Ćwiczenia 5 24.11.2008

Zasady administracji

Zasady ogólne

Pojęcie zasady

zasady - reguły, normy, wzorce, standardy działania zachowania

Zasady prawne

• są filarami tworzenia prawa

• tworzą szkielet systemu prawnego

• są instrumentem pozwalającym nam oceniać system prawa w danym państwie

• przepis zmienia się, natomiast zasady pozostają

• z nich wynikają normy prawne

Zasada demokratycznego państwa prawnego

Szeroka zasada.

Elementy zasady

• podmiotem, suwerenem jest naród

• naród rządzi za pomocą swoich przedstawicieli, których wybiera w demokratycznych wyborów

• władze równoważą się i wzajemnie kontrolują

• prymat Konstytucji

• zasada legalności

• prawo do niezawisłego sądownictwa w tym administracyjnego

• istnieją racjonalne zasady tworzenia prawa

• obowiązek publikowania aktów normatywnych

Zasada równości wobec prawa

Wszyscy są równi wobec organów administracji.

Zasada legalności

Administracja działa tylko na podstawie i w granicach prawa.

Zasada proporcjonalności

Dotyczy nie tylko działań władczych ale również innych form działania administracji.

Zachowanie proporcji pomiędzy celem do którego administracja dąży a środkami. Chodzi o to by rozważnie dozować dostępne środki.

Przykład

Nielegalna ale pokojowa demonstracja.

Cel administracji: zapewnienie porządku bezpieczeństwa publicznego.

Środki:

• wysłanie przedstawiciela, mediatora w celu odebrania petycji

• wezwanie organizatorów do rozwiązania demonstracji

• wezwanie policji

• demonstracja siły

• armatki wodne

• gaz

• gumowe kule

• aresztowania

• ostra amunicja

• ściągnięcie wojska

Administracja musi wybrać takie środki, które zapewnią skuteczną realizację celu a jednocześnie nie poniosą za sobą zbyt daleko idących konsekwencji.

Przykład

Takie wyznaczenie drogi aby nie przechodziła środkiem osiedla i aby nie trzeba było wywłaszczać i przenosić ludzi.

2

---