Akty prawa miejscowego organów administracji rządowej w województwie.
Akty prawa miejscowego są aktami powszechnie obowiązującymi (czyli dotyczą wszystkich
mieszkańców oraz podmioty znajdujące się pod działaniem tych organów stanowiących takie normy
prawne). Najważniejszą cechą odróżniającą przepisy prawa miejscowego od przepisów powszechnie
obowiązujących jest lokalny charakter miejsca obowiązywania tych norm, gdyż nie obowiązują one
poza obszarem na jakim zostały określone.
Obecnie obowiązująca Konstytucja zawiera przepisy dotyczące terenowych z
ródeł prawa, które
Konstytucja nazywa aktami prawa miejscowego. Art.87 ust.2 Konstytucji zalicza akty prawa
miejscowego do z
ródeł prawa powszechnie obowiązującego na obszarze działania organów, które je
ustanowiły. Według art.94 Konstytucji terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w
granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na
obszarze działania tych organów, zaś zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego określa
ustawa. Według art.88 ust.1 Konstytucji warunkiem wejścia w życie aktów prawa miejscowego jest ich
ogłoszenie. Obecnie wydawanie aktów reguluje ustawa z dnia 05.06.1998r. o samorządzie
województwa (Rozdział 8 art. 89 do art.91).
Terenowymi organami adm. rządowej są wojewodowie oraz kierownicy urzędów rejonowych,
zespolonych służb, inspekcji i straży. Terenowe organy adm. rządowej mogą wydawać akty
wykonawcze prawa miejscowego jedynie w granicach upoważnienia ustawowego. Wojewoda jako
terenowy organ adm. rządowej jest organem monokratycznym i swoim działaniem reprezentuje rząd,
może wydawać akty powszechnie obowiązujące prawa miejscowego oraz przepisy porządkowe.
Przepisy porządkowe wydawane są w formie rozporządzeń i mogą mieć formę aktu samoistnego gdy
zostaną spełnione dwa podstawowe warunki, tj. brak uregulowania w innych ustawach i przepisach
powszechnie obowiązujących oraz istnienie zagrożenia dla dóbr określonych ustawowo (życia,
zdrowia i mienia obywateli). Aktami wykonawczymi pozostałych organów są zarządzenia i mają one
charakter wewnętrzny dot. organów służbowo i funkcjonalnie powiązanych z danym organem.
Wojewoda wydaje także przepisy porządkowe w formie rozporządzeń porządkowych. W
przeciwieństwie do przepisów wykonawczych przepisy porządkowe mogą przewidywać za ich
naruszenie karę grzywny wymierzoną w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.
Dlatego akt prawa miejscowego stanowiący przepisy porządkowe może zawierać przepisy karne, przy
czym jedyną sankcją karną może być kara grzywny w granicach określonych przepisami kodeksu
wykroczeń. Obecnie, po uwzględnieniu zmian, kodeks wykroczeń przewiduje, że grzywnę wymierza
się w wysokości od 20zł do 5000zł. W postępowaniu mandatowym- w drodze mandatu karnego-
grzywny wymierza się w wysokości od 10zł do 500zł. Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa
miejscowego reguluje ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych.
Nadzór nad aktami prawa miejscowego, stanowionymi przez wojewodę oraz organy rządowej
administracji niezespolonej sprawuje Prezes RM. Prezes RM uchyla, w trybie nadzoru, akty prawa
miejscowego jeżeli są one niezgodne z ustawami lub aktami wydanymi w celu ich wykonania (z
rozporządzeniami). Prezes RM ma uprawnienia do uchylenia aktu prawa miejscowego z powodu
niezgodności takiego aktu z polityką rządu lub naruszeniem zasad rzetelności i gospodarności. Akt
Prezesa RM podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Ustawa o administracji
rządowej w województwie stanowi, iż Prezes RM ustala, w drodze rozporządzenia, tryb kontroli aktów
prawa miejscowego ustanowionych przez wojewodę i organy administracji. Każdy czyj interes prawny
lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego ( wydanym w sprawie z
zakresu administracji publicznej), może po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis lub
organu uprawnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia zaskarżyć
przepis do sądu administracyjnego
Akty stanowione przez sejmik województwa, wojewodę i org. adm. niezespolonej a także przez rade
powiatu i gminy podlegają ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym, który jest wydawany
przez wojewodę. Dzień wydania Dz.Urz. jest dniem ogłoszenia aktu prawa miejscowego. Akty prawa
miejscowego wchodzą w życie po upływie 14 dni od ich ogłoszenia, jeżeli nie stanowią inaczej.
Rozporządzenia porządkowe wojewody i powiatowe przepisy porządkowe ogłasza się również w
środkach masowego przekazu oraz w drodze obwieszczeń jak również w sposób zwyczajowo przyjęty
na danym terenie.
1