Mamy określone środki w jaki sposób dochodzimy do efektywnej ochrony powierzchni ziemi przy:
- racjonalnym gospodarowaniu,
- zachowaniu wartości przyrodniczych,
- zachowaniu możliwości do zabudowy;
- ograniczeniu zmiany naturalnego ukształtowania;
- utrzymaniu jakości gleby czy ziemi powyżej lub co najmniej na poziomie wymaganych standardów;
- doprowadzeniu jakości gleby i ziemi co najmniej do wymaganych standardów jeśli nie są one dotrzymane,
- zachowanie wartości kulturowych z uwzględnieniem zabytków archeologicznych,
Dwa rodzaje aspektów ochrony powierzchni ziemi:
- aspekt jakości powierzchni ziemi,
- aspekt zapobieganie ruchom masowym ziemi i ich skutkom,
Dwa podstawowe cele ochrony powierzchni ziemi:
- zapewnienie jej jak najlepszej jakości
- zapobieganie ruchom masowym ziemi i ich skutkom.
Pewne zjawiska zachodzące na powierzchni ziemi mają charakter dynamiczny czyli jeżeli obserwujemy powierzchnię ziemi to mówimy o jakimś stanie faktycznym określonego dnia, okresu.
Wszystko podlega stałym zmianom, więc musimy prowadzić określone działania monitorujące, w związku z czym pojawia się szczególny aspekt monitoringu środowiska w odniesieniu do zjawisk zachodzących na powierzchni ziemi. Jeżeli mówimy o monitoringu należy …(2:16).. podmiotu administracji odpowiedzialnego za prowadzenie określonego typu obserwacji.
Art. 110a ustawy Prawo Ochrony Środowiska „Starosta prowadzi obserwację terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy, a także rejestr zawierający informacje o tych terenach.”
Pewne kwestie dotyczące tych obserwacji spoczywają na ministrze właściwym do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym spraw rolnictwa, budownictwa oraz do spraw gospodarki przestrzennej.
Często w sprawach ochrony powierzchni ziemi istnieje konieczność współdziałania różnych resortów, a więc nie tylko ministerstwo właściwe do spraw środowiska jest odpowiedzialne za kontrolę ochrony powierzchni ziemi. Działania te wymagają koordynacji większej liczby jednostek rządowych czy samorządowych.
Standardy jakości gleby i ziemi - w celu zapewnienia ochrony powierzchni gleby na wyznaczonym poziomie zostały wyznaczone standardy, w związku z tym całość działań ukierunkowanych na ochronę powierzchni ziemi jest ukierunkowana na to aby dotrzymać tych standardów, więc dąży się aby parametry poszczególnych części powierzchni ziemi nie uległy zaniżeniu a jeżeli tak, to należy robić wszystko aby spowrotem powrócić do standardu jakości gleby i ziemi.
Gdy mówimy o standardzie jakości gleby i ziemi to mówimy o ilości substancji oznaczonych w glebie lub ziemi, będziemy je określać przez podział wybranych substancji.
Art. 105 - wyróżnienie 3 standarów gruntów (A, B i C), wynika to z rozporządzeń ministra do spraw środowiska
Instrumenty ochrony powierzchni ziemi:
- prewencyjne -> instrumenty mające zapobiegać określonym (negatywnym) rodzajom działań, planistyczne (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, plan zagospodarowania na zdegradowanych gruntach rolnych)
- represyjne -> polegają na stanowieniu norm, mających powodować określoną dolegliwość sprawcom określonych działań (odpowiedzialność karna w różnej postaci)
Odpowiedzialności prawne:
- karna (ograniczenie wolności, grzywna, zakazy)
- zakazy prowadzenia określonej działalności działania represyjne
- administracyjno-prawna
- nakaz wstrzymania działalności
W odniesieniu do ochrony powierzchni ziemi wiele kompetencji jest przypisane różnym organom administracji publicznej. Administracja centralna (ministerstwa) i terenowe organy administracji rządowej (wojewoda, wojewódzki konserwator zabytków) oraz kompetencje samorządów.
Ochrona gruntów rolnych i leśnych -> ustawa szczególna
- Art. 1-3 zasady ogólne
- określenie zakresu przedmiotowego ustawy
- podział typów ochrony: jakościowa i ilościowa
Ilościowa - instrumenty planistyczne (mpzp), np. projekt zabudowy okolic kopca Kościuszki; zmiany przeznaczenia gruntu - związana z mpzp, zagrożenia - odrolnianie działek - grunty położone w ciekawych lokalizacjach (np. w okolicy jezior na mazurach); konieczność wydania decyzji administracyjnej o wyłączeniu z produkcji leśnej czy rolnej wybranych gruntów
Ochrona ilościowa - utrzymujemy pewną ogólną ilość gruntów określonego typu, postęp cywilizacji i procesów urbanistycznych powoduje zmniejszenie ilości takich gruntów
Ochrona jakościowa - działanie zabezpieczające przed degradacją i dewastacją, zaliczamy kwestie związane z rekultywacją; rekultywacja (dwa znaczenia, standardy wyznaczone przez prawo ochrony środowiska oraz standardy na podstawie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych)
Masowe ruchy ziemi - jedna z podstawowych działań ukierunkowanych na ochronę powierzchni ziemi art. 3 pkt. 33a prawo ochrony środowiska,
Ustawa prawo górnicze i geologiczne - wchodzi w zakres norm ochrony środowiska, ponieważ głowa większości kopalin stanowi elementy środowiska oraz substancji nie odnawialnych, dlatego posiadamy ich tylko określona ilość i pewien reżim ochronny wynika z tego nieodnawialnego charakteru.
Rygoryzm z prawa ochrony środowiska, a powody wydobycia kopalin polega:
- eksploatacja złoża ma być uzasadniona gospodarczo (nawiązanie do parametrów o charakterze ekonomicznym czyli uzasadnienie gospodarcze)
- ograniczenie środków powodujących powstawanie szkód w środowisku (wydobywanie kopali może nastąpić w różnym trybie i przy użyciu różnych środków, chodzi o zabezpieczenie ludzi pracujących na dole oraz zabezpieczenie terenu wokół i na powierzchni nad złożem na terenie kopalni )
- kwestia racjonalizacji wydobywania kopalin (nie wydobywać wszystkiego, tylko wydobywać to co zostanie realnie spożytkowane, kwestie związane z możliwością przerobu odpowiedniej ilości kopalin)
- kwestie art. 125, 126 prawo ochrony środowiska w odniesieniu do wydobywania kopalin (rekultywacja terenów po eksploatacji) rekultywacja na gruncie p oś
Przedmiot prawa górniczego i geologicznego:
Art. 1. Ustawa określa zasady i warunki:
1) wykonywania prac geologicznych; (poszukiwanie i rozpoznawanie złóż kopalin)
2) wydobywania kopalin ze złóż; (etap drugi, właściwy)
2a) składowania odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych, z wyjątkiem składowania odpadów w odkrywkowych wyrobiskach górniczych;
3) ochrony złóż kopalin, wód podziemnych i innych składników środowiska w związku z wykonywaniem prac geologicznych i wydobywaniem kopalin.
Prawo górnicze i geologiczne stosuje się do działalności wykonywanej na obszarze morskim państwa, na wodach terytorialnych, w przestrzeni morza terytorialnego i wyłącznej strefie ekonomicznej. Więc nie tylko na terenie poniżej terenu lądowego, ale również poniżej obszaru morskiego.
Definicje:
Art. 6. W rozumieniu ustawy:
złożem kopaliny jest takie naturalne nagromadzenie minerałów i skał oraz innych substancji stałych, gazowych i ciekłych, których wydobywanie może przynieść korzyść gospodarczą;
Kopaliny:
Art. 5. 1. Kopaliny dzieli się na podstawowe (o znaczeniu kluczowym) i pospolite.
Prawo górnicze i geologiczne, a prawo cywilne:
- podział złóż kopalin, na te które znajdują się w granicach przestrzennych nieruchomości gruntowej, mówimy, że znajdują się w powierzchniowej warstwie skorupy ziemskiej stanowią część nieruchomości gruntowej (powierzchnia ziemi podzielona z punktu widzenia prawa własności na działki czyli na przedmioty stanowiące odrębną własność to właściciel gruntu jest właścicielem kopaliny znajdującej się w powierzchniowej warstwie skorupy ziemskiej)
- to co znajduje się poza granicą przestrzenną nieruchomości gruntowej jest własnością skarbu państwa. Występuje tu dualizm, to c jest płytko stanowi własność właściciela gruntu, a to c jest poniżej jest własnością skarbu państwa (skarb państwa może rozporządzać swoim prawem przez ustanowienie tzw. użytkowania górniczego tworzą to głównie zakłady wydobywcze, kopalnie i oznacza to iż są przedsiębiorstwa korzystające z użytkowania górniczego i będą to zakłady pozostające w sferze własności skarbu państwa natomiast wskutek odpowiednie umowy ze skarbem państwa mogą wykorzystywać te złoża w kopalni czyli mamy umowę pomiędzy skarbem państwa a wybranym przedsiębiorstwem prowadzącym działalność wydobywczą. Umowa taka może dojść do skutku tylko wtedy gdy dany przedsiębiorca dysponuje koncesją określonej treści.
Rodzaje koncesji:
- poszukiwania złóż kopalin
- wydobywanie kopalni ze złóż
- podziemne składowanie odpadów i bez zbiornikowe magazynowanie substancji o czym mówi Art. 15 prawa górniczego i geologicznego
Koncesje może uzyskać tylko ten kto jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, czyli trzeba być przedsiębiorcą, aby móc uzyskać taką koncesje i podpisać umowę ze skarbem państwa.