jednemu z rodzicow nie przysluguje.

Paszport wydawany jest jednej osobie, jednakze moze on obejmowac dzieci do lat 16, ktore wyjezdzaja pod opieka posiadacza paszportu.

Art. 9. Ust. 1 wskazuje termin waznosci paszportu, ktory to wynosi 10 lat od daty jego wydania.

W art. 10 ust 1 ustawodawca przewiduje mozliwosc uniewaznienia paszportu, jezeli zajda okolicznosci, w ktorych zostana spelnione powyzej wskazane przeslanki do nie wydania paszportu. Do przeslanek tych nalezy dodac sytuacje, gdy nastapi utrata obywatelstwa polskiego przez osobe, ktorej wydano paszport. W takich sytuacjach organ wydajacy paszport wydaje decyzje o uniewaznieniu paszportu. Od niej przysluguje odwolanie do ministra wlasciwego do spraw administracji publicznej.

Art. 11 ust 1 okresla, ze osoba, ktorej zostala wydana decyzja o uniewaznieniu paszportu powinna go zwrocic organowi wydajacemu paszport, a jezeli tego nie dokona, to moga byc stosowane przeciwko niej przepisy o postepowaniu egzekucyjnym w administracji. Zapis tego artykulu wskazuje, ze administracja dziala wladczo i dokonuje czynnosci administracyjno prawnych.

Ustawa o paszportach okresla procedure wydania paszportu. Wskazuje organ kompetentny do tego rodzaju czynnosci administracyjnej jaka jest wydanie decyzji zezwalajacej na uzyskanie paszportu oraz zakres jego uprawnien. Ustawa wskazuje rowniez srodki jakimi dysponuje administracja w przypadku nie zastosowania sie adresata decyzji do jej tresci. Odsyla ona wowczas do przepisow o postepowaniu egzekucyjnym w administracji.