USTAWA BUDŻETOWA
NA ROK 2011
z dnia 20 stycznia 2011 r.
Art. 1.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę podatkowych
i niepodatkowych dochodów budżetu państwa w wysokości 273.144.394 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę wydatków budżetu państwa
w wysokości 313.344.394 tys. zł.
3. Deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2011 r. na kwotę nie
większą niż 40.200.000 tys. zł.
Art. 2.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 3, łączną kwotę dochodów budżetu środków
europejskich w wysokości 68.597.288 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 4, łączną kwotę wydatków budżetu środków
europejskich w wysokości 84.004.046 tys. zł.
3. Deficyt budżetu środków europejskich ustala się na kwotę 15.406.758 tys. zł.
Art. 3.
1. Ustala się łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w wysokości
402.251.517 tys. zł oraz łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa
w wysokości 346.644.759 tys. zł  z tytułów wymienionych w załączniku nr 5.
2. Planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustala się na kwotę
55.606.758 tys. zł.
Art. 4.
y
ródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym pokrycia deficytu
budżetu państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31
grudnia 2010 r., przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych,
przychody z prywatyzacji, przychody z tytułu kredytów i pożyczek oraz przychody z
innych tytułów.
2
Art. 5.
1. Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2011 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych
kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych
nie może przekroczyć kwoty 100.000.000 tys. zł, przy czym przez spłatę:
1) kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty
kapitału;
2) papierów wartościowych należy rozumieć w szczególności ich wykup,
przedterminowy wykup, wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.
2. Limit określony w ust. 1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów
wartościowych przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę
innych niż skarbowe papiery wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na
spłatę zobowiązań Skarbu Państwa wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub
innych tytułów.
3. Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na
cele, o których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15.000.000 tys. zł.
Art. 6.
Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty 60.000.000
tys. zł.
Art. 7.
Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych
S.A. z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych oraz
gwarancji ubezpieczeniowych  w wysokości 10.500.000 tys. zł.
Art. 8.
Upoważnia się Ministra Finansów do:
1) dokonywania ze środków budżetu państwa wypłat z tytułu kredytów i pożyczek
udzielanych na podstawie umów międzynarodowych rządom innych państw 
do kwoty 1.700.000 tys. zł;
2) udzielania ze środków budżetu państwa pożyczek:
a) dla Banku Gospodarstwa Krajowego:
 na zwiększenie funduszy uzupełniających Banku  do kwoty 500.000
tys. zł,
 na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego  do kwoty
10.000.000 tys. zł,
b) dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego  do kwoty 1.000.000 tys. zł,
c) dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania
naprawczego i ostrożnościowego  do kwoty 30.000 tys. zł,
3
d) dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A.  na wypłatę
gwarantowanych przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczeń
eksportowych oraz kwot gwarancji ubezpieczeniowych  do kwoty
500.000 tys. zł,
e) Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych na wypłatę świadczeń
gwarantowanych przez państwo  do kwoty 6.000.000 tys. zł.
Art. 9.
Ustala się, odrębnie dla każdego funduszu, plany finansowe państwowych funduszy
celowych, zgodnie z załącznikiem nr 6.
Art. 10.
Zestawienie zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych
jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami zawiera załącznik nr 7.
Art. 11.
Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe i celowe oraz kwoty
tych dotacji zawiera załącznik nr 8.
Art. 12.
Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych zawiera załącznik nr 9.
Art. 13.
1. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw
(Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z póz
n. zm.1)) ustala się:
1) dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy
klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy
osób, w załączniku nr 10:
a) kwoty wynagrodzeń dla osób objętych mnożnikowymi systemami
wynagrodzeń (osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,
członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych
kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych,
pracowników Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów, asesorów i
aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej,
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85,
poz. 924, Nr 100, poz. 1080 i Nr 154, poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152, poz. 1267,
Nr 213, poz. 1802 i Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166, poz. 1609, Nr 179, poz.
1750, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 116, poz. 1203, Nr 240, poz. 2407 i Nr 273,
poz. 2703, z 2005 r. Nr 164, poz. 1365 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r.
Nr 64, poz. 433, Nr 82, poz. 560, Nr 147, poz. 1030 i Nr 176, poz.1242, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505
oraz z 2009 r. Nr 33, poz. 254, Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1706 i Nr 238, poz. 1578.
4
asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby Celnej, członków
służby zagranicznej nie będących członkami korpusu służby cywilnej,
sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej
jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez
niego nadzorowanej, prokuratorów, członków Krajowej Izby Odwoławczej
przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, żołnierzy zawodowych i
funkcjonariuszy oraz nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach
prowadzonych przez organy administracji rządowej),
b) kwoty wynagrodzeń dla osób nieobjętych mnożnikowymi systemami
wynagrodzeń;
2) kwoty bazowe dla:
a) osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe  w wysokości
1.766,46 zł,
b) członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych
kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych,
pracowników Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów, asesorów i
aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej,
funkcjonariuszy Służby Celnej, członków służby zagranicznej nie
będących członkami korpusu służby cywilnej  w wysokości 1.873,84 zł,
c) członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień
Publicznych  w wysokości 1.523,29 zł,
d) żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy  w wysokości 1.523,29 zł;
3) średnioroczny wskaz
nik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej  w wysokości 100,0%.
2. Zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela
(Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z póz
n. zm.2)) ustala się kwotę bazową dla
nauczycieli: od dnia 1 stycznia 2011 r.  w wysokości 2.446,82 zł, od
dnia 1 września 2011 r.  w wysokości 2.618,10 zł.
3. Zgodnie z art. 10 ustawy wymienionej w ust. 1 tworzy się rezerwy celowe dla
państwowych jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na:
1) zwiększenia wynagrodzeń wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych
zadań  w wysokości 5.559 tys. zł;
2) zwiększenie wynagrodzeń  w wysokości 4.905 tys. zł  przeznaczonych na
wypłaty:
a) wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk
państwowych,
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218
i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr
176, poz. 1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917 i Nr 227, poz. 1505
oraz z 2009 r. Nr 1, poz. 1, Nr 56, poz. 458, Nr 67, poz. 572, Nr 97, poz. 800, Nr 213, poz. 1650 i Nr
219, poz. 1706.
5
b) nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w związku z
przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów za
niewykorzystany urlop wypoczynkowy dla:
 osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,
 pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną
część budżetową, w których średnioroczne zatrudnienie w roku
poprzednim nie przekracza 50 osób;
3) podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach i
placówkach prowadzonych przez organy administracji rządowej  w
wysokości 13.151 tys. zł.
Art. 14.
Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych (Dz. U. Nr
98, poz. 1071, z póz
n. zm.3)) ustala się kwotę bazową dla zawodowych kuratorów
sądowych w wysokości 1.873,84 zł.
Art. 15.
Ustala się etaty Policji w liczbie 102.393, w tym 102.309 etatów w jednostkach
organizacyjnych Policji.
Art. 16.
Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 95.000 tys. zł.
Art. 17.
Ustala się dla służby cywilnej:
1) limit mianowań urzędników  500 osób;
2) środki na wynagrodzenia  w wysokości 6.804.376 tys. zł;
3) środki na szkolenia  w wysokości 71.351 tys. zł.
Art. 18.
Prognozowany średnioroczny wskaz
nik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem
wynosi 102,3%.
Art. 19.
Prognozowany średnioroczny wskaz
nik cen towarów i usług konsumpcyjnych
dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów wynosi 102,5%.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153,
poz. 1271 i Nr 213, poz. 1802, z 2003 r. Nr 228, poz. 2256, z 2005 r. Nr 169, poz. 1410 oraz z 2010 r.
Nr 182, poz. 1228.
6
Art. 20.
Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 paz
dziernika
1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z
póz
n. zm.4)), wynosi 3.773.570 tys. zł.
Art. 21.
Kwota wydatków na prewencję rentową, o których mowa w art. 57 ustawy
wymienionej w art. 20, wynosi 174.000 tys. zł.
Art. 22.
Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r.
o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656), wynosi 1.573 tys. zł.
Art. 23.
Należności, o których mowa w art. 76 ust. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w art. 20, z
tytułu poniesionych kosztów poboru i dochodzenia przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych składek na otwarte fundusze emerytalne, ustala się na 0,8% kwoty składek
przekazanych do funduszy.
Art. 24.
Odpis od funduszu emerytalno-rentowego na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego wynosi 442.000 tys. zł.
Art. 25.
Kwota wydatków na prewencję wypadkową, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z
dnia 30 paz
dziernika 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy
pracy i chorób zawodowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 167, poz. 1322 oraz z 2010 r. Nr 257,
poz. 1725), wynosi 3.500 tys. zł.
Art. 26.
Kwota zwrotu, o którym mowa w art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o
zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy  Prawo bankowe
(Dz. U. Nr 71, poz. 609), wynosi 50 tys. zł.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 218, poz. 1690
oraz z 2010 r. Nr 105, poz. 668, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257,
poz. 1725.
7
Art. 27.
Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej
wynosi 3.359 zł.
Art. 28.
Kwoty wpłat jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 7 ust. 2
ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 i Nr 127, poz. 857), wynoszą dla:
1) gmin  619.427 tys. zł;
2) powiatów  1.137.235 tys. zł;
3) województw  627.893 tys. zł.
Art. 29.
Zgodnie z art. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z poz
n. zm.5)) ustala się
obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 2,45% podstawy wymiaru
składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, określonej w art. 104 ust. 1
wymienionej ustawy.
Art. 30.
Zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń
pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z póz
n.
zm.6))  ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych w wysokości 0,10% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe, bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1
ustawy wymienionej w art. 20.
Art. 31.
Upoważnia się Ministra Finansów do sprzedaży aktywów finansowych zwolnionych
w wyniku operacji przedterminowego wykupu zadłużenia zagranicznego.
Art. 32.
1. Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania transakcji finansowych na
instrumentach pochodnych, zmieniających strukturę przepływów finansowych
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416,
Nr 134, poz. 850, Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr
69, poz. 595, Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, Nr 115, poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz.
1052, Nr 161, poz. 1278 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 81, poz. 531, Nr 238,
poz. 1578, Nr 239, poz. 1593, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 i 1726.
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6,
poz. 33, Nr 125, poz. 1035 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 18, poz. 100 i Nr 257, poz. 1726.
8
stanowiących dochody i wydatki budżetu państwa, z których uzyskane środki
finansowe pomniejszają wydatki.
2. Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania transakcji finansowych na
instrumentach pochodnych, zmieniających strukturę przepływów finansowych
stanowiących przychody i rozchody budżetu państwa, z których uzyskane środki
finansowe pomniejszają rozchody.
Art. 33.
Zestawienie programów wieloletnich w układzie zadaniowym zawiera załącznik nr 11.
Art. 34.
Ustala się, odrębnie dla każdej agencji, plany finansowe agencji wykonawczych,
zgodnie z załącznikiem nr 12.
Art. 35.
Ustala się, odrębnie dla każdej instytucji, plany finansowe instytucji gospodarki
budżetowej, zgodnie z załącznikiem nr 13.
Art. 36.
Ustala się, odrębnie dla każdej jednostki, plany finansowe państwowych osób
prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z póz
n. zm.7)), zgodnie z załącznikiem nr 14.
Art. 37.
Ustala się łączną kwotę, do wysokości której organy administracji rządowej mogą
zaciągać zobowiązania finansowe z tytułu umów o partnerstwie publiczno-prywatnym 
w wysokości 1.000.000 tys. zł.
Art. 38.
1. Planowane dochody i wydatki budżetu środków europejskich oraz budżetu
państwa w latach 2011-2013 w zakresie Narodowej Strategii Spójności w latach
2007-2013, Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy, Norweskiego
Mechanizmu Finansowego 2009-2014 i Mechanizmu Finansowego Europejskiego
Obszaru Gospodarczego 2009-2014, Programu Operacyjnego Zrównoważony
Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich oraz
Wspólnej Polityki Rolnej zawiera załącznik nr 15.
7)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr
123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.
9
2. Wykaz programów wraz z limitami wydatków i zobowiązań w kolejnych latach
obowiązywania Narodowej Strategii Spójności w latach 2007-2013, Szwajcarsko-
Polskiego Programu Współpracy, Programu Operacyjnego Zrównoważony Rozwój
Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich oraz Wspólnej
Polityki Rolnej zawiera załącznik nr 16.
Art. 39.
Wykaz programów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez
państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) wraz z
limitami wydatków budżetu państwa przeznaczonych na finansowanie tych programów,
nie ujętych w załączniku nr 16, zawiera załącznik nr 17.
Art. 40.
Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej w ramach Funduszu Spójności zawiera
załącznik nr 18.
Art. 41.
1. Prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej określa załącznik nr 19.
2. Minister Finansów, w porozumieniu z właściwymi ministrami, może dokonywać
zmian kwot przychodów i rozchodów programów ujętych w załączniku nr 19.
Art. 42.
Ilekroć w ustawie jest mowa o Ministrze Finansów, rozumie się przez to odpowiednio
ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów
publicznych oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych.
Art. 43.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2011 r.
MARSZAA
EK SEJMU
/ - / Grzegorz Schetyna