Integracja Polski z UE
Integracja Polski z UE
Dr Beata Przybylska-Maszner
Dr Beata Przybylska-Maszner
-wykład 1
-wykład 1
Poznań 2009
Poznań 2009
Literatura podstawowa
1. J. Barcz, A. Michoński (red.), Polska w Unii Europejskiej,
Wybór dokumentów, Traktat Akcesyjny, Traktaty
stanowiÄ…ce podstawÄ™ Unii, Prawo polskie  dokumenty,
Warszawa 2003.
2. A. Domagała, Integracja Polski z Unią Europejską,
Warszawa 2008.
3. R. Duda, Integracja Posli z UniÄ… EuropejskÄ…. Wybrane
aspekty polityki integracyjnej w latach 194-2004, Wrocław
2004.
4.  Polska w Unii Europejskiej. Nasze warunki członkostwa ,
Dokument przygotowany w oparciu o Raport  Rezultaty
negocjacji o członkostwo Polski w Unii Europejskiej i
wstępna ocena ich skutków gospodarczo-społecznych ze
stycznia 2003 r. Rządowego Centrum Studiów
Strategicznych oraz  Raport na temat rezultatów negocjacji
o członkostwo Rzeczpospolitej Polskiej w Unii Europejskiej
z 17 grudnia 2002 roku, Warszawa 2003
Literatura uzupełniająca
" Michałek J.J., Siwiński W., Socha M.W. (red.): Polska w
Unii Europejskiej. Dynamika konwergencji ekonomicznej,
PWN Warszawa 2007
" Cztery lata członkostwa Polski w UE Bilans korzyści. i
kosztów społeczno-gospodarczych, Urząd Komitetu
Integracji Europejskiej, Warszawa 2008 http://
www.ukie.gov.pl/raport2008
" Raport na temat korzyści i kosztów przystąpienia Polski
do strefy euro, NBP, Warszawa 2004
Warunki zaliczenia
Test
"
" Obecność na zajęciach
Kontakt
" dyżury w sesji letniej: poniedziałek 13.00-
15.00, sob.-nie. wg planu zajęć
informacja pokój nr 248
" mail: [e-mail]
 Część I
Polska droga do UE
Historia relacji między Polską a Wspólnotami Europejskimi/Unią Europejską ,
z szczególnym uwzględnieniem:
Układ Europejski  dokument wyznaczający ramy stosunków między Rzeczpospolitą Polską
a UE
 wykładnia układów o stowarzyszeniu
 zakres czasowy i terytorialny Układu
 treść Układu  (liberalizacja handlu towarowego, inne obszary współpracy)
 instytucje stowarzyszenia
Przygotowania do członkostwa Polski w UE
 zarys historii negocjacji
 przygotowania polityczne
 przygotowania gospodarcze
Pytania kontrolne
Zagadnienia
1 Stosunki pomiędzy Polską a Wspólnotami Europejskimi do 1991 r.
2 Układ Europejski: geneza
3 Układ Europejski główne postanowienia i ocena ex post
4 Przygotowanie Polski do integracji z UE
5 Główne instytucje odpowiedzialne za koordynacje procesu integracyjnego
6 Przygotowanie Unii Europejskiej do poszerzenia: Agenda 2000, Traktat
amsterdamski, Traktat nicejski
7 Wybrane aspekty negocjacji akcesyjnych
8 Proces dostosowań do kryteriów członkostwa
9 Opinia publiczna a integracja Polski z UE
10 Traktat akcesyjny i warunki członkostwa
11 Korzyści i koszty członkostwa Polski w UE - ujęcie makro i mikroekonomiczne
12 Korzyści i koszty członkostwa Polski w UE - ujęcie makro i mikroekonomiczne
13 Korzyści i koszty członkostwa Polski w UE - ujęcie makro i mikroekonomiczne
14 Koszty i korzyści przystąpienia Polski do strefy euro
15 Konwergencja realna i nominalna  scenariusze dla Polski
-Kalendarium
integracji Polski z
UniÄ… EuropejskÄ…
Europa Europa
wschodnia
zachodnia
1951 (1952) Traktat paryski Rada Wzajemnej
Współpraca
EWWiS (Francja, WÅ‚ochy, Pomocy Gospodarczej
gospodarcza Niemcy, Belgia, Holandia, (RWPG) (1949 1991).
Luksemburg)
1957 (1958) Traktaty
Rzymskie  EWG i Euratom
NATO Układ o Przyjaz
ni,
Współpraca
Współpracy i Pomocy
wojskowa Wzajemnej
(1955  1991)
Rada Wzajemnej Pomocy Gospodarczej (RWPG)
(1949 1991).
Państwa członkowskie
NATO i Układu Warszawskiego na przełomie 1949-1990
poczÄ…tki &
" Wspólnoty Europejskie nie były uznawane przez
ZSRR.
" W 1986 roku Michaił Gorbaczow zezwolił na
osobne rokowania państw RWPG z WE.
Współpraca gospodarcza
" sektorowe umowy handlowe
" zawierane najczęściej w formie wymiany not
" umożliwiały dostęp do rynku EWG wybranych grup
towarowych, zwłaszcza artykułów rolnych,
tekstyliów i wyrobów hutniczych.
" PierwszÄ… umowÄ™ tego typu, dotyczÄ…cÄ… eksportu
produktów rolnych, Polska zawarła w 1965 roku
EWG chroni swój rynek
" Daleko posunięty protekcjonizm Wspólnot 
wynikajÄ…cy z wprowadzania polityki handlowej 
powodował, że umowy z państwami socjalistycznymi
postrzegano w Brukseli jako ich zagrożenie.
" Wprowadzenie przez EWG od 1 stycznia 1975 r. zasad
wspólnej polityki handlowej wobec państw
socjalistycznych.
" Według projektu Komisji Europejskiej wcześniej
obowiązujące dwustronne umowy handlowe miały być
zastÄ…pione umowami handlowymi o niepreferencyjnym
charakterze, zawieranymi pomiędzy państwami
socjalistycznymi i EWG.
Kontakty polityczne
pomiędzy Wspólnotami a
rzÄ…dem polskim
" miały miejsce głównie za pośrednictwem
przewodniczącego Rady Ministrów obradującej w
ramach Europejskiej Współpracy Politycznej.
" Do ich nasilenia doszło w następstwie kryzysu
społeczno-ekonomicznego w Polsce w sierpniu 1980
r. oraz wprowadzenia 13 grudnia 1981 r. stanu
wojennego.
Reakcja WE
" 1) potępienie polityki władz polskich z jednoczesnym wysunięciem żądań
zniesienia stanu wojennego, respektowania praw człowieka oraz uznania
pluralizmu politycznego i zwiÄ…zkowego;
" 2) przyłączenie się do sankcji ekonomicznych zastosowanych wobec Polski
przez społeczność międzynarodową (m.in. zawieszenie kredytów
handlowych, zerwanie negocjacji w sprawie refinansowania polskiego
długu w Klubie Paryskim);
" 3) zastosowanie sankcji ekonomicznych wobec ZwiÄ…zku Radzieckiego
(zmiany w polityce kredytowej i importowej).
" 4. za pośrednictwem organizacji pozarządowych EWG udzielała
społeczeństwu polskiemu od 1980 r. znacznej pomocy humanitarnej
NowÄ… Ostpolitik oparto na
trzech zasadniczych filarach:
Warunkowość, dyferencjacja i spójność
Zgodnie z zasadą warunkowości państwom Europy
"
Środkowowschodniej przyznaje się pomoc po spełnieniu przez nie
określonych warunków:
1) wprowadzeniu zasady prymatu prawa; 2) respektowaniu praw człowieka; 3) ustanowieniu
systemu wielopartyjnego; 4) przeprowadzeniu wolnych wyborów; 5) przejściu na tory
gospodarki wolnorynkowej.
" Zasada dyferencjacji obligowała Wspólnoty do różnicowania
przyznawanej pomocy i indywidualnego opracowywania programów dla
każdego z państw omawianego regionu, w zależności od stopnia
zaawansowania procesu reform i jego zdolności
absorpcyjnych.
" Zasada spójności zakłada współzależność między aspektami
politycznymi i ekonomicznymi.
Wspólna deklaracja EWG RWPG
(Joint Declaration EEC CMEA)
" Podpisana 25 czerwca 1988 r. w Luksemburgu
pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą a
Radą Wzajemnej Pomocy Gospodarczej Wspólna
" Podpisanie deklaracji stanowiło wyraz uznania EWG
przez RWPG jako organizacji międzynarodowej i
umożliwiło ustanowienie oficjalnych stosunków
między nimi oraz stosunków bilateralnych między
EWG i poszczególnymi państwami członkowskimi
RWPG.
" W praktyce oznaczało to możliwość nawiązania
oficjalnych stosunków dyplomatycznych oraz
zawierania dwustronnych umów handlowych
1988
" Nawiązanie stosunków
dyplomatycznych między Polską a
EWG
" podjęcie negocjacji w sprawie umowy
o handlu i współpracy
1989 Przełomowy rok
" -zawarcie umowy o handlu i współpracy
przez rzÄ…d Tadeusza Mazowieckiego
" -powołanie do życia Przedstawicielstwa
RP przy WE w Brukseli
" - narodziny programu pomocowego
PHARE
w 1990 roku pierwszym ambasadorem
przy wspólnotach zostaje
Jan Kułakowski  (do czerwca 1996)
Personalia
" Polscy ambasadorzy przy WE/UE:
Jan Kułakowski 1990-1996
"
Jan Truszczyński 1996-2000
"
Marek Grela 2000 -2005
"
" Jan Tombiński 2005
"
" Ambasadorzy WE/UE w Polsce
Anouk Dijckmester 1990-1995
"
Rolf Timans 1995-1999
"
Bruno Dethomas 1999- 2006
"
Umowa w sprawie handlu i współpracy
handlowej i gospodarczej 1989
" podpisana 19 września 1989 r.
" charakter niepreferencyjny
" stanowi wyraz normalizacji wzajemnych stosunków
gospodarczych
" potwierdza prawo państw członkowskich EWG do
zawierania bilateralnych umów gospodarczych z
Polską (z wyjątkiem umów dotyczących handlu i
innych spraw będących w gestii EWG)
Umowa w sprawie handlu i współpracy
handlowej i gospodarczej 1989
" W umowie strony przyznały sobie wzajemne koncesje
handlowe, a EWG zobowiązała się do likwidacji
dyskryminacyjnych ograniczeń ilościowych, jakim poddany
był import z Polski
" Umowa potwierdza konieczność wzajemnego stosowania
klauzuli najwyższego uprzywilejowania między Polską a
państwami członkowskimi EWG oraz potrzebę zawierania
umów o ochronie inwestycji na zasadzie niedyskryminacji i
wzajemności.
" Umowa nie dotyczy handlu tekstyliami i produktami rolnymi
kwestie te regulujÄ… porozumienia sektorowe.
Umowa w sprawie handlu i współpracy
handlowej i gospodarczej 1989
" Na mocy tej umowy wzajemne kontakty
uległy zinstytucjonalizowaniu przez
powołanie Komisji Mieszanej spełniającej
oprócz funkcji związanych z realizacją
Umowy również rolę arbitra w spornych
kwestiach handlowych.
1.1.1990
" Rozpoczęcie negocjacji umowy
stowarzyszeniowej
" delegacji polskiej przewodniczy Jarosław
Mulewicz, a jej członkami byli m.in. wiceminister
współpracy gospodarczej z zagranicą Andrzej
Olechowski i pełnomocnik rządu ds. integracji
europejskiej i pomocy zagranicznej Jacek
Saryusz-Wolski; kluczową rolę odgrywa też
ambasador Jan Kułakowski.
16.12.1991
" Podpisanie w Brukseli Układu Europejskiego
umowy o stowarzyszeniu
Układ Europejski
- nakreśla ramy tzw. dialogu politycznego,
- zawiera regulacje dotyczÄ…ce swobodnego
przepływu towarów, przepływu pracowników,
płatności, kapitału i konkurencji
- reguluje kwestie współpracy gospodarczej,
kulturalnej i finansowej.
układy o stowarzyszeniu
" Stowarzyszenie jest wyjątkowym typem związku pomiędzy UE a
krajem, który nie jest jej członkiem.
" Związek taki nie ogranicza się wyłącznie do ustalenia zasad handlu,
ale obejmuje ścisłą współpracę gospodarczą i pomoc polityczną oraz
finansowÄ….
" Układy o stowarzyszeniu, zawierające specyficzne uregulowania
gospodarczo-polityczne, mają umożliwiać i ułatwiać współpracę i
finansowanie wsparcia dla państw stowarzyszonych z Unią.
Podstawę prawną dla układów o stowarzyszeniu stanowi art. 310 ex
"
238 Traktatu o ustanowieniu Wspólnoty Europejskiej.
Układy o współpracy
" Podstawa prawna układów o współpracy, zwanych
niekiedy układami handlowymi, zawiera się w art. 300
ex 228 Traktatu o ustanowieniu Wspólnoty
Europejskiej.
" Układy o współpracy (tzw. pierwszej generacji) nie
majÄ… tak szerokiego zakresu regulacyjnego jak
układy o stowarzyszeniu, ponieważ ich wyłącznym
celem jest intensywna współpraca gospodarcza z
państwami trzecimi. Nie powodują także tak daleko
idących konsekwencji politycznych jak układy o
stowarzyszeniu.
Układy o współpracy
WE zawarły z
" m.in. z państwami Maghrebu: Algierią, Marokiem i Tunezją (w
1976 r.), z państwami Mashreku: Egiptem, Jordanią, Libanem i
SyriÄ… (w 1977 r.) oraz z Izraelem (w 1975 r.). Ponadto ze Sri
LankÄ… (w 1975 r.), Meksykiem (w 1975 r.), KanadÄ… (w 1976 r.),
Bangladeszem (w 1976 r.), BrazyliÄ… (w 1980 r.), Indiami (w 1981
r.), Urugwajem (w 1983 r.), Pakistanem (w 1985 r.), Chinami (w
1985 r.), Panamą (w 1985 r.), a także z organizacjami
międzynarodowymi: ASEAN-em (w 1980 r.), Paktem Andyjskim
(w 1983 r.), Radą Współpracy Arabskich Państw Zatoki Perskiej
(w 1983 r.).
" Za układ o współpracy uznaje się także podpisaną w 1992 r.
umowę pomiędzy Wspólnotą Europejską a EFTA (Europejskim
Stowarzyszeniem Wolnego Handlu) o Europejskim Obszarze
Gospodarczym
Układ Europejski
Układ Europejski
Układ Europejski określił zasady wzajemnych stosunków gospodarczych
stron:
" prowadzenia działalności gospodarczej,
" wprowadzenia stref wolnego handlu.
" wprowadził asymetrię praw na korzyść Polski ze względu na
opóz
nienia w rozwoju gospodarczym Polski oraz konieczność
głębokiej reformy naszej gospodarki.
Wspólnoty zobowiązały się znosić cła i ograniczenia ilościowe w handlu
szybciej niż Polska.
Unia zadeklarowała zniesienie barier po 6 latach (z wyłączeniem
tekstyliów po pięciu), Polska po 10 latach ( z wyłączeniem
samochodów po siedmiu).
Układ nie zajmował się artykułami rolnymi i przemysłem spożywczym,
gdzie bariery handlowe miały pozostać bez zmian.
Układ Europejski
" Układy zawierają także szereg postanowień
typowych dla traktatowej praktyki
stowarzyszeniowej, które w efekcie doprowadzić
majÄ… do stworzenia w ciÄ…gu 10 lat strefy wolnego
handlu artykułami przemysłowymi między stronami
układów.
" Układ zawarty z Polską składa się z preambuły,
122 artykułów podzielonych na 9 części,
protokołów, załączników oraz deklaracji wspólnej i
deklaracji jednostronnej.
Układ Europejski
" Układ uregulował inne zagadnienia, np.
" zbliżanie ustawodawstw i przepisów prawnych, współpraca w celu
zmniejszenia różnic w dziedzinie normalizacji i certyfikacji,
" współdziałanie w dziedzinie energetyki i ochrony środowiska,
" dokonywał harmonizacji działań w sferze pomocy dla małych i
średnich przedsiębiorstw,
" ustanawiał mechanizmy zwalczania przestępstw gospodarczych 
głównie  praniu brudnych pieniędzy i walce z narkotykami.
.
Układ Europejski
" Realizacją Układu miały się zająć specjalnie w tym celu powołane organy
wspólne Wspólnot i Polski
"  Rada Stowarzyszenia (skład: Rada UE, Komisja UE, rząd Polski)
" - Parlamentarny Komitet Stowarzyszenia (przedstawiciele parlamentów
UE i Polski).
" Strony umowy zgodziły się na umieszczenie w preambule układu
deklaracji mówiącej, że celem Polski jest wejście do Unii Europejskiej
na prawach pełnoprawnego członka.
" W efekcie realizacji porozumienia Polska uzyskała nieograniczony
dostęp do rynku UE dla całego eksportu przemysłowego. Dzięki temu
umożliwiło to wzrost skali produkcji i obniżkę kosztów
Układ Europejski
" jest umowÄ… o charakterze mieszanym, tj. zawartÄ… przez
Wspólnoty Europejskie i ich państwa członkowskie, dlatego musi
być ratyfikowany zarówno przez Polskę i Parlament Europejski,
jak i przez wszystkie państwa członkowskie Wspólnot
Europejskich.
" Ze względu na długą procedurę ratyfikacyjną układu równocześnie
z jego podpisaniem zawarto Układ przejściowy między Polską a
Wspólnotami Europejskimi, umożliwiający wejście w życie
postanowień dotyczących handlu i spraw z nim związanych od 1
marca 1992 r., tj. przed zakończeniem procedury ratyfikacyjnej
Układu.
Wejście w życie całego Układu
"
Europejskiego nastąpiło 1 lutego 1994
11.09.1992
" Memorandum Grupy Wyszehradzkiej
(dotyczące podjęcia negocjacji
członkowskich, wspólnego ustalenia
kalendarza i kryteriów integracji )
przedłożone w Luksemburgu ministrom
spraw zagranicznych WE przez PolskÄ™,
Czechosłowację i Węgry.
21-22.06.1993
kryteria kopenhaskie
Ustalenia dla państw Europy Środkowej i
Wschodniej.
Zalicza siÄ™ do nich:
" - posiadanie stabilnych instytucji, gwarantujÄ…cych
demokracjÄ™
" - zbudowanie państwa prawa - przestrzeganie praw
człowieka i praw mniejszości narodowych
" - istnienie gospodarki rynkowej
" - zdolność do podjęcia zobowiązań, wynikających z
członkostwa w dziedzinie unii politycznej oraz
gospodarczej i walutowej
1994
" Złożenie wniosku o członkostwo w UE
08-09.12.1994
"  Strategia przygotowania do
członkostwa".
" Na szczycie UE w Essen po raz
pierwszy obecni byli przedstawiciele
państw Europy Środkowej (Polskę
reprezentował premier Waldemar
Pawlak).
strategia przedakcesyjna
(pre-accession strategy)
" Strategia implementuje postanowienia
układu europejskiego dotyczące
pomocy finansowej w ramach programu
PHARE
" Nacisk na dialog pomiędzy państwami
członkowskimi Unii i państwami
kandydującymi umożliwiający
wzajemną wymianę opinii w ważnych
kwestiach.
01.01.1995
" Deklaracje kanclerza Niemiec H.
Kohla i prezydenta Francji J. Chiraca
o perspektywach przystÄ…pienia Polski,
Czech i Węgier do UE w roku 2000.
15-16.12.1995
" Określenie na szczycie UE w Madrycie
orientacyjnego kalendarza przygotowań do
poszerzenia.
" 01.01.1996 Kulminacja ostrych sporów UE -
Polska m.in. o bezcłowy import części samochodów
(Daewoo), restrukturyzacjÄ™ sektora paliwowego i
hutnictwa.
" W konsekwencji doprowadzono do przedłużenia o
rok ochrony celnej polskiego rynku naftowego i
stalowego.
Cannes 1995
" Biała księga w sprawie przygotowania
krajów stowarzyszonych Europy
Åšrodkowej i Wschodniej do integracji z
rynkiem wewnętrznym Unii Europejskiej
" wytyczne w zakresie harmonizacji
ustawodawstwa państw z przepisami
obowiÄ…zujÄ…cymi w Unii
20-21.06.1996
" Uznanie przez premiera
WÅ‚odzimierza Cimoszewicza na
szczycie UE we Florencji, że Polska
nie musi wejść do Unii w roku 2000.
1996- 1997
" Powstanie Komitetu Integracji Europejskiej
" 1996 Jan Truszczyński ambasadorem RP przy
Unii.
" 15.07.1997 Opublikowanie przez KomisjÄ™
EuropejskÄ… opinii o kandydatach do UE
" 30.11.1997 Wprowadzenie przez UniÄ™ zakazu
dostępu do rynku UE polskich mleczarń
Opinia KE avis
Polska jest demokratycznym państwem o stabilnych instytucjach
"
gwarantujących rządy prawa, prawa człowieka i poszanowanie mniejszości
narodowych;
Polska może być uznana za funkcjonującą gospodarkę rynkową i będzie w stanie
"
sprostać presji konkurencji i sił rynkowych w Unii w średnim okresie;
Jeżeli będą kontynuowane prace nad przeniesieniem dorobku prawnego
"
Wspólnot tzw. acquis communautaire, szczególnie w zakresie rynku
wewnętrznego oraz nad jego wprowadzeniem w życie, Polska powinna stać się
zdolna do pełnego uczestnictwa w rynku wewnętrznym w średniej perspektywie.
NSI 1997
" rzÄ…d przyjÄ…Å‚ NarodowÄ… StrategiÄ™
Integracji,
" systematyzujÄ…cÄ… dotychczasowe
przedsięwzięcia integracyjne i
określającą zadania dostosowawcze w
okresie bezpośrednio
poprzedzającym członkostwo.
W grudniu 1997 r.
" szefowie państw i rządów UE podczas
szczytu Rady Europejskiej w Luksemburgu
zaprosili Cypr, Czechy, EstoniÄ™, PolskÄ™,
Słowenię i Węgry do negocjacji w sprawie
przystÄ…pienia do Unii.
Partnerstwo dla
członkostwa 1998
" 25 marca 1998 r. Komisja Europejska przyjęła dokument
 Partnerstwo dla Członkostwa .
" Program zawiera listę krótko- i średniookresowych zadań, które
Polska musi zrealizować zanim zostanie pełnoprawnym członkiem
UE.
" Za najważniejsze uznano: wzmocnienie struktur
administracyjnych i poprawa jej działania, wzmocnienie kontroli
granicznej i służb policyjnych pod kątem zwalczania nielegalnej
imigracji, przemytu narkotyków, walki z międzynarodowymi
grupami przestępczymi, stopniowe przyjmowanie dorobku
prawnego Unii.
 Narodowy Program Przygotowania
Polski do Członkostwa w UE 1998
28 kwietnia 1998 r. przez KIE  Narodowego Programu Przygotowania
Polski do Członkostwa w Unii Europejskiej (NPPC).
" Jest to dokument określający kierunki działań dostosowawczych i
harmonogram ich realizacji.
NPPC składa się z dwóch części:
" Wprowadzenia - syntezy, zawierającej opis celu i zadań
dostosowawczych.
" Szczegółowego opisu priorytetów.
Åšrodki finansowe na realizacjÄ™ NPPC pochodzÄ… z funduszu PHARE i sÄ…
podzielone w następujący sposób:
" 30% środków - na wspieranie struktur administracyjnych,
" 70% środków - na wspieranie inwestycji w szczególności w sferze
rozwoju regionalnego, wspierania małych i średnich
przedsiębiorstw, rolnictwa, ochrony środowiska i transportu.
Negocjacje& & & ..
Negocjacje akcesyjne rozpoczęły się zgodnie z
kalendarzem określonym na szczycie w Luksemburgu
31 marca 1998 r.
" Głównym negocjatorem KE został Klaus van der Pas, a
za negocjacje z PolskÄ… odpowiedzialna byÅ‚a Françoise
Gaudenzi-Aubier.
Zasady negocjacji
" negocjacje o członkostwo w Unii Europejskiej
prowadziło 12 państw:
" Cypr, Czechy, Estonia, Polska, Słowenia i Węgry
(Grupa Luksemburska)
" Bułgaria, Malta, Litwa, A
otwa, SÅ‚owacja i Rumunia
(Grupa Helsińska).
" Zgodnie z obowiÄ…zujÄ…cÄ… w negocjacjach zasadÄ…
"zróżnicowania", każdy z krajów kandydujących
jest traktowany osobno, indywidualnie oceniane
są także postępy w dochodzeniu do standardów
członkostwa.
Negocjacje
" Negocjacje dotyczÄ…ce rozszerzenia Unii odbywajÄ… siÄ™
podczas Międzyrządowej Konferencji Akcesyjnej.
" Jest to instrument instytucjonalny powołany na czas trwania
negocjacji jako forum spotkań uzgodnieniowych pomiędzy
państwami członkowskimi a krajami kandydującymi.
" Negocjatorami ze strony Unii Europejskiej sÄ… wszystkie
państwa członkowskie (negocjator zbiorowy).
" Ich stanowiska negocjacyjne reprezentuje kraj aktualnie
sprawujÄ…cy prezydencjÄ™ Unii.
Zasady
" Unia Europejska sformułowała podstawowe zasady, według
których prowadzone są negocjacje:
- stanowiska stron wobec problemu negocjacyjnego w jednym
obszarze nie wpływają na stanowiska stron w innych obszarach
negocjacyjnych;
- uzgodnienia częściowe osiągnięte podczas negocjacji nie są
traktowane jako ostateczne,
" - państwo kandydujące na wstępie negocjacji deklaruje wolę
przyjęcia całego dorobku prawnego UE;
- propozycje okresów przejściowych może zgłosić zarówno
państwo kandydujące, jak i Unia Europejska;
Negocjacje akcesyjne
" - obydwie strony biorące udział w
negocjacjach łączy wspólny cel:
" - państwo kandydujące do Unii Europejskiej
negocjuje z piętnastoma państwami
członkowskimi, zaś Komisja Europejska
spełnia tylko rolę pośrednika pomiędzy
państwami kandydującymi a członkowskimi;
Negocjacje
" Obrady przebiegały na dwóch szczeblach
"  na poziomie szefów delegacji (ministrów spraw
zagranicznych państwa kandydującego oraz
państw członkowskich)
" - na szczeblu zastępców szefów delegacji (tj.
głównych negocjatorów państw kandydujących
oraz członków COREPER-u (Komitetu Stałych
Przedstawicieli).
"
Günter VERHEUGEN
Komisarz Unii Europejskiej
do Spraw Rozszerzenia
"
Eneko LANDÁBURU
Dyrektor Generalny Dyrekcji do Spraw Rozszerzenia (DG ELARG)
Hiszpan
" Françoise GAUDENZI Aubier
" Dyrektor Zespołu do Spraw Polski w Dyrekcji Generalnej Komisji
Europejskiej do Spraw Rozszerzenia (DG ELARG)
Główna Negocjator do Spraw Polski
 1.Swobodny przepływ towarów 2.Swobodny przepływ osób 3.
Swoboda świadczenia usług 4.Swobodny przepływ kapitału 5.Prawo spółek 6.
Polityka konkurencji 7.Rolnictwo 8.Rybołówstwo 9.Polityka transportowa 10.
Podatki 11.Unia Gospodarcza i Walutowa 12.Statystyka 13.
Polityka społeczna i zatrudnienie 14.Energia 15.Polityka przemysłowa 16.
Małe i średnie przedsiębiorstwa 17.Nauka i badania 18.
Edukacja, kształcenie i młodzież 19.
Telekomunikacja i technologie informacyjne 20.Kultura i polityka audiowizualna
21.Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych 22.
Środowisko 23.Ochrona konsumentów i zdrowia 24.
Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne 25.Unia celna 26.
Stosunki zewnętrzne 27.Wspólna Polityka Zagraniczna Bezpieczeństwa 28.
Kontrola finansowa 29.Finanse i budżet
W drugiej fazie
negocjacji,
" w oparciu o przeprowadzony screening państwa kandydujące
przygotowują swoje stanowiska negocjacyjne w poszczególnych
obszarach negocjacyjnych i przedkładają je aktualnej
Prezydencji Unii Europejskiej.
" W odpowiedzi na otrzymane stanowiska negocjacyjne krajów
kandydujÄ…cych, Komisja Europejska - w porozumieniu z krajami
członkowskimi UE - przygotowuje odpowiednie stanowiska Unii
Europejskiej.
" Następuje wtedy tzw. "otwarcie" obszarów - czyli podjęcie
dwustronnych negocjacji w danej dziedzinie.
25.05.1998
" Wstrzymanie przez KomisjÄ™ EuropejskÄ… 34 mln
ECU (euro) z 212 mln przeznaczonych dla Polski
w ramach PHARE na 1998 rok.
" Komisja uzasadniła tę decyzję złym
przygotowaniem części projektów; eurosceptycy
na polskiej prawicy widzieli w tym spisek
przeciw ówczesnemu szefowi KIE Ryszardowi
Czarneckiemu
27.07.1998
" Przejęcie kierowania Komitetem
Integracji Europejskiej przez
premiera Jerzego Buzka.
04.11.1998
" Opublikowanie pierwszego, dorocznego raportu
Komisji Europejskiej o postępach Polski na
drodze do członkostwa; potwierdzenie dobrej
oceny Polski w spełnianiu kryteriów
politycznych i ekonomicznych, braki w
dostosowaniu prawodawstwa i instytucji do
norm Unii
22-23.03.1999
Zatwierdzenie na szczycie UE w Berlinie
Agendy 2000
- reforma wspólnej polityki rolnej i funduszy
strukturalnych dla zacofanych regionów UE
- ramy budżetowe na lata 2000-2006 przewidujące
potrojenie pomocy dla kandydatów od 2000 roku
(utworzenie funduszy ISPA i SAPARD) oraz
rezerwę dla ewentualnych nowych członków od 2002
roku.
13.11.1999
" Opublikowanie drugiego raportu o
postępach Polski na drodze do Unii
Europejskiej.
" Komisja ocenia dostosowania prawne i
instytucjonalne jako zbyt wolne,
umieszczajÄ…c w tej dziedzinie PolskÄ™
na ostatnim miejscu, obok Czech.
14.04.2000
" Jacek Saryusz-Wolski, były doradca
premiera Jerzego Buzka ds.
integracji europejskiej, prorektor
Kolegium Europejskiego -
sekretarzem Komitetu Integracji
Europejskiej.
08.11.2000
" Opublikowanie raportu Komisji Europejskiej o postępach
Polski i innych państw członkowskich w drodze do UE.
" Polska wraz z Węgrami i Estonią znalazła się wśród państw
najbliższych spełnienia ekonomicznych kryteriów
członkostwa.
" Raport podkreślił "dostateczną stabilność
makroekonomicznÄ…" i "imponujÄ…cÄ…" stopÄ™ wzrostu (trzeciÄ…
w regionie po Słowenii i Węgrach), ale - jak wynika z
raportu - przejawami "nierównowagi" są wysoka inflacja i
deficyt w rachunku bieżącym.
lð
07.12.2000-11.12.2000
od daty wejścia w życie Traktatu Nicejskiego Unia będzie w
"
stanie powitać nowe państwa, gdy tylko będą zdolne do
sprostania obowiązkom, wynikającym z członkostwa.
w pierwszym dniu szczytu do Nicei przyjechali również
"
szefowie rządów państw kandydujących (m.in. premier
Jerzy Buzek).
15.06.2001-16.06.2001
" Podczas szczytu Unii Europejskiej w Goeteborgu szefowie państw
członkowskich zobowiązali się, że "kandydaci, którzy będą gotowi", mogą
zakończyć negocjacje członkowskie przed końcem 2002 roku i przystąpić do
Unii w 2004 roku.
" "Proces poszerzenia jest nieodwracalny. Pod warunkiem, że postępy na
drodze do spełnienia kryteriów członkostwa będą kontynuowane w
niezmienionym tempie, mapa drogowa (harmonogram rokowań) powinna
umożliwić zakończenie negocjacji do końca 2002 roku w wypadku tych
krajów kandydujących, które będą gotowe"
- oświadczyli przywódcy Piętnastki w dokumencie końcowym szczytu.
2001
" 23.10.2001Jan Truszczyński zastąpił na stanowisku
głównego negocjatora Jana Kułakowskiego.
" 02.11.2001 Danuta Huebner dotychczas sekretarz
wykonawczy Europejskiej Komisji Gospodarczej
Narodów Zjednoczonych została sekretarzem stanu w
MSZ ds. integracji europejskiej. Zakres kompetencji
nowej minister obejmuje całość spraw europejskich w
MSZ i Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.
13.11.2001
Czwarty Raport Komisji
" Polska ma szanse zakończyć negocjacje do końca 2002 roku i
przystąpić do UE w 2004.
" Komisja chwali zwłaszcza Polskę za "intensywną pracę" w
przyjmowaniu nowych ustaw dostosowanych do UE.
" Komisja zaleciła zintensyfikowanie reform gospodarki i usprawnienie
administracji, żeby skuteczniej egzekwować dostosowane prawo.
Raport krytykuje rozbieżności między polityką władz pieniężnych i
fiskalnych, co nie znaczy, że zaleca podporządkowanie NBP rządowi.
Oczekuje wręcz umocnienia niezależności banku centralnego. Jedną z
największych słabości wytkniętych Polsce było też niezreformowane
rolnictwo.
14.12.2001-
15.12.2001
" Szczyt Unii Europejskiej w Laeken pod Brukselą zamieścił w
dokumencie końcowym listę 10 krajów kandydujących do UE, które
mają szansę na członkostwo w 2004 roku.
"Rada Europejska zgadza się z Komisją Europejską, która uważa, że
"
jeżeli obecne tempo negocjacji i reform w państwach kandydujących
zostanÄ… utrzymane, Cypr, Czechy, Estonia, Litwa, A
otwa, Malta,
Polska, Słowacja, Słowenia i Węgry mogłyby być gotowe .
" "UE jest zdeterminowana, żeby do końca 2002 roku doprowadzić do
pomyślnego końca negocjacje członkowskie z krajami kandydującymi,
które są gotowe, tak żeby te kraje mogły wziąć udział w wyborach do
Parlamentu Europejskiego w 2004 roku jako członkowie".
przełom styczeń - luty 2002
" Powołanie polskich przedstawicieli w Konwencie. W
konwencie PolskÄ™ reprezentowali: jako
przedstawieciele rzÄ…du minister ds. europejskich
Danuta Hübner i jej zastÄ™pca Janusz TrzciÅ„ski;
przedstawiciel Sejmu Józef Oleksy (SLD) i
zastępująca go Marta Fogler (PO) oraz Senatu -
Edmund Wittbrodt (Senat 2000) i jego zastępczyni
Genowefa Grabowska (SLD).
21.06.2002-22.06.2002
Szczyt Unii Europejskiej w
Sewilli,
" Szczyt nie sprecyzował miesiąca
rozszerzenia.
" Premier Leszek Miller zadeklarował gotowość
do przystÄ…pienia do UE
1 stycznia 2004 roku.
" Szczyt nie rozwiązał kwestii warunków
finansowych członkostwa Polski i innych
kandydatów.
Sewilla
" Z myślą m.in. o poszerzeniu szczyt wydał
bezprecedensową deklarację, która potwierdza
opublikowane równocześnie oświadczenie rządu
irlandzkiego, że Traktat z Nicei
"nie stanowi zagrożenia dla tradycyjnej polityki
neutralności wojskowej Irlandii".
Ma to przekonać Irlandczyków, żeby zaaprobowali
traktat w ponownym referendum.
09.10.2002
" PrzewodniczÄ…cy Komisji Europejskiej Romano Prodi
uroczyście ogłosił w wystąpieniu na sesji Parlamentu
Europejskiego listę krajów rekomendowanych przez
Komisję do członkostwa Unii Europejskiej w 2004 roku.
"  Biorąc pod uwagę postępy poczynione przez te
kraje, zapis drogi przebytej we wdrażaniu
zobowiązań, które podjęły, i wszystko to, co zostało
zrobione w ramach przygotowań, Komisja uważa, że
te kraje wypełnią kryteria ekonomiczne i dorobek
prawno-instytucjonalny Unii i będą gotowe do
członkostwa od 2004 r."
- Romano Prodi .
24.10.2002-25.10.2002
" Podczas szczytu UE w Brukseli przywódcy "15" zatwierdzili ponawiane
od stycznia propozycje Komisji, żeby zacząć obejmować nowych
członków dopłatami dla rolników od 25 proc. teoretycznie należnych
dopłat w 2004 roku, a następnie zwiększać je do 30, 35, 40, 50, 60,
70, 80 i 90 w kolejnych latach aż do 100 proc. w 2013 roku.
" Szczyt przejÄ…Å‚ w znacznej mierze dwustronne uzgodnienia prezydenta
Francji J. Chiraca i kanclerza Niemiec G. Schroedera, żeby zamrozić
wydatki rolne Unii w latach 2007-2013 na poziomie z 2006 roku.
" Przywódcy zaoferowali 10 kandydatom na lata 2004-2006 łącznie 23
mld euro z funduszy dla uboższych krajów i regionów, o 2,6 mld euro
mniej niż proponowała Komisja Europejska. Polska mogłaby
wykorzystać z tego do 12,4 mld euro, czyli o 1,4 mld mniej niż chciała
Komisja.
13.12.2002-14.12.2002
" Polska na Szczycie UE w Kopenhadze zakończyła negocjacje akcesyjne.
" Negocjacje trwały do ostatniego momentu.
" Ostatecznie Polska wynegocjowała, że w latach 2004-2006 bezpośrednio
do budżetu wpłynie 6 mld złotych czyli 1,5 mld euro.
" Dopłaty bezpośrednie dla rolników w całości w pierwszym roku wyniosą
55 proc., w drugim - 60 proc., a w trzecim - 65 proc.
" Polska uzyskała też zgodę na utrzymanie 7-procentowej stawki VAT w
budownictwie mieszkaniowym oraz zwiększenie kwoty hurtowej
sprzedaży mleka o 1,5 mln ton.
" Na ochronę granicy wschodniej, do przyznanych wcześniej 172 mln euro,
uzyskaliśmy dodatkową kwotę w wysokości 100 mln euro.
Od Aten do Aten
U stóp Akropolu pełnomocnicy 15 państw członkowskich Unii
Europejskiej i 10 krajów do niej przystępujących, podpisali w środę 16
kwietnia 2003 r. Traktat Akcesyjny, który stanowi prawną podstawę
członkostwa Polski w UE.
W imieniu Polski Traktat podpisali: premier Leszek Miller, minister
spraw zagranicznych WÅ‚odzimierz Cimoszewicz oraz minister ds.
europejskich Danuta Hübner.
Na uroczystości był obecny też prezydent Aleksander Kwaśniewski,
który wygłosił krótkie przemówienie chwilę przed podpisaniem
dokumentu.