Stavebni management6


(16) Stavební zákon a předpisy souvisící / základní koncepce a systematika stavebního zákona

systematika stavebního zákona a širší právní souvislosti (právní předpisy speciální povahy)

systematika územního plánování

systematika stavebního řádu

obecné a zvláštní technické požadavky na výstavbu

vybrané činnosti ve výstavbě a vztah stavebního zákona a zákona o výkonu povolání; činnost autorizovaných osob, dalších osob s regulovanou činností a činnost autorizovaných inspektorů

Systematika stavebního zákona a širší právní souvislosti (právní předpisy speciální povahy a jejich vztah ke stavebnímu zákonu)

 

Stavební zákon - zákon 183/2006 Sb. O územním plánování a stavebním řádu

 

část první Úvodní ustanovení

a/ předmět úpravy = územní plánování, stavební řád, podmínky pro projektovou činnost a provádění staveb.

b/ základní pojmy = pojmy týkající se územního plánování (pozemky, parcely, plochy, koridory, změny v území, změny ve využití území, území zastavěné a zastavitelné atd…) pojmy týkající se stavebního řádu (stavba, staveniště, terénní úprava, zařízení, údržba stavby atd…)

 

část druhá Výkon veřejné správy

hlava I: Úvodní ustanovení = par. 4 - povinnost úřadů zjednodušovat proces, soustředit všechna související řízení či spojovat různé správní akty. Kompetence DOSS, vydávání závazných stanovisek (koordinovaných stanovisek), možnost kontroly plnění podmínek stanovených v závazném stanovisku, pokud se tyto podmínky stanou součástí výrokové části rozhodnutí, nebo součástí opatření obecné povahy apod…

hlava II: Působnost ve věcech územního plánování a stavebního řádu (orgány obce, orgány kraje, ministerstvo pro místní rozvoj, ministerstvo obrany, obecné stavební úřady, speciální stavební úřady, vyhrazení pravomoci stavebního úřadu).

část třetí Územní plánování

hlava I: Cíle a úkoly územního plánování

hlava II: Obecná ustanovení a společné postupy v územním plánování (tzn. zveřejňování písemností, územně plánovací informace, veřejné projednání, zástupce veřejnosti,…)

hlava III: Nástroje územního plánování (ÚPP, PÚR, ÚPD, územní rozhodnutí, územní řízení, ... )

 

část čtvrtá Stavební řád

hlava I: Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce (definuje stavby pro povolení a ohlášení, Podmínky pro užívání staveb, Odstraňování staveb, terénních úprav a zařízení )

hlava II: Stavební dozor a zvláštní pravomoci stavebního úřadu

hlava III: Autorizovaný inspektor

hlava IV: Povinnosti a odpovědnost osob při přípravě a provádění staveb (stavebník, stavbyvedoucí a stavební dozor, vlastník stavby a zařízení, provádění staveb, stavební deníky,….)

 

část pátá Společná ustanovení

hlava I: Vybrané činnosti ve výstavbě a součinnosti vlastníků technické infrastruktury

= vybrané činnosti ve výstavbě:

a) projektová činnost - projektant zodpovídá za správnost, celistvost a úplnost jím zpracované dokumentace, je povinen dbát právních předpisů a působit v součinnosti s DOSS

b) vedení realizace staveb - zhotovitel, který zabezpečí odborné vedení provádění stavby, provádí stavbu v souladu s rozhodnutím nebo jiným opatřením stavebního úřadu a s ověřenou projektovou dokumentací, dodržet obecné požadavky na výstavbu, popř. jiné technické předpisy a normy, a zajistit dodržování povinností k ochraně života a ŽP a bezpečnosti práce.

= vlastníci technické infrastruktury jsou povinni vést o ní evidenci, na žádost zpracovatele projektové dokumentace sdělit údaje o její poloze, podmínkách napojení apod…Poskytují součinnost orgánům územního plánování a stavebního úřadu.

hlava II: Evidence územně plánovací činnosti, ukládání písemností a nahlížení do nich

= při nahlížení do spisu, jakož i do uložené dokumentace je nutno prokázat dotčenost práv a právem chráněných zájmů, které opravňují k nahlédnutí do dokumentace. Rovněž nutno přihlédnout k ustanovením zákona na ochranu osobních údajů a zákona o svobodném povolání. Který úřad uchovává jaké dokumenty a možnost nahlížení a dálkový přístup…

hlava III: Obecné požadavky na výstavbu, účely vyvlastnění a úprava některých dalších práv a povinností

= specifické režimy, které se dotýkají zásahů do vlastnických práv (vstupy na pozemek, vyvlastňovací tituly) obecných požadavků na výstavbu a možnost udělování výjimek z nich.

= výkon státního dozoru ve věcech územního plánování a stavebního řádu (ministerstvo, krajské úřady a úřady územního plánování a stavební úřady) - dozírají na dodržování právních předpisů.

hlava IV: Ochrana veřejných zájmů a součinnost správních orgánů

= součinnost jednotlivých orgánů v zájmu zajištění např. obrany státu, zajištění ochrany složek ŽP apod. Stavební úřad rozhoduje pouze na základě závazného stanoviska DOSS

= mimořádné postupy - např. při stavu nebezpečí, ohrožení nebo válečného stavu - pokud je potřeba neodkladně provést nezbytné úpravy a zajištění, lze se odchýlit od postupů stanovených SZ.

hlava V: Správní delikty

= přestupky, správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob,…

hlava VI: Společná ustanovení k soudnímu přezkumu

= jediný možný opravný prostředek proti opatření obecné povahy

 

část šestá Společná, přechodná a závěrečná ustanovení

= týkají se především přechodu na nový stavební zákon, zákazu retroaktivity práva (kromě územně plánovací dokumentace).

 

část sedmá Účinnost

= od 1.1. 2007 s výjimkou ustanovení o autorizovaných inspektorech (od 1.7.2006), par. 102, odst. 2 (od 1.1 2012)

 

Právní předpisy speciální povahy

 (a) Zákony

Zákon 184/2006 Sb. O vyvlastnění

Zákon 186/2006 O změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona a zákona o vyvlastnění

Zákon č. 360/1992 Sb. O výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků ve výstavbě

Zákon o státní památkové péči (20/1987 Sb.)

Zákon o ochraně přírody a krajiny (86/2002 Sb.)

Zákon o pozemních komunikacích (13/1997 Sb.)

Zákon o ochraně veřejného zdraví

Zákon o odpadech

Vodní zákon

Lesní zákon

Zákon o požární ochraně

Horní zákon

Lázeňský zákon

Zákon o drahách

Zákon o civilním letectví

Správní řád 500/2004 Sb.

Autorský zákon

...

(b) Prováděcí vyhlášky ke stavebnímu zákonu

vyhláška MMR č. 498/2006 Sb., o autorizovaných inspektorech

vyhláška MMR č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb

vyhláška MMR č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti

vyhláška MMR č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území

vyhláška MMR č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, ve znění vyhlášky č. 491/2006 Sb. a vyhlášky č. 502/2006 Sb.

Vyhláška č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, ve znění vyhlášky č. 492/2006 Sb.

vyhláška MMR č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

vyhláška MMR č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu

(c) Stavovské předpisy

Disciplinární řád

Profesní a etický řád

...

(d) Technické normy ČSN

(e) směrnice rady Evropské unie A rozhodnutí komise evropské unie

Systematika územního plánování

(část 3. SZ)

 

> hlava I.: Cíle a úkoly územního plánování

 a/ cílem je vytvářet předpoklady pro soulad veřejných a soukromých zájmů při využívání území, prosazovat udržitelný rozvoj území - vyvážený vztah životního prostředí, hospodářského rozvoje a soudržnost obyvatel území, uspokojování potřeb současných generací, nesmí ohrozit podmínky života budoucích generací

b/ úkoly - zjišťovat a posuzovat stav a vývoj území a shromažďovat a poskytovat o tom informace, stanovovat koncepci vývoje území a podmínky pro jeho utváření - uspořádání a využívání. 

> hlava II.: Obecná ustanovení a společné postupy v územním plánování

a/ zveřejňování písemností (obvykle na úřední desce vyhláškou)

b/ územně plánovací informace - poskytování předběžných územně plánovacích informací

c/ veřejné projednání - upravuje veřejné projednání při pořizování územně plánovací dokumentace

d/ zástupce veřejnosti - upravuje zastupování veřejnosti při návrhu nebo konceptu územně plánovací dokumentace

e/ kvalifikační požadavky pro územně plánovací činnost - upravuje nutnou kvalifikaci pro územně plánovací činnost

 

> hlava III.: Nástroje územního plánování

 (1) územně plánovací podklady ÚPP

a/ územně analytické podklady ÚAP - zajišťují a vyhodnocují stav a vývoj území, hodnoty a limity

b/ územní studie ÚS - navrhuje a posuzuje možná řešení vybraných problémů (veřejná infrastruktura, úses) = ověřování možností uspořádání a využití území zvl. pro velmi různorodá území.

 

(2) politika územního rozvoje PÚR

- pořizuje ji Ministerstvo pro místní rozvoj pro celé území republiky, schvaluje vláda (tzn. ne moc zákonodárná jako v případě úp dokumentace, ale exekutivní)

- stanovuje priority a koordinuje zájmy na republikové, přeshraniční a mezinárodní úrovni

- koordinuje tvorbu a aktualizaci zásad územního rozvoje

- je závazným dokumentem pro územně plánovací dokumentaci, nicméně obce nemají aktivní roli při jejím projednávání (účast na procesu pořizování je upřena obci ale ne veřejnosti!)

- každé 4 roky ministerstvo zpracovává zprávu o uplatňování politiky, popř. navrhne její aktualizaci

 

(3) územně plánovací dokumentace UPD

  a/ zásady územního rozvoje ZÚR (dříve UP VUC)

- pořizuje krajský úřad, vydává zastupitelstvo kraje, posuzuje MMR (z hlediska zajištění koordinace využívání území)

- rozvíjí a zpřesňuje cíle politiky územního rozvoje

- závazný rámec pro vydávání územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území

- pořizují se pro celé území kraje a vydávají se formou opatření obecné povahy dle správního řádu

- po 2 letech zpráva o uplatňování, popř. aktualizace

 

obsah:

- textová a grafická část

- stanoví základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání území kraje

- stanoví plochy a koridory nadmístního významu (např. veřejné infrastruktury a veřejně prospěšných staveb)+ využití

- vyhodnocuje vlivy na udržitelný rozvoj území a ŽP

  - měřítko 1:100 000 (1:50 000, 1:20 000)

 

  b/ územní plán UP

- obsah a účel: textová a grafická část, M 1:5000, (1:2000, 1:10 000)

základní koncepce rozvoje území obce v souladu se ZÚR a PÚR,

plošné a prostorové uspořádání území (urbanistická koncepce), uspořádání krajiny, veřejné infrastruktury, vymezuje zastavěné území, plochy přestavby,

- o pořízení ÚP rozhoduje zastupitelstvo obce - z vlastního podnětu nebo na návrh

- úhrada nákladů na pořízení ÚP - hradí obec, za některých podmínek kraj

- návrh na pořízení územního plánu - podává se u obce, pro jejíž území se pořizuje

→ zadání ÚP - hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu UP, vymezení řešeného území

→ koncept územního plánu - pokud je stanoveno v zadání UP (veřejné projednání konceptu územního plánu, vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj radou obcí, vyhodnocení souladů se stanovisky DOSS, vyhodnocení vlivu na ŽP - stanoviskem krajského úřadu,… > pokyny pro zpracování návrhu ÚP)

→ návrh ÚP→ posouzení návrhu ÚP krajským úřadem →řízení o územním plánu = veřejné projednání návrhu ÚP, přezkum → vydání ÚP zastupitelstvem obce

- zprávy o uplatňování každé 4 roky

- opatření proti průtahům při pořizování UP - obvykle 1 rok od posledního rozhodnutí zastupitelstva obce

- spojené pořízení územního a regulačního plánu = zefektivnění a zjednodušení x svádí k tomu oba dokumenty zaměňovat a pojímat ÚP příliš podrobně - vztahovat ho k jednotlivým parcelám, ztrácí se tak jeho nadhled a obecnost

- zastavěné území - (pozemky v intravilánu kromě vinic, chmelnic, pozemků zemědělské půdy, lesních pozemků…, vně inravilánu - zastavěné stavební pozemky, stavební proluky,…)

- do určité míry nahrazuje neexistující ÚP obce, vhodné pro malé obce

- vydává rada obce formou opatření obecné povahy

 

c/ regulační plán

- obsah a účel RP: grafická a textová část (M 1:2000)

podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytvoření příznivého životního prostředí

- pořízení RP: RP se vydává z podnětu (stát) nebo na žádost (fyzická nebo právnická osoba) formou opatření obecné povahy

- úhrada nákladů na pořízení RP: obec nebo kraj, popř. Ministerstvo obrany pro vojenské újezdy

- řízení o regulačním plánu: veřejné projednání, přezkum návrhu, vydání regulačního plánu

- doba platnosti: 3 roky od nabytí účinnosti

- regulační plán může vyvolat změnu územního plánu

 

(4) územní rozhodnutí

a/ rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení

b/ rozhodnutí o změně využití území

c/ rozhodnutí o změně stavby a o změně vlivu stavby na využití území

d/ rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků

e/ rozhodnutí o ochranném pásmu

Zákon upravuje podrobnosti jednotlivých rozhodnutí.

Stavební úřad může podle správního řádu spojit územní a stavební řízení, jsou-li podmínky v území jednoznačné, zejména je-li pro území schválen územní nebo regulační plán (ten může z části nebo zcela územní rozhodnutí nahradit).

 

(5) územní řízení

zákon upravuje:

- příslušnost k územnímu rozhodnutí - územní rozhodnutí vydává příslušný stavební úřad na základě územního řízení nebo zjednodušeného územního řízení

- účastníci územního řízení - žadatel, obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn, dále vlastník dotčené stavby nebo pozemku, vlastníci sousedních staveb anebo sousedních pozemků, veřejnost a dále osoby, o nichž tak stanoví zvláštní předpis, společenství vlastníků jednotek/

- žádost o vydání územního rozhodnutí, zahájení územního řízení, přerušení ÚŘ, stanoviska, námitky a připomínky, posuzování záměru žadatele, posuzování vlivů na životní prostředí, dále územní rozhodnutí

- územní souhlas - místo územního rozhodnutí může stavební úřad vydat územní souhlas, a to na základě oznámení o záměru, pokud je záměr v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše, záměr nesmí podléhat posouzení vlivu na ŽP, v souladu s UPD, s obecnými požadavky na využívání území, veřejnou, dopravní a technickou infrastrukturu,…

 

(6) územní opatření o stavební uzávěře a územní opatření o asanaci území

= opatření obecné povahy, vydává rada obce / kraje

uzávěra - omezuje nebo zakazuje stavební činnost ve vymezeném území (nelze omezit nebo zakázat omezovací práce)

asanace - na území postiženém živelní pohromou nebo závažnou havárií, pro zastavěné území, ve kterém jsou závadné stavby (hygienické, bezpečnostní,..důvody)

 

(7) úprava vztahů v území

a/ předkupní právo - předkupní právo obce nebo kraje k pozemku určenému územním nebo regulačním plánem pro veřejně prospěšnou stavbu

b/ náhrady za změnu v území - náhrada náleží vlastníkovi nemovitosti, jehož práva byla při užívání pozemku nebo stavby na základě územního opatření o stavební uzávěře omezena

 

Systematika stavebního řádu

 

(část 4. SZ)

 

> hlava I.: Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce

 a/ povolení a ohlášení

- zákon vyjmenovává stavby, které nevyžadují povolení ani ohlášení /dříve označované jako stavby drobné - např. stavby o jednom nadzemním podlaží do 25 m2 zastavěné plochy a do 5m výšky, stožáry, nádrže na vodu, oplocení, udržovací práce.../, pro jejich umístění v území musí být vydán územní souhlas!!!

- dále podrobně upravuje ohlášení /stavby podléhající procesu ohlášení a jeho náležitosti/, zároveň musí být pro mnohé z nich vydán územní souhlas!

- výrobky plnící funkci stavby - k ohlášení se připojuje doklad, dle něhož se prokazuje shoda jeho vlastností s požadavky na stavby.

- stavební řízení - účastníci stavebního řízení: stavebník, vlastník dotčené stavby nebo pozemku, vlastník sousedního pozemku, společenství vlastníků jednotek + dotčené správní orgány (rozhodující podle zvláštních přepisů a vydávající stanoviska),

-obsah žádosti o stavební povolení (doklady prokazující vlastnické právo, projektovou dokumentaci, plán kontrolních prohlídek, závazná stanoviska apod…)

- zahájení stavebního řízení nejméně 10 dnů před ústním jednáním

- námitky účastníků řízení,

- stavební povolení /zde stanoví stavební úřad podmínky pro provedení stavby a rozhodne o námitkách účastníků řízení/

- zkrácené stavební řízení /při uzavření smlouvy s autorizovaným inspektorem pouze oznámí stavbu stavebnímu úřadu/

- změnu stavby před jejím dokončením

 

b/ užívání staveb

- dokončenou stavbu lze užívat na základě oznámení stavebnímu úřadu /30dnů před započetím s užíváním stavby, pokud úřad užívání nezakáže/

- kolaudačního souhlasu /u stavby jejíž vlastnosti nemohou uživatelé ovlivnit - nemocnice, škola, bytový dům...,kolaudační souhlas vydává stavební úřad/.

- zákon dále upravuje předčasné užívání stavby, dokumentaci skutečného provedení stavby, změny v užívání stavby.

 

c/ odstraňování staveb, terénních úprav a zařízení - povolení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení, nařízení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení

 

> hlava II.: Stavební dozor a zvláštní pravomoci stavebního úřadu

 a/ společné zásady

- Stavební úřady je oprávněn ve veřejném zájmu - provádět kontrolní prohlídky stavby,

 

b/ kontrolní prohlídky stavby

- klíčovým dokumentem je harmonogram kontrolních prohlídek stavby (vyžaduje odborné znalosti v provádění staveb - načasování v závislosti na charakteru stavby a použitých technologií)

- účastníky prohlídek je stavebník, projektant, stavbyvedoucí, popř. autorizovaný inspektor a koordinátor BOZP

  - stavební úřad může při kontrolní prohlídce schválit změnu stavby před jejím dokončením

> hlava III.: Autorizovaný inspektor

Zákon upravuje:

- jeho jmenování (ministrem pro místní rozvoj, po vyjádření komory architektů nebo komory autorizovaných techniků a inženýrů),

- podmínky pro jmenování - bezúhonnost, vzdělání, praxe 15 let, právní a odborné znalosti

- podmínky výkonu činnosti, oprávnění a povinnosti, dozor a dohled ministerstva pro místní rozvoj

 

> hlava IV: Povinnosti a odpovědnost osob při přípravě a provádění staveb

 

Zákon upravuje povinnosti jednotlivých osob:

stavebník, stavbyvedoucí a stavební dozor, vlastník stavby a zařízení, ohlašování havárií, požadavky na stavbu, stavební deník

 

 

Obecné a zvláštní technické požadavky na výstavbu

 

1/ Vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace

 

2/ Vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu

struktura vyhlášky:

 

ČÁST PRVNÍ ÚZEMNĚ TECHNICKÉ POŽADAVKY NA STAVBY A NA JEJICH UMÍSŤOVÁNÍ

Studny individuálního zásobování vodou

Žumpy a malé čistírny

Rozptylové plochy a zařízení pro dopravu v klidu

Připojení staveb na sítě technického vybavení

Oplocení pozemků

Vliv staveb na životní prostředí

Staveniště

 

ČÁST DRUHÁ OBECNÉ POŽADAVKY NA BEZPEČNOST A UŽITNÉ VLASTNOSTI STAVEB

Základní požadavky:

Mechanická odolnost a stabilita

Ochrana zdraví, zdravích životních podmínek a ŽP

Ochrana před hlukem a vibracemi

Bezpečnost při užívání

Úspora energie a tepla

ODDÍL 1 POŽÁRNÍ BEZPEČNOST

Požadavky na zajištění úniku osob

Požadavky na odstupné vzdálenosti

Požadavky na zajištění požárního zásahu

 

ODDÍL 2 OCHRANA ZDRAVÍ, ZDRAVÝCH ŽIVOTNÍCH PODMÍNEK A ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

Všeobecné požadavky

Denní osvětlení, větrání a vytápění

Proslunění

Ochrana proti hluku a vibracím

 

ODDÍL 3

Bezpečnost při provádění a užívání staveb

Přístup a užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace

Úspora energie a ochrana tepla

Odstraňování staveb

 

ČÁST TŘETÍ POŽADAVKY NA STAVEBNÍ KONSTRUKCE A TECHNICKÁ ZAŘÍZENÍ STAVEB

 

ODDÍL 1 STAVEBNÍ KONSTRUKCE

Zakládání staveb

Stěny, příčky

Stropy

Podlahy, povrchy stěn a stropů

Schodiště a šikmé rampy

Komíny a kouřovody

Střechy

Výplně otvorů

Zábradlí

Výtahy,

Výtahové, instalační a větrací šachty

Shozy pro odpad

Balkóny, lodžie a arkýře

 

ODDÍL 2 TECHNICKÁ ZAŘÍZENÍ STAVEB

Vodovodní přípojky a vnitřní vodovody

Kanalizační přípojky a vnitřní kanalizace

Elektrické přípojky a vnitřní rozvody silnoproudé a telekomunikační

Plynovodní přípojky a odběrná plynová zařízení

Ochrana před bleskem

Vzduchotechnická zařízení

Vytápění

 

ČÁST ČTVRTÁ ZVLÁŠTNÍ POŽADAVKY PRO VYBRANÉ DRUHY STAVEB

Rodinné domy a stavby pro individuální rekreaci /př. V RD nebo na pozemku ukládání odpadu, u RD 1 parkovací místo na 1 byt , světlá výška min. 2500, podkroví 2300, sklon schodů 35 stupňů, max. 18 stupňů, pouze nechráněné únikové cesty.../

Stavby pro shromažďování většího počtu osob

Stavby pro obchod

Stavby ubytovacích zařízení

Stavby pro výrobu a skladování

Zemědělské stavby

Odstavné a parkovací plochy, garáže

Servisy, opravny a čerpací stanice pohonných hmot

Stavby pro zdravotnictví

Stavby škol, předškolních, školských a tělovýchovných zařízení

Stavby a zařízení pro informace, reklamu a propagaci

 

ČÁST PÁTÁ ZÁVĚREČNÁ A PŘECHODNÁ USTANOVENÍ

Výjimky

Zrušovací ustanovení

Přechodná ustanovení

Účinnost

 

Další vyhlášky:

433/2001 Sb. Vyhláška Ministerstva zemědělství, kterou se stanoví technické požadavky pro stavby pro plnění funkcí lesa

 

191/2002 Sb. Vyhláška Ministerstva zemědělství o technických požadavcích na stavby pro zemědělství

 

Stavební zákon a výkon povolání; činnost autorizovaných osob, dalších osob s regulovanou činností a činnost autorizovaných inspektorů

Vybranými činnostmi ve výstavbě jsou:

a) projektová činnost: zpracování ÚPD, zpracování dokumentace pro vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení (včetně statických a dynamických výpočtů konstrukcí staveb), pro provádění staveb,…

b) vedení realizace staveb nebo jejich změny: osoba, která odborně vede provádění stavby je zodpovědná za řádné provedení prací v souladu s dokumentací ověřenou stavebním úřadem ve stavebním řízení nebo autorizovaným inspektorem ve zkráceném stavebním řízení, za dodržení podmínek stavebního povolení…

- oprávněné osoby jednají v zájmu klienta a zároveň jsou povinny chránit veřejné zájmy

- odpovídají za „správnost, úplnost a celistvost“ zpracované dokumentace, za proveditelnost stavby, za bezpečnost stavby podle této dokumentace provedené

- činnost autorizovaných /registrovaných osob je regulována následujícími předpisy:

zákon 360/1992 Sb. o výkonu povolání autorizovaných architektů a inženýrů a techniků činných ve výstavbě

Tento zákon upravuje: - postavení, práva a povinnosti autorizovaných architektů, inženýrů a techniků činných ve výstavbě

- způsob a podmínky udělování autorizace

- vznik, pravomoc a působnost ČKA a ČKAIT

- podmínky pro výkon vybraných činností ve výstavbě v souladu s právem Evropských společenství

- podrobněji upravuje § 158-160 SZ

1.část: Úvodní ustanovení - vztah k ostatním právním předpisům

2. část: Autorizace

3.část: Výkon činnosti autorizovaných osob

4. část: Disciplinární odpovědnost oprávněných osob

5. část: Komory - podmínky působnosti ČKA a ČKAIT

6. část: Výkon povolání osobami z jiných států EU (osoby usazené/ hostující)

další profesní předpisy:

Autorizační řád ČKA

Profesní a etický řád ČKA

- vztah k profesi

- vztah ke klientovi

- vztah ke společnosti

- vztah k ostatním architektům

- vztah ke Komoře

Disciplinární a smírčí řád ČKA

Soutěžní řád ČKA

- kompatibilní s pravidly UNESCO a UIA

Organizační, jednací a volební řád

Jednací řád valné hromady ČKA

- vedle uvedených vnitřních řádů vydávají obě komory také řadu pomocných profesních dokumentů

(Honorářový řád, pojištění, vzory smluv)

další osoby s regulovanou činností činné ve výstavbě > další činnosti spojené s výstavbou :

- restaurátorské a archeologické činnosti

- projektování ÚSES

- posuzování vlivů na živ. prostředí

- geodetické činnosti

- geologické činnosti

- energetická odvětví

- nakládání s nebezpečnými látkami

aj.

 

Stavební zákon také upravuje povinnosti stavbyvedoucího a stavebního dozoru

- musí dodržovat ověřenou dokumentaci a obecné požadavky na výstavbu, rozhodnutí stavebního úřadu

Autorizovaný inspektor

- je náhradou činnosti stavebního úřadu, tzn. ověřuje úplnost, správnost a proveditelnost dokumentace a soulad s podmínkami územního rozhodnutí - na tomto podkladě vydává certifikát opravňující stavebníka k provedení stavby

- v certifikátu rovněž stanoví harmonogram kontrolních prohlídek stavby, jimiž se zajišťuje průběžná kontrola v rozhodujících okamžicích výstavby (zakrývání konstrukcí apod.)

- je jmenován Ministrem pro místní rozvoj na základě vyjádření ČKA/ ČKAIT

- fyzická osoba splňující následující podmínky:

1/ požádala o jmenování

2/ má ukončené magisterské vzdělání arch. nebo stav. směru a je autorizovanou osobou

3/ 15 let praxe v projektové činnosti/ provádění staveb/ na stavebním úřadu

4/ bezúhonnost (výpis z Rejstříku trestů ne starší než 3 měsíce)

5/ prokázala právní a odborné znalosti před odbornou komisí

Je jmenován na dobu 10 let, pro celé území ČR.

 

Oprávnění

1/ osvědčit, že navrhovaná stavba může být provedena - zkrácené stavební řízení

stavebník uzavře smlouvu s autorizovaným inspektorem o provedení kontroly projektové dokumentace pro stavbu. Pak takovou stavbu pouze oznamuje stavebnímu úřadu, jestliže má opatřená závazná stanoviska dotčených orgánů a vyjádření osob, které by byly účastníky stavebního řízení. Stavebník k ohlášení připojí certifikát vydaný inspektorem.

2/ vyhotovit posudek /certifikát/ pro vydání kolaudačního souhlasu

3/ dohlížet na provádění stavby

 

 

 

 

 

(17) Stavební zákon a předpisy souvisící / soubor prováděcích předpisů ke stavebnímu zákonu a jejich obsah a zaměření

prováděcí předpisy k územnímu plánování a územnímu řízení

prováděcí předpisy ke stavebnímu řádu

prováděcí předpisy ostatní (společné pro oba základní bloky)

Prováděcí předpisy k územnímu plánování a územnímu řízení 

Vyhláška MMR č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti

Vyhláška MMR č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území

Vyhláška MMR č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

Vyhláška MMR č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti

- stanovuje obsah a formální náležitosti dokumentů vypracovávaných v souvislosti s pořizováním územně-plánovacích podkladů a

územně-plánovací dokumentace

> územně analytické podklady

- soubor sledovaných jevů v úz. analytických podkladech obcí (podklad pro rozbor udržitelného rozvoje území)

- pasport údaje o území

- potvrzení správnosti použitého údaje o území

- doklad o projednání územně analytických podkladů

> územně-plánovací dokumentace - obsah:

- ZÚR a obsah jejich odůvodnění

- vyhodnocení vlivu ZÚR a UP na udržitelný rozvoj území

- zadání UP

- územního plánu a jeho odůvodnění

- podnětu k pořízení regulačního plánu

- žádosti o vydání regulačního plánu

- regulačního plánu a jeho odůvodnění

- dohody o parcelaci

- plánovací smlouvy

- registračního listu územní studie

- registračního listu zásad územního rozvoje nebo jejich aktualizace

- registračního listu územního plánu nebo jeho změny

- registračního listu regulačního plánu pořízeného z podnětu nebo jeho změny

- registračního listu regulačního plánu pořízeného na žádost nebo jeho změny

Vyhláška MMR č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území

- stanovuje obecné požadavky na využívání území při vymezování ploch a pozemků a při umísťování staveb na nich

- více než právním předpisem je metodikou pro zpracování územně plánovací dokumentace

- popisuje možné funkce v území („zónování“)

(část druhá) POŽADAVKY NA VYMEZOVÁNÍ PLOCH

- požadavkem je vytvářet a chránit přístupná veřejná prostranství a cesty

> plochy s rozdílným způsobem využití: p.bydlení

p. rekreace

p. občanského vybavení

p. veřejných prostranství

p. smíšené obytné

p. dopravní infrastruktury

p. technické infrastruktury

p. výroby a skladování

p. smíšené výrobní

p. vodní a vodohospodářské

p. zemědělské

p. lesní

p. přírodní

p. smíšené nezastavěného území

p. těžby nerostů

p. specifické (obrana státu)

(část třetí) POŽADAVKY NA VYMEZOVÁNÍ A VYUŽÍVÁNÍ POZEMKŮ

- pozemek vymezovat tak, aby umožňoval využití pro navrhovaný účel a byl dopravně napojen na veřejně přístupnou obslužnou komunikaci

- musí řešit nakládání s odpady, vsakování dešťové vody, dopravu v klidu

> pozemky pro bydlení a rodinnou rekreaci

> pozemky veřejných prostranství

- umísťování staveb na pozemku řeší zejména napojení stavby na infrastrukturu a vzájemné odstupy staveb

Vyhláška MMR č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

Vyhláška podrobněji upravuje obsahové náležitosti:

a) žádosti o územně plánovací informaci

b) žádost o vydání územního rozhodnutí (různé druhy)

c) informace o záměru v území a o podání žádosti o vydání úr (proces úr: žádost > informace o záměru v území a o podání žádosti > úr)

d) jednotlivých druhů územních rozhodnutí

e) informace o návrhu výroku rozhodnutí ve zjednodušeném úz. řízení

f) oznámení o záměru v území k vydání územního souhlasu

- a dále také náležitosti obsahu:

a) veřejnoprávní smlouvy, kterou se nahrazuje územní rozhodnutí

b) územního opatření o stavební uzávěře

c) územního opatření o asanaci území

add b)

co musím přiložit k žádosti o vydání UR:

- prokázat vlastnické právo / souhlas vlastníka pozemku

- plnou moc (v případě zastupování)

- vyjádření, zda stavba / změna stavby vyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí

> popř. tedy posudek a dokumentaci vlivů záměru na životní prostředí

- kopie katastrální mapy se zakreslením změn…

- dokumentace stavby (viz níže)

- stanovisko příslušného orgánu k posouzení vlivu na ŽP (pokud se vyžaduje)

- závazná stanoviska dotčených orgánů (popř. jejich rozhodnutí) s uvedením příslušného orgánu, č.j. a data vydání, a to na úseku:

- ochrany přírody a krajiny

- ochrany vod

- ochrany ovzduší

- ochrany zem. půdního fondu

- ochrany lesa

- ochrany ložisek nerostných surovin

- odpadového hospodářství

- ochrany veřejného zdraví

- veterinární péče

- památkové péče

- dopravy na pozemních komunikacích

- dopravy drážní

- dopravy letecké

- dopravy vodní

- energetiky

- využívání jaderné energie a ionizujícího záření

- elektronických komunikací

- obrany státu

- bezpečnosti státu

- civilní ochrany

- požární ochrany

- bezpečnosti práce

- stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury

- vyjádření účastníků řízení vč. obce

a další…

DUR - obsah a rozsah dokumentace

A. úvodní údaje identifikační údaje o žadateli, zpracovateli dokumentace, označení stavby a pozemku

B. Průvodní zpráva vnější vztahy stavby (soulad s ÚPD, účel, základní bilance kapacit stavby a jejích nároků, etapizace a termíny výstavby)

C. Souhrnná technická zpráva popis stavby podmínky přípravy stavby, základní údaje o provozu, popř. výrobním programu a technologii, požární ochrana, zaj. bezpečnosti provozu při jejím užívání, civilní ochrana, ochrana stavby před negativními vnějšími účinky,…

D. výkresová dokumentace

E. dokladová část zpráva o zapracování závazných stanovisek DOSS, vlatníků V,T, D infrastruktury,

+ tato stanoviska a vyjádření účastníků řízení

Prováděcí předpisy ke stavebnímu řádu

Vyhláška MMR č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb

Vyhláška MMR č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu

Vyhláška MMR č. 498/2006 Sb., o autorizovaných inspektorech

Vyhláška MMR č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu

- stanovuje základní strukturu dokumentace předkládanou ve stavebním řízení

- podrobněji upravuje obsahové a formální náležitosti:

a) ohlášení stavby,

b) žádosti o stavební povolení,

c) oznámení stavby posouzené aut. inspektorem (ve zkráceném stavebním řízení)

d) oznámení o užívání stavby,

e) žádost o kolaudační rozhodnutí,

f) oznámení změny v užívání stavby

g) ohlášení odstranění stavby

add a)

- kromě všech standardních příloh (viz. DUR) k žádosti je potřeba také doklad o informování vlastníků sousedních pozemků

- územní souhlas nebo územní rozhodnutí (pokud je vydal jiný správní orgán než daný stavební úřad)

- doklad o kvalifikaci osoby, která bude provádět stavební dozor

add b)

- územní souhlas nebo územní rozhodnutí (pokud je vydal jiný správní orgán než daný stavební úřad)

- plán kontrolních prohlídek stavby

add c)

- smlouva s autorizovaným inspektorem

- certifikát vydaný aut. insp.

- plán kontrolních prohlídek stavby zpracované aut. insp.

- souhlasná stanoviska dotčených orgánů a vlastníků veř. infrastruktury

add d)

dokumentace skutečného provedení stavby + zdůvodnění odchylek od ověřené projektové dokumentace

geometrický plán (evidence stavby v katastru nemovitostí)

- stanoviska vlastníků veř. infrastruktury, ke které byla stavba napojena

add e)

- viz. d)... ± to samé

- doklady o výsledcích zkušební provozu, pokud byl prováděn

- zápis o odevzdání a převzetí stavby, byl-li pořízen

- stanoviska

add f)

- souhlas vlastníka stavby

- dokumentace stávajícího a nového užívání prostorů

- stanoviska

add g)

- dokumentace bouracích prací

- doklad o kvalifikaci osoby, která bude provádět stavební dozor

- stanoviska, pokud jsou vyžadována

Vyhláška MMR č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb

- stanovuje obsah a rozsah dokumentace:

a) d. pro ohlašované stavby dle §104

b) d. pro stavební řízení

c) d. pro provádění stavby

d) d. skutečného provedení stavby

- dále stanovuje náležitosti:

e) dokumentace bouracích prací

f) náležitosti a způsob vedení stavebního deníku, jednoduchého záznamu o stavbě

- vyhláška se nevztahuje na drážní, letecké stavby a stavby komunikací

a-b/ dokumentace pro ohlašované stavby, dokumentace k žádosti o stavební povolení a k oznámení stavby ve zkráceném stavebním řízení

A. Průvodní zpráva administrativní údaje (identifikace, lhůty, území, údaje z ÚR, provedené průzkumy)

B. Souhrnná technická zpráva urb.,arch. a stavebně-techn. řešení, požární bezp., technologie, hygiena...

C. Situace stavby situace širších vztahů, koordinační situace (vztahy k okolním objektům, sítím)

D. Dokladová část stanoviska a posudky, průkaz energetické náročnosti budovy

E. Zásady organizace výstavby techn. zpráva + situace stavby se zakreslením staveniště (stavby, vjezdy a výjezdy, zásobování staveniště médii)

F. Dokumentace objektů 1. pozemní (stavební) obj., - architektonické řešení, stavebně-konstrukční část, požárně-bezp. řešení, technika prostředí staveb (TZI vnitřní)- u všeho vždy techn. zpráva a výkresová část (1:200, 1:100)

2. inženýrské objekty (doprava, sítě) - techn. zpráva, výkresová část, statické a jiné výpočty

3. provozní soubory - techn. zpráva, výkresová část

c/ dokumentace pro provádění stavby

A. Pozemní stavební objekty

1. Architektonické a stavebně technické řešení (stavební)- technická zpráva + výkresová dokumentace

2. Stavebně konstrukční část (statika)- technická zpráva + výkresová dokumentace + výpočet

3. Technika prostředí staveb (profese)- technická zpráva + výkresová dokumentace

B. Inženýrské objekty - zpracovává se samostatně pro jednotlivé druhy inž. staveb a objektů (vždy technická zpráva + výkresová dokumentace + výpočet)

- příprava území, terénní úpravy

- komunikace, parkoviště

- vnější TZI

C. Provozní soubory - (vždy technická zpráva + výkresová dokumentace + výpočet + seznam strojů a zařízení)

funkčně ucelená část stavby, včetně jejich napojení na rozvody (VZT, energie)

d/ dokumentace skutečného provedení stavby

identifikace stavby

situace

půdorysy, řezy, pohledy

technický popis stavby a jejího vybavení

e/ dokumentace bouracích prací

A. průvodní zpráva identifikace, údaje o území, vliv na okolí

B. Souhrnná technická zpráva stručný popis stavby a jejích kcí, azbest, kontaminace, ochranná pásma,

C. Situace stavby

D. Dokladová část stanoviska, fotodokumentace

E. Zásady organizace bouracích prací technická zpráva + situace

F. Dokumentace odstraňovaných staveb dok. skutečného provedení, technologie bouracích prací, statický výpočet

f/ náležitosti a způsob vedení stavebního deníku a jednoduchého záznamu o stavbě

A. identifikační údaje

B. záznamy ve stavebním deníku

1. pravidelné denní záznamy: jména pracujících, nasazení strojů, dodávky materiálů, klimatické podmínky, popis a množství provedených prací

2. další záznamy o těchto skutečnostech: postup prací, výsledky kontrolních prohlídek (změny oproti původní dok), předání díla nebo jeho ucelených částí, dodatečné průzkumy, nálezy, dodávky stavby, bezpečnost práce, školení pracovníků atd. atd.

C. Vedení stavebního deníku

- lze i elektronickou formou, musí být vždy přístupný, skutečnosti zaznamenávány nejpozději následující den, má očíslované stránky a nesmí v něm být vynechána volná místa

Vyhláška MMR č. 498/2006 Sb., o autorizovaných inspektorech

- dohled nad výkonem a správu povolání aut. inspektora provádí koordinační rada ČKA a ČKAIT -navrhuje ministrovi MR ke jmenování uchazeče, kteří splnili podmínky a absolvovali zkoušku

- vyhláška upravuje obsah a podmínky zkoušky:

- je neveřejná

- skládá se z písemné části (test z právních předpisů formou case-study) a ústní zkoušky před komisí (5ti-členná)

prověřuje znalosti uchazeče v:

a) oblast stavebního práva - zejména na SZ a jeho prováděcí vyhlášky (zejména obecné požadavky na výstavbu), správní řád, dotčené orgány a jejich působnost, a dále související okruhy (památková péče, ochrana přírody, katastr nemovitostí, geodézie, státní statistika a informační systémy, technická a dopravní infrastruktura atd.)

b) oblast navrhování a provádění staveb

c) oblast základních požadavků na bezpečnost a užitné vlastnosti staveb

>> úkolem uchazeče je posoudit modelové vzory dokumentace, odhalit nedostatky a navrhnout jejich řešení, stanovit postup projednání se všemi subjekty, vypracovat harmonogram kontrolních prohlídek stavby a nakonec certifikát k posuzované dokumentaci

Prováděcí předpisy ostatní (společné pro oba základní bloky)

Vyhláška MMR č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, ve znění vyhlášky č. 502/2006 Sb.

Vyhláška č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, ve znění vyhlášky č. 492/2006 Sb.

Vyhláška MMR č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, ve znění vyhlášky č. 502/2006 Sb.

ČÁST PRVNÍ ÚZEMNĚ TECHNICKÉ POŽADAVKY NA STAVBY A NA JEJICH UMÍSŤOVÁNÍ

Studny individuálního zásobování vodou

Žumpy a malé čistírny

Rozptylové plochy a zařízení pro dopravu v klidu

Připojení staveb na sítě technického vybavení

Oplocení pozemků

Vliv staveb na životní prostředí

Staveniště

 

ČÁST DRUHÁ OBECNÉ POŽADAVKY NA BEZPEČNOST A UŽITNÉ VLASTNOSTI STAVEB

Základní požadavky

Mechanická odolnost a stabilita

 

ODDÍL 1 POŽÁRNÍ BEZPEČNOST

Požadavky na zajištění úniku osob

Požadavky na odstupné vzdálenosti

Požadavky na zajištění požárního zásahu

 

ODDÍL 2 OCHRANA ZDRAVÍ, ZDRAVÝCH ŽIVOTNÍCH PODMÍNEK A ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

Všeobecné požadavky

Denní osvětlení, větrání a vytápění

Proslunění

Ochrana proti hluku a vibracím

 

ODDÍL 3

Bezpečnost při provádění a užívání staveb

Přístup a užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace

Úspora energie a ochrana tepla

Odstraňování staveb

 

ČÁST TŘETÍ POŽADAVKY NA STAVEBNÍ KONSTRUKCE A TECHNICKÁ ZAŘÍZENÍ STAVEB

 

ODDÍL 1 STAVEBNÍ KONSTRUKCE

Zakládání staveb

Stěny, příčky

Stropy

Podlahy, povrchy stěn a stropů

Schodiště a šikmé rampy

Komíny a kouřovody

Střechy

Výplně otvorů

Zábradlí

Výtahy,

Výtahové, instalační a větrací šachty

Shozy pro odpad

Balkóny, lodžie a arkýře

 

ODDÍL 2 TECHNICKÁ ZAŘÍZENÍ STAVEB

Vodovodní přípojky a vnitřní vodovody

Kanalizační přípojky a vnitřní kanalizace

Elektrické přípojky a vnitřní rozvody silnoproudé a telekomunikační

Plynovodní přípojky a odběrná plynová zařízení

Ochrana před bleskem

Vzduchotechnická zařízení

Vytápění

 

ČÁST ČTVRTÁ ZVLÁŠTNÍ POŽADAVKY PRO VYBRANÉ DRUHY STAVEB

Rodinné domy a stavby pro individuální rekreaci /př. V RD nebo na pozemku ukládání odpadu, u RD 1 parkovací místo na 1 byt , světlá výška min. 2500, podkroví 2300, sklon schodů 35 stupňů, max. 18 stupňů, pouze nechráněné únikové cesty.../

Stavby pro shromažďování většího počtu osob

Stavby pro obchod

Stavby ubytovacích zařízení

Stavby pro výrobu a skladování

Zemědělské stavby

Odstavné a parkovací plochy, garáže

Servisy, opravny a čerpací stanice pohonných hmot

Stavby pro zdravotnictví

Stavby škol, předškolních, školských a tělovýchovných zařízení

Stavby a zařízení pro informace, reklamu a propagaci

 

ČÁST PÁTÁ ZÁVĚREČNÁ A PŘECHODNÁ USTANOVENÍ

Výjimky

Zrušovací ustanovení

Přechodná ustanovení

Účinnost

Vyhláška č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, ve znění vyhlášky č. 492/2006 Sb.

- úzce souvisí s vyhláškami 137/1998 a 501/2006 (obecné požadavky na využívání území)

- vztahuje se na:

- bytové domy obsahující víc než 3 samostatné byty

- veřejné občanské vybavení

- domů a bytů zvláštního určení pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace

- školských zařízení

- budov, v nichž se počítá se zaměstnáváním více než 20 osob

- je závazná jak ve fázi územního plánování, tak i navrhování staveb

příloha 1

- požadavky na komunikace (chodníky, schodiště a šikmé rampy, výškové rozdíly, vstupy do budov)

- požadavky na vnitřní prostory budov (podlahy, okna, dveře, hygienická zařízení)

- veřejné plochy (parkoviště a odstavené plochy, telefonní budky, poštovní schránky...)

příloha 2

- podoba mezinárodních symbolů: 1. mezinárodní symbol přístupnosti, 2. mezinárodní symbol hluchoty, 3. symbol zařízení nebo prostoru pro zrakově postižené osoby

příloha 3

- stanovuje požadavky (technické, plošné, vybavenost) na obytné prostory pro těžce pohybově postižené osoby

příloha č. 4

- stanovuje požadavky na obytné prostory pro zrakově postižené osoby

(18) Stavební zákon a předpisy související/ vztah stavebního zákona a správního řádu - základní právní souvislosti I.

správní řízení vedená podle stavebního zákona, speciální správní řízení

obecné, speciální, jiné a ostatní stavební úřady a jiné správní orgány a jejich postavení (umístění a věcná příslušnost obecných a speciálních stavebních úřadů, úředně oprávněný osoba a jejich činnost ve správním procesu, podjatost a podmínky vyloučení)

Účastníci řízení - obecně a ve vztahu ke stavebnímu zákonu (postavení účastníků, zastupování, doručování)

Správní řízení vedená podle stavebního zákona; speciální správní řízení

 

správní řízení je postup správního orgánu, jehož účelem je vydání rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá.

 

1/ Politika územního rozvoje

Pořizuje ministerstvo

- návrh zaslán, ministerstvům, jiným ústředním správním orgánům a krajům (chybějící role obce!!!!)

- veřejně vystaveno

- možnost podat stanoviska a připomínky

Schvaluje vláda

(aktualizace každé 4 roky)

Zásady územního rozvoje

Pořizuje krajský úřad na základě zadání nebo zprávy o uplatňování

- jednání o návrhu ZÚR - DOOS, ministerstvo a sousední kraje

- DOSS uplatní svá stanoviska a kraje své připomínky nejpozději do 30 dnů ode dne jednání

Posouzení návrhu ministerstvem

2/ Řízení o zásadách územního rozvoje:

- veřejné projednání návrhu ZÚR

- po dobu 30 dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky návrh vystaven k veřejnému nahlédnutí

- k veřejnému projednání přizve pořizovatel jednotlivé DOSS, obce v řešeném území a sousední kraje

- námitky dotčených obcí, zástupce veřejnosti a připomínky uplatněny nejpozději při veřejném projednání

Odůvodnění:

- krajský úřad přezkoumá soulad návrhu ZÚR s: PÚR, cíly a úkoly územního plánování, požadavky SZ a dalších předpisů, součástí odůvodnění dále vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj a životní prostření

Vydání zásad územního rozvoje:

- vydává zastupitelstvo kraje po ověření

- krajský úřad předkládá zastupitelstvu zprávu o uplatňování min. každé 2 roky

Územní plán

o pořízení územního plánu rozhoduje zastupitelstvo obce:

- návrh se podává u obce pro jejíž území se návrh pořizuje

Zadání:

- zpracuje pořizovatel ve spolupráci se zastupitelstvem

- vystaveno k veřejnému nahlédnutí 30 dnů - možnost uplatnit připomínky

- návrh zaslán DOSS, sousedním obcím a krajskému úřadu (uplatnění připomínek a požadavků DOSS do 30 dnů)

- schvaluje zastupitelstvo

Koncept (ve variantách):

- zpracuje pořizovatel ve spolupráci se zastupitelstvem

- návrh zaslán DOSS, sousedním obcím a krajskému úřadu (uplatnění připomínek a požadavků DOSS)

- vystaveno k veřejnému nahlédnutí 30 dnů

- uplatnění připomínek nejpozději při veřejném projednání

- rad obcí projednává vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj

- schvaluje zastupitelstvo

Návrh:

- zpracuje pořizovatel ve spolupráci se zastupitelstvem

- návrh zaslán DOSS, sousedním obcím a krajskému úřadu (uplatnění připomínek a požadavků DOSS)

- vystaveno k veřejnému nahlédnutí 30 dnů

- návrh zaslán DOSS, sousedním obcím a krajskému úřadu

- uplatnění připomínek nejpozději při veřejném projednání

- rad obcí projednává vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj (je možno upustit, pokud byl projednán v konceptu)

- posouzení návrhu před řízením o jeho vydání krajským úřadem

3/ řízení o územním plánu

- veřejné projednání návrhu UP

- po dobu 30 dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky návrh vystaven k veřejnému nahlédnutí

- k veřejnému projednání přizve pořizovatel jednotlivé DOSS, obec , pro kterou je UP zpracováván a sousední obce

- uplatnění připomínek nejpozději při veřejném projednání

- pořizovatel přezkoumá návrh v souladu s PUR, ZUR, cíly a úkoly územního plánování atd…

- pořizovatel vydá odůvodnění a spolu s návrhem UP předá zastupitelstvu obce

- po ověření vydá zastupitelstvo obce formou opatření obecné povahy

- zpráva o uplatňování UP každé 4 roky

Vymezení zastavěného území

- není-li vydán UP může obec požádat o pořízení vymezení zastavěného území

- úřad UP navrhne vymezení zastavěného území a svolá místní šetření za účasti dotčené obce a vybraných DOSS do 30 dnů možnost uplatnit stanoviska

4/ Řízení o vydání zastavěného území

- návrh se zveřejní a vystaví (možnost uplatnit připomínky)

- dojde- li na základě řízení ke změně - další projednání na místním šetření

- vydává rada obce v souladu s výsledky projednání

Regulační plán:

- regulační plán se vydává z podnětu nebo na žádost

Zadání schvaluje zastupitelstvo obce nebo kraje

Návrh projednán s DOSS a veřejně vystaven (možnost uplatnit připomínky)

5/ Řízení o regulačním plánu:

- veřejné projednání o návrhu s DOSS a obcí (lze uplatnit připomínky a stanoviska DOSS)

- informační tabule se základní info na dotčeném místě

- vystavení návrhu k veřejnému nahlédnutí (námitky uplatněny nejpozději při veřejném projednání)

- pořizovatel přezkoumá soulad návrhu s platnou UPD, s požadavky zákona, na veřejnou a technickou infrastrukturu atd…

- pořizovatel předává návrh na vydání regulačního plánu spolu s odůvodněním zastupitelstvu obce (v případě pořizování návrhu na žádost též schválenou plánovací smlouvu)

- po ověření vydá zastupitelstvo obce formou opatření obecné povahy

- práva a povinnosti z RP vydaného na žádost lze převést písemnou veřejnoprávní smlouvou (přílohou je RP)

6/ územní řízení

= aplikace ÚPD ve správním řízení

- vydaná ÚPD umožňuje vést zjednodušenou formu řízení (např. nahrazení ÚR regulačním plánem), umožňuje také dvojí režim doručování (některým účastníkům jednotlivě, některým veřejnou vyhláškou)

- proces územního řízení by měl být také jednodušší, jedná-li se o záměr v zastavěném nebo zastavitelném území

- neexistuje-li vydaná ÚPD, může správní orgán pro své rozhodování využít alespoň Vymezení zastavěného území, popř. prováděcí vyhlášku 501/2006, nebo údaje územně plánovacích podkladů

- i stavby, které nepodléhají ohlášení ani stavebnímu povolení (§103 SZ), musí projít územním řízením (min. pro ně musí být vydán územní souhlas - např. zahradní altán)

účastníci územního řízení:

a/ žadatel

b/ obec na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn

(podvojné postavení obce = vlastník pozemku i samosprávný orgán - DOSS) (jednotlivé doručení)

c/ vlastník dotčené stavby nebo pozemku (pokud není žadatel), vlastníci sousedních staveb anebo sousedních pozemků, tzn. i vlastníci veř. infrastruktury

d/ dotčená veřejnost

e/ osoby o nichž tak stanoví zvláštní předpis,

f/ společenství vlastníků jednotek (doručení veřejnou vyhláškou)

- účastníky řízení nejsou nájemci bytů, nebytových prostor nebo pozemků.

- povinnost uvědomit všechny známé účastníky řízení a DOSS o zahájení územního řízení a nařídit ústní projednání věci (obvykle spojeno s místním šetřením)

- námitky a připomínky uplatnit nejpozději při ústním projednání

>>> územní rozhodnutí

a/ rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení

b/ rozhodnutí o změně využití území

c/ rozhodnutí o změně stavby a o změně vlivu stavby na využití území

d/ rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků

e/ rozhodnutí o ochranném pásmu

a/-c/ mohou být nahrazena veřejnoprávní smlouvou subordinační mezi stavebníkem a stavebním úřadem

  

7/ zjednodušené územní řízení

- záměr je v zastavitelné ploše nebo zastavěném území

- záměr nevyžaduje posouzení vlivu na živ. prostředí

- záměr je v souladu s ÚPD

- žádost má všechny předepsané náležitosti

- musí být doplněna závazná stanoviska dotčených orgánů a souhlasem účastníků řízení se zjednodušeným řízením

> poté je záměr na dobu 15 dnů publikován v místě stavby, pokud někdo podá námitky, nemůže být už proces dokončen jako zjednodušený > klasické územní řízení

- platí 2 roky (během té doby musí být vydáno stavební povolení)

8/ územní souhlas

- záměr je v zastavitelné ploše nebo zastavěném území

- záměr nevyžaduje posouzení vlivu na živ. prostředí

- záměr je v souladu s ÚPD a nevyžaduje nové nároky na veřejnou infrastrukturu

- musí být doplněna závazná stanoviska dotčených orgánů a souhlasem účastníků řízení

> poté je záměr na dobu 30 dnů publikován v místě stavby

9/ územní opatření

a/ o stavební uzávěře

b/ o asanaci území

- opatření obecné povahy dle SŘ (proti němu nelze podat řádný opravný prostředek, lze se odvolat k soudu a dát podnět k přezkumu)

10/ ohlášení a stavební řízení

- se zaměřuje zejména na proveditelnost stavby - „vnitřní“ vlivy stavby (x „vnější“ vlivy - posouzené v úz. řízení)

- na rozdíl od úz. řízení je neveřejné

- stavby nepodléhající ohlášení

- stavby podléhající ohlášení (stavby jednoduché)

- stavení řízení - standardní

- zkrácené

Ohlášení:

- prokázán soulad s obecnými požadavky na výstavbu, územně plánovací informací, že jsou umisťovány v zastavitelné ploše / území, poměry v území se jimi podstatně nemění, nevyžadují nové nároky na TI

- stavebník doloží, že o svém záměru prokazatelně informoval „sousedy“ (případné námitky mohou oznámit SÚ do 15 dnů)

> stavební úřad vydá písemný souhlas

Stavební řízení:

účastníci SŘ:

a/ stavebník

b/ vlastník stavby na které má být provedena změna nebo udržovací práce, není-li stavebníkem

c/ vlastník pozemku na kterém má být provedena změna nebo udržovací práce, není-li stavebníkem

d/ vlastníci sousedních staveb anebo sousedních pozemků /anebo ten kdo má právo odpovídající věcnému břemeni/, může-li být jeho vlastnické právo přímo dotčeno

e/ společenství vlastníků jednotek

účastníky řízení nejsou nájemci bytů, nebytových prostor nebo pozemků.

 

- Zahájení na základě žádosti o stavební povolení.

- oznámení zahájení stavebního řízení nejméně 10 dnů před ústním projednáním ( do té doby možno uplatnit stanoviska, námitky)

- stavení úřad má povinnost zajistit, aby vydaná stanoviska byla ve vzájemném souladu a rozhoduje ve shodě s nimi

- povolení platí 2 roky

- může být nahrazeno uzavřením veřejnoprávní smlouvy subordinační

 

10/ Zkrácené stavební řízení

na základě smlouvy stavebníka s autorizovaným inspektorem

- stavba se pak pouze oznamuje stavebnímu úřadu, jestliže byla opatřena souhlasná stanoviska DOSS a vyjádření osob, které by byly účastníky stavebního řízení. Autorizovaný inspektor certifikátem stvrzuje, že ověřil úplnost, správnost a proveditelnost projektové dokumentace a vypracuje harmonogram kontrolních prohlídek stavby

 

11/ Změna stavby před jejím dokončením

- lze provést nejen samostatným stavebním řízením, ale i zápisem autorizovaného inspektora do stavebního deníku (za předpokladu, že se změna nedotýká práv účastníků stavebního řízení)

  

12/řízení o změně užívání stavby

-probíhá, pokud se dotýká třetích osob, jinak postačí písemný souhlas stavebního úřadu

 

13/ řízení o odstraňování staveb, terénních úprav a zařízení

Povolení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení

14/ neodkladné odstranění stavby a nutné zabezpečovací práce

Nařízení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení

Nařízení nezbytných úprav

> stavebník může zažádat o stavební příspěvek na náhradu nákladů spojených s nařízením stavebního úřadu

 

15/ správní delikty (řízení o přestupcích)

deliktu se může dopustit:

- právnická osoba

- podnikající fyzická osoba

a to jako:

- podnikající subjekt

- vlastník nebo stavebník stavby / technické infrastruktury

Obecné, speciální a jiné stavební úřady; jejich místní a věcná příslušnost; úředně oprávněná osoba a jejich činnost ve správním procesu; podjatost a podmínky vyloučení

věcná příslušnost - je správním orgánům svěřená zákonem nebo na základě zákona

místní příslušnost - podle předmětu řízení (týkající se):

a) činnost účastníka řízení > místo činnosti

b) nemovitost > místem, kde se nemovitost nachází

c) podnikatelská činnost účastníka řízení > místo podnikání

d) fyzická osoba > místo trvalého pobytu

e) právnické osoby > místo jejího sídla

vyhrazení pravomoci - nadřízený stavební úřad si může vyhradit pravomoc stavebního úřadu prvoinstančního > lepší podmínky pro společné řízení (protože podmínky pro takový postup budou spíše splňovat větší úřady, např. krajské), proto je to vhodné aplikovat zvláště u technicky složitých nebo neobvyklých staveb

- na základě věcné příslušnosti rozlišuje SZ stavební úřady obecné, speciální, vojenské a jiné (jimiž se rozumí pro zákonem stanovené případy ministerstvo vnitra, spravedlnosti, průmyslu a obchodu).

a) stavební úřady obecné:

- MMR

- krajský úřad

- Magistrát hl. m. Prahy a úřad městské části určené statutem

- magistrát územně členěného statutárního města a úřad jeho obvodu nebo městské části určené statutem

- magistrát statutárního města

- pověřený obecní úřad

- městský a obecní úřad, který tuto působnost vykonával ke dni 31.12. 2006

b) speciální stavební úřady (§15 SZ)

- jsou úřady, které vykonávají působnost stavebního úřadu /s výjimkou územního rozhodování/ u staveb:

a/ leteckých Úřad civilního letectví

b/ staveb drah a na dráze Drážní úřad

c/ staveb dálnic a silnic Stavební úřad dopravní (pozemní komunikace)

d/ vodních děl Úřad Vodoprávní

e/ staveb podléhajících integrovanému povolení

> vydávají rozhodnutí

povolení pro stavby mohou vydat jen se souhlasem obecného stavebního úřadu, který ověřuje dodržení územního rozhodnutí (v případě, že se nevydává ani územní rozhodnutí ani souhlas, postačí vyjádření obecného stavebního úřadu o souladu navrhované stavby se záměry územního plánování).

- v případě pochybností, zda se jedná po stavbu v působnosti obecného nebo speciálního stavebního úřadu, platí stanovisko speciálního úřadu

- koncepce speciálních stavebních úřadů má za následek, že komplexní návrh stavby je ve stavebním řízení rozhodován různými správními orgány - to lze vyřešit společným řízením (§ 140, sloučení obecného a speciálního stavebního řízení) - stejně je ale nutné vyhotovit pro každou z věcí samostatné rozhodnutí, protože v případě odvolacího řízení budou rozhodnutí posuzovat různé správní orgány (to neplatí pouze v případě hl. m. Prahy - prvoinstanční orgán je zároveň orgánem odvolacím)

dotčené správní orgány (dotčené správní úřady)

- chrání zvláštní zájmy vyplývající ze speciálních právních předpisů

- vstupují do územního / stavebního řízení svými závaznými stanovisky

DSO - můžeme oborově rozčlenit:

veřejné zdraví (humánní a veterinární hygiena), životní prostředí (EIA, OPK, lesy, půda, voda, ovzduší, geologie), státní památková péče, dopravní infrastruktura (pozemní, drážní, letecká, vodní), technická infrastruktura, požární ochrana, civilní ochrana

koncentrační zásada řízení - všechny dotčené orgány a účastníci řízení se musí vyjádřit ve společně stanovené lhůtě (kterou stanoví stavební úřad)

c) jiné správní orgány /vojenské a jiné stavební úřady/

- újezdní úřady /ve vojenských újezdech/

- Ministerstvo obrany /stavby pro obranu státu/

- Ministerstvo vnitra /stavby pro bezpečnost státu/

- Ministerstvo spravedlnosti /věznice/

- Ministerstvo průmyslu a obchodu /těžba, radioaktivní suroviny/

- pravomoci stejné jako u speciálních stavebních úřadů, tzn. že nemohou rozhodovat ve věcech územního řízení

úředně oprávněná osoba

- pověřená k úkonům ve správním řízení na základě vnitřních předpisů správního orgánu (nebo určené vedoucím správního orgánu)

- je povinna zachovávat mlčenlivost o skutečnostech týkajících se řízení

 

podjatost = stav, kdy úřední osoba rozhodující v určité věci má na projednávané věci osobní zájem (např. vztah k účastníkům řízení nebo předmětu řízení) takže by mohla tím být ohrožena nutná nestrannost a objektivita rozhodnutí

- na základě podjatosti je úřední osoba vyloučena z řízení

podmínky vyloučení

-vyloučení in personam/ in rem

- námitku proti podjatosti může podat účastník řízení

- o vyloučení úřední osoby rozhodne její nadřízený

- vyloučeného nahradí jinou osobou (ne však jejím podřízeným)

- vyloučena je také osoba, která se účastnila řízení v téže věci na jiném stupni

Účastníci řízení - obecně a ve vztahu ke stavebnímu zákonu (postavení účastníků, zastupování, doručování)

účastníci řízení

a) v řízení o žádosti: žadatel a další dotčené osoby (mají s žadatelem společná práva a povinnosti)

b) v řízení z úřední moci: dotčené osoby, jimž má rozhodnutí změnit, založit nebo zrušit práva / povinnosti

> účastníky jsou také všechny další dotčené osoby, které mohou být rozhodnutím přímo dotčeny na svých právech a povinnostech

> rovněž také osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon

> za účastníka je považován také ten, kdo to o sobě tvrdí, a to tak dlouho, dokud se neprokáže opak

zastupování

- zástupcem účastníka je zákonný zástupce, opatrovník nebo zmocněnec

- zástupcem účastníků, jejichž zájmy si neodporují, může být společný zmocněnec nebo společný zástupce

opatrovník < zastoupení na základě zákona o opatrovnictví

zmocněnec < zastoupení na základě plné moci

společný zástupce - vybraný z okruhu účastníků, kteří mají shodný zájem,může jich být i víc v rámci jednoho řízení

doručování

a) doručování fyzickým/ právnickým osobám

- využitím poštovních služeb (správní orgán s nimi musí uzavřít smlouvu vymezující povinnosti doručení)

- využitím elektronické pošty (v některých případech)

- písemnost se považuje za doručenou jestliže: osoba odmítne písemnost převzít nebo si nevyzvedne doručenou písemnost do 10 dnů (lze zažádat o prominutí zmeškání úkonu, pokud osoba prokáže, že si písemnost vyzvednout nemohla)

b) doručování anonymním osobám

- veřejnou vyhláškou (umístěnou na úřední desce správního orgánu - i na internetu, 15. dnem po publikování se písemnost považuje za doručenou), tuto povinnost mají i fyzické osoby, které vykonávají působnost v oblasti veřejné správy (např. exekutoři)

- úřední deska musí být nepřetržitě veřejně přístupná a umožňovat i dálkový přístup (u obcí bez webu například vyhlášku umístí na web obce s rozšířenou působností, pod kterou spadá - na základě veřejnoprávní smlouvy)

- správní řízení ve výstavbě bývají velmi často řízení s velkým počtem účastníků (dle SŘ více než 30 úč.) > proto platí dvojí režim doručování (jednotlivě anebo veřejnou vyhláškou, např. o zahájení řízení apod.)

(19) Stavební zákon a předpisy související/ vztah stavebního zákona a správního řádu - základní právní souvislosti II.

Správní proces: základní náležitosti (podání, průběh řízení, základní procesní lhůty a jejich počítání)

Správní akty: rozhodnutí, usnesení a vyjádření, sdělení a stanoviska a jejich aplikace při rozhodování ve výstavbě

Opravné prostředky a mimořádné opravné prostředky (odvolání, přezkum a obnova řízení) vedených v režimu stavebního zákona

Správní žaloby soudní a kasační stížnosti

Správní proces: základní náležitosti (podání, průběh řízení, základní procesní lhůty a jejich počítání)

podání

- obsah: kdo podání činí, které věci se týká a co se navrhuje

- podání se činí u správního orgánu, který je věcně a místně příslušný

- učiněno dnem, kdy příslušnému orgánu došlo

- obec musí zajistit možnost podání elektronickou formou (pokud tyto možnosti nemá, musí uzavřít veřejnoprávní smlouvu s jiným úřadem o poskytování této služby)

průběh řízení

0. předběžná informace - např. podání územně plánovací informace, vydává se neformálním předpisem

1. zahájení řízení

- z moci úřední/ na žádost

- začíná doručením žádosti věcně a místně příslušnému správnímu orgánu/ oznámením účastníkovi řízení

2. ústní jednání

- při územním řízením se jedná zpravidla o veřejné projednání (spojené s ohledáním na místě), o kterém jsou vyrozuměni všichni účastníci řízením min. 15 dní předem, veřejné projednání je zároveň poslední lhůtou k uplatnění námitek účastníků ř.

- ve stavebním řízení je lhůta ústního projednání/ podání námitek a závazných stanovisek min. 10 dnů, nemusí být místní šetření, jednání je neveřejné

3. podklady pro vydání rozhodování (opatřuje správní orgán, popř. účastník řízení)

dokazování (listinou, ohledáním, svědeckou výpovědí, znaleckým posudkem)

4. zajištění účelu a průběhu řízení (předvolání, předvedení, předběžné opatření, pořádková pokuta, vykázání z místa konání ukonu)

5. přerušení řízení

- přerušení z důvodu formálních/ obsahových nedostatků žádosti

- neuhrazení správního poplatku

- probíhá-li řízení o předběžné otázce

- na žádost žadatele, popř. všech žadatelů

- na žádost účastníka, pokud s tím všichni souhlasí

- v případě územního řízení také v případě, že záměr klade takové požadavky na infrastrukturu, že jej nelze bez vybudování příslušných zařízení realizovat.

- v době přerušení neběží lhůty pro provádění úkonů v řízení, rovněž lhůta pro vydání rozhodnutí přestává běžet již dnem, kdy nastal některý z důvodů přerušení, a zároveň neskončí dříve než 15 dní od obnovení průběhu řízení

zastavení řízení

- jestliže žadatel v určené lhůtě neodstranil podstatné vady žádosti nebo nezaplatil správní poplatek

- existuje-li překážka v řízení (nemůže probíhat řízení o téže věci z téhož důvodu na dvou různých správních orgánech najednou)

- byla podána žádost zjevně právně nepřípustná

- výslovné zpětvzetí návrhu žadatelem (např. ve výstavbě odstoupení od investičního záměru)

- žadatel zemřel/zanikl (a ve věci nepokračují právní zástupci)

- zanikla věc nebo právo, kterého se řízení týká

společné řízení - např. obecné stavební řízení + vodoprávního + řízení o pozemních komunikacích

- vydává se jedno společné rozhodnutí (v případě stejného odvolacího orgánu pro všechny výroky), jinak jsou rozhodnutí samostatná

základní procesní lhůta a jejich počítání

- lhůty počítané podle týdnů, měsíců nebo roků se počítají od data ke stejnému datu

- připadne-li konec lhůty na so/ne/svátek, přesouvá se konec lhůty na nejbližší pracovní den

navrácení v předešlý stav = účastníkovi řízení může být na základě jeho žádosti o prominutí zmeškání úkonu, pokud žádost podá do 15 dnů ode dne, kdy pominula překážka, která mu bránila úkon učinit (platí do výše 1 roku od lhůty)

- správní lhůta může být na žádost prodloužena

lhůta pro vydání rozhodnutí (pokud ho nelze vydat bezodkladně): nejpozději 30 dnů od zahájení řízení, k nimž se připočítává doba:

- až 30 dnů, jestliže je třeba nařídit ústní jednání nebo místní šetření, je-li třeba někoho předvolat/ předvést nebo doručovat veřejnou vyhláškou

- nutná k provedení dožádání, ke zpracování znaleckého posudku nebo k doručení písemnosti do zahraničí

lhůty neběží po dobu nezbytnou k opatření údajů správním orgánem z úřední evidence, kterou správní orgán sám vede

odvolací lhůta 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, odvolací lhůta při neoznámení rozhodnutí 30 dnů ode dne, kdy se účastník o rozhodnutí dozvěděl, nejpozději však 1 rok ode dne, kdy bylo rozhodnutí oznámeno poslednímu účastníku, kterému ho správní orgán oznámil.

Správní akty: rozhodnutí, usnesení a vyjádření, sdělení a stanoviska a jejich aplikace při rozhodování ve výstavbě

Proces rozhodování ve výstavbě tvoří 60% všech správních rozhodnutí

správní rozhodnutí - obecné náležitosti:

(správní orgán mění, ruší nebo zakládá práva nebo povinnosti osoby,…)

- obsah (výroková část, odůvodnění a poučení účastníků např. o odvolání) a forma (písemně nebo vyhlášením a zanesením záznamu do spisu, lze i elektronicky )

- označení orgánu, který ho vydal

- čas a místo rozhodnutí, č.j., otisk úředního razítka a podpis úředně pověřené osoby

- výrok a označení účastníků, kterých se týká

- odůvodnění výroku (není potřeba, pokud správní orgán prvního stupně všem účastníkům řízení vyhoví)

- poučení o opravných prostředcích: tzn. zda je možné podat odvolání, v jaké lhůtě (a od kdy se tato lhůta počítá), který správní orgán o odvolání rozhoduje a u kterého správního orgánu se odvolání podává

nicotnost rozhodnutí (nebo jeho části)

< pokud k němu nebyl správní orgán vůbec věcně příslušný (neplatí pro orgán nadřízený)

< nebo pokud je rozhodnutí vnitřně rozporné, právně nebo fakticky neuskutečnitelné

mezitímní rozhodnutí - účelné zejména v řízeních podle stavebního zákona - např. při řízení o souboru staveb lze parciálně rozhodnout o „bezproblémových“ částech, aby nebyly zdržovány např. jednou problematickou stavbou > rozdělení řízení

usnesení

- usnesením může správní orgán rozhodnout bez předchozího řízení, jestliže podobné usnesení (ve stejné věci za podobných okolností) bylo již tím samým správním orgánem vydáno

- tzn. např.: - určení místní příslušnosti nadřízeným správním orgánem

- rozhodnutí o tom, zda osoba je nebo není účastníkem řízení

- procesní způsobilost pověřené osoby

- odepření osobě nahlédnout do spisu nebo jeho části

- přidělení věci jinému správnímu orgánu nadřízeným SO v případě jeho nečinnosti

- usnesení o spojení různých správních řízení ve stejné věci, k nimž je příslušný jeden úřad > společné řízení

- přerušení řízení

- oznamuje se stejnou formou jako rozhodnutí

- nelze podat odvolání: proti usnesení, které se účastníkovi neoznamuje, ale pouze se poznamenává do spisu (nebo pokud to o něm stanoví zákon)

stanoviska

- do rozhodování správního orgánu vstupují svými stanovisky dotčené orgány (správní úřady / orgány ustanovené zvláštním zákonem) - snaha o sjednocené a koncentrované rozhodování zejména v řízeních dle SZ → posiluje autonomii stavebního úřadu.

- DO poskytují správnímu orgánu, který vede řízení všechny podstatné informace

- DO mají právo nahlížet do spisu a obdržet kopie podstatných materiálů

- DO mají právo podat podnět k přezkumnému řízení

- závazné stanovisko je úkon učiněný správním orgánem na základě ZÁKONA a není tudíž samostatným rozhodnutím ve správním řízení, jeho obsah je závazný pro výrokovou část rozhodnutí správního orgánu.

- jestliže se stavební úřad dozví, že k jeho rozhodnutí je nutné závazné stanovisko, přeruší řízení

- správní orgány ve svých závazných stanoviscích často překračují svou věcnou působnost

vyjádření, sdělení, osvědčení

- může vydat kterýkoli správní orgán - písemně uvědomí dotčenou osobu a sdělí důvody, které ho k tomu vedly

- orgány se vyjadřují pouze k tomu, co je v jejich kompetenci - JEDNOZNAČNĚ

- vyjádření splňuje určité nároky (kdo vydal, v jaké věci, dle jakého právního předpisu, výrok, stanovení podmínek)

Opravné prostředky a mimořádné opravné prostředky (odvolání, přezkum a obnova řízení) vedených v režimu stavebního zákona

odvolací řízení

- lze napadnout výrokovou část rozhodnutí > v odvolání je nutné uvést rozsah, v jakém je rozhodnutí napadnuto

- platí koncentrační pravidlo - tzn. že se přihlíží jen ke skutečnostem a důkazům, které účastník nemohl uplatnit dříve (v prvním stupni řízení)

- odvolací lhůta je 15 dnů od oznámení rozhodnutí

- odvolací lhůta při neoznámení rozhodnutí 30 dnů ode dne, kdy se účastník o rozhodnutí dozvěděl, nejpozději však 1 rok ode dne, kdy bylo rozhodnutí oznámeno poslednímu účastníku, kterému ho správní orgán oznámil.

- pro předání spisu od orgánu první instance k odvolacímu je stanovena lhůta 30 dnů (od doručení odvolání)

-odvolací orgán neposuzuje celé rozhodnutí, ale pouze části, ke kterým byly vzneseny v odvolání námitky > zrychlení procesu

rozhodnutí odvolacího orgánu - pokud odv. orgán dospěje k názoru, že rozhodnutí bylo nesprávné:

- rozhodnutí zruší a zastaví řízení

- rozhodnutí zruší a věc vrátí k novému projednání orgánu, který původní rozhodnutí vydal

- rozhodnutí změní

-možnost zpětvzetí odvolání, řízení o odvolání je tímto dnem ukončeno - správní odvolací orgán vydá o této skutečnosti usnesení. Odvolání lze vzít zpět podobně jako v řízení prvoinstančním do doby vydání rozhodnutí odvolacího orgánu

přezkumné řízení

- nikoli z důvodu odvolání účastníka (účastníci řízení můžou dát pouze podnět), ale z moci úřední, tzn. v případě, že sám správní orgán shledá, že rozhodnutí není v souladu s právními předpisy

V přezkumném řízení může správní orgán:

- řízení usnensením zastavit, jestliže ověří, že právní předpis byl porušen

- rozhodnutí, popř. usnesení, které bylo vydáno v rozporu s právními předpisy zrušit nebo změnit

- zkrácené přeskumné řízení - je-li porušení právního předpisu zjevné, neprovádí se dokazování

- přezkumné řízení často zásadně zasahuje do předchozího procesu, vzhledem k tomu, že jeho rozhodnutí může být vydáno až do 15 měsíců po rozhodnutí původním, tzn. že mnohdy např. ruší výsledky územního řízení v době, kdy je již vydáno stavební povolení pro danou stavbu

obnova řízení a nové rozhodnutí

výjimečný opravný prostředek na žádost účastníka jestliže:

a) vyšly najevo nové skutečnosti a důkazy, které prokazatelně nemohl v původním řízení uplatnit,

b) bylo zrušeno nebo změněno rozhodnutí, které bylo podkladem pro rozhodnutí v původním řízení

- jestliže je žádost účastníka o obnovení řízení zamítnuta, může se odvolat

- lhůta pro podání žádosti o obnovení řízení:

1. subjektivní: (3 měsíce od okamžiku, kdy se účastník dozvěděl o nových skutečnostech)

2. objektivní: 3 roky od právní moci rozhodnutí v původním řízení

- řízení může být rovněž do 3 let obnoveno z moci úřední (a to orgánem, který v něm rozhodoval v posledním stupni)

- obnova řízení vyloučena v případě, že účastník mohl uplatnit důvod obnovy v odvolacím řízení

- obnovené řízení pak vede orgán, který k němu byl příslušný v prvním stupni

- nové rozhodnutí pak ruší původní

Správní žaloby soudní a kasační stížnosti

nečinnost správního orgánu

> napadnutelná u správního soudu (účastníkem)

- řeší nadřízený správní orgán:

- přikázat nečinnému s. orgánu, aby ve stanovené lhůtě rozhodl

- usnesením věc atrahovat a rozhodnout namísto nečinného orgánu

- usnesením pověřit jiný správní orgán vedením řízení

- usnesením prodloužit zákonnou lhůtu pro vydání rozhodnutí

Soudní řízení správní

- na rozdíl od řízení občanskoprávního, je žalovaným subjektem orgán veřejné moci (správní orgán)

- řízení je zahájeno správní žalobou

- nejčastěji směřuje proti pravomocnému rozhodnutí správního orgánu, avšak možné jsou i zvláštní žaloby na ochranu proti nečinnosti správního orgánu, proti faktickému zásahu do žalobcových práv apod.

- správní soud žalobu projedná a pokud žalobě vyhoví, napadené rozhodnutí zruší nebo správnímu orgánu zakáže pokračovat v jednání, jež je předmětem sporu, případně mu uloží obnovit předchozí stav.

- správní soud nerozhoduje místo správního orgánu, ale napadené rozhodnutí smí pouze zrušit a vrátit věc tomuto orgánu k dalšímu řízení - v něm je však správní orgán vázán právním názorem soudu a musí tedy fakticky jeho pokynů uposlechnout.

- řízení ve správním soudnictví je dvouinstanční:

1. stupeň - krajské soudy (ty ale mají pro správní soudnictví vyčleněny zvláštní senáty a samosoudce) a jejich rozhodnutí jsou bezprostředně pravomocná a vykonatelná.

Napadnout rozhodnutí krajského soudu lze pouze mimořádným opravným prostředkem v případech stanovených zákonem (soudní řád správní), jenž se nazývá kasační stížnost. Kasační stížnosti pak projednává Nejvyšší správní soud -2.stupeň. Nejvyšší správní soud není oprávněn rozhodnout na základě kasační stížnosti sám, může pouze napadené rozhodnutí zrušit a vrátit k novému rozhodnutí krajskému soudu.

Kasační stížnost

- kasační stížnost musí být podána do dvou týdnů po doručení rozhodnutí

- kasační stížnost se podává u soudu, který napadené rozhodnutí vydal; lhůta je zachována, byla-li kasační stížnost podána u Nejvyššího správního soudu

- dospěje-li Nejvyšší správní soud k tomu, že kasační stížnost je důvodná, rozsudkem zruší rozhodnutí krajského soudu a věc mu vrátí k dalšímu řízení; krajský soud rozhodne v novém rozhodnutí i o náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti.
- zruší-li Nejvyšší správní soud rozhodnutí krajského soudu a vrátí-li mu věc k dalšímu řízení, je krajský soud vázán právním názorem vysloveným Nejvyšším správním soudem ve zrušovacím rozhodnutí.
- rozhodnutí Nejvyššího správního soudu doručí účastníkům řízení a osobám zúčastněným na řízení krajský soud.

(20) Stavební zákon a předpisy související/ vztah stavebního zákona a vybraných předpisů SŘ - základní právní souvislosti III.

závazná stanoviska a jejich místo v procesu územního plánování a správních řízení vedených v režimu stavebního zákona

opatření obecné povahy

veřejnoprávní smlouvy (koordinační a subordinační) a jejich použití v rozhodování podle stavebního zákona

Závazná stanoviska a jejich místo v procesu územního plánování a správních řízení vedených v režimu stavebního zákona

Dotčené orgány chrání veřejné zájmy podle zvláštních předpisů (zákonů) a vydávají závazná stanoviska, která nejsou samostatným rozhodnutím ve správním řízení /to znamená např., že se nelze proti nim odvolat/

>>> to zejména v řízeních podle SZ výrazně posiluje autonomní rozhodování stavebních úřadů a přispívá ke komplexnosti a zefektivnění procesu, urychlení řízení - nemusí tak být vedeno samostatné správní řízení s každým DO

- obsah stanoviska je závazný pro výrokovou část rozhodnutí správního orgánu

dotčené orgány

- DO mají právo nahlížet do spisu a obdržet kopie podstatných materiálů

- správní orgány ve svých závazných stanoviscích často překračují svou věcnou působnost

např. památkáři /př. Národní památkový ústav, Odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu MHMP/

hasiči /Hasičský záchranný sbor hl. Města Prahy/

hygiena /Hygienická stanice hl. m. Prahy/

Opatření obecné povahy

= specifické správní rozhodnutí o určité konkrétní skutečnosti

- používá se při schvalování a vyhlašování územně plánovací dokumentace, resp. pro vydávání územních opatření (o stavební uzávěře, o asanaci území < rady obcí a krajů)

- není právním předpisem ani rozhodnutím, nelze proti němu podat opravný prostředek

- při pochybnostech o jeho souladu se zákonem lze OOP posoudit v přezkumném řízení, nejedná se ale o meritorní (věcný) přezkum, ale skutečně pouze o přezkum zákonnosti!

- řádné i přezkumné řízení je jednoinstanční, případnou správní žalobu řeší přímo Nejvyšší správní soud (žaloba má spíše povahu kasační stížnosti )

- návrh OOP musí být zveřejněn s dálkovým přístupem, k návrhu může jakákoliv jím dotčená osoba vznést námitky - písemně / při ústním projednáním, koná-li se, a to ve lhůtě 30 dnů od zveřejnění návrhu

- správní orgán je povinný se námitkami zabývat a zohlednit je v odůvodnění OOP, musí být rovněž projednáno s dotčenými úřady, poté je doručeno veřejnou vyhláškou - vystaveno na úřední desce (všech dotčených obcí) nejméně 15 dnů, poté nabývá účinnosti (ve zvláštních případech může nabýt účinnosti již dnem vyvěšení)

Veřejnoprávní smlouvy (koordinační a subordinační) a jejich použití v rozhodování podle stavebního zákona

= dvoustranný nebo vícestranný právní úkon, který zakládá, mění nebo ruší práva a povinnosti v oblasti veřejného práva.

- nesmí být v rozporu s právními předpisy a musí být v souladu s veřejným zájmem, nesmí snižovat důvěryhodnost veřejné správy

- subjekty smlouvy: stát, veřejnoprávní korporace (a jiné právnické osoby zřízené zákonem), právnické a fyzické osoby (pokud vykonávají zákonem stanovenou působnost v oblasti veřejné správy)

koordinační veřejnoprávní smlouva - mezi subjekty veřejné správy, např. jeden obecní úřad přenáší působnost v určité věci na jiný obecní úřad (např. výkon pořizovatelské činnosti, funkce úřední desky s dálkovým přístupem)

subordinační veřejnoprávní smlouva - nahrazuje správní rozhodnutí (tzn. např. územní rozhodnutí nebo stavební povolení)

- jestliže vp.s. nahrazuje správní řízení, musí být podložena souhlasem všech subjektů, které by jinak byli účastníky spr. řízení

- veřejnoprávní smlouvy, jejichž předmětem je výkon státní správy , mohou být uzavírány jen stanoví-li tak zvláštní zákon a jen se souhlasem nadřízeného správního orgánu (ten posuzuje vp.s. vždy podle jejího skutečného obsahu)

(21) Stavební zákon a předpisy související / zákon o vyvlastnění

důvody pro omezení vlastnických práv (vyvlastňovací tituly)

vyvlastňovací řízení (podmínky a náležitosti)

Důvody pro omezení vlastnických práv (vyvlastňovací tituly)

Vyvlastnění = úplné odnětí, nebo částečné omezení výkonu vlastnického práva

Ve veřejném zájmu (zájem státu, územní samosprávy, za určitých podmínek dokonce zájem jednotlivce, jehož zájem je v konkrétním případě ztotožněn se zájmem veřejným)lze věc vyvlastnit nebo vlastnické právo omezit, nelze-li dosáhnout účelu jinak, a to jen na základě zákona, jen pro tento účel a za náhradu.

Vyvlastňovací tituly jsou zákonem dané důvody, kterými je prosazován veřejný zájem

- musí být podloženy nezbytností daného řešení (neexistuje jiná možnost pro uskutečnění daného účelu), záměr musí být v souladu se záměry úz. plánování

- veřejný zájem nemohou vymezovat orgány územní samosprávy, ale pouze stát

zákony, které vymezují vyvlastňovací tituly:

- stavební zákon > vyvlastňovací tituly omezené na případy technické a dopravní infrastruktury, veřejně prospěšná opatření (snižování ohrožení v pípadě živelných katastrof, zvyšování retenční schopnosti území, založení prvků ÚSES, ochranu archeologického dědictví), stavby a opatření zajišťující obranu státu, asanaci (ozdravění území).

- horní zákon

- lázeňský zákon

- zákon o památkové péči

- zákon o pozemních komunikacích

- zákon o drahách

...

Podmínky vyvlastnění:

Vyvlastňovací řízení (podmínky a náležitosti)

= řízení o odnětí nebo omezení vlastnického práva nebo práva odpovídajícího věcnému břemenu k pozemku nebo ke stavbě a o poskytnutí náhrady

- primárně se zabývá věcnými důvody pro vyvlastnění či omezení práv a jeho náležitostmi, posuzuje navrhovaná řešení a jejich účel, přiměřenost vzhledem k vyvlastňovacím důvodům a doklad o tom, že veškeré jiné možnosti byly již vyčerpány.

(přednost před vyvlastňovacím řízením má smluvní ujednání dotčených subjektů)

Vyvlastňovací řízení vedou vyvlastňovací úřady - místně příslušné, vyvl. úřadem by neměl být úřad, který se sám účastní řízení (např. jako vyvlastňovatel), v tom případě nejbližší nadřazený správní orgán rozhodne o jiném vyvlastňovacím úřadu. Ústředním orgánem je MMR.

speciální úřady zasahující do vyvlastňovacího řízení:

- silniční správní orgán (zákon o pozemních komunikacích)

- drážní správní orgán ( zákon o drahách)

účastníky řízení jsou:

- vyvlastnitel

- vyvlastňovaný

- (pod)zástavní věřitel

- nájemce pozemku/stavby (ne však nájemce bytu)

- osoba oprávněná věcným břemenem, které se váže k vyvl. pozemku/stavbě

- správce dědictví

- osoby oprávněné/povinné ze zajišťovacího práva (převod vlastnictví a dobu určitou - např. než bude splacen dluh)

> účastníkům ve vyvl. řízení se doručuje vždy do vlastních rukou, jestliže není možné účastníkovi doručovat (není znám jeho pobyt, nebo zemřel), je povinnost ustanovit mu opatrovníka v řízení

Řízení lze zahájit na žádost vyvlastnitele - musí prokázat:

Vyvlastňovací řízení probíhá formou ústního projednání, které musí být oznámeno všem účastníkům minimálně s 30ti-denním předstihem, přihlíží se pouze k námitkám vznesených při projednání

- o zahájení řízení musí být vyrozuměn Katastrální úřad, který tak může zablokovat disponování s vyvlastňovaným majetkem během řízení (Katastr se vyrozumí rovněž v případě zastavení řízení a samozřejmě o rozhodnutí)

přerušení řízení <<< probíhá-li už jiné vyvl. řízení o té samé nemovitosti

zastavení řízení <<< došlo k dohodě

<<< vyvlastnitel vzal žádost zpět

<<< stavba již byla vyvlastněna v jiném řízení

rozhodnutí

- zruší nebo omezí vlastnická práva k pozemku

- stanoví, která práva k nemovitosti nezaniknou

- určí výši náhrady (nebo jiné nemovitosti v případě dohody o směně) pro vyvlastňovaného a další dotčené subjekty (věřitele apod.) - musí být zaplacena do 60ti dnů

- určí v jaké lhůtě a jakým způsobem je vyvlastnitel povinný zahájit uskutečňovat záměr vyvlastnění (lhůta 2 roky + možnost prodloužení jednou o další 2 roky)

> ze zákona zanikají práva zástavních a podzástavních věřitelů, rovněž zajišťovací převody práv a práva plynoucí z věcného břemena k pozemku/stavbě

- samozřejmě nesmí chybět odůvodnění výroku a poučení o možnostech opravných prostředků (občanské soudní řízení), o lhůtě odvolání, o možnosti a podmínkách zrušení vyvlastnění,…

vyvlastnění úřad zruší, nebyly-li splněny podmínky dané vyvlastňovacím rozhodnutím nebo pozbylo platnosti územní rozhodnutí, které bylo podnětem pro vyvlastnění

> vyvlastňovatel zaplatí zpátky náhrady, které obdržel /vrátí nemovitosti (při směně)

náhrady za vyvlastnění

- cena obvyklá - stanovená znaleckým posudkem na základě zákona o oceňování majetku

- náhrada směnou (+ doplatek v penězích), nabyvatel musí uhradit daň z převodu nemovitosti

- náhrada za nemajetkové újmy (např. přestěhování, hledání nového zaměstnání apod.)

- v průběhu řízení nesmí vyvlastňovaný převádět, pronajímat nebo jinak zatěžovat pozemek/stavbu >>> za tato omezení má právo na náhradu (za ušlý zisk apod.), který se stanoví znaleckým posudkem

(22) Stavební zákon a předpisy související / dohled nad prováděním staveb a podmínky bezpečnosti

práce

podmínky dohledu nad prováděním staveb - typy dohledu a dozoru

(stavbyvedoucí, stavební dozor, autorský dozor, technický dozor, kontrolní prohlídky stavby)

předmět právní úpravy bezpečnosti zařízení a práce na staveništi

postavení na činnosti koordinátora bezpečnosti zařízení a zdraví na staveništi a jeho postavení vůči stavbyvedoucímu a dalším osobám účastným na procesu výstavby

Podmínky dohledu nad prováděním staveb - typy dohledu a dozoru (stavbyvedoucí, stavební dozor, autorský dozor, technický dozor, kontrolní prohlídky stavby)

stavbyvedoucí

- je zástupcem zhotovitele stavby a

- řídí provádění stavby v souladu s ověřenou PD, OTP a dalšími právními předpisy týkající se práce na staveništi (ochrana života, zdraví, životního prostředí, atp…)

- musí stavebnímu úřadu hlásit závady, které se během stavby vyskytly a nepodařilo se je odstranit

- spravuje stavební deník, zajišťuje průběh kontrolních prohlídek

stavební dozor

- jako stavební dozor se ve stavebním zákoně označuje:

a) kontrola stavebního úřadu provádění stavebních prací (stavební úřad kontroluje realizaci, řádné a bezpečné užívání stavby, případně řeší problém s nebezpečnými situacemi staveb, které mohou nastat v různých souvislostech)

b) osoba provozující tuto činnost. - tento dozor je veden zejména z důvodů zajištění stavby dle projektové dokumentace (stavebního rozhodnutí) a dle platných předpisů a norem. Smyslem této činnosti je zajištění správného provádění prací při stavbě svépomocí.

- „stavebním dozorem je odborný dozor nad prováděním stavby svépomocí, vykonávaný osobou, která má vysokoškolské vzdělání stavebního nebo architektonického směru, nebo střední vzdělání stavebního směru s maturitní zkouškou a alespoň 3 roky praxe při provádění staveb

- při provádění stavby, pokud vyžadovala stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu, je stavebník povinen oznámit stavebnímu úřadu předem:

- termín zahájení stavby, název a sídlo stavebního podnikatele, který bude stavbu provádět,

- u svépomocné formy výstavby jméno a příjmení stavbyvedoucího nebo osoby, která bude vykonávat stavební dozor;

- změny v těchto skutečnostech oznámí neprodleně stavebnímu úřadu

- před zahájením stavby na viditelné místo umístit štítek o povolení stavby

- stavební dozor může být prováděn také autorizovaným inspektorem, který stavbu kontroluje v průběhu kontrolních prohlídek stavby, které jsou definovány ve stavebním povolení, resp. příloze k certifikátu stavby. Autorizovaný inspektor sleduje vedení stavby s ohledem na její provozuschopnost podmíněnou veřejnými zájmy na stavbu uplatňovanými. Jeho kontrola by měla v zásadě garantovat bezproblémové vydání kolaudačního souhlasu, který je nezbytný pro užívání poměrně rozsáhlého oboru staveb.

technický dozor investora - v průběhu realizace stavby se kontroly výstavby účastní technický dozor investora - TDI, který kontroluje průběh výstavby s ohledem na kvalitu a správnost prováděných prací a obvykle sleduje správnost vykazovaných prací ve vztahu na čerpání finančních prostředků

autorský dozor - Vedení stavby podle schválené projektové dokumentace sleduje autorský dozor - AD. Jedná se o projektanta stavby, který kontroluje dodržení podmínek projektu.

>>> výše jmenované osoby různých typů dozoru na stavbě zaznamenávají svou činnost zápisy do stavebního deníku

kontrolní prohlídka stavby

- stavební úřad provádí kontrolní prohlídku rozestavěné stavby dle plánu kontrolních prohlídek stavby (stanoveném ve stavebním povolení), před vydáním kolaudačního souhlasu a v případech, kdy má být nařízeno neodkladné odstranění stavby, nutné zabezpečovací práce, nezbytné úpravy nebo vyklizení stavby

- kontrolní prohlídka probíhá na podkladě ověřené projektové dokumentace, popřípadě dokumentace zpracované do úrovně dokumentace pro provedení stavby.

- při kontrolní prohlídce stavební úřad zjišťuje zejména:

a) dodržení rozhodnutí nebo jiného opatření stavebního úřadu týkajícího se stavby anebo pozemku,
b) zda je stavba prováděna technicky správně a v náležité kvalitě, popřípadě použití stanovených stavebních výrobků, materiálů a konstrukcí,
c) stavebně technický stav stavby, zda není ohrožován život a zdraví osob nebo zvířat, bezpečnost anebo životní prostředí,
d) zda prováděním nebo provozem stavby není nad přípustnou míru obtěžováno její okolí, jsou prováděny předepsané zkoušky a zda je veden stavební deník nebo jednoduchý záznam o stavbě,
e) zda je stavba užívána jen k povolenému účelu a stanoveným způsobem,
f) zda je řádně prováděna údržba stavby,
g) zda je zajištěna bezpečnost při odstraňování stavby.


- na výzvu stavebního úřadu jsou podle povahy věci povinni zúčastnit se kontrolní prohlídky vedle stavebníka též projektant nebo hlavní projektant, stavbyvedoucí a osoba vykonávající stavební dozor. Ke kontrolní prohlídce stavební úřad podle potřeby přizve též dotčené orgány, autorizovaného inspektora nebo koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, působí-li na staveništi.
- stavební úřad vede jednoduchou evidenci o vykonaných kontrolních prohlídkách jednotlivých staveb. Z této evidence musí být patrné, kdy byla kontrolní prohlídka provedena, které stavby se týkala a jaký je její výsledek.

- stavební úřad je oprávněn odsouhlasit změnu stavby před jejím dokončením zápisem do stavebního deníku při kontrolní prohlídce stavby.

Předmět právní úpravy bezpečnosti zařízení a práce na staveništi

 

>>> zákon 309/2006 Sb. Zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (část první a druhá)

(HLAVA I) požadavky na:

- pracoviště a pracovní prostředí (staveniště)

- výrobní a pracovní prostředky (ochranné prostředky, ergonomie)

- organizaci práce a pracovní postupy (ne stereotypní činnosti, těžká břemena...)

- bezpečností značky a signály (na pracovištích, kde může dojít k poškození zdraví)

(HLAVA II) předcházení ohrožení života a zdraví

- nesmí dojít k překročení limitu hodnot rizikových faktorů (což jsou například mikroklimatické podmínky - teplota, vlhkost; biologické a chemické znečištění - karcinogeny, spory; fyzikální faktory - hluk, vibrace)

- nebezpečné práce - s azbestem, se zářením, musí probíhat v kontrolovaných pásmech, do kterých je zamezen vstup nechráněným pracovníkům/ jiným osobám (o kontrolovaných pásmech a zaměstnancích, kteří zde pracují, je povinnost vést evidenci)

- zakazuje práci s některými konkrétními látkami (např. i nástřik azbestem)

(HLAVA III) Odborná způsobilost

- odborná způsobilost k „zajišťování úkolů v prevenci rizik“ (školení BOZP)

- má-li zaměstnavatel: méně než 25 zaměstnanců, může zajišťovat úkoly v prevenci rizik sám, 26-500 musí už být sám odborně způsobilý, nebo si najmout odborně způsobilou osobu, nad 500 zaměstnanců už si vždy musí najmout jednu nebo více odb. způsobilých osob

- předpoklady odb. způsobilosti: min. středoškolské vzdělání s maturitou

odborná praxe (v oboru): 3 roky (po maturitě)/ 2 roky (po VOŠ)/ 1 rok (po VŠ)

- na rizikových zařízeních/strojích, mohou vykonávat činnost pouze speciálně zaškolení zaměstnanci = osoby se zvláštní odbornou způsobilostí

- v druhé části se zákon zabývá zajištěním BOZP mimo pracovně právní vztahy - tzn. osoby, které nejsou v zaměstnaneckém vztahu, ale pracují (zaměstnavatel, samostatně výdělečná osoba, zadavatel stavby (stavebník)

>>> zákon dále upřesňuje Nařízení vlády o bližších minimálních požadavcích na BOZP na staveništích

příloha 1 - další požadavky na staveniště (zařízení a oplocení staveniště)

příloha 2 - stavební stroje a nářadí (obsluha)

příloha 3 - organizace práce a pracovní postupy (skladování a zacházení s materiálem, výkopové, bourací betonářské, montážní a dokončovací práce atd.)

příloha 4 - specifikuje náležitosti Oznámení o zahájení prací

příloha 5 - specifikuje druhy prací, při kterých je pracovník vystavován zvýšenému riziku poškození zdraví - tzn. takových, pro které je nutné zpracovat plán (práce v hloubkách/výškách, práce s nebezpečnými látkami, potápěčské, ve zvýšeném tlaku vzduchu - kesony, studnařské,...)

Postavení a činnosti koordinátora BOZP a jeho postavení vůči stavbyvedoucímu a dalším osobám účastným na procesu výstavby

>>> zákon 309/2006 Sb. Zákon o zajištění dalších podmínek BOZP (část třetí)

- jestliže na staveništi působí zaměstnanci dvou a více zhotovitelů stavby, je třeba zajistit koordinátory BOZP

- práci koordinátora nesmí zastávat stavbyvedoucí, musí to být odborně způsobilá fyzická osoba

- rozsah odpovědnosti je podobný rozsahu odpovědnosti stavebníka/ projektanta/dodavatele - zodpovědnosti vzájemně nezaměnitelné

- před zahájením prací na staveništi je zadavatel povinen zajistit vypracování plánu BOZP, na jehož základě se děje součinnost koordinátora a zhotovitele stavby

- koordinátor působí ve fázi přípravy i realizace stavby

povinnosti koordinátora:

a) příprava stavby

- stanoví bezpečnostní a zdravotní rizika, která se mohou během prací vyskytnout a informuje o nich zadavatele stavby, projektanta, a všechny zhotovitele stavby

- doporučuje technická a organizační opatření, která vedou k bezpečnějšímu provádění stavby

b) realizace stavby

- ve vztahu je zhotoviteli: informovat o rizicích, upozorňovat na nedodržování požadavků BOZP a navrhovat opatření (například stanovuje čas nebo technologické postupy pro bezpečné provedení některých činností apod.)

- kontroluje, zda výstavba probíhá podle plánu BOZP, zabezpečení obvodu staveniště

- informovat zadavatele stavby, pokud se zhotovitel nedodržuje stanovená opatření

- účastní se kontrolních prohlídek stavby

- akreditaci o odborné způsobilosti uděluje a spravuje Ministerstvo práce a sociálních věcí, podmínky udělení akreditace stanovuje vláda ČR (nařízení vlády se zkušebními okruhy teoretických znalostí)

(23) Výkon povolání (profesní předpisy a profesní dokumenty)

ústavní rámec výkonu povolání a struktura zákona o výkonu povolání; působnost profesní samosprávy; působnost autorizovaných osob

přehled činností podléhajících zvláštnímu právnímu režimu v souvislosti s výstavbou (autorizované osoby, autorizovaní inspektoři, osoby oprávněné pro další činnosti v souvislosti s výstavbou)

koncepce profesních standardů výkonových a dokumentačních v územním plánování (včetně stanovování honoráře)

koncepce profesních standardů výkonových a dokumentačních v projektování staveb (včetně stanovování honoráře)

 

Ústavní rámec výkonu povolání a struktura zákona o výkonu povolání; působnost profesní samosprávy; působnost autorizovaných osob

- obecný právní rámec o výkonu povolání je dán ustanoveními Listiny základních práv a svobod (např. právo na svobodnou volbu povolání, na ochranu výsledků tvůrčí duševní činnosti), zákon může stanovit podmínky a omezení pro výkon určitých povolání nebo činností,

 Zákon 360/1992 Sb. o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě

> hlavní povinností autorizovaných osob je uplatňovat právní předpisy - především v zájmu zákazníka (klienta), avšak rovněž s respektem k veřejnému zájmu a zachováním etiky profese

- zákon navazuje na ustanovení SZ (§158-160 o vybraných činnostech ve výstavbě)

vybranými činnostmi ve výstavbě jsou:

a) projektová činnost

- zpracování úp dokumentace, zpracování dokumentace pro vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení (včetně statických a dynamických výpočtů konstrukcí staveb), dokumentace pro provádění staveb

> projektant odpovídá za „správnost, úplnost a celistvost“ zpracované dokumentace, za proveditelnost stavby, za bezpečnost stavby podle této dokumentace provedené; k dílčím projekčním činnostem může přizvat osoby se specializovanou autorizací, avšak jeho celková odpovědnost tím není dotčena

b) odborné vedení provádění staveb

- povinnosti stavbyvedoucího a stavebního dozoru: soulad provádění stavby s ověřenou dokumentací, dodržování podmínek stavebního povolení, dodržování podmínek BOZP

struktura zákona

1. část: předmět zákona a vztah k ostatním právním předpisům

2. část: podmínky udělení autorizace (zániku, odejmutí a pozastavení aut.), druhy a obory autorizací

3. část: práva a povinnosti autorizovaných osob (aut. architekt, aut. inženýr, aut. technik)

4. část: disciplinární odpovědnost autorizovaných osob, druhy disciplinárních opatření

5. část: podmínky a rozsah působnosti ČKA a ČKAIT, struktura jejich orgánů (valná hromada, představenstvo, předseda, stavovský soud, autorizační rada...)

6. a 7. část: výkon povolání osobami z jiných států EU (osoby usazené/ hostující)

add 2

1. autorizovaný architekt (ČKA)

2. autorizovaný inženýr (ČKAIT)

3. autorizovaný technik (ČKAIT)

obory pro udělení autorizace v architektuře ČKA:

a) autorizovaný architekt (stavby a urbanismus)

b) autorizovaný urbanista (urbanismus a územní plánovaní - i vyšších celků)

c) krajinářský architekt

> „velká autorizace“ = autorizace se všeobecnou působností (tzn. ve všech třech architektonických oborech)

ČKAIT - pozemní stavby, dopravní, vodohospodářské. Krajinné inženýrství, mosty a inženýrské kce, TZB, statika a dynamika staveb,…

add 3

formy výkonu povolání:

a) jako osoba autorizovaná / osoba kvalifikovaná (omezené možnosti, na základě živnostenského oprávnění - stavby neohlašované a některé jednoduché stavby)

b) - jako fyzická osoba (svobodný architekt)

- ve sdružení nebo veřejné obchodní společnosti

- společnost s ručením omezeným (jednatelem musí být autorizovaná osoba)

- zaměstnanecká forma

add 6

- architekti pro obor pozemní stavby > automatické uznání kvalifikace, jiné podléhají režimu uznávání

- výkon povolání: 1) registrované osoby usazené (stejné podmínky výkonu profese jako osoby z ČR)

2) registrované osoby hostující (časově omezená působnost, zodpovídají se své domovské organizaci)

(add 5) Působnost profesní samosprávy

 

ČKA a ČKAIT

- samosprávná profesní sdružení s působností v ČR, mají statut právnické osoby

- sdružuje jako řádné členy všechny autorizované architekty/ inženýry a techniky činné ve výstavbě


Do působnosti Komory náleží zejména:

a) pečovat o stavební kulturu a o kulturu utváření prostředí,

b) spolupůsobit při ochraně veřejných zájmů v oblasti výstavby, architektury a územního plánování,

c) udělovat, odnímat a pozastavovat autorizaci,

d) vést seznamy autorizovaných osob,

e) pečovat o vysokou úroveň výkonu činnosti autorizovaných osob,

f) organizovat zkoušky odborné způsobilosti,

g) vést disciplinární řízení,

h) vydávat vnitřní předpisy Komory,

i) vydávat ceníky a honorářové řády,

j) podporovat odborné vzdělávání a napomáhat šíření odborných informací,

k) spolupracovat s orgány státní správy a místní samosprávy,

l) posuzovat návrhy obecně závazných předpisů dotýkajících se výkonu odborných činností,

m) spolupracovat s institucemi podnikatelského a obchodního charakteru a mezi sebou navzájem,

n) spolupracovat s obdobnými zahraničními institucemi,

o) hájit stavovské zájmy autorizovaných osob,

p) podporovat sociální zájmy autorizovaných osob,

r) spolupracovat s vypisovateli soutěží a výběrových řízení, posuzovat soutěžní podmínky a bránit konání neregulérních soutěží a výběrových řízení,

s) spolupůsobit při pojišťování autorizovaných osob sdružovaných Komorou


orgány Komory

a) valná hromadu (ČKA)/ shromáždění delegátů (ČKAIT) - nejvyšší orgán

b) představenstvo - nejvyšší výkonný orgán

c) předseda Komory,

d) dozorčí rada - kontrolní orgán

e) stavovský soud,

f) autorizační rada - rozhoduje o udělení autorizace


další profesní předpisy:

- Autorizační řád ČKA / ČKAIT

- Profesní a etický řád ČKA/ ČKAIT

- vztah k profesi

- vztah ke klientovi

- vztah ke společnosti

- vztah k ostatním architektům

- vztah ke Komoře

- Disciplinární a smírčí řád ČKA/ ČKAIT

- Soutěžní řád ČKA - kompatibilní s pravidly UNESCO a UIA, Soutěžní pravidla ČKAIT

- Organizační, jednací a volební řád ČKA / Organizační řád ČKAIT

- Jednací řád valné hromady ČKA

> vedle uvedených vnitřních řádů vydávají obě komory také řadu pomocných profesních dokumentů

(Honorářový řád, pojištění, vzory smluv)

(add 3) Působnost autorizovaných osob

 

Autorizovaná osoba je odpovědna za odbornou úroveň výkonu své činnosti, je povinna je vykonávat osobně, popř. ve spolupráci se specialisty s příslušným oprávněním, chránit práva k duševnímu vlastnictví, dbát platných obecně závazných předpisů a předpisů profesních, vystříhat se střetu zájmů, dále se odborně vzdělávat, být pojištěna atd…

Autorizovaný architekt je oprávněn vykonávat odborné činnosti (v rozsahu oboru své autorizace):

a) vypracovávat územně plánovací dokumentaci včetně územně plánovacích podkladů,

b) vypracovávat projektovou dokumentaci staveb (včetně příslušných územně plánovacích podkladů), s výjimkou staveb inženýrských,

c) vypracovávat projektovou dokumentaci zahradních a krajinářských úprav včetně územně plánovacích podkladů a příslušných částí územně plánovací dokumentace,

d) podílet se na vypracování projektové dokumentace inženýrských staveb, vypracovávané autorizovaným inženýrem, a to zejména v případě staveb, které jsou zvláštním předpisem, územním plánem nebo rozhodnutím příslušného orgánu územního plánování označeny za architektonicky nebo urbanisticky významné,

e) provádět stavebně architektonické nebo urbanistické průzkumy,

f) vydávat odborná stanoviska, zpracovávat dokumentaci a posudky pro dílčí hodnocení vlivu staveb na životní prostředí, a to i pro účely řízení před státními orgány,

g) vypracovávat projektovou dokumentaci interiéru staveb,

h) provádět autorský nebo technický dozor nad realizací stavby,

i) vést realizaci jednoduché stavby,

j) provádět geodetická měření pro projektovou činnost a vytyčovací práce, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak,
k) zastupovat stavebníka, popř. navrhovatele na podkladě zmocnění při územním, stavebním nebo kolaudačním řízení,
l) vykonávat v orgánech státní správy odborné funkce na úseku územního plánování nebo stavebního řádu, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak.

Autorizovaný inženýr je oprávněn vykonávat odborné činnosti (v rozsahu oboru své autorizace):

a) vypracovávat projektovou dokumentaci staveb (včetně příslušných územně plánovacích podkladů) s výjimkou těch pozemních staveb, které jsou zvláštním předpisem, územním plánem nebo rozhodnutím orgánu územního plánování označeny za architektonicky nebo urbanisticky významné; tato výjimka se nedotýká uzavírání závazkových vztahů podle obecných právních předpisů,

b) podílet se na vypracování projektové dokumentace pozemních staveb, které jsou zvláštním předpisem, územním plánem nebo rozhodnutím orgánu územního plánování označeny za architektonicky nebo urbanisticky významné a které jsou vypracovávané autorizovaným architektem,

c) vypracovávat územně plánovací podklady a příslušné části územně plánovací dokumentace,

d) provádět statické a dynamické výpočty staveb,

e) provádět stavebně technické nebo inženýrské průzkumy,

f) provádět zkoušení a diagnostiku staveb, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak,

g) vydávat odborná stanoviska, zpracovávat dokumentaci a posudky, pro dílčí hodnocení vlivu staveb na životní prostředí, a to i pro účely řízení před státními orgány,

h) vést realizaci stavby,

i) provádět geodetická měření pro projektovou činnost a vytyčovací práce, pokud zvláštní předpisy nestanoví jinak,

j) provádět autorský nebo technický dozor nad realizací stavby,

k) zastupovat stavebníka, popř. navrhovatele na podkladě zmocnění při územním, stavebním nebo kolaudačním řízení,
l) vykonávat v orgánech státní správy odborné funkce na úseku stavebního řádu nebo územního plánování, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak.

Autorizovaný technik je oprávněn vykonávat odborné činnosti (v rozsahu oboru své autorizace):

a) vypracovávat příslušné dílčí části projektové dokumentace,

b) podílet se na vypracování projektové dokumentace zpracovávané autorizovaným architektem nebo autorizovaným inženýrem,

c) provádět stavebně technické průzkumy,

d) vést realizaci stavby,

e) provádět autorský nebo technický dozor nad realizací stavby,

f) řídit příslušné odborné stavební a montážní práce,

g) zastupovat stavebníka na podkladě zmocnění při stavebním nebo kolaudačním řízení,

h) vykonávat odborné funkce v orgánech státní správy na úseku stavebního řádu

  

Přehled činností podléhajících zvláštnímu právnímu režimu v souvislosti s výstavbou (autorizované osoby, autorizovaní inspektoři, osoby oprávněné pro další činnosti v souvislosti s výstavbou)

 

a) autorizovaný architekt,

b) autorizovaný inženýr,

c) autorizovaný technik,

d) autorizovaný inspektor /dle stavebního zákona/

e) stavbyvedoucí a stavební dozor /dle stavebního zákona/

f) další osoby s regulovanou činností činné ve výstavbě > další činnosti spojené s výstavbou:

- restaurátorské a archeologické činnosti

- projektování ÚSES

- posuzování vlivů na živ. prostředí

- geodetické činnosti

- geologické činnosti

- energetická odvětví

- nakládání s nebezpečnými látkami

aj.

Autorizovaný inspektor

- je náhradou činnosti stavebního úřadu, tzn. ověřuje úplnost, správnost a proveditelnost dokumentace a soulad s podmínkami územního rozhodnutí - na tomto podkladě vydává certifikát opravňující stavebníka k provedení stavby

- v certifikátu rovněž stanoví harmonogram kontrolních prohlídek stavby, jimiž se zajišťuje průběžná kontrola v rozhodujících okamžicích výstavby (zakrývání konstrukcí apod.)

 

- fyzická osoba splňující následující podmínky:

1) požádala o jmenování

2) má ukončené magisterské vzdělání arch. nebo stav. směru a je autorizovanou osobou

3) 15 let praxe v projektové činnosti/ provádění staveb/ na stavebním úřadu

4) bezúhonnost (výpis z Rejstříku trestů ne starší než 3 měsíce)

5) prokázala právní a odborné znalosti před odbornou komisí

> je jmenován Ministrem pro místní rozvoj na základě vyjádření ČKA/ ČKAIT; je jmenován na dobu 10 let, pro celé území ČR.

Oprávnění

1) osvědčit, že navrhovaná stavba může být provedena - zkrácené stavební řízení

stavebník uzavře smlouvu s autorizovaným inspektorem o provedení kontroly projektové dokumentace pro stavbu. Pak takovou stavbu pouze oznamuje stavebnímu úřadu, jestliže má opatřená závazná stanoviska dotčených orgánů a vyjádření osob, které by byly účastníky stavebního řízení. Stavebník k ohlášení připojí certifikát vydaný inspektorem.

2) vyhotovit posudek /certifikát/ pro vydání kolaudačního souhlasu

3) dohlížet na provádění stavby

 

Dohled nad prováděním tohoto povolání vykonává jednak Koordinační rada ve spolupráci s oběma profesními komorami, jednak ministerstvo pro místní rozvoj.

Vyhláška č.498/2006Sb o autorizovaných inspektorech podrobněji stanovuje především podmínky správy této činnosti.

Koncepce profesních standardů výkonových a dokumentačních v územním plánování (včetně stanovování honoráře)

právní rámec

> SZ

> prováděcí vyhlášky 500/2006 Sb. (o územně plánovacích podkladech a dokumentaci), 501/2006 Sb. (o obecných požadavcích na využívání území)

> zákon o výkonu povolání autorizovaných osob

> Honorářový řád

 

7 (resp. 5) výkonových fází

- každá fáze může obsahovat jen základní výkony nebo základní a zvláštní výkony. Základními výkony se rozumí takové výkony, bez nichž nelze dokumentaci zpracovat. Zvláštními výkony se rozumí takové výkony, jichž je třeba k uskutečnění zvláštních požadavků, obvykle na vyžádání ve smlouvě, jsou i samostatně hrazeny.

1. fáze: příprava zakázky - přípravné práce

2. fáze: aktualizace popř. zhotovení průzkumů, rozborů a územních studií

3. fáze: zhotovení konceptu díla (nepovinný) + součinnost při projednání a schválení

4. fáze: zhotovení návrhu díla + součinnost při projednání a schválení

5. fáze: příprava podkladů pro řízení o územně plánovací dokumentaci a o vydání opatření obecné povahy

6. fáze: zhotovení čistopisu díla

7. fáze: spolupráce při implementaci územně plánovací dokumentace

add 1

Základní výkony

Analýza zakázky a přesné vymezení podkladů, objasnění rozsahu práce pro uzavření zakázky, shrnutí výsledků, zejména konzultace s klientem o jeho představách o rozpočtu díla a předložení vlastního odhadu rozpočtu díla ve vztahu k programu zakázky, prostudování obecně závazných právních předpisů, vydaných místními orgány veřejné správy, předběžné vymezení rozsahu a náplně spolupráce specialistů.

 

Zvláštní výkony

Provedení analýzy klientových potřeb a sestavení programu pro uskutečnění navrhovaného díla, prověření únosnosti záměru obsaženého v zadání díla, popřípadě aktivní spolupráce na přípravě takového zadání, provedení výkonů souvisejících s přípravou nebo podílem na přípravě zadávacích a dalších dokumentů, jež slouží jako vstupní podklady pro vlastní práce na územně plánovací dokumentaci nebo územně plánovacích podkladech, zejména provedení předběžných speciálních průzkumů, u nichž je pro zjištění základních vstupních hodnot nutné provádět samostatná šetření, měření, výpočty, sondy jako například asanační, geologický, hydrologický, dendrologický, dopravních zátěží, hlukové posouzení, znečištění ovzduší, rozptylové studie, sociologické šetření a ankety a další, popřípadě vypracování studií a posudků ekonomických, sociologických, ekologických, popřípadě jiných problémových studií a posudků, o něž klient požádá nebo jejichž vypracování zadá.

 

add 2

Základní výkony

Provedení analýzy klientem předložených podkladů, průzkumů a rozborů a jejich vyhodnocení, provedení příslušných průzkumů a rozborů nutných pro definování základních charakteristik, tendencí a limitů území, provedení celkového vyhodnocení průzkumů a rozborů, objasnění podstatných urbanistických, architektonických a územně technických podmínek, vyhodnocení tendencí vývoje území z ekonomických, ekologických, sociálních a majetkoprávních vztahů, pokud byly k dispozici odpovídající studie, projekty nebo databáze, popřípadě pokud byly zpracovány v rámci zvláštních výkonů; vypracování problémové mapy, uskutečnění nezbytných předběžných jednání s dotčenými orgány veřejné správy a dotčenými fyzickými nebo právnickými osobami za účelem získání jejich předběžného stanoviska k zamýšlenému dílu, odsouhlasení zapojení dalších profesních specialistů s klientem a zapracování jejich profesních požadavků.

 

Zvláštní výkony

Aktualizace a doplnění mapových podkladů, vypracování podkladu pro sestavení zadání pro klienta (spolupráce na vyhotovení znění územních a hospodářských zásad).

 

add 3

Základní výkony

Vypracování základních náležitostí konceptu díla, a to v rozsahu předepsaném zadáním a na podkladě výsledků, dosažených ve fázích 1. až 2., spoluúčast na projednávání konceptu zhotoveného díla s veřejností a dotčenými orgány veřejné správy a dotčenými fyzickými a právnickými osobami nebo jejich sdruženími.

 

Zvláštní výkony

Průběžné vyhodnocování získaných námětů, připomínek a stanovisek a jejich zpracování (s výjimkou činností pořizovatele). Obstarání dokladů a vyjádření orgánů veřejné správy, potřebných pro konečné zpracování čistopisu díla a účast na příslušných řízeních, doplnění konceptu díla podle zvláštních požadavků klienta, spolupráce s klientem a podpora při rozporných jednáních a řízeních, příprava změn a doplňků podkladů pro příslušná řízení, způsobená okolnostmi, za které klient nezodpovídá, vypracování i jiné zvláštní dokumentace, o kterou klient požádá.

 

add 4

Základní výkony

Vyhotovení návrhu a souborného stanoviska pořizovatele díla podle výsledků, dosažených ve výkonových fázích 1. až 3., účast na veškerých jednáních, spojených s řádným projednáním návrhu díla s dotčenými orgány veřejné správy a právnickými a fyzickými osobami nebo jejich sdruženími, vyrozumění klienta o jakýchkoli úpravách předchozího odhadu rozpočtu díla, které vycházejí ze změněných požadavků nebo ze změn trhu.

 

Zvláštní výkony

Spolupůsobení při získání souhlasu dotčených orgánů veřejné správy a právnických a fyzických osob, spolupráce s klientem a podpora klienta při rozporných jednáních a řízeních, provádění změn návrhu způsobených okolnostmi, za které klient neodpovídá, zpracovávání podkladů pro expertizní a jiná řízení, vypracovávání podkladů proti nesouhlasnému vyjádření orgánů státní správy nebo rozhodnutí soudů,

 

add 5

Základní výkony

Vypracování čistopisu díla na základě projednání a schválení nároku ve formě v jaké byl návrh dohodnut a v jaké budou hlavní výkresy, průvodní zpráva a návrhu textu obecně závazné vyhlášky o závazných částech územně plánovací dokumentace opatřeny schvalovací doložkou. Sestavení zadávacích podkladů plynoucích ze schválené územně plánovací dokumentace pro všechny potřebné oblasti či obory činností, souvisejících s rozvojem území, pravidelné vyhodnocování při správním řízení uplatňované územně plánovací dokumentace a jejího souladu s rozvojem území a s požadavky zodpovědných orgánů veřejné správy a občanů; podávání pravidelných zpráv o zjištěních, příprava podkladů a zadání pro zhotovování územně plánovací dokumentace pro dílčí část území v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací a s požadavky klienta, obsaženými v dokumentaci zakázky.

 

Zvláštní výkony

Odborná reprezentace klienta, konzultace a porady, poskytování nezbytných služeb při nutné nápravě chyb, které jsou vyvolány činností nebo rozhodnutím klienta nebo osob jím zmocněných, poskytování doporučení a příprava podkladů pro jednání či účast na stáních u správních, rozhodčích nebo soudních řízeních, poskytování či zařizování základních služeb specialistů profesí jiných než výše uvedených, poskytování i dalších služeb.

 

Stanovení honoráře (pro fázi 2. až 4.)

H = zhs x h1 x K

zhs vyjadřuje základní průměrnou hodinovou sazbu honoráře

h1 vyjadřuje základní pracnost v hodinách (pro fáze 2.- 4. je uvedené v tabulkách podle tříd obtížnosti); pracnost v hodinách se pro fáze 1. a 5. stanoví zvláštní dohodou podle potřeb klienta

K koeficient stanovený součinem koeficientů pracnosti, tzn. např. podle měřítka dokumentace, charakteristiky sídelního útvaru (počet obyvatel) nebo zóny - u regulačního plánu (přírodně nebo památkově chráněné území apod.)

rozdělení celkového honoráře na výkonové fáze:

1. příprava 1%

2. průzkumy a rozbory 30%

3. koncept 35%

4. návrh 30%

5. čistopis a implementace 4%

Koncepce profesních standardů výkonových a dokumentačních v projektování staveb (včetně stanovování honoráře)

právní rámec

> SZ

> prováděcí vyhlášky 499/2006 Sb. (o dokumentaci staveb), OTP

> zákon o výkonu povolání autorizovaných osob

> Honorářový řád

Započitatelné náklady

náklady celé stavby pro stanovení honoráře za stavbu /nebo náklady části stavby pro stanovení honoráře za část stavby

 

Základní honorář

- za provedení všech základních výkonů, stanoví se podle započitatelných nákladů/ podle hodinových sazeb

- jeho součástí je smluvní honorář

Zvláštní honorář

- za provedení zvláštních výkonů, stanovuje se individuálně (nebo pomocí hodinových sazeb)

Vedlejší náklady

- lze stanovit smluvně

Honorářové zóny I.-V.

Každá stavba (pozemní, inženýrská, technologická) spadá podle základní charakteristiky do jedné z 5ti honorářových zón - a to podle nároků, které jsou kladeny na jejich navrhování a provedení.

Speciální požadavky se hodnotí podpůrně pomocí bodů. Pokud je při užití bodového hodnocení u konkrétní stavby zařazení vycházející z popisu charakteru stavby rozdílné od zařazení podle součtu bodů, je rozhodující zařazení podle bodů.

> nejčastěji stavím objekty III.-IV. zóny (bytovky, administračky), V. = nemocnice, divadla apod.

0x01 graphic

0x01 graphic

výkonové fáze

 

0x01 graphic

(každá fáze se dělí stejně jako u urbanismu na základní a zvláštní výkony) - podrobně viz Plos str. 391

Zvláštní výkony - speciální prezentace (modely, vizualizace, makety), podrobné analýzy ceny stavby a její životnosti, studie energetických bilancí, návrh interiéru,…)

>>> postup sestavení honoráře u staveb:

1. podle honorářových zón najdu započitatelné náklady/ hodinovou sazbu

2. z hodinových sazeb/ započitatelných nákladů určím základní honorář

3. základní honorář + další náklady = celkový honorář stavby

4. rozporcuju celkový honorář stavby podle procent do jednotlivých výkonových fází

Výkony projektových a inženýrských prací

-Přepsané z výkonového a honorářového řádu vydaného ČKA

-Základní a zvláštní výkony při zpracování a projednání projektu stavby a související dokumentace a součinnost objednatele (klienta), doporučuje se uvést je ve smlouvě

Výkonová fáze 1 -příprava zakázky (PPR)

Základní výkony:

- analýza zakázky zhotovitelem (architektem / inženýrem/ technikem)

- předběžná analýza stavu staveniště a jeho okolí zhotovitelem (vhodnost staveniště pro sledovaný účel)

- specifikace potřebných podkladů a průzkumů

- předběžné vymezení a upřesnění projektových prací a speciálních profesí

- shrnutí a závěry, odsouhlasení dalšího postupu => uzavření smlouvy

+ zvláštní výkony (viz. Honorářový řád)

+ situace při níž je nutná součinnost objednatele (klienta)

Výkonová fáze 2 - Zpracování návrhu / studie stavby (STS)

Základní výkony:

- studie ve variantách (text + výkresy)

- upřesnění specifikace potřebných částí předběžných průzkumů pro specialisty koordinované zhotovitelem

- upřesnění předběžných jednání zhotovitelem k zamyšlenému dílu s dotčenými orgány a osobami

- projednání výsledků s objednatelem ( klientem ) a odsouhlasení výsledků a cílových představ

- předběžný odhad investičních nákladů

+ zvláštní výkony

+ součinnost objednatele (klienta)

Výkonová fáze 3 - Dokumentace k návrhu na vydání územního rozhodnutí o umístění stavby (DUR)

Základní výkony:

- provedení analýzy a vyhodnocení dosavadního postupu, určení podmínek pro zpracování dokumentace návrhu na vydání územní rozhodnutí zhotovitelem

- zadání předběžných průzkumů specialistům

- zpracování DUR ( text + výkresy ) zhotovitelem

- textová část dokumentace

- výkresová část dokumentace

- získání srovnávacích nabídek na technická zařízení

- odhad investičních nákladů

- na podkladě výsledků, dosažených ve fázi 1 a 2 obstarání dokladů a stanovisek veřejnoprávních orgánů a organizací, potřebných pro vydání UR

+ zvláštní výkony

+ součinnost objednatele (klienta)

Výkonová fáze 4 - Dokumentace pro stavební povolení: (DSP)

Základní výkony:

- vypracování DSP (textová + výkresová část)-

- zpracování a sestavení dokumentace k žádosti o stavební povolení předkládané ke stavebnímu řízení

- stanovení požadavků na doplňkové průzkumy

- statické ověření konstrukce

- obstarání dokladů a vyjádření veřejnoprávních orgánů

- odhad nákladů - poplatky za stavební řízení

- požadavky na doplňkové průzkumy

- statické ověření konstrukce

- návrh organizace výstavby

+ zvláštní výkony

+ součinnost objednatele (klienta)

Výkonová fáze 5 - Zpracování dokumentace pro provedení stavby (DPS)

Základní výkony:

- provedení analýzy a vyhodnocení dosavadního postupu a určení podmínek pro zpracování dokumentace pro provedení stavby

- textová část dokumentace

- výkresová část dokumentace

- vypracování stavebně- technických specifikací k dokumentaci pro provedení stavby ( a k využití pro podklady pro výběr dodavatele / zhotovitele stavby ) zhotovitelem a profesními specialisty konzultanty

- propracování dokumentace až do úrovně jednoznačně určující požadavky na kvalitu a charakteristické vlastnosti stavby a instalovaných zařízení (např. výkresové znázornění s nutnými detaily v měř. 1:50 až 1:1 s nutnými textovými vysvětlivkami a popisy za spolupráce potřebných profesí)

- vypracování vytyčovacích plánů

- spolupráce s objednatelem při výběru materiálů a jejich použití

+ zvláštní výkony

+ součinnost objednatele (klienta)

Výkonová fáze 6 - Sestavení tendrové / zadávací dokumentace (DZS)

Základní výkony:

- vypracování seznamu prací a dodávek

- podklady pro výběrová řízení

- organizace informačních schůzek, prohlídek stavby

+ zvláštní výkony

+ součinnost objednatele (klienta)

Výkonová fáze 7 - Spolupráce při výběru dodavatele (VDS)

Základní výkony:

- posouzení úplnosti nabídky dodavatele / zhotovitele stavby

- posouzení nabídek (kvalita/termín/cena)

+ zvláštní výkony

+ součinnost objednatele (klienta)

Výkonová fáze 8 - Spolupráce při provádění (ATD, ITD)

Základní výkony:

- provedení analýzy a vyhodnocení dosavadního průběhu přípravy stavby a příprava podmínek pro výkon autorského dozoru

- zadání doplňkových průzkumů ( v průběhu provádění stavby) specialistům koordinovaným zhotovitelem

- všeobecné náležitosti obsahu a členění výkonu autorského dozoru dle doporučených standardů této činnosti a příslušné smlouvy

- autorský dozor, popř. technický

- platební plán

+ zvláštní výkony

+ součinnost objednatele (klienta)

Výkonová fáze 9 - Spolupráce po dokončení stavby (SKD)

Základní výkony:

- dokumentace skutečného provedení stavby

- účast při kolaudačním řízení stavby

- dohled nad odstraněním vad a nedodělků ve stanovené lhůtě a kvalitě

- požární dokumentace

- návod údržby

+ zvláštní výkony

+ součinnost objednatele (klienta)

Vyhláška MMR č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb

- stanovuje obsah a rozsah dokumentace:

a) d. pro ohlašované stavby dle §104

b) d. pro stavební řízení

c) d. pro provádění stavby

d) d. skutečného provedení stavby

- dále stanovuje náležitosti:

e) dokumentace bouracích prací

f) náležitosti a způsob vedení stavebního deníku, jednoduchého záznamu o stavbě

- vyhláška se nevztahuje na drážní, letecké stavby a stavby komunikací

a-b/ dokumentace pro ohlašované stavby, dokumentace k žádosti o stavební povolení a k oznámení stavby ve zkráceném stavebním řízení

A. Průvodní zpráva administrativní údaje (identifikace, lhůty, území, údaje z ÚR, provedené průzkumy)

B. Souhrnná technická zpráva urb.,arch. a stavebně-techn. řešení, požární bezp., technologie, hygiena...

C. Situace stavby situace širších vztahů, koordinační situace (vztahy k okolním objektům, sítím)

D. Dokladová část stanoviska a posudky, průkaz energetické náročnosti budovy

E. Zásady organizace výstavby techn. zpráva + situace stavby se zakreslením staveniště (stavby, vjezdy a výjezdy, zásobování staveniště médii)

F. Dokumentace objektů 1. pozemní (stavební) obj., - architektonické řešení, stavebně-konstrukční část, požárně-bezp. řešení, technika prostředí staveb (TZI vnitřní)- u všeho vždy techn. zpráva a výkresová část (1:200, 1:100)

2. inženýrské objekty (doprava, sítě) - techn. zpráva, výkresová část, statické a jiné výpočty

3. provozní soubory - techn. zpráva, výkresová část

c/ dokumentace pro provádění stavby

A. Pozemní stavební objekty

1. Architektonické a stavebně technické řešení (stavební)- technická zpráva + výkresová dokumentace

2. Stavebně konstrukční část (statika)- technická zpráva + výkresová dokumentace + výpočet

3. Technika prostředí staveb (profese)- technická zpráva + výkresová dokumentace

B. Inženýrské objekty - zpracovává se samostatně pro jednotlivé druhy inž. staveb a objektů (vždy technická zpráva + výkresová dokumentace + výpočet)

- příprava území, terénní úpravy

- komunikace, parkoviště

- vnější TZI

C. Provozní soubory - (vždy technická zpráva + výkresová dokumentace + výpočet + seznam strojů a zařízení)

funkčně ucelená část stavby, včetně jejich napojení na rozvody (VZT, energie)

d/ dokumentace skutečného provedení stavby

identifikace stavby

situace

půdorysy, řezy, pohledy

technický popis stavby a jejího vybavení

e/ dokumentace bouracích prací

A. průvodní zpráva identifikace, údaje o území, vliv na okolí

B. Souhrnná technická zpráva stručný popis stavby a jejích kcí, azbest, kontaminace, ochranná pásma,

C. Situace stavby

D. Dokladová část stanoviska, fotodokumentace

E. Zásady organizace bouracích prací technická zpráva + situace

F. Dokumentace odstraňovaných staveb dok. skutečného provedení, technologie bouracích prací, statický výpočet

f/ náležitosti a způsob vedení stavebního deníku a jednoduchého záznamu o stavbě

A. identifikační údaje

B. záznamy ve stavebním deníku

1. pravidelné denní záznamy: jména pracujících, nasazení strojů, dodávky materiálů, klimatické podmínky, popis a množství provedených prací

2. další záznamy o těchto skutečnostech: postup prací, výsledky kontrolních prohlídek (změny oproti původní dok), předání díla nebo jeho ucelených částí, dodatečné průzkumy, nálezy, dodávky stavby, bezpečnost práce, školení pracovníků atd. atd.

C. Vedení stavebního deníku

- lze i elektronickou formou, musí být vždy přístupný, skutečnosti zaznamenávány nejpozději následující den, má očíslované stránky a nesmí v něm být vynechána volná místa

DOPORUČENÝ OBSAH DOKUMENTACE VYBRANÝCH VÝKONOVÝCH FÁZÍ je rovněž obsahem přílohy č.1 HONORÁŘOVÉHO ŘÁDU.

A - identifikační a dokladová část

B- projektová část

(24) Výstavba a veřejná správa

postavení obce v systému veřejné správy při výkonu samostatné a přenesené působnosti v procesu výstavby (územního plánování a stavební řád)

postavení kraje v systému veřejné správy při výkonu samostatné a přenesené působnosti v procesu výstavby (územního plánování a stavební řád)

ústřední správa a proces výstavby; ústřední správní orgány a jejich místo v procesu výstavby

koncepce profesní samosprávy a její působnost; profesní samospráva a proces výstavby

obecná správa a správní řízení

Postavení obce v systému veřejné správy při výkonu samostatné a přenesené působnosti v procesu výstavby (územního plánování a stavební řád) 

právní rámec

Zákon o obcích (obecní zřízení),

Zákon o hlavním městě Praze

Zákon o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností

Správní řád

výkon veřejné správy - podvojný systém:

a) státní správa - vykonávaná orgány státu nebo krajů, popř. orgány obcí v přenesené působnosti

b) územní samospráva (obecní a krajská) / profesní samospráva

> např. na úseku územního plánování:

a) výkon státní správy v přenesené působnosti = pořizovatelská činnost + rozhodování v některých správních řízení (vydání územních opatření)

b) samosprávný výkon = schvalování a vydávání UPD

působnost orgánů obcí ve věcech územního plánování a stavebního řádu

a) obecní úřad obce s rozšířenou působností - v přenesené působnosti

1) pořizuje - územní a regulační plán pro území obce

- územně plánovací podklady

- na žádost obce ve svém správním obvodu: územní plán, regulační plán a úz. studii / vymezení zastavěného území

2) je dotčeným orgánem - v územním řízení z hlediska uplatňování záměrů úz. plánování

- v řízení, v němž se rozhoduje o změnách v území

b) stavební úřad

1) vydává - územní rozhodnutí

- územní souhlas

2) poskytuje informace pro pořizování ÚPP a ÚPD

c) obecní úřad

- pokud nemá kvalifikační předpoklady k územně plánovací činnosti (není stavebním úřadem ani úřadem obce s rozšířenou působností), pouze poskytuje informace pro pořizování ÚPP a ÚPD

d) zastupitelstvo obce - v samostatné působnosti

- rozhoduje o pořízení územního a regulačního plánu, schvaluje jeho návrh

- vydává územní a regulační plán

e) rada obce (kde se rada nevolí > zastupitelstvo obce)

1) vydává vymezení zastavěného území

2) schvaluje žádost obce o vypracování ÚPP a ÚPD jinou obcí (s rozšířenou působností)

3) vydává územní opatření (o stavební uzávěře a asanaci území)

4) uplatňuje připomínky ZÚR a UP sousední obce

Pozn. pokud obec není schopná zajistit pořizovatelskou činnost (nemá kvalifikované odborníky), musí ji svěřit obci s rozšířenou působností > tak ale může dojít ke střetu zájmu, protože zaměstnanci přednostně hájí zájmy své mateřské obce

Postavení kraje v systému veřejné správy při výkonu samostatné a přenesené působnosti v procesu výstavby (územního plánování a stavební řád)

právní rámec

Zákon o krajích (krajské zřízení) - krajská územní samospráva, vymezuje rozsah působnosti krajů

Ústavní zákon o vytvoření vyšších územních samosprávných celků - vymezuje 13 krajů (+ hl. m. Praha) a jejich sídla

Správní řád

Zákon o hlavním městě Praze

- rovněž orgány kraje mají dvojí působnost (samostatnou a přenesenou)

působnost krajů ve věcech územního plánování a stavebního řádu

orgány kraje

a) krajský úřad - v přenesené působnosti

1) pořizuje - zásady územního rozvoje, příp. regulační plán pro plochy nemístního významu

- územně plánovací podklady

- v zákonem stanovených případech i územní rozhodnutí

2) je dotčeným orgánem - v územních a jiných řízeních o změnách v území, která se dotýkají více správních obvodů obcí s rozšířenou působností

- v územních řízeních o záměrech, které vyžadují posouzení vlivu na ŽP

3) za svůj obvod vkládá data do evidence úz. pl. činnosti

b) zastupitelstvo kraje - v samostatné působnosti

1) vydává zásady územního rozvoje, schvaluje jejich návrh a zprávu o jejich uplatňování

2) vydává regulační plán (v zákonem stanovených případech)

c) rada kraje - v samostatné působnosti

1) uplatňuje stanovisko k návrhu politiky územního rozvoje

2) vydává územní opatření o asanaci a stavební uzávěře v zákonem stanovených případech

Rada obcí pro udržitelný rozvoj

- projednává UAP pro správní obvod obecního úřadu obce s rozšířenou působností

- vyhodnocuje vliv UP na udržitelný rozvoj území → vydává stanovisko, popř. vyjádření

- její rozhodování nemá žádné faktické právní důsledky

Zvláštní působnost na území hl. m. Prahy

Ústřední správa a proces výstavby; ústřední správní orgány a jejich místo v procesu výstavby

Ministerstvo pro místní rozvoj

- ústřední správní úřad ve věcech územního plánování a stavebního řádu

- vykonává státní dozor ve věcech územního plánování a stavebního řádu

- vede evidenci úz. pl. činnosti

- pořizuje politiku úz. rozvoje

- koordinuje vzájemnou součinnost obecných, speciálních, vojenských a jiných stavebních úřadů

- vykonává dozor nad činností autorizovaných inspektorů

- monitoruje výstavbu a navrhuje úpravy požadavků, techn. předpisů, norem apod.

Ministerstvo obrany

(pro území vojenských újezdů)

- vydává územní a regulační plán, rovněž projednává ÚAP a územní studie

újezdní úřady

- jsou pořizovateli územních a regulačních plánů, UAP pro vojenské újezdy

- poskytují územně plánovací informace

- vykonávají působnost stavebních úřadů

Podle SZ působnost stavebních úřadů (s výjimkou pravomoci ve věcech úz. rozhodování) vykonávají také:

Ministerstvem vnitra - stavby pro bezpečnost státu mimo území vojenské újezdů

Ministerstvo spravedlnosti - např. stavby věznic

Ministerstvo průmyslu a obchodu - např. stavby pro těžbu a jaderná zařízení

+ potřeba vyjádření obecného stavebního úřadu o souladu navrhované stavby se záměry územního plánování

Působnost dalších ústředních správních orgánů

• Ministerstvo zdravotnictví ve věcech péče o zdraví a zdravé životní podmínky (hygienická správa), včetně správy lázeňství,

• Ministerstvo zemědělství a jeho územními pracovišti (v krajské struktuře) ve věcech pozemkových úprav, ochrany lesa a lesního hospodářství, vodního hospodářství a veterinární správy,

• Ministerstvo životního prostředí a jeho územními pracovišti (v krajské struktuře) ve věcech ochrany životního prostředí, ochrany přírody a krajiny, ochrany zemědělského půdního fondu, péče o myslivost, rybářství a lesní hospodářství v národních parcích, ochrany přirozené akumulace vod, ochrany vodních zdrojů a ochrany jakosti povrchových a podzemních vod, výkonu státní geologické služby a ochrany horninového prostředí, včetně ochrany nerostných zdrojů a podzemních vod, ochrany ovzduší a odpadového hospodářství,

• Ministerstvo kultury ve věcech výkonu památkové péče a některých podmínek výkonu povolání,

• Ministerstvo dopravy a spojů ve věcech infrastruktury, to jest dopravy na pozemních komunikacích, drážní, vnitrozemské vodní a letecké, a telekomunikací,

• Ministerstvo průmyslu a obchodu ve věcech infrastruktury (energetiky), stavebnictví (včetně některých podmínek výkonu povolání), využívání nerostného bohatství, technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví, průmyslového výzkumu a rozvoje technologií,

• Ministerstvo informatiky ve věcech obecného zpřístupňování informací pokročilými technologiemi,

• Ministerstvo vnitra ve věcech některých zvláštních zájmů bezpečnostních a na civilně správním úseku ve věcech řízení výkonu státní správy na okresní úrovni,

• Ministerstvo obrany ve věcech civilní ochrany a zvláštních zájmů obrany státu,

• Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ve věcech vzdělávání

 

Strukturu ministerstev doplňují Ministerstvo financí, Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo práce a sociálních věcí a Ministerstvo spravedlnosti. V čele všech těchto orgánů stojí příslušný ministr.

 

vedle uvedených ministerstev jsou ústředními orgány státní správy dále například:

• Český statistický úřad,

• Český úřad zeměměřický a katastrální,

• Český báňský úřad,

• Úřad průmyslového vlastnictví,

• Úřad pro ochranu hospodářské soutěže,

• Český telekomunikační úřad,

• Správa státních hmotných rezerv,

• Státní úřad pro jadernou bezpečnost jako součást MPO,

• Úřad pro civilní letectví jako součást MDS,

• Úřad pro ochranu osobních údajů,

- v jejichž čele stojí obvykle předsedové těchto úřadů.

- významně se dotýkají činností ve výstavbě, některé z nich dokonce působí jako speciální stavební úřady.

  

Koncepce profesní samosprávy a její působnost; profesní samospráva a proces výstavby

Právo na samostatné rozhodování o vlastních záležitostech může být svěřeno i subjektům, které spojuje určitý společný zájem. V takovém případě se jedná o zájmovou či profesní samosprávu.

- profesní samosprávy spravují povolání, obvykle označovaná jako „svobodná povolání“ - způsobilost pro jejich výkon se ověřuje ve zvláštním řízení, které ověřuje jejich kvalifikaci pro výkon specializovaného povolání

- na základě řízení obdrží licenci / autorizaci či jiné ověření odborné způsobilosti

- týká se profesí: architektů a stavebních inženýrů, lékařů, advokátů, notářů, auditorů, daňových poradců, patentových zástupců, veterinárních lékařů či lékárníků…

- tzn.: kdo chce provozovat příslušné regulované povolání, musí získat licenci a registrovat se u příslušné profesní organizace

profesní organizace - komora

- je orgánem, který v rámci určité regulované profese zajišťuje dodržování pravidel,

- její pravomoci jsou dány zákonem, spolupracuje s příslušným ministerstvem

 

Hlavní úkoly profesních organizací jsou:

• vést přesný a stále aktualizovaný rejstřík,

• zastupovat a obhajovat zájmy profese, zejména v procesu tvorby legislativy,

• organizovat praxi jak bezprostředně po ukončení nástupní praxe, tak i později,

• sledovat plnění povinností spjatých s profesí, zejména se zachováním profesionální etiky (disciplinární působnost),

• zvyšovat dobrou pověst profese a profesionálů, zejména vytvářením kvalitního profesního zázemí,

• spolupracovat s ostatními profesními organizacemi a orgány v příslušných oblastech veřejného práva a reprezentovat na vnitrostátní i mezinárodní úrovni

 

Profesní organizace mají obvykle tuto organizační strukturu:

• celostátní prezídium či představenstvo,

• regionální nebo okresní představenstva

• orgán pověřený prováděním autorizace, registrace, resp. udělováním licence

• dozorčí orgán

• disciplinární orgán

ČKA, ČKAIT

- viz. otázka č. 23 (bod 1)

 

právní předpisy vztahující se na výkon regulovaných povolání:

• architekti, inženýři a technici činní ve výstavbě > Zákon o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě

• advokáti > Zákon o advokacii

• notáři > Zákon o notářích

• exekutoři > Zákon o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád)

• daňoví poradci > Zákon o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců ČR 

• patentoví zástupci > Zákon o patentových zástupcích a o změně zákona o opatřeních na ochranu průmyslového vlastnictví

• lékaři humánní > zákon o České lékařské komoře, České stomatologické komoře a České lékárnické komoře

• lékaři veterinární > zákon o Komoře veterinárních lékařů ČR

 

Obecná správa a správní řízení

viz. otázka č. 19 (bod 1-2)

(25) Výstavba a péče o zdravé životní podmínky

péče o zdraví a humánní hygiena / lázeňství

veterinární hygiena

 

Péče o zdraví a humánní hygiena / lázeňství

právní rámec:

> zákon o péči o zdraví lidu (20/1966) - podmínky poskytování zdravotní péče

> nařízení vlády o ochraně před hlukem a vibracemi (a o ochraně před neionizujícím zářením)

> zákon lázeňský (164/2001 Sb.)

> zákon o veřejném zdraví (258/2000 Sb.)

 

zákon o veřejném zdraví (258/2000 Sb.)

Zákon se zabývá právy a povinnostmi osob a výkonem státní správy v ochraně v ochraně veřejného zdraví.

- rozsah plnění hygienických požadavků je různý podle stupně (fáze) projektové dokumentace

zákon o veřejném zdraví stanovuje tyto hygienické požadavky na:

- kvalitu vody

- zařízení a podmínky pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých (provozy a prostory škol, zotavení v přírodě)

- provoz zdravotnických zařízení a ústavů sociální péče

- ubytovací a stravovací zařízení, výkon činností epidemiologicky závažných

- předměty běžného užívání

- ochranu před hlukem, vibracemi, neionizujícím zářením, ochranu zdraví při práci

- nakládání s nebezpečnými látkami

- předcházení vzniku a šíření infekčních nemocí (očkování, dezinfekce, deratizace)

orgány státní správy v ochraně veřejného zdraví

 doss: Ministerstvo zdravotnictví ČR [bývalý Český inspektorát lázní a vřídel]

Hlavní hygienik ČR

Krajský hygienik [Hygienik hl. m. Prahy]

- vydávají stanoviska do správních řízení vedených podle stavebního zákona

Základním orgánem pro výkon státní správy v postavení dotčeného správního orgánu vykonává krajská hygienická stanice, resp. v zákonem stanoveném rozsahu též orgán státního zdravotního dozoru.

Zvláštní pozornost musí autorizované osoby, které projektují zdravotnická zařízení, věnovat vyhlášce o technických a věcných požadavcích na vybavení zdravotnických zařízení, jimi se rozumí zdravotnická zařízení ambulantní péče (všeobecné a odborné ordinace a odborné laboratoře), lékárenské péče, a zařízení zdravotnické záchranné služby a dopravy nemocných a zraněných.

zákon lázeňský (164/2001 Sb.) 

- stanovuje podmínky pro vyhledávání, ochranu a využívání přírodních léčivých zdrojů a minerálních vod

- pro plánování území a projektování staveb jsou významné soubory lázeňských statutů, které vymezují rozsah povolených a nepovolených aktivit na území lázeňských měst

statut lázní mají:

- města: Karlovy vary, Mariánské Lázně, Františkovy Lázně, Teplice, Poděbrady, Luhačovice

- obce: Janské Lázně, Běloves, Lázně Kynžvart

- zrušený statut např. obec Železnice

léčivý zdroj - není předmětem vlastnictví ani příslušenství pozemků, lze vlastnit pouze výtěžek, k využívání zdroje je nutné mít povolení > osvědčení o zdroji - vydává ministerstvo na návrh obce nebo fyzické/právnické osoby, která chce zdroj využívat > na základě osvědčení vydá MZd povolení k využívání zdroje

ohlašovací povinnost - pokud při stavební činnosti narazím na podzemní vodu se zvýšenou teplotou nebo známkami mineralizace, jsem povinná tento nález oznámit ministerstvu do 15 dnů

balneotechnik - vykonává odborný dohled nad užíváním zdroje

poplatky za využívání zdroje minerální vody - vybírá finanční úřad a jde do státního rozpočtu, stanovuje ho vláda nařízením

ochranná pásma zdrojů

- evidována v katastru

OP I. stupně - okolí výstupu zdroje (kruh r = 50 m), lze v něm provádět jen činnosti související s ochranou zdroje

OP II. stupně - infiltrační území

výkon státní správy ve věcech zdrojů, přírodních léčebných lázní a lázeňských míst (správní orgány):

- Ministerstvo zdravotnictví ČR

- Český inspektorát lázní a vřídel

- Hlavní hygienik ČR

- Krajský hygienik [Hygienik hl. m. Prahy]

> Ministerstvo zdravotnictví je dotčeným správním úřadem pro pořizování a schvalování územně plánovací dokumentace v ochranných pásmech a na území lázeňského místa > bez souhlasu MZd nelze:

a) vydat územní rozhodnutí / stavební povolení pro stavby a změny staveb:

- ve vnitřním území lázeňského místa a v ochranném pásmu I. stupně; výjimkou jsou stavebních úpravy, při nichž se zachovává vnější půdorysné a výškové ohraničení stavby, v OP I. stupně musí MZd odsouhlasit rovněž vydání ÚR o změně využití stavby

- ve vnějším území lázeňského místa a v OP zdroje II. stupně; omezeně lze jednoduché a drobné stavby, které nezasahují do hloubky více než 6 metrů pod úroveň terénu, a liniových staveb, které nezasahují do hloubky více než 1,5 metru pod úroveň terénu; souhlas se též nepožaduje ke stavebním úpravám, při nichž se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby,

- rekreační zařízení

b) schválit vodohospodářský plán, vydat povolení k nakládání s vodami, k vodním stavbám

c) vydat rozhodnutí o povolení terénních úprav

d) povolit hornickou činnost, trhacích práce

e) vydat rozhodnutí o pozemkových úpravách a vydat pozemky v rámci náhradních restitucí

f) schválit lesní hospodářské plány

g) provádět geologické práce spojené se zásahem do pozemku

 

>>> autorizovaná osoba je povinná se seznámit s podmínkami ochrany konkrétních zdrojů v území (stanovených podzákonnými právními předpisy a správními rozhodnutími) a učinit je součástí ÚP dokumentace/ podkladu, popřípadě stavebního projektu.

Veterinární hygiena

veterinární zákon (166/1999 Sb.)

 - stanovuje podmínky a náležitosti péče o zdraví zvířat > na chov a zdraví zvířat a na živočišné produkty

- autorizovaných osob se týká jak při provádění územně plánovací činnosti, tak při projektování staveb, pro něž zvláštní požadavky stanovuje prováděcí vyhláška k veterinárnímu zákonu

státní správa ve věcech veterinární péče:

a) Ministerstvo zemědělství

b) Ministerstvo obrany a Ministerstvo vnitra

c) obce

d) orgány veterinární správy (doss): - Státní veterinární správa ČR

               - Krajské veterinární správy /

Městská veterinární správa pro území hl.m. Prahy, Brna, Ostravy a Plzně

- Ústav pro státní kontrolu veterinárních biopreparátů a léčiv

> závazný posudek orgánu veterinární správy - slouží jako podklad v územním/stavebním/kolaudačním řízení, jde-li:

- o stavbu nebo zařízení, které jsou určeny k chovu zvířat, zacházení se živ. produkty a krmivy, popř. jejich skladování

- útulek pro zvířat nebo spalovnu

- stavbu určenou k výrobě a skladování veterinárních léčiv a produktů

(26) Výstavba a péče o přírodní a krajinné bohatství

péče o životní prostředí a hodnocení vlivů na životní prostředí (SEA/EIA)

péče o přírodní složky životního prostředí, péče o přírodu a krajinu, péče o ovzduší, péče o vody, péče o lesy a lesní hospodaření, péče o zemědělský půdní fond, péče o nerostné bohatství a výkon geologie a horních činností, pozemky a pozemkové úpravy, vlastnictví pozemků (katastr nemovitostí, zeměměřictví a kartografie)

příklady správních řízení vedených podle předpisů zahrnutých do této skupiny (EIA, ochrana přírody a krajiny, vody, ovzduší a podobně)

právní rámec:

zákon o životním prostředí (17/1992Sb.)

zákon o posuzování vlivu na životní prostředí (100/2001 Sb.)

prováděcí vyhláška k zákonu o EIA-SEA

zákon o ochraně přírody a krajiny (114/1992Sb.)

prováděcí vyhláška k zákonu o ochraně přírody a krajiny

zákon o ochraně ovzduší

zákon o vodách

zákon o lesích

zákon o ochraně zemědělského půdního fondu

prováděcí vyhláška k ZPF

vyhláška o technických požadavcích na zemědělské stavby

horní zákon

zákon o geologických pracích

vyhláška o osvědčení odborné způsobilosti projektovat, provádět a vyhodnocovat geologické práce)

zákon o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech

katastrální zákon

zákon o zeměměřičství (+ prováděcí vyhláška, vyhláška o geodetických pracích při výstavbě)

…..

Péče o životní prostředí a hodnocení vlivů na životní prostředí (SEA / EIA)

Zákon o životním prostředí (17/1992Sb.)

Je páteřním předpisem této úpravy.

Vymezuje zejména:

• základní pojmy

• zásady ochrany životního prostředí

• povinnosti při této ochraně

• principy posuzování vlivů činností na ŽP

• odpovědnost za porušování předpisů na ochranu životního prostředí

Zákon ukládá autorizovaným osobám povinnost projektovat, provádět a odstraňovat stavby jen po zhodnocení jejich vlivů na ŽP a na zatížení území, hodnocení vlivů musí být předloženo předem orgánům rozhodujícím v územním řízení před vydáním územního rozhodnutí o umístění stavby / využití území.

zákon o posuzování vlivu na životní prostředí (100/2001 Sb.)

Upravuje postup fyzických osob, právnických osob, správních úřadů a územních samosprávních celků (obcí a krajů) při posuzování vlivů na ŽP a veřejné zdraví.

- posuzování podléhají: záměry a koncepce, jejichž provedení by mohlo závažně ovlivnit ŽP.

- účelem posuzování je získat odborný podklad pro vydání rozhodnutí, popř. opatření a přispět tak k udržitelnému rozvoji společnosti.

- při posuzování UPD na životní prostředí se postupuje dle stavebního zákona (předkladatelem je pořizovatel UPD)

Výkon státní správy:      Ministerstvo životního prostředí ČR

               Správa národního parku a chráněné krajinné oblasti

               Krajský úřad [Magistrát hl.m. Prahy]

               Úřad obce s rozšířenou působností

Péče o přírodní složky životního prostředí, péče o přírodu a krajinu, péče o ovzduší, péče o vody, péče o lesy a lesní hospodaření, péče o zemědělský půdní fond, péče o nerostné bohatství a výkon geologie a horních činností, pozemky a pozemkové úpravy, vlastnictví pozemků (katastr nemovitostí, zeměměřictví a kartografie)

Zákon o ochraně přírody a krajiny (114/1992Sb.)

prováděcí vyhláška k zákonu o ochraně přírody a krajiny

účelem je přispět k udržení a obnově přírodní rovnováhy v krajině, k ochraně rozmanitostí forem života, přírodních hodnot a krás, k šetrnému hospodaření s přírodními zdroji a vytvořit v souladu s právem Evropských společenství v České republice soustavu Natura 2000.

Zákon o ochraně přírody a krajiny vymezuje především:

• obecné podmínky ochrany přírody a krajiny

• charakteristiky a podmínky vytváření a ochrany zvláště chráněných území a to národních parků, chráněných krajinných oblastí, národních přírodních rezervací, přírodních rezervací, národních přírodních památek a přírodních památek, systém Natura 2000,

• podmínky a formy některých omezení vlastnických práv, včetně práva vyvlastnění, předkupního práva státu a omezení a zákazu činnosti,

• poskytování finančních příspěvků

• účast veřejnosti na ochraně přírody a krajiny; (možnost být účastníkem územního řízení dle stavebního zákona)

• právo na informace v ochraně přírody,

• kategorizaci zvláště chráněných území (NP, CHKO, PR, NPR, PP, NPP)

• složení a působnost orgánů veřejné správy (územní samosprávy a státní správy) v ochraně přírody, a to též jakožto dotčených orgánů státní správy zasahujících do územního plánování a územního a stavebního řízení,

• podmínky správního řízení ve věcech ochrany přírody,

• odpovědnost na úseku ochrany přírody

Autorizovaných osob se týká ve svých důsledcích jak v činnosti územně plánovací, tak při projektování staveb. V souvislosti s územním a stavebním řízením se vede (zcela nelogicky) podle zákona o ochraně přírody a krajiny celá řada samostatných správních řízení, například o povolení kácet dřeviny rostoucí mimo les, o zásahu do krajinného rázu, o udělení výjimky z ochrany zvláště chráněných druhů fauny a flóry (biologické hodnocení), udělení souhlasu s výstavbou ve zvláště chráněných územích atd.

Vyhláška zpodrobňuje a upřesňuje ustanovení zákona a blíže určuje např. vymezení a hodnocení územních systémů ekologické stability krajiny…

Zvláštní podmínky péče o vybraná území stanovuje soubor právních předpisů, jimiž se vymezují podmínky ochrany rozsáhlých území národních parků a chráněných krajinných oblastí, popřípadě menších území národních přírodních rezervací nebo památkových zón. V souvislosti s krajinným rázem byly vydány četné vyhlášky vymezující území přírodních parků a podmínky jejich ochrany. Zejména v rámci územně plánovací činnosti, ale i při činnostech stavebních je nezbytné zahrnout do celkové koncepce rovněž podmínky a požadavky příslušných správ.

Zákon o ochraně ovzduší (86/2002Sb.)

stanoví práva a povinnosti osob a působnost správních úřadů při ochraně vnějšího ovzduší před vnášením znečišťujících látek lidskou činností a při zacházení s regulovanými látkami (výrobky) , které poškozují ozonovou vrstvu Země, podmínky pro další snižování množství vypouštěných znečišťujících látek

Příslušný orgán ochrany ovzduší vydává stanoviska a povolení k řízením podle stavebního zákona, která obsahují podmínky ochrany ovzduší. Jsou jimi:

• stanoviska k územně plánovací dokumentaci v průběhu jejího pořizování,

• povolení staveb /  umisťování staveb zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů, k jejich změnám a uvedení do provozu

Zvláštním případem preventivní ochrany ovzduší je zákon o ochraně ozónové vrstvy Země, který ukládá povinnosti fyzickým a právnickým osobám oprávněným podnikat s látkami poškozujícími nebo ohrožujícími ozónovou vrstvu Země, nebo s výrobky takové látky obsahujícími.

Výkon státní správy:       Ministerstvo životního prostředí ČR

              Česká inspekce životního prostředí

Krajský úřad [Magistrát hl.m. Prahy]

               Okresní úřad [Brno, Ostrava a Plzeň]

               Úřad obce s rozšířenou působností

               Obec

Vodní zákon (254/2001Sb.)

Účelem je chránit povrchové a podzemní vody, stanovit podmínky pro hospodárné využívání vodních zdrojů a pro zachování i zlepšení jakosti povrchových a podzemních vod, snižování nepříznivých účinků povodní a sucha a zajistit bezpečnost vodních děl, přispívat k ochraně vodních ekosystémů.

Zákon upravuje právní vztahy k povrchovým a podzemním vodám, vztahy fyzických a právnických osob k využívání povrchových a podzemních vod, jakož i vztahy k pozemkům a stavbám, s nimiž výskyt těchto vod přímo souvisí, a to v zájmu zajištění trvale udržitelného užívání těchto vod, bezpečnosti vodních děl a ochrany před účinky povodní a sucha.

Výkon státní správy: Vodoprávní úřady (obecní úřady, újezdní úřady, obecní úřady obce s rozšířenou působností, krajské úřady, ministerstva)

Česká inspekce ŽP

Krajská hygienická stanice (jakost povrchových vod stanovených vyhláškou ke koupání)

Lesní zákon (289/1995Sb.)

Vymezuje:

• nově zaváděné, popřípadě nově definované pojmy, zejména pak „pozemky určené k plnění funkcí lesa“,

• kategorizaci lesů -ochranné, zvláštního určení, l hospodářské a lesy pod vlivem imisí,

• podmínky ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa, zejména pak podmínky odnětí pozemků pro jiné využití, popřípadě omezení jejich využívání

• podmínky obecného užívání lesů, včetně zákazu některých činností

• předpoklady trvale udržitelného hospodaření v lese

• podmínky hospodaření v lesích, včetně určení podmínek ochrany lesa a působnosti odborného lesního hospodáře a lesní stráže,

• podmínky pro udělování, provozování, odnětí a zánik licence fyzické osobě,

• podmínky výkonu státní správy lesů,

• podmínky pro udělování sankcí za přestupky proti ustanovením zákona.

Zákon o ochraně zemědělského půdního fondu (334/1992Sb.)

Vymezuje:

• rozsah a obsah pojmu zemědělský půdní fond a jeho změn,

• zásady jeho ochrany a způsoby jeho odnímání svému účelu,

• odvody z takového odnětí,

• soustavu a působnost orgánů ochrany zemědělského půdního fondu.

Do ZPF náleží pozemky: - zemědělsky obhospodařované (orná půda, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady, louky, pastviny),

- půda dočasně neobdělávaná

- chovné rybníky

- nezemědělská půda potřebná k zajišťování zemědělské výroby (polní cesty, závlahové nádrže,..)

Aby byla ochrana zemědělského půdního fondu „a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů“ nejvýhodnější, musí autorizované osoby dbát zásad ochrany obsažených v tomto zákoně zejména:

• při územně plánovací činnosti pořizovatelé a zpracovatelé územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů jsou povinni navrhnout a zdůvodnit taková řešení, která jsou z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu nejvýhodnější, návrhy územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů musí být již v období zpracování konceptů projednány s orgány ochrany zemědělského půdního fondu a před schválením opatřeny jejich souhlasem, územní rozhodnutí, jímž má být dotčen zemědělský půdní fond, nelze vydat, pokud nebyl dán souhlas k jejímu odnětí

• při zpracovávání zadání staveb jsou investoři povinni řídit se zásadami ochrany ZPF a navrhnout umístění stavby tak, aby docházelo k co nejmenším ztrátám zemědělského půdního fondu,

• při stavební, těžební a průmyslové činnosti a při geologickém a hydrologickém průzkumu

souhlasu orgánu ochrany ZPF není zejména třeba, má-li být odňata půda na pozemcích, které jsou nezastavěnou plochou zastavěných stavebních pozemků, v zahrádkových osadách zájmových organizací, účelovými plochami u objektů a zařízení občanské vybavenosti, v současně zastavěném území obce, jsou ve vlastnictví fyzické osoby a jejíž vynětí se má uskutečnit v zájmu této osoby pro výstavbu

V žádosti o souhlas k odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu uvede žadatel účel zamýšleného odnětí, zdůvodní, proč je navrhované řešení z hlediska ochrany ZPF a životního prostředí nejvýhodnější a připojí veškeré potřebné doklady (např. údaje z evidence nemovitostí o pozemcích, jejich výměry a zákres ve snímku pozemkové mapy, vlastnické vztahy, vyjádření vlastníků dotčených pozemků, předběžné bilance a plány…)

Orgán ochrany zemědělského půdního fondu posoudí žádost a její přílohy a shledá-li oprávněnost žádosti, vydá k odnětí souhlas.

Podrobnější ustanovení o ochraně zemědělského půdního fondu stanovuje ve vztahu k činnostem ve výstavbě prováděcí vyhláška…

Horní zákon (44/1998Sb.)

Z dosavadní právní úpravy se činnosti autorizovaných osob dotýkají zejména ustanovení

• podmínky zabezpečení ochrany nerostného bohatství při územně plánovací činnosti,

• podmínky stanovení chráněného ložiskového území omezení některých činností v něm

• povolování staveb a zařízení ve vztahu k chráněnému ložiskovému území,

• stanovení hranice dobývacího prostoru, změny a zrušení dobývacího prostoru.

Zákon o geologických pracích (62/1988Sb.)

Vyhláška o osvědčení odborné způsobilosti projektovat, provádět a vyhodnocovat geologické práce

Vymezují podmínky pro projektování, provádění a vyhodnocování projektových prací, jejich kontrolu a využití jejich výsledků, vymezuje obsah geologických prací a rámcově rozsah oprávnění, jehož ověřování je provedeno výše uvedenou vyhláškou a je jednou z podmínek výkonu činnosti autorizované osoby.

Pracovníci organizací mohou pro účely projektování, provádění a vyhodnocování geologických prací vstupovat na cizí nemovitosti v nezbytném rozsahu a na nezbytně potřebnou dobu, zřizovat tam pracoviště, přístupovou cestu, přívod vody a energie, jakož i provádět nezbytné úpravy půdy a odstraňovat porosty, popřípadě zřizovat stavby, přičemž musí o rozsahu, způsobu a době výkonu těchto oprávnění uzavřít s vlastníkem nemovitosti písemnou smlouvu - nedojde-li k dohodě, rozhoduje o rozsahu, způsobu nebo době výkonu oprávnění okresní úřad, v jehož územním obvodu je nemovitost nebo její větší část.

Smyslem právní úpravy je, resp. by mělo být zabezpečení ochrany zdrojů a vhodného využívání nerostného bohatství již v rámci územně plánovací činnosti, stanovení podmínek ochrany ložiskového území a případného omezení některých činností v chráněném ložiskovém území.

Zákon o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech (139/2002Sb.)

Pozemkovými úpravami se ve veřejném zájmu prostorově a funkčně uspořádávají pozemky, scelují se nebo dělí a zabezpečuje se jimi přístupnost a využití pozemků a vyrovnání jejich hranic tak, aby se vytvořily podmínky pro racionální hospodaření vlastníků půdy. V těchto souvislostech se k nim uspořádávají vlastnická práva a s nimi související věcná břemena. Výsledky pozemkových úprav slouží pro obnovu katastrálního operátu a jako závazný podklad pro územní plánování.

Zákon vymezuje:

• pojem, účel a předmět pozemkové úpravy

• formy pozemkových úprav

• okruh účastníků řízení o pozemkových úpravách (vlastnící pozemků, stavebník - je-li provedení pozemkových úprav vyvoláno v důsledku stavební činnosti, obec, popř. sousední obce)

• podmínky a náležitosti řízení o pozemkových úpravách (nevztahují se lhůty dle SŘ) - úvodní jednání, návrh, správní rozhodnutí

• požadavky na odbornou způsobilost k projektování pozemkových úprav (oprávnění uděluje Ústřední pozemkový úřad rozhodnutím)

• soustavu pozemkových úřadů a jejich působnost - pozemkové úřady (správní úřady), Ústřední pozemkový úřad - MZ ČR

Katastrální zákon (344/1992Sb.)

Pro autorizované osoby je významné ustanovení:

• týkající se vymezení katastru nemovitostí ( co se eviduje v katastru, obsah a obnova katastrálního operátu, )

• týkající se správy katastru,

• týkající se povinností vlastníků a jiných oprávněných, obcí a státních orgánů,

• týkající se geodetických prací a geometrických plánů,

• týkající se poskytování údajů z katastru, porušování pořádku na úseku katastru a vymezení užívaných pojmů…

Zákon o zeměměřičství (200/1994Sb.)

• základní pojmy charakterizující zeměměřičskou činnost (souhrn geodetických, fotogrammetrických a kartografických činností)

• Pro autorizované osoby je rovněž významné vymezení geodetických referenčních systémů, tvorba státních mapových děl závazných na celém území státu a zásady jejich používání, a to zejména v činnostech územně plánovacích.

• práva a povinnosti při výkonu zeměměřičských činností (povinnost orgánů státní správy poskytovat při zeměměřičské činnosti nezbytnou součinnost)

• podmínky a náležitosti zřizování měřicských značek atd….

Činnosti autorizovaných osob se velmi podstatně dotýká prováděcí vyhláška k zákonu o zeměměřictví

Vyhláška o geodetických pracích ve výstavbě je pro autorizované osoby významná zejména ustanoveními o povinnosti účastníků výstavby zajistit výkon geodetických prací odpovědnými geodety a povinnosti účastníků výstavby při zpracovávání dokumentace staveb a při provádění staveb.

 

Příklady správních řízení vedených podle předpisů zahrnutých do této skupiny (EIA, ochrana přírody a krajiny, vody, ovzduší a podobně

zákon o posuzování vlivu na životní prostředí (100/2001 Sb.):

EIA = posuzování záměrů → stavby

- zjištění, popis, posouzení a vyhodnocení předpokládaných přímých i nepřímých (zprostředkovaných) vlivů na ŹP a veřejné zdraví.

- posuzují se vlivy na: - živočichy a rostliny

- ekosystém

- půdy, horniny přírodní zdroje

- vody

- ovzduší, klima

- krajinu

- hmotný majetek, památky

- posuzují se všechny fáze záměru (příprava, provádění, ukončení provozu, sanace)

- posuzuje se vliv realizace i neprovedení

- posouzení všech předložených variant

- 2 kategorie záměrů:

I. - posuzují se vždy (velký rozsah, nakládání s odpady v chráněním území,…)

II. - posuzují se, pokud dosáhnou uvedeného parametru (např. velikost, objem výroby,…)

- řízení se zařazením EIA:

Průběh procesu:

  1. oznámení záměru příslušnému úřadu - krajský úřad, MŽP) → úřad to musí zveřejnit.

  2. zjišťovací řízení (cílem je upřesnění informací)

Pokud bylo předloženo oznámení se všemi náležitostmi a příslušný úřad neobdržel žádné odůvodněné nesouhlasné vyjádření k němu, může v závěru stanovit, že dokumentaci není třeba zpracovávat a oznámení se považuje za dokumentaci.

V opačném případě:

  1. dokumentace - zpracuje autorizovaná osoba vybraná investorem → zveřejnění → lze písemné připomínky

  2. posudek (zpracuje autorizovaná osoba vybraná úřadem, nesmí být totožná se zpracovatelem dokumentace) → zveřejnění

→ veřejné projednání (pokud nesouhlasné připomínky)

5. stanovisko (vydá úřad, bez toho nelze UR, SP,…)

SEA = posuzování koncepcí

- posuzování koncepčních dokumentů orgánů veřejné správy (ministerstva, kraje,…) - koncepce v oblasti zemědělství, lesního hospodářství, myslivosti, rybářství, nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami, energetiky, průmyslu, dopravy, odpadového hospodářství, telekomunikací, cestovního ruchu, územního plánování, atd…

- vždy se provádí, pokud koncepce pro více než 1 obec (sdružené obce, kraji, stát,…)

- pro obce se určí ve zjišťovacím řízení, zda je posouzení nutné.

Průběh procesu:

  1. oznámení (předkladatel koncepce oznámí příslušnému úřadu) → úřad to musí zveřejnit → lze písemné připomínky

  2. zjišťovací řízení (zpracovatel SEA může uspořádat veřejný seminář) → zpracování připomínek →zveřejnění závěru

  3. návrh koncepce

  4. veřejné projednání (po projednání lze do 5 dnů zaslat vyjádření úřadu)

  5. stanovisko - souhlasné

- souhlasné s připomínkami

- nesouhlasné →zdůvodnění

- bez něj nelze koncepci schválit

+ sledování a rozbor vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví

Další správní řízení:

zákon o ochraně přírody a krajiny (114/1992Sb.)

Vodní zákon (254/2001Sb.)

- Stavební povolení k vodním dílům (Vodoprávní úřad vykonává působnost speciálního stavebního úřadu podle zvláštního zákona)

- Povolení k vypouštění odpadních vod s obsahem zvlášť nebezpečné závadné látky do kanalizace

Zákon o ochraně ovzduší (86/2002Sb.)

- povolení staveb /  umisťování staveb zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů, k jejich změnám a uvedení do provozu

Zákon o ochraně zemědělského půdního fondu (334/1992Sb.)

…….

(27) Výstavba a péče o kulturní bohatství (památková péče)

péče o památky a ostatní součásti kulturního dědictví

příklady správních řízení vedených podle zákona o státní památkové péči

Péče o památky a ostatní součásti kulturního dědictví

právní rámec:

zákon o státní památkové péči (20/1987 Sb.)

prováděcí vyhláška k památkovému zákonu

úmluva o architektonickém dědictví

úmluva o archeologickém dědictví

úmluva o kulturní diversitě

úmluva o ochraně kulturního a přírodního dědictví

zákon o muzeích a galeriích

zákon o archívnictví

- pojem péče v sobě zahrnuje nejen pasivně pojímanou ochranu, nýbrž i aktivní působení k tvorbě, ke změnám (kultivaci, kulturu)

Zákon o státní památkové péči vymezuje:

• pojem kulturní památka = věc, kterou ministerstvo kultury za památku prohlásí na základě návrhu

- jedná se o movité i nemovité věci, které jsou významnými doklady historického vývoje, způsobu života společnosti, popř. mají přímý vztah k významným osobnostem a historickým událostem. + náležitosti prohlašování věcí za KP a zrušení prohlášení

• kategorie kulturních památek (národní kulturní památky, památkové rezervace, památkové zóny) a podmínky a náležitosti jejich evidence

kategorie kulturních památek a památkově chráněných území:

Kulturní památka - vyhlašuje MK zvláštním řízením (není správním řízením???)

Národní kulturní památka - vyhlašuje vláda ČR nařízením

Památková rezervace - vyhlašuje vláda ČR nařízením

Památková zóna - vyhlašuje MK ČR (v Praze Magistrát hl.m.) vyhláškou

Ochranné pásmo kulturní památky/národní kulturní p./ památkové rezervace/ památkové zóny - vyhlašuje okresní úřad (v Praze Magistrát hl.m.) rozhodnutím

• způsob péče o kulturní památky - včetně podmínek pro udělení příspěvku na zachování a obnovu kulturní památky, podmínky vymezení ochranných pásem

• podmínky a náležitosti archeologických výzkumů a zajištění archeologických nálezů

• soustavu a působnost orgánů a organizací památkové péče (viz. níže)

• opatření při porušení povinností > pokuty právnickým a fyzickým osobám

Vlastníků, stavebníků a autorizovaných osob se především týkají ustanovení:

• o podmínkách vyhlašování věci za kulturní památku,

• o podmínkách vymezování památkové rezervace,

• o podmínkách vymezování památkové zóny,

• o evidenci kulturních památek,

• o podmínkách ochrany a užívání kulturních památek,

• o podmínkách obnovy kulturních památek, především ustanovení odst. 4 až odst. 10 o náležitostech dokumentace k územnímu a stavebnímu řízení,

• o náležitostech provádění archeologických výzkumů,

• o vymezování ochranného pásma kulturních památek; ochranné pásmo prohlašuje místně příslušný okresní úřad, a to územním rozhodnutím, kterým může v ochranném pásmu omezit nebo zakázat určité činnosti, popřípadě učinit jiná vhodná opatření; nedojde-li k dohodě s vlastníky, mohou být pozemek nebo stavba vyvlastněny

povinnosti vlastníka kulturní památky / pověřeného projektanta

- plánuje-li vlastník památky provést údržbu, obnovu (přístavbu, vestavbu) kulturní památky nebo jejího prostředí, je povinen si k záměru vyžádat závazné stanovisko výkonného orgánu státní památkové péče

- na základě tohoto stanoviska, resp. podmínek v něm stanovených, vypracuje projektovou dokumentaci k záměru, kterou může konzultovat s odbornou organizací památkové péče

- dokončená projektová dokumentace se znovu předloží výkonnému orgánu p.p. k závaznému stanovisko

- toto stanovisko je potom podkladem pro rozhodnutí v územním/stavebním řízení (samostatné závazné stanovisko k oběma stupňům)

 

orgány a organizace památkové péče

1) Ministerstvo kultury ČR

- ústřední orgán památkové péče

- prohlašuje památky

- vyhlašuje památkové zóny

- dává povolení k vývozu a zápůjčkám památek do zahraničí

- zřizuje památkovou inspekci

- zřizuje Národní památkový ústav

- je druhoinstančním orgánem pro národní kulturní památky

- dává vládě podněty na podání návrhu na zápis památky do UNESCO

2) Krajský úřad

- provádí prvoinstanční rozhodnutí ve věcech národních kulturních památek

- je druhoinstančním orgánem ve věci kulturních památek

- rozhoduje o opatřeních k zajištění péče o národní kulturní památky

3) Úřad obce s rozšířenou působností (okresní úřad)

- vyhlašuje ochranné pásmo

- je prvoinstančním orgánem ve věcech kulturních památek

- rozhoduje o opatřeních k zajištění péče o kulturní památky

4) Magistrát hl. m. Prahy (tzn. krajský úřad a zároveň úřad obce s rozšířenou působností)

- vyhlašuje ochranné pásmo

- prvoinstanční ve věcech kulturních i národních kulturních památek

- rozhoduje o opatřeních k zajištění péče o kulturní památky

Odborná pracoviště:

5) Národní památkový ústav - odborná organizace

a) ústřední pracoviště

- dává odborné podklady pro rozhodování MK a krajských úřadů

- vede Ústřední seznam kulturních památek, národních kulturních památek a památkově chráněných území

- vede Státní archeologický seznam

- zajišťuje specializované studium památkové péče, poskytuje poradenství vlastníků a badatelům

- provádí specializovaný výzkum, metodicky vede provádění stavebně historických průzkumů

b) územní odborná pracoviště (10)

- dává odborné podklady pro rozhodování úřadů obcí s rozšířenou působností

- vede evidenci kulturních památek, národních kulturních památek a památkově chráněných území ve svém regionu

- provádí nebo zajišťuje záchranný archeologický výzkum

- plní další úkoly uložené zákonem o státní památkové péči

6) Pražský ústav památkové péče a Správa Pražského hradu

7) Památková inspekce

- je speciální orgán zřizovaný MK ČR

- kontroluje výkon státní správy v oblasti památkové péče a odbornou činnost NPÚ

>>> orgány a organizace památkové péče jsou ze zákona oprávněny vstupovat do objektů a na území fyzických a právnických osob, vykonávat tam potřebné odborné práce, zejména dokumentační a konzervační, požadovat informace a nahlížet do objektů

Ostatní kulturní dědictví

Předpisy, které mají pro autorizované osoby význam jako zdroj cenných informací:

> Zákon o ochraně sbírek muzejní povahy

> Zákon o knihovnách

podklad k vlastním profesním výkonům:

> předpisy k výkonu konzervátorských a restaurátorských prací

 

>>> Zákon o archivnictví a spisové službě

- upravuje práva a povinnosti vlastníků/ držitelů a správců archiválií

- upravuje nakládání, využívání a evidenci archiválií,

- nahlížení do archiválií

- soustavy archivů a výkon veřejné správy a výkon spisové služby

- kontrolu ve věcech archivnictví > provádí archivní inspektoři

povinnost uchovávat dokumenty mají:

veřejnoprávní původci

organizační složky státu

státní příspěvkové organizace

státní podniky

územní samosprávné celky a instituce jimi založené s více než 25 zaměstnanci

školy a VŠ

právnické osoby zřízené zákonem

zdravotnická zařízení

soukromí původci

podnikatelé zapsaní v obchodním rejstříku

politické strany, odborové organizace, občanská sdružení

profesní komory

nadace a nadační fondy

likvidátoři a správci konkurzní podstaty

archivy

> soukromé archivy

> veřejné archivy: Národní archiv

státní oblastní archivy

specializované archivy

bezpečnostní archivy

archivy územních samosprávných celků

výkon veřejné správy na úseku archivnictví a výkon spisové služby (správní úřady)

- Ministerstvo vnitra

- Národní archiv a státní oblastní archivy

- příslušná ministerstva, zpravodajská služba, senát, poslanecká sněmovna, ČNB

< pro zřízení archivu je nutná akreditace

spisová služba (evidence, zpracování a oběh písemností)

- je vykonávaná písemnou nebo elektronickou formou

- povinnost vykonávat spisovou službu (např. oběh dokumentů apod.) mají: veřejnoprávní původci, kraje, hl.m. Praha, obce (a části Prahy) s pověřeným obecním úřadem/ stavebním úřadem/ matričním úřadem

Kontrola ve věcech archivnictví a spisové služby

- činnost archivních inspektorů

 Příklady správních řízení vedených podle zákona o státní památkové péči

> na řízení vedená podle zákona o státní památkové péči se vztahuje správní řád (tzn. lhůty, účastenství atd.)

- Řízení o prohlášení nemovité kulturní památky

- Řízení o zrušení prohlášení věci za kulturní památku

(28) Výstavba a informace, informační systémy a státní statistika

informace a informační systémy, nakládání s informacemi a ochrana dat

státní statistika

právní rámec:

0x08 graphic
Zákon o ochraně osobních údajů (chrání významná ústavní práva, zároveň jsou však často v opozici )

Zákon o svobodném přístupu k informacím

Zákon o ochraně utajovaných skutečností 

Zákon o státní statistické službě

Informace a informační systémy

zákon o ochraně utajovaných skutečností (148/1998Sb.)

Vymezuje okruh informací na jejichž utajení je veřejný zájem.

Okruh utajovaných informací - 4 stupně: - přísně tajné

- tajné

- důvěrné

- vyhrazené

- zákon stanoví komu jsou zpřístupněny a za jakých podmínek (osoby s osvědčením - způsobilé k právním úkonům

- dosažení předepsaného věku

- bezúhonné

- zdravotně způsobilé

- osobně a bezpečnostně způsobilé)

Národní bezpečnostní úřad - ústřední orgán státní správy, je zmocněn k vydávání prováděcích předpisů k ustanovením zákona

Ochrana utajovaných informací je zajišťována:

a) personální bezpečností, kterou tvoří výběr fyzických osob, které mají mít přístup k utajovaným informacím, ověřování podmínek pro jejich přístup k utajovaným informacím, jejich výchova a ochrana,

b) průmyslovou bezpečností, kterou tvoří systém opatření k zjišťování a ověřování podmínek pro přístup podnikatele k utajovaným informacím a k zajištění nakládání s utajovanou informací u podnikatele v souladu s tímto zákonem,

c) administrativní bezpečností, kterou tvoří systém opatření při tvorbě, příjmu, evidenci, zpracování, odesílání, přepravě, přenášení, ukládání, skartačním řízení, archivaci, případně jiném nakládání s utajovanými informacemi,

d) fyzickou bezpečností, kterou tvoří systém opatření, která mají neoprávněné osobě zabránit nebo ztížit přístup k utajovaným informacím, popřípadě přístup nebo pokus o něj zaznamenat,

e) bezpečností informačních nebo komunikačních systémů, kterou tvoří systém opatření, jejichž cílem je zajistit důvěrnost, integritu a dostupnost utajovaných informací, s nimiž tyto systémy nakládají, a odpovědnost správy a uživatele za jejich činnost v informačním nebo komunikačním systému a

f) kryptografickou ochranou, kterou tvoří systém opatření na ochranu utajovaných informací použitím kryptografických metod a kryptografických materiálů při zpracování, přenosu nebo ukládání utajovaných informací.

informační systém = výpočetní technika + programové vybavení, které slouží pro práci s vybranými skutečnostmi

- musí být certifikován NBÚ a provoz písemně schválen odpovědnou osobou

Nakládání s informacemi a ochrana dat

zákon na ochranu osobních údajů (101/2000Sb.)

Právo každého na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromí!

Pro autorizované osoby velmi podstatná právní úprava, neboť se při výkonu svého povolání často dostávají do styku s informacemi krytými tímto zákonem.

- úvodní ustanovení (působnost zákona a užívané pojmy)

- práva a povinnosti při zpracování osobních údajů (obsah citlivých údajů, podmínky jejich ochrany)

- podmínky předání osobních údajů do jiných států (Úřad na ochranu osobních údajů)

- Národní bezpečnostní úřad (ústřední orgán - předseda + inspektoři) - výkon státní správy

- postavení a působnost NBÚ

- organizační struktura NBÚ (předseda + inspektoři)

- podrobnosti o činnosti NBÚ (oprávnění a povinnosti kontrolujících, při dozoru,…)

- sankce, přestupky, jiné správní delikty

- ustanovení společná, přechodná a závěrečná

zákon o svobodném přístupu k informacím (106/1999Sb.)

Upravuje podmínky práva svobodného přístupu k informacím a stanoví základní podmínky, za nichž jsou informace poskytovány.

- obsahové a formální náležitosti poskytování informací, jejich zveřejňování

- požadavky na ochranu utajovaných skutečností

- ochranu obchodního tajemství,

- ochranu důvěrnosti majetkových poměrů,…

- obsahové a formální náležitosti žádosti o poskytnutí informace, rozhodnutí o poskytnutí popř. neposkytnutí, odvolání hrazení nákladů spojených s poskytnutím informace

Státní statistika

zákon o státní statistické službě (89/1995Sb.)

Upravuje postavení, strukturu a působnost statistických orgánů ČR, postup při provádění státní statistiky a práva a povinnosti zpravodajských jednotek v souvislosti se získáváním statistických údajů a poskytováním statistických informací.

Státní statistická služba (SSS) - shromažďuje údaje o vývoji: sociálním, ekonomickým, demografickým, ekologickým.

Orgány vykonávající SSS: Český statistický úřad (ČSU) - zajišťuje srovnatelnost informací v mezinárodním měřítku.

Ministerstvo (po dohodě s ČSU)

- Zvláštní pozornost je věnována zpravodajské povinnosti (Zpravodajská povinnost je povinnost zpravodajské jednotky poskytnout úplně, správně, pravdivě a včas požadované údaje pro všechna statistická zjišťování ) a zároveň ochraně individuálních dat

statistické zjišťování u fyzických osob (mají zpravodajskou povinnost)

- jméno, příjmení, RČ, trvalý pobyt

- podnikatelská činnost, místo podnikání

- nemovitosti ve vlastnictví/ pronájmu

- zemědělská činnost, výměra půdy

(29) Výstavba a infrastruktura

základní členění systému infrastruktury na subsystémy a jejich právní úprava

vztah ke stavebnímu zákonu

Základní členění systému infrastruktury na subsystémy a jejich právní úprava

Při zpracování ÚPD a v procesu správních řízení ve výstavbě jsou právní předpisy vymezující subsystémy infrastruktury velmi významnou součástí rozhodování, neboť se podstatně dotýkají práv a povinností vlastníků (ochranná pásma a důsledky správy a provozu subsystémů).

- cílem předpisů je omezit vliv infrastruktury na přírodu a krajinu, na člověka a jeho kulturní a civilizační bohatství

1) Dopravní infrastruktura

a) doprava na pozemních komunikacích

zákon o pozemních komunikacích (13/1997Sb.)

zákon o provozu na pozemních komunikacích (361/2000Sb.)

zákon o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích (12/1997Sb.)

…..

b) železniční doprava

zákon o drahách (266/1994Sb.)

zákon o českých drahách

úmluva o mezinárodní železniční dopravě

stavební a technický řád drah

dopravní řád drah

c) letecká doprava

zákon o civilním letectví (49/1997Sb.)

úmluva o mezinárodním civilním letectví

d) vnitrozemská vodní doprava

zákon o vnitrozemské plavbě (114/1995Sb.) + prováděcí vyhláška

zákon o vodách (vodní zákon)

zákon o námořní plavbě

vyhláška Mze o plánování v oblasti vod

2) Technická infrastruktura

a) vodohospodářství

zákon o vodovodech a kanalizacích (274/2001Sb.)

vyhláška, kterou se provádí zákon o vodovodech a kanalizacích

(obsah plánů rozvoje, obsah výkresové dokumentace vodovodu nebo kanalizace,…)

vyhláška o technických požadavcích na vodní díla

(technické požadavky na stavební kce - přehrady, hráze vodní nádrže, jezy, stavby vodovodních řadům kanalizační stoky, stavby pro ochranu před povodněmi, stavby k využití vodní energie,…)

vyhláška o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu

b) energetika (plynárenství, elektrárenství a teplárenství)

zákon o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (458/2000Sb.)

(princip nediskriminační regulace)

zákon o hospodaření energií (406/2000Sb.)

(státní energetické koncepce, územní energetické koncepce)

atomový zákon (18/1997Sb.)

(činnosti související s využíváním jaderné energie, Státní úřad pro jadernou bezpečnost)

c) elektronické komunikace (spoje - telekomunikace a radiokomunikace)

zákon o elektronických komunikacích (127/2005Sb.)

zákon o provozování rozhlasového a televizního vysílání

d) odpady a ukládání nebezpečných látek (tuhé, kapalné, plynné)

zákon o odpadech (185/2001Sb.)

(katalogy odpadů, plány odpadového hospodářství)

zákon o chemických látkách a přípravcích (356/2003Sb.)

(Národní seznam prioritních látek)

vyhlášky Českého báňského úřadu o skladování výbušnin

(obsah příslušné projektové dokumentace, technologie, materiály,…)

Atomový zákon

(Správa úložišť radioaktivních odpadů, za bezpečné uložení odpadu, za podmínek stanovených tímto zákone nese odpovědnost stát)

zákon o opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní

(Ministerstvo průmyslu a obchodu vykonává působnost Úřadu pro kontrolu chemických zbraní, zákaz toxických látek i prekurzorů)

3) Požární ochrana

zákon o požární ochraně (133/1985Sb.)

(výčet objektů a činností se zvýšeným požárním nebezpečím)

+ prováděcí vyhláška

(co je předmětem posuzování a co se prokazuje v projektové dokumentaci)

vyhláška o požární prevenci

zákon o Hasičském záchranném sboru ČR

vyhláška o technických podmínkách požárních dveří

4) Bezpečnost práce a technických zařízení

zákon o státním odborném dozoru nad bezpečností práce

(pravomoci a povinnosti inspektorů bezpečnosti práce - kontrola plnění požadavků na bezpečnost práce a technických zařízení - v projektové dokumentaci i na stavbě)

vyhláška o bezpečnosti práce a technických zařízení

(požadavky při přípravě a provádění staveb)

zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci

(požadavky na pracovní prostředí, prostředky, nebezpečné práce, odbornou způsobilost pro školení BOZP, povinnosti koordinátora BOZP,…)

nařízení vlády o bližších minimálních požadavcích na BOZP

(další požadavky na staveniště, stavební stroje, organizaci práce, specifické druhy práce - zvýšené riziko)

nařízení vlády o podmínkách akreditace a provádění zkoušek z odborné způsobilosti (koordinátor BOZP)

Vztah ke stavebnímu zákonu

- předpisy vymezující subsystémy infrastruktury jsou velmi významnou součástí rozhodování při zpracování územní dokumentace a právních řízení ve výstavbě, neboť se podstatně dotýkají práv a povinností vlastníků (především ustanovením o ochranných pásmech)

na provádění předpisů spjatých s veřejnou infrastrukturou při výstavbě dohlížejí orgány státní správy:

Speciální stavební úřady:

Působnost stavebního úřadu, s výjimkou pravomoci ve věcech územního rozhodování, vykonávají u:

  1. Stavební úřad dopravní - staveb dálnic, silnic, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací

  2. Drážní úřad - staveb drah a na dráze, včetně zařízení

  3. Úřad civilního letectví - staveb leteckých

  4. Úřad vodoprávní - vodních děl

Speciální stavební úřady postupují dle stavebního zákona pokud zvláštní předpisy nestanoví jinak. Povolení pro stavby jen se souhlasem obecného stavebního úřadu příslušného k vydání územního rozhodnutí (souhlas není správním rozhodnutím). Jestliže se nevydává územní rozhodnutí ani územní souhlas postačí vyjádření obecného stavebního úřadu o soulady se záměry územního plánování.

V pochybnostech zda se jedná o stavbu spadající pod působnost speciálního stavebního úřadu platí stanovisko příslušného ústředního správního úřadu jehož působnosti se stavba týká.

účastníky správních řízení jsou rovněž správci sítí veřejné infrastruktury > pro provedení záměru je třeba mít jejich souhlasné stanovisko

dotčenými orgány státní správy, které vstupují do řízení podle SZ svými závaznými stanovisky, jsou:

- dopravní infrastruktura (pk, dr, lt, vd), technická infrastruktura (VaK, eng, elk, odp), požární ochrana (Hasičský záchranný sbor), krizové řízení (havarijní) / civilní ochrana

- možnost vydávat koordinovaná stanoviska (disponuje-li dotčený správní orgán působností dle několika zvláštních předpisů

- Koncentrační zásada = povinnost všech DOSS vyjádřit se ve stanovené lhůtě

(30) Výstavba a infrastruktura dopravní

doprava - pozemní komunikace (silniční), drážní, letecká, vnitrozemská vodní

příklady správních řízení vedených podle předpisů zahrnutých do této skupiny

Doprava - pozemní komunikace (silniční), drážní, letecká, vnitrozemská vodní

A) Doprava na pozemních komunikacích:

zákon o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích (12/1997Sb.)

zákon o pozemních komunikacích (13/1997Sb.)

zákon o provozu na pozemních komunikacích (361/2000Sb.)

…..

zákon o pozemních komunikacích (13/1997Sb.)

vymezuje:

• kategorizace pozemních komunikací

• podmínky jejich výstavby, udržování a ochrany

• práva a povinnosti jejich vlastníků a uživatelů

• výkon státní správy příslušnými silničními správními úřady

struktura vlastnických vztahů: (změna po revoluci)

• dálnice a silnice jsou vlastnictvím státu

• místní komunikace vlastnictvím obce

• účelové komunikace vlastnictvím soukromým

(část 1.) kategorie pozemních komunikací:

1) dálnice pro dálkovou a mezistátní přepravu

2) silnice I. (rychlostní), II. (spojení mezi okresy) a III. třídy (spojení mezi obcemi)

3) místní komunikace I.třídy (místní rychlostní), II. třídy (sběrná), II. třídy (obslužná), IV. Třídy (se smíšeným provozem)

4) účelové komunikace (uvnitř areálů apod…)

(část 2.) vymezuje pojmy:

• silniční pozemek = pozemky, na nichž je umístěno těleso dálnice, silnice a místní komunikace a silniční pomocný pozemek

• silniční vegetace - nesmí ohrožovat bezpečnost užití pozemních komunikací nebo neúměrně ztěžovat jejich údržbu nebo neúměrně ztěžovat obhospodařování sousedních pozemků > na návrh příslušného orgánu Policie České republiky nebo silničního správního úřadu (nebo po projednání s ním) je vlastník pozemní komunikace oprávněn kácet dřeviny na silničních pozemcích (v souladu se 114/1992 o ochraně přírody a krajiny)

• součásti pozemních komunikací - všechny vrstvy vozovky, mosty, tunely, odpočivadla na dálnici, opěrné zdi, protihlukové stěny (pokud jsou umístěné na silničním pozemku), dopravní značení

- součástmi mohou být i parkoviště (parkovací pruhy), u místních komunikací také chodníky a pruhy pro cyklisty (pokud nejsou samostatnou místní komunikací IV. třídy nebo účelovou)

• příslušenství pozemní komunikace - přenosné svislé dopravní značky,

- hlásiče náledí, hlásky a jiná zařízení pro provozní informace,

- veřejné osvětlení, semafory,

- silniční vegetace, zásobníky a skládky údržbových hmot,

- objekty a prostranství bezprostředně sloužící výkonu údržby,

- zařízení zabraňující vniknutí volně žijících živočichů (např. ploty, přechodové můstky, tunely),

- celní brány (elektronické mýtné)

(část 3.) stanovuje podmínky pro:

• stavební řízení

- pro stavbu pozemní komunikace je speciálním stavebním úřadem příslušný silniční správní úřad

- speciální stavební úřad přizve ke stavebnímu řízení Ministerstvo vnitra, jde-li o stavbu dálnice nebo rychlostní silnice, v ostatních případech příslušný orgán Policie České republiky (> doss)

- při územním a stavebním řízení stavby pozemní komunikace platí předpisy o územním plánování a stavebním řádu dané SZ a rovněž předpisy o ochraně životního prostředí

- prováděcí vyhláška vymezí, pro které stavební úpravy pozemní komunikace postačí místo stavebního povolení ohlášení speciálnímu stavebnímu úřadu a pro které udržovací práce není třeba ani toto ohlášení

- prováděcí předpis dále stanovuje obecné technické požadavky pro stavbu dálnice, silnice a místní komunikace

• věcná břemena - právo věcného břemena může nahradit vyvlastnění - vlastník věcného břemena je oprávněný zřídit na dotčeném pozemku požadovanou stavbu (chápu to správně???)

• zrušení (rozhoduje příslušný silniční správní úřad); změny v užívání a odstranění pozemní komunikace (rozhoduje speciální stavební úřad)

 

(část 4.) podmínky obecného a zvláštního užívání - omezení (např. uzavírky, objížďky), zpoplatnění, sjízdnost

(část 5.)

• silniční ochranná pásma

= prostor ohraničený svislými plochami vedenými do výšky 50 m a ve vzdálenosti:

a) 100 m od osy přilehlého jízdního pásu dálnice, rychlostní silnice nebo rychlostní místní komunikace anebo od osy větve jejich křižovatek (pro reklamní poutače a další „barevné a světlené zdroje“ je hranice posunuta až na 250 m)

b) 50 m od osy vozovky nebo přilehlého jízdního pásu ostatních silnic I. třídy a ostatních místních komunikací I. třídy,

c) 15 m od osy vozovky nebo od osy přilehlého jízdního pásu silnice II. třídy nebo III. třídy a místní komunikace II. třídy.

- ochranné pásmo může být zřízeno s ohledem na stanovené podmínky pouze po jedné straně dálnice, silnice nebo místní komunikace I. a II. třídy

- ochr. pásmo vzniká současně s rozhodnutím o umístění stavby

• podmínky ochrany pozemních komunikací

• podmínky dotyku s jinými subsystémy infrastruktury (dopravními i technickými) - vedení technické infrastruktury nesmějí být podélně umísťována v tělese pozemních komunikací, smějí je ale křížit; v zastavěném území obce mohou vést podélně v chodníku/ pásu zeleně/ středovém pásu silnice (> smlouva s vlastníkem sítě o věcném břemeni ke komunikaci)

výkon státní správy a státního dozoru

a) Ministerstvo dopravy a spojů ČR

- rozhoduje o dálnicích a silnicích I. třídy (kategorizaci)

- je dotčeným orgánem / speciálním stavebním úřadem pro: dálnice, rychlostních silnice, tunely nad 500 m

- povoluje zvláštní užívání silnic (přeprava nadměrně velkých nebo těžkých nákladů a vozidel), pokud trasa přepravy vede přes více krajů

- je odvolacím orgánem pro řízení vedená krajskými úřady

- uplatňuje stanovisko k politice úz. rozvoje, územně plánovací dokumentaci a v územním řízení týkajícím se řešení dálnic a silnic I. třídy

b) Krajský úřad [Magistrát hl.m. Prahy]

- je dotčeným orgánem / speciálním stavebním úřadem pro silnice I. třídy

- dtto a), ale pro silnice II. a III. třídy

c) Úřad obce s rozšířenou působností

- je dotčeným orgánem / speciálním stavebním úřadem ve věcech silnic II. a III. třídy, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací

- projednává správní delikty (např. neoprávněné uzavření komunikace apod.)

- dtto a), ale pro silnice II. a III. třídy

d) Obec (popřípadě městská část)

- je dotčeným orgánem / speciálním stavebním úřadem ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací

- projednává správní delikty (např. neoprávněné uzavření komunikace apod.)

e) celní úřad

B) Železniční doprava:

zákon o drahách (266/1994Sb.)

stavební a technický řád drah

dopravní řád drah

…..

zákon o drahách (266/1994Sb.)

vymezuje:

• základní pojmy

• kategorie drah ( celostátní, regionální, vlečka a speciální),

• podmínky stavby dráhy a staveb na dráze

• podmínky a náležitosti drážního stavebního řízení, které je vedeno před Drážním stavebním úřadem

• ochranné pásmo dráhy - 60m (30 u vleček, tramvají, trolejbusů) od osy krajní koleje., min. 30m od hranic obvodu dráhy

- uvedené podmínky se nevztahují na dráhy v uzavřených areálech

- v ochranných pásmech drah se smí stavět i provádět těžba

zákon dále stanovuje:

• podmínky a náležitosti regulace provozování dráhy (úřední povolení a jeho zánik, omezení provozování dráhy, povinnosti vlastníka dráhy a povinnosti provozovatele dráhy),

• podmínky a náležitosti regulace drážní dopravy (podmínky udělení, změně, odnětí a zániku licence, povinnosti dopravce, podmínky přepravy osob a věcí, podmínky omezení drážní dopravy, přeprava za zvláštních podmínek a podmínky určení jízdního řádu),

• drážní vozidla, způsobilost v řízení drážních vozidel, určená technická zařízení a nehody a mimořádné události

• sankce za přestupky proti ustanovením zákona/ výkonu státní správy a státního dozoru

Vyhláška, kterou se vydává stavební a technický řád drah:

Vyhláška, kterou se vydává dopravní řád drah:

výkon státní správy a státního dozoru

drážní správní úřady: Ministerstvo dopravy ČR - kategorizace drah

Drážní správní úřad [Drážní úřad Praha]

v přenesené působnosti: Krajský úřad [Magistrát hl. m. Prahy]

Úřad obce s rozšířenou působností - schvalování drážních vozidel a techn. zařízení

Drážní inspekce

C) Letecká doprava:

zákon o civilním letectví (49/1997Sb.) + prováděcí vyhláška

- upravuje:

• stavby a provozování letadla,

• zřizování leteckých staveb,

• využívání vzdušného prostoru a poskytování leteckých služeb,

• provozování leteckých živností,

• ochrana letectví,

• užívání sportovního létajícího zařízení,

• výkon státní správy v civilním letectví

dále: 

• správa leteckého rejstříku,

• podmínky způsobilosti letadla a výrobků letecké techniky v civilním letectví

• letecký personál

- zákon ustanovuje podmínky a náležitosti vstupovat na cizí pozemky a konat nezbytná opatření k zajištění provozu letišť. Tím

však není dotčeno právo na náhradu případně vzniklé škody dle občanského zákoníku.

Nejpodstatnější z hlediska výkonu povolání autorizovaných architektů ustanovení části čtvrté týkající se zřizování:

druhů letišť - vnitrostátní - veřejná (přijímá všechna letadla)

- mezinárodní - neveřejná (Úřadem určený okruh uživatelů)

- vojenská

ploch určených k vzletům a přistávání (stanoveny UPD nebo územním rozhodnutím o využití území)

leteckých staveb - stavba letiště a v prostoru letiště

- mimo prostor letiště: stavby pro radiolokační, radionavigační, telekomunikační a radiokomunikační služby, leteckou meteorologickou a leteckou informační službu, pro službu pátrání a záchrany; světelná a rádiová návěstidla

- působnost speciálního stavebního úřadu je určena Úřadu pro civilní letectví

ochranných pásem letiště a leteckých staveb

pro stavby mimo ochranná pásma povolení v případě, že:

- ustanovení o ochranných pásmech se vztahují i na vojenská letiště a vojenské letecké stavby (na nich vykonává působnost Úřadu Ministerstvo obrany)

shrnutí - ochranná pásma: - se zákazem staveb

- s výškovým omezením staveb

- k ochraně před nebezpečnými a klamavými světly

- s omezením vzdušných vedení vysokého napětí

- hluková

- ornitologická

Výkon státní správy a státního dozoru

Ministerstvo dopravy a spojů ČR

Úřad pro civilní letectví

- je speciálním stavebním úřadem pro letecké stavby

- uděluje souhlas - ke zřízení ochranného pásma

- ke zřizování a provádění činností v ochranných pásmech leteckých staveb a mimi ochr. pásmo povoluje umístění staveb a zařízení přesahující stanovenou výšku / mohou ohrozit bezpečnost letového provozu

(Ministerstvo obrany)

D) Vnitrozemská vodní doprava:

zákon o vnitrozemské plavbě (114/1995Sb.)

vymezuje:

• vodní cesty: významné (využívané a využitelné), účelové (rekreační plavba a doprava místního účelu)

→ součásti: - opevnění břehů, plavební mosty, tunely, propusti

- pobřežní obslužné cesty, plavební znaky

- jezy, plavební komory, lodní zdvihadla

- nábřežní zdi, záchytné kůly

- zařízení k vybírání poplatků

- velíny

• přístavy, veřejné přístavy, podmínky plavebního provozu a povinnosti provozovatele přístavu

• plavidla podléhající evidenci v plavebním rejstříku vedeném plavebním úřadem

• podmínky a náležitosti provozu

• podmínky výkonu státní správy, státního dozoru, ukládání pokut,…

seznam významných využívaných vodních cest

• vodní tok Labe od Chvaletice na státní hranici se Spolkovou republikou Německo,

• vodní tok Vltavy od Třebenic po soutok s vodním tokem Labe, včetně výústní části vodního toku Berounky po přístav Radotín (od Českých Budějovic po Třebenice jen pro plavidla o nosnosti 300 tun) 

seznam významných využitelných vodních cest (příloha 2 zákona)

- kromě Vltavy, Labe a Berounky také úseky Odry, Bečvy a Ohře

prováděcí vyhláška k zákonu o vnitrozemské plavbě

- stanovuje podrobnosti o vodních cestách (jejich zatřídění), o plavebním provozu v přístavech, o společné havárii a dopravě nebezpečných nákladů, o způsobilosti provozu plavidel na vnitrozemských vodních cestách a způsobilosti osob k vedení a obsluze plavidel

výkon státní správy a státního dozoru

plavební úřady: Ministerstvo dopravy a spojů

- odvolací orgán, vydává stanovisko k udělení koncese k provozování vodní dopravy

- schvaluje typy plavidel

- uděluje povolení pro provozování mezinárodní vodní dopravy

Státní plavební správa (se sídlem v Praze, je podřízená Ministerstvu dopravy)

- uděluje koncese k provozování vodní dopravy

doss: Ministerstvo životního prostředí ČR

Česká inspekce životního prostředí

Krajský úřad [Magistrát hl.m. Prahy]

Úřad obce s rozšířenou působností

Příklady správních řízení vedených podle předpisů zahrnutých do této skupiny

Speciální stavební řízení vedená příslušnými správními úřady (Stavební úřad dopravní, Drážní úřad, Úřad civilního letectví, Vodoprávní úřad) - postupují dle stavebního zákona pokud zvláštní předpisy nestanoví jinak. Povolení pro stavby jen se souhlasem obecného stavebního úřadu příslušného k vydání územního rozhodnutí. Jestliže se nevydává územní rozhodnutí ani územní souhlas postačí vyjádření obecného stavebního úřadu o soulady se záměry územního plánování.

V pochybnostech zda se jedná o stavbu spadající pod působnost speciálního stavebního úřadu platí stanovisko příslušného ústředního správního úřadu jehož působnosti se stavba týká.

Dále řízení:

- dle Zákona o pozemních komunikacích:

např. : - Povolení ke zvláštnímu užívání dálnic, silnic a místních komunikací,

- přeprava zvlášť těžkých nebo rozměrných předmětů ,

- umísťování reklamních zařízení

- provádění stavebních prací,

- zřizování vyhrazeného parkování,

- umístění inženýrských sítí a jiných nadzemních nebo podzemních vedení všeho druhu

…..

- dle Zákona o drahách:

např.: - rozhodnutí o omezení provozování dráhy nebo její části

- rozhodnutí o omezení / zastavení drážní dopravy

- rozhodnutí o zrušení dráhy

- dle Zákona o civilním letectví:

např.: - souhlas s umisťováním staveb v ochranných pásmech (popř. mimo ochranná pásma)

(31) Výstavba a infrastruktura technická (sítě technického vybavení)

technická infrastruktura - vodohospodářství, energetika (elektrárenství, plynárenství, teplárenství), spoje ( telekomunikace,

radiokomunikace), odpady a ukládání nebezpečných látek/ochrana území a ovzduší před imisemi/hlukem a vibracemi

požární ochrana

bezpečnost práce a technických zařízení

příklady správních řízení vedených podle předpisů zahrnutých do této skupiny

Vodohospodářství

Vodní zákon - viz. otázka 27

Zákon o vodovodech a kanalizacích (+ prováděcí vyhláška)

vymezuje:

• podmínky provozování vodovodů a kanalizací

• obecné technické požadavky na výstavbu vodovodů a kanalizací

- požadavky na jakost vody, pitné vody, podmínky míry znečištění odpadních vod

- kanalizace musí být vždy položena hlouběji než vodovodní řad (> jakost pitné vody)

• požadavky na dodávky, měření a ceny

• podmínky pro případy krizových situací

• podmínky ochrany vodovodních řadů a kanalizačních stok - ochranná pásma a podmínky pro přeložky

- ochranná pásma jsou vymezena vodorovnou vzdáleností od líce stěny potrubí (na každou stranu):

1,5 m... potrubí do průměru 500 mm včetně

2,5 m... potrubí a stok nad průměr 500 mm

- vodoprávní úřad může povolit výjimku

v ochranných pásmech lze pouze se souhlasem vlastníka/ provozovatele sítě nebo povolení od vodoprávní úřadu:

- provádět práce, stavby, činnosti, které by omezovaly přístup k vedení nebo by mohly ohrozit jejich provoz

- vysazovat trvalé porosty

- provádět skládky odpadu

- provádět terénní úpravy

> tento zákon se nevztahuje na vodovody a kanalizace s denní průměrnou produkcí menší než 10 m3 nebo je-li počet osob trvale využívajících vodovod nebo kanalizaci menší než 50 (pokud nestanoví vodoprávní úřad jinak)

- vztahuje se na vodovody a kanalizace pro veřejnou potřebu (zřizují ve veřejném zájmu)

- pozn.: dle zákona je přípojka je samostatná stavba (není součástí vnějšího ani vnitřního vodovodu)

výkon státní správy

- vodoprávní úřady: obecní úřady

úřady obcí s rozšířenou působností

krajské úřady - zpracování a schvalování plánů rozvoje vodovodů a kanalizací

Ministerstvo životního prostředí

- doss: Ministerstvo životního prostředí

Česká inspekce ŽP

krajské úřady (Magistrát hl. m. Prahy)

úřady obcí s rozšířenou působností

Pro autorizované osoby jsou podstatné zejména:

a) prováděcí vyhlášky stanovující technické požadavky na vodní díla - základní požadavky, zakládání vodních děl, technické požadavky na stavební konstrukce (např. přehrady a hráze, vodní nádrže, jezy, stavby, kterými se zřizují, upravují nebo mění koryta vodních toků, stavby vodovodních řadů a vodárenských objektů, kanalizační stoky a stavby pro ochranu před povodněmi, stavby k zavlažování a odvodňování pozemků, stavby k plavebním účelům, stavby k využití vodní energie, studny a další)

b) vyhláška o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu

c) prováděcí vyhláška zákona o vodovodech a kanalizacích, týkající se mimo mnohé jiné například obsahu plánů rozvoje, požadavků na evidenci, plány kontrol, obsahu výkresové dokumentace vodovodu nebo kanalizace, ověřování jakosti vody a podobně

Energetika (elektrárenství, teplárenství, plynárenství)

Zákon o podnikání v energetice (energetický zákon)

Zákon o hospodaření s energiemi + Nařízení vlády o územně energetické koncepci

Atomový zákon

Vyhláška o energetické náročnosti budov

Zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů

doss: Ministerstvo průmyslu a obchodu

Státní energetická inspekce

Státní úřad pro jadernou bezpečnost

výkon státní správy: Ministerstvo průmyslu a obchodu

Státní energetická inspekce

Energetický regulační úřad

Energetický zákon

princip nediskriminační regulace - organizace podnikání v energetických odvětvích tak, aby byla zachována funkce hospodářské soutěže a uspokojovány potřeby spotřebitelů a zájmy držitelů licencí a aby byly zajišťovány spolehlivé, bezpečné a stabilní dodávky elektřiny, plynu a tepelné energie za přijatelné ceny

stanovuje podmínky dodávky energií za stavu nouze, jímž se rozumí omezení nebo přerušení dodávek energie na celém území České republiky nebo na její části z důvodů a způsobem uvedeným v tomto zákoně

k nakládání a podnikání s energiemi je oprávněn pouze držitel licence (odpovědná fyzická osoba)

 

a) elektroenergetika

účastníci trhu s elektřinou: výrobce, provozovatel přenosové soustavy, provozovatel distribuční soustavy, operátor trhu, obchodník s elektřinou, konečný zákazník

podmínky udělení autorizace k výrobě elektřiny a výstavbu vedení

ochranná pásma:

> nadzemního a podzemního vedení

- o.p. jsou rozdělena podle napětí a typu vedení (s izolací/ bez izolace),

- největší ochr. pásmo je 30 m u nadzemního ( 400kV) (svislá rovina ve vodor. vzdálenosti od krajního vodiče vedení, na obě strany), 1- 3 m u podzemního vedení

> výroben elektřiny - 20 m od oplocení nebo obezdění el. stanice

> elektrických stanic a další „elektroenergo“ techniky - max. 20 m (záleží na typu stanice a napětí, které převádí)

- bez souhlasu vlastníka/ provozovatel v ochr. pásmech nelze: provádět stavbu nebo zemní práce, umisťovat hořlavé a výbušné látky, provádět činnosti ohrožující provoz zařízení nebo přístup k nim, u nadzemního vedení nelze pěstovat porosty s výškou nad 3 m (např. chmelnice), u podzemního vedení nelze zakládat trvalé porosty a přejíždět vedení hmotností vetší než 6t

ustanovení o elektroenergetice dále upravuje podmínky přeložek, styk zařízení, měření, důsledky neoprávněného odběru a dodávky elektřiny,…

2) plynárenství

účastníci trhu s plynem: výrobce, provozovatel přepravní soustavy, provozovatel distribuční soustavy, provozovatel podzemních zásobníků plynu, obchodník s plynem, konečný zákazník

ochranná pásma:

- prostor vymezený svislými rovinami vedenými ve vodorovné vzdálenosti od jeho půdorysu (na obě strany)

> 1 m ... u NTL a STL plynovodů a plynovodních přípojek v zastavěném území obce

> 4 m ... u ostatních plynovodů a plynovodních přípojek

> 4 m na všechny strany ... u technologických objektů

> ve zvláštních případech, zejména v blízkosti těžebních objektů, vodních děl a rozsáhlých podzemních staveb, které mohou ovlivnit stabilitu uložení plynárenských zařízení, může ministerstvo stanovit rozsah ochranných pásem až na 200 m

 

- pokud to technické a bezpečnostní podmínky umožňují a nedojde-li k ohrožení života, zdraví nebo bezpečnosti osob, může provozovatel plynárenské soustavy či podzemního zásobníku udělit písemný souhlas se stavební činností, umisťováním konstrukcí, zemními pracemi, zřizováním skládek a uskladňováním materiálu v ochranném pásmu

- souhlas musí obsahovat podmínky, za kterých byl udělen, a připojuje k návrhu na ÚR nebo k žádosti o stavební povolení; stavební úřad podmínky souhlasu nepřezkoumává.

bezpečnostní pásma:

- určená k zamezení nebo zmírnění účinků případných havárií plynových zařízení

- bezp. pásmo vzniká (stejně jako u všech ochranných pásem) dnem nabytí právní moci územního rozhodnutí

- prostor vymezený vodorovnou vzdáleností od půdorysu plynového zařízení měřeno kolmo na jeho obrys

- ke stavění a jiným činnostem v bezp. pásmu je rovněž nutný písemný souhlas provozovatele zařízení

ustanovení o plynárenství dále upravuje podmínky styku zařízení, důsledky neoprávněného odběru nebo distribuce, podmínky omezení dovozu a vývozu aj.

3) teplárenství

zákon stanovuje podmínky pro výrobu a rozvod tepelné energie, status odběratele tepelné energie, pro výstavbu zdrojů tepelné energie a náležitosti autorizace na jejich výstavbu

Zvláštní pozornost autorizovaných osob si zaslouží vymezení

ochranná pásma

- souvislý prostor vymezený svislými rovinami vedenými po obou stranách zařízení na výrobu či rozvod tepelné energie ve vodorovné vzdálenosti 2,5 m (měřené kolmo k vedení nebo půdorysu výměníkové stanice) 

- stavební činnosti, umisťování konstrukcí, zemní práce, uskladňování materiálu a zřizování skládek a vysazování trvalých porostů v ochranných pásmech je možno provádět pouze s předchozím písemným souhlasem provozovatele tohoto zařízení. Souhlas, který musí obsahovat podmínky, za kterých byl udělen, se připojuje k návrhu na územní rozhodnutí nebo k žádosti o stavební povolení; stavební úřad podmínky souhlasu nepřezkoumává

- prochází-li zařízení pro rozvod tepelné energie budovami, ochranné pásmo se nevymezuje. Vlastníci nemovitostí jsou povinni umožnit provozovateli zařízení přístup k pravidelné kontrole a provádění nezbytných prací na zařízení, provozovatel ručí za uvedení nemovitosti do původního stavu.

ustanovení o teplárenství dále upravuje podmínky stavu nouze, důsledky neoprávněného odběru, pokuty a přestupky, správní delikty...

Zákon o hospodaření energií + prováděcí vyhláška

v souvislosti s hospodárným nakládáním s energiemi vymezuje zpracování státní energetické koncepce (územních energetických koncepcí), statut energetického auditu,…

Atomový zákon

podmínky pro využívání jaderné energie a ionizujícího záření

upravuje podmínky pro vykonávání činností souvisejících s využíváním jaderné energie - např.:

výstavba a provoz jaderných zařízení

projektování jaderných zařízení

nakládání s jadernými materiály (příprava, výzkum apod.)

Státní úřad pro jadernou bezpečnost - vykonává státní správu, zejména vydává povolení k výkonu výše zmíněných činností a monitoruje je, schvaluje dokumentace a limity

Spoje (telekomunikace a radiokomunikace)

výkon státní správy: Ministerstvo dopravy a spojů ČR

Český telekomunikační úřad (v řízení o ochranných pásmech)

 

doss: Ministerstvo dopravy a spojů ČR

Český telekomunikační úřad (v řízení o ochranných pásmech)

Ministerstvo vnitra ČR

Ministerstvo obrany / Vojenská ubytovací a stavební správa

Zákon o elektronických komunikacích

- nevztahuje se na obsah služeb poskytovaných prostřednictvím sítí elektronických komunikací (např. obsah rozhlasového a televizního vysílání), reguluje pouze přenos

- rozhodnutí v řízeních (postupuje se dle správního řádu) vedených podle tohoto zákona má povahu opatření obecné povahy, lze proti němu podat opravný prostředek

podmínky podnikání v komunikačních službách

správa rádiového spektra (kmitočtové plány,…)

analýzy relevantních trhů > regulace cen

oprávnění k využívání cizích nemovitostí - smlouva o zřízení věcného břemene mezi podnikatelem a vlastníkem dotčené stavby (za náhradu)

uveřejňování a obsah Telekomunikačního věstníku

ochrana osobních údajů a lokalizačních informací

ochranná pásma > komunikačního vedení ... 1,5 m od podzemního vedení (stavět apod. lze jen se souhlasem provozovatele nebo po rozhodnutí stavebního úřadu), ochranné pásmo nadzemního vedení stanoví na návrh vlastníka stavební úřad.

> radiového zařízení a směrového spoje ... stanoví stavební úřad dle požadavků provozovatele

- v řízeních o ochranných pásmech nadzemního vedení a radiového zařízení a směrového spoje je Úřad dotčeným správním orgánem. 

Odpady a ukládání nebezpečných látek

Zákon o odpadech

Atomový zákon

Nařízení vlády o neionizujícím záření

Zákon o chemických látkách a přípravcích

doss: MŽP

ČIŽP

Krajský úřad (Magistrát)

Úřad obce s rozšířenou působností

Obecní úřad

Hlavní a krajský hygienik

Český báňský úřad

Ministerstvo průmyslu a obchodu

Státní úřad pro jadernou bezpečnost

Úřad pro kontrolu zákazu chemických zbraní

Zákon o odpadech (+ přílohy) odpady pevné, tuhé, kapalné

(odpady pevné, tuhé, kapalné)

zařazování odpadů do kategorií podle nebezpečnosti (Katalog odpadů)

povinnosti při nakládání s odpady - všeobecné (např. předcházení vzniku odpadů)

- povinnosti pro jednotlivé fáze nakládání s odpady

povinnosti při nakládání s vybranými odpady a zařízeními - např. odpady s azbestem, bateriemi, autovlaky, elektroodpadem, odpadními oleji atd.

požadavky na plány odpadového hospodářství - zároveň vymezuje ekonomické nástroje k dosažení plánu (zejména zpoplatnění uložení odpadu)

podmínky přeshraniční přepravy odpadů

výkon státní správy dle tohoto zákona: MŽP, MZd, Mze

inspekce

orgány ochrany veřejného zdraví

krajské úřady

úřady obcí s rozšířenou působností

obecní a újezdní úřady

celní úřady

Zákon o chemických látkách a přípravcích

( nebezpečné látky a jedy)

zásady, podmínky a náležitosti klasifikace a správné laboratorní praxe (hodnocení a zkoušení látek, přípravků)

podmínky registrace chemických látek, dovozu/ vývozu, balení/ označování

 vymezuje působnost správních orgánů při zajišťování ochrany zdraví a životního prostředí před škodlivými účinky chemických látek a chemických přípravků

nebezpečné látky musí být oznamovány, jsou vedeny v evidenci (Národní seznam prioritních látek)

výkon státní správy dle tohoto zákona: MPO, MZd

ČIŽP

krajské úřady v přenesené působnosti

krajské hygienické stanice

celní úřady

(> ne obce) 

přílohy zákona:

Příloha č. 1 - Minimální koncentrace nebezpečných látek, které se berou v úvahu při klasifikaci látek a přípravků

Příloha č. 2 - Limitní koncentrace nebezpečných látek pro změnu klasifikace nebezpečných přípravků

vyhláška Českého báňského úřadu o skladování výbušnin

- podmínky a náležitosti skladování výbušnin (třídy výbušnin)

- pro činnost autorizovaných osob jsou významná zejména ustanovení týkající se skladů - vymezují mj. obsah příslušné projektové dokumentace a stavební provedení (technologie, materiály) a to:

• bezpečná vzdálenost skladu (umístění skladu),

• zásady pro výstavbu skladu,

• zajištění skladu,

• konstrukční požadavky na jednotlivé části skladu,

• náležitosti ochranného valu,

• náležitosti ochranné stěny, popřípadě podmínky jiné rovnocenné ochrany,

• požární zajištění skladu,

• větrání a vytápění skladu,

• podmínky instalace elektrických zařízení a ochrany před vlivy elektrické energie,

• podmínky řešení dopravních cest

>>> obdobné náležitosti jsou specifikovány i pro sklady pod povrchem:

• umístění skladu,

• sestava skladu,

• vybavení a zabezpečení skladu,

• přístupové chodby,

• náležitosti konstrukce protitlakové bezpečnostní uzávěry,

• náležitosti zajištění skladu,

• podmínky konstrukce komory, kobky a výklenku a skladování v nich,

• větrání a vytápění skladu,

• podmínky odvádění vody,

• podmínky instalace elektrických zařízení a ochrany před vlivy elektrické energie,

• podmínky požárního zajištění skladu

 

Atomový zákon

podmínky a náležitosti nakládání s radioaktivními odpady,

odpovědnost za bezpečné uložení odpadů za podmínek stanovených tímto zákonem nese odpovědnost stát. Pro tento účel zřizuje Ministerstvo obchodu a průmyslu Správu úložišť radioaktivních odpadů

- správa je povinna převzít radioaktivní odpad od původce v případě, že tyto odpady splňují podmínky přijatelnosti odpadů k uložení a další podmínky stanovené v zákoně

 

Zákon o opatřeních souvisících se zákazem chemických zbraní

- Ministerstvo průmyslu a obchodu vykonává podle tohoto zákona působnost Úřadu pro kontrolu zákazu chemických zbraní

- zákaz se týká toxických látek (= takové, které působí zdravotní újmu fauně nebo floře) i prekurzorů (látka pro výrobu toxických látek)

- lze s nimi nakládat jen v rámci výzkumných nebo mírových účelů, pro nakládání s těmito látkami je třeba licence

Ochrana území a ovzduší před imisemi, emisemi, hlukem, vibracemi

Zákon o ochraně veřejného zdraví (258/2000 Sb.)

- stanovuje opatření, které jsou povinni dodržovat provozovatelé/ vlastníci zařízení, které jsou zdrojem hluku nebo vibrací - tzn. např. letiště, pozemní komunikace, dráha apod.

- hygienický limit hluku a vibrací určuje prováděcí předpis (pro noční a denní dobu)

chráněný venkovní prostor - nezastavěné pozemky k rekreaci, sportu apod.

- prostor do 2 m okolo staveb pro bydlení, školství, zdravotnictví

chráněný vnitřní prostor - obytné a pobytové místnosti

- pokud nelze hygienické limity z nějakého vážného důvodu dodržet, může příslušný orgán vydat časově omezené povolení k překračování limitů (např. i při výstavbě)

- u letišť odbavujících více než 50 000 startů/přistání ročně se zřizuje ochranné hlukové pásmo

orgány veřejného zdraví: Ministerstvo zdravotnictví (Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra)

Krajská hygienická stanice

Zdravotní ústav

Hygienická stanice 

Zákon o ochraně ovzduší

ochrana ovzduší - kategorie a zařazování zdrojů znečišťování ovzduší, emisní limity, přípustná úroveň znečištění a znečišťování ovzduší, …

ochrana ozónové vrstvy Země (podmínky používání regulovaných látek)

podmínky a nástroje ochrany klimatického systému země

zpřístupňování informací, opatření k nápravě, sankce,…

Výkon státní správy: Mžp

Ministerstvo zdravotnictví

Česká inspekce životního prostředí

Česká obchodní inspekce

Celní úřady

Kraje

Obecní úřady obcí s rozšířenou působností

 obce

Příslušný orgán ochrany ovzduší vydá stanoviska a povolení k řízení dle stavebního zákona, která obsahují podmínky ochrany ovzduší:

…..

- z hlediska infrastruktury platí zejména pro provozovatele tepláren a tepelných elektráren, spaloven odpadů

- jsou povinni: dodržovat emisní limity stanovené prováděcím právním předpisem a

plnit plán snižování emisí

> měření hluku/ vibrací, emisí/ imisí může být prováděno pouze k tomu autorizovanou osobou

 

Zákon o ochraně ozónové vrstvy země

- výslovný zákaz dovozu některých látek a výrobků obsahující látky poškozující nebo ohrožující ozónovou vrstvu země. (postupně v časové posloupnosti až k datu 1.1.2015)

Požární ochrana

 

Zákon o požární ochraně

prováděcí vyhláška o požární prevenci

působnost Hasičského záchranného sboru České republiky

působnost jednotek požární ochrany a jednotek sborů dobrovolných hasičů, úkoly; podmínky činnosti požárních jednotek v případech živelních pohrom a jiných mimořádných událostí.

- státní požární dozor se vykonává mj. posuzováním dokumentace staveb (pro územní i stavební řízení) z hlediska jejich požární bezpečnosti (neposuzuje se u staveb nevyžadujících stavební povolení ani ohlášení)

 (příloha zákona) Výčet objektů se zvýšeným požárním nebezpečím:

a) objekty sloužící k bydlení a ubytování o devíti a více nadzemních podlažích nebo o celkové výšce větší než 27m,

b) objekty, v nichž se může v kterémkoliv prostoru současně vyskytovat více než 200 osob (divadla, obchodní domy, kina, hotely a podobně),

c) objekty, u nichž je v případě požáru ztížena evakuace osob o kapacitě větší než 50 osob s omezenou schopností pohybu (ústavy sociální péče, nemocnice, domovy, penziony, dětské jesle, mateřské školy, základní školy a podobně).

 

- příloha uvádí rovněž výčet činností se zvýšeným požárním nebezpečím (např. práce s otevřeným ohněm, skladování a výroba velkého množství hořlavých látek, nakládání se snadno vznětlivými látkami)

Pro autorizované osoby je důležitá zejména prováděcí vyhláška zákona:

ustanovení o posuzování dokumentace staveb a technologií - podrobněji stanovuje, co je předmětem posuzování a co se prokazuje v projektové dokumentaci,

ustanovení o posuzování výrobků a činností a požárně bezpečnostních zařízení

 

správní úřady: Ministerstvo vnitra ČR

Hasičský záchranný sbor

v přenesené působnosti: orgány kraje a orgány obcí

státní požární dozor: Ministerstvo vnitra ČR

Hasičský záchranný sbor

doss:     Ministerstvo vnitra ČR

               Krajský úřad / Hasičský záchranný sbor

               Úřad obce s rozšířenou působností

[Požární rada hlavního města Prahy; pro posuzování dokumentace staveb Hasičský záchranný sbor, odbor prevence staveb a technologií]

  Bezpečnost práce

Zákon o státním odborném dozoru nad bezpečností práce

Zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci

Vyhláška o bezpečnosti práce a technických zařízení při stavebních pracích

Nařízení vlády o výkonu činnosti koordinátora bezpečnosti práce

Nařízení vlády o ověření odborné způsobilosti koordinátora bezpečnosti práce

doss: Český úřad bezpečnosti práce

Inspektorát bezpečnosti práce

Zákon o státním odborném dozoru nad bezpečností práce

pravomoci a povinnosti inspektorů bezpečnosti práce:

- dozírat, zda dokumentace staveb, technických zařízení a technologií a prototypy strojů, zařízení a osobních ochranných pracovních prostředků, vybrané podle zásad stanovených ČÚBP, splňují požadavky bezpečnosti práce a technických zařízení,

- uplatňovat při povolování a kolaudaci staveb a při státním stavebním dohledu požadavky bezpečnosti práce a technických zařízení.

organizace státního odborného dozoru jsou mj. oprávněny podávat odborná a závazná stanoviska o tom, zda jsou při projektování, konstrukci, výrobě, montáži, provozu, obsluze, opravách, údržbě a revizi vyhrazených technických zařízení splněny požadavky bezpečnosti technických zařízení

Vyhláška o bezpečnosti práce a technických zařízení při stavebních pracích

stanovuje požadavky při přípravě a provádění stavebních, montážních a udržovacích prací

stanovuje základní povinnosti dodavatele stavebních prací, povinnosti dodavatele při přípravě staveb, při odevzdání staveniště, při přerušení stavebních prací

vyhláška vymezuje zejména podmínky a náležitosti:

• výkonu stavebních prací v mimořádných podmínkách (v nebezpečném prostředí a v nebezpečném prostoru)

• způsobilosti pracovníků a jejich vybavení

• staveniště (příprava staveniště, vnitrostaveništní komunikace, vertikální komunikace, skladování...)

• výkonu - zemních prací

- betonářských prací a prací souvisejících

- zednických prací

- montážních prací

- prací ve výškách a nad volnou hloubkou

- bouracích a rekonstrukčních prací

• obsluhy strojů a provozu strojních zařízení

• prací souvisejících se stavební činností (manipulace, lepení krytin na podlahy, stěny, stropy a jiné konstrukce, podlahy ze syntetických pryskyřic, práce se živicemi, natavovací zařízení na propan-butan, sklenářské práce, malířské a natěračské práce, svařování, práce s lasery a potápěčské práce)

Příklady správních řízení vedených podle předpisů zahrnutých do této skupiny

Povolování některých činností v ochranných pásmech (např. vodovodů a kanalizací - Vodoprávní úřad):

Řízení o ochranných pásmech nadzemního vedení a radiového záření a směrového spoje (dle zákona o elektronických komunikacích - Český telekomunikační úřad)

Časově omezené povolení k překročení limitů (hluk, vibrace) - dle zákona o ochraně veřejného zdraví

(32) Výstavba a technická normalizace, metrologie a (státní) zkušebnictví

technická normalizace, vztah technických norem k právním předpisům a důsledky pro použití v profesní praxi - smysl a účel

technických předpisů

metrologie a (státní) zkušebnictví, smysl a účel certifikací a atestů ve výstavbě

Technická normalizace, vztah technických norem k právním předpisům a důsledky pro použití v profesní praxi - smysl a účel technických předpisů

Zákon o výrobcích

Zákon o obecné bezpečnosti výrobků

Nařízení vlády o poskytování informací v oblasti technické normalizace 

Zákon o technických požadavcích na výrobky

Oblast technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví - snaha o přiblížení unijnímu právnímu pojetí.

zákon o technických požadavcích na výrobky (22/1997Sb.)

zákon upravuje způsob stanovování technických požadavků na výrobky, které by mohly ve zvýšené míře ohrozit zdraví nebo bezpečnost osob, majetek nebo životní prostředí, popřípadě jiný veřejný zájem, (dále jen "oprávněný zájem"), práva a povinnosti osob, které uvádějí na trh nebo distribuují, popřípadě uvádějí do provozu výrobky, které by mohly ve zvýšené míře ohrozit oprávněný zájem;

Technické předpisy a normy:

• technické předpisy = jakýkoliv právní předpis vyhlášený ve Sbírce zákonů ČR, který obsahuje technické požadavky na výrobky nebo s nimi spojené závazné výrobní, popřípadě kontrolní, evidenční nebo jiné administrativní postupy a metody,

• normy = dokumenty vytvořené podle tohoto zákona, označené písmenným označením ČSN

Norma poskytuje pravidla, zaměřené na dosažení optimálního stupně uspořádání ve vymezených souvislostech.

Norma se stává „harmonizovanou normou“, jestliže je tak určena Úřadem nebo ministerstvem či jiným ústředním správním úřadem k tomu určeným.

Návrh normy musí být projednán s každým, kdo se ve lhůtě stanovené ve zveřejněném oznámení o zahájení zpracování návrhu normy přihlásí u ohlašovatele nebo kdo zašle v uvedené lhůtě svoje stanovisko.

závaznost norem

- norma se stává závaznou, jestliže se na ni odkazuje právní předpis (je-li uvedena v zákoně)

• výlučný odkaz (uvedená norma je jediným způsobem pro splnění ustanovení právního předpisu)

• indikativní odkaz (splnění normy je jedním z možných způsobů splnění požadavků právního předpisu)

- např. Vyhláška o obecných technických požadavcích na výstavbu uvádí výraz „normová hodnota“ (tedy ukládá povinnost dodržet příslušné ČSN), další odkazy najdeme také v jiných právních předpisech (např. energetický zákon)

-dodržování norem („i nezávazných“) se vyplatí z hlediska odpovědnosti za škodu ("ten, kdo trpí stav, který je v rozporu s ustanoveními českých technických norem, si nepočíná tak, aby předcházel škodám")

Technické požadavky na výrobky:

• podmínky výkonu státního zkušebnictví (certifikace, autorizace) - provádí Úřad

- cílem je zabezpečit u výrobků stanovených podle tohoto zákona posouzení jejich shody s technickými požadavky stanovenými nařízeními vlády (dále jen "posouzení shody").

• certifikace výrobků = výkon státního zkušebnictví, provádí Úřad (Certifikáty vydané autorizovanou osobou se využívají při posuzování shody)

• autorizace - Autorizací se pro účely tohoto zákona rozumí pověření právnické osoby k činnostem při posuzování shody výrobků zahrnujícím i posuzování činností souvisejících s jejich výrobou, popřípadě s jejich opakovaným použitím, a vymezených v technických předpisech (dále jen "autorizovaná osoba").

- uděluje úřad, Úřad v rozhodnutí o autorizaci stanoví podmínky pro dodržování jednotného postupu autorizovaných osob při jejich činnosti a vymezí jeho rozsah.

• postupy státního zkušebnictví, a to posuzování shody výrobků se zvýšenou mírou ohrožení oprávněných zájmů („stanovené výrobky“) osvědčené prohlášením o shodě; rozsah stanovených výrobků určí vládní nařízení,

zákon upravuje způsob stanovování technických požadavků na výrobky, které by mohly ve zvýšené míře ohrozit zdraví nebo bezpečnost osob, majetek nebo životní prostředí, popřípadě jiný veřejný zájem, (dále jen "oprávněný zájem"), práva a povinnosti osob, které uvádějí na trh nebo distribuují, popřípadě uvádějí do provozu výrobky, které by mohly ve zvýšené míře ohrozit oprávněný zájem;

• akreditace a podmínky pro pověření k provádění akreditace

• podmínky a náležitosti uznávání zahraničních dokumentů a značek

• podmínky výkonu dozoru, udělování pokut

Dozor nad tím, zda stanovené výrobky uváděné na trh jsou označeny stanoveným způsobem či zda nebyly neoprávněně označeny, popřípadě zda k nim byl vydán či je přiložen stanovený dokument a zda vlastnosti stanovených výrobků uvedených na trh odpovídají stanoveným technickým požadavkům, provádí

a) Česká obchodní inspekce nebo
b) orgán stanovený zvláštním zákonem, (dále jen "orgán dozoru").

• podmínky řízení o pověření právnické osoby k tvorbě a vydávání norem nebo o odnětí tohoto pověření (řídí se správním řádem)

Metrologie a (státní) zkušebnictví, smysl a účel certifikací a atestů ve výstavbě

Zákon o metrologii

Zákon o orgánech státní správy české republiky v oblasti puncovnictví a zkoušení drahých kovů,

Zákon o zabezpečení výkonu státní správy v oblasti technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví

 

Vyhláška MPO č. 262/2000 Sb., kterou se zajišťuje jednotnost a správnost měřidel a měření

Vyhláška MPO č. 264/2000 Sb., o základních měřicích jednotkách a o jejich označování

zákon o metrologii (505/1990Sb.)

zajištění jednotnosti a správnosti měřidel a měření.

vymezuje:

• zákonné měřící jednotky, měřidla

státní metrologickou kontrolu měřidel a návaznost měřidel,

jednotka délky - metr (m), jednotka hmotnosti - kilogram (kg), jednotka času - sekunda (s), jednotka elektrického proudu - ampér (A), jednotka termodynamické teploty - kelvin (K), jednotka látkového množství - mol (mol), jednotka svítivosti - kandela (cd)

Měřidla slouží k určení hodnoty měřené veličiny.

Státní metrologickou kontrolou měřidel se pro účely tohoto zákona rozumí schvalování typu měřidla, prvotní a následné ověřování stanoveného měřidla a certifikace referenčních materiálů.

Měřidla slouží k určení hodnoty měřené veličiny. Spolu s nezbytnými pomocnými měřícími zařízeními se pro účely tohoto zákona člení na:

a) etalony;

b) pracovní měřidla stanovená ("stanovená měřidla");

c) pracovní měřidla nestanovená ("pracovní měřidla");

d) certifikované referenční materiály a ostatní referenční materiály,

Etalon měřicí jednotky anebo stupnice určité veličiny je měřidlo sloužící k realizaci a uchovávání této jednotky nebo stupnice a k jejímu přenosu na měřidla nižší přesnosti.

Certifikované referenční materiály a ostatní referenční materiály jsou materiály nebo látky přesně stanoveného složení nebo vlastností, používané zejména pro ověřování nebo kalibraci přístrojů, vyhodnocování měřících metod a kvantitativní určování vlastností materiálů.

• podmínky schvalování měřidel

• podmínky kalibrace měřidel

Ověřením stanoveného měřidla se potvrzuje, že stanovené měřidlo má požadované metrologické vlastnosti.

Před uvedením stanovených měřidel do oběhu má jejich výrobce a po provedení opravy těchto měřidel opravce povinnost zajistit jejich prvotní ověření, u ostatních měřidel jejich prvotní kalibraci.

• úkoly orgánů a organizací a oprávnění pracovníků, podmínky registrace osob vyrábějících nebo opravujících měřidla

• ustanovení o úhradách a pokutách za přestupky proti ustanovení zákona

Úřední měření = metrologický výkon, o jehož výsledku vydává autorizovaná organizace doklad, který je veřejnou listinou.

Státní správu v oboru technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví vykonávají:

Ministerstvo průmyslu a obchodu,

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví

Český metrologický institut

Smysl a účel certifikací a atestů ve výstavbě

Certifikací referenčních materiálů se potvrzují hodnoty vlastností materiálů nebo látek. (certifikované referenční materiály = materiály, jejichž složení nebo vlastnosti byly certifikovány Českým metrologickým institutem, vlastnosti, hodnoty materiálu uvedené v certifikátu).

Par. 156 SZ: Požadavky na stavby:

- mechanickou odolnost a stabilitu,

- požární odolnost

- hygienu

- bezpečnost, ochranu zdraví a ŽP

- ochranu proti hluku a vibracím

- úsporu energie a tepla

Atestace = zkoušení, testování jakosti (kvality) produktů a služeb, ale i způsobilosti pracovníků realizované v autorizovaných zkušebnách dle norem platících v jednotlivých zemích.

(33) Výstavba a občanské a obchodní právo (podnikání)/ typy smluv a smluvní standardy

občanské a obchodní právo; živnostenské podnikání

občanský soudní řád, rozhodci a rozhodčí řízení

základní typy smluv a specifická smluvní ujednání

základní smluvní standardy

Občanské a obchodní právo; svobodné povolání a živnostenské podnikání

 

Občanský zákoník

> zákony o odpovědnosti za škodu

Obchodní zákoník

> Zákon o účetnictví

Zákon o zápisech vlastnických práv

Zákon o vlastnictví budov

Živnostenský zákon

 

Občanský zákoník

- zajišťuje naplňování občanských práv a svobod (zejména ochrana osobnosti a nedotknutelnost vlastnictví)

Občanský zákoník upravuje:

• majetkové vztahy fyzických a právnických osob,

• majetkové vztahy mezi těmito osobami a státem,

• vztahy vyplývající z práva na ochranu osob (§ 1 odst. 2).

 

Občanský zákoník vymezuje dále:

• účastníky občanskoprávních vztahů,

• předpoklady a náležitosti platných právních úkonů a jejich druhy,

• vlastnické právo,

• odpovědnost za škodu a neoprávněné obohacování,

• dědění,

• jednotlivé typy smluv (viz. níže)

Obchodní zákoník

- je druhou mimořádně významnou soukromoprávní normou

- jeho smyslem je upravit postavení podnikatelů, obchodní závazkové vztahy, a některé další vztahy s podnikáním souvisící

• podnikání = soustavná činnost prováděná samostatně podnikatelem vlastním jménem a na vlastní odpovědnost za účelem dosažení zisku

Obchodní zákoník se zabývá řešením zejména těchto problémů:

• obchodní rejstřík,

• účetnictví (k čemuž vydán zvláštní Zákon o účetnictví),

• hospodářská soutěž (k jejíž ochraně byl rovněž vydán zvláštní zákon),

• obchodní společnosti (obecně, veřejná obchodní společnost, komanditní společnost, společnost s ručením omezeným, akciová společnost) a družstva,

• obchodní závazkové vztahy (obecná ustanovení, včetně ustanovení o smlouvě o uzavření budoucí smlouvy, kupní smlouva, ujednání v souvislosti s kupní smlouvou, smlouva o prodeji podniku, smlouva o koupi najaté věci, smlouva o úvěru, licenční smlouva k předmětům průmyslového vlastnictví, smlouva o uložení věci, smlouva o skladování, smlouva o dílo, smlouva mandátní, smlouva komisionářská, smlouva o kontrolní činnosti, smlouva zasílatelská, smlouva o přepravě věci, smlouva o nájmu dopravního prostředku, smlouva o provozu dopravního prostředku, smlouva o zprostředkování, smlouva o obchodním zastoupení, smlouva o tichém společenství, smlouva o otevření akreditivu, smlouva o inkasu, smlouva o uložení cenných papírů nebo jiných hodnot, smlouva o běžném účtu, smlouva o vkladovém účtu, cestovní šek, slib odškodnění a některé zvláštní závazkové vztahy v mezinárodním obchodu

• záruční doba

- běží ode dne převzetí věci

• vady

- zhotovitel zodpovídá za kvalitu díla a za vady v záruční době

- lze-li vadu odstranit, je zhotovitel povinnen ji bezplatně odstranit bez zbytečného odkladu

- lze-li vadu odstranit, ale vyskytne se několikrát po sobě, takže brání užívání díla, může objednatel zrušit smlouvu

- je-li vada neodstranitelná a brání užívání díla, objednatel může zrušit smlouvu

- je-li vada neodstranitelná a nebrání užívání díla, objednatel má právo na slevu

 

Živnostenský zákon

 - upravuje podmínky živnostenského podnikání a kontrolu nad jejich dodržováním

• živnost = soustavná činnost provozovaná samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených živnostenským zákonem (§ 2).

živnosti:

a) ohlašovací, které při splnění stanovených podmínek smějí být provozovány na základě ohlášení (řemeslné, vázané - vyžadují doklad o odborné způsobilost a volné - nevyžaduje prokázání odborné způsobilosti)

b) koncesované, které smějí být provozovány na základě koncese (úřední povolení)

a) obchodní

b) výrobní

c) poskytující služby

- zákon zároveň stanovuje, co živností není:

a)např. provozování činnosti, která je zákonem vyhrazená státu/ určené právnické osobě, dále např. provádění archeologických výzkumů nebo využívání výsledků duševní činnosti, které jsou chráněny autorskými právy

b) činnost fyzických osob: - autorizovaných architektů a autorizovaných inženýrů činných ve výstavbě, kteří vykonávají svoji činnost jako svobodní architekti a svobodní inženýři

- lékařů, veterinářů, farmaceutů

- autorizovaných inspektorů

- právníků

- auditorů a daňových poradců

c) mnoho dalších činností vyžadujících licenci/ akreditaci/ autorizaci (zemědělství; provozování drážní/ vodní dopravy, státního zkušebnictví; výroba, přenos a distribuce elektřiny, plynu, tepelné energie)

>>> svobodná povolání = fyzické osoby - podnikatelé, kteří jsou členy vybraných profesních komor

zákon upravuje:

• subjekty oprávněné provozovat živnost,

• všeobecné podmínky pro provozování živnosti (dosažení věku 18 let, způsobilost k právním úkonům, bezúhonnost - prokazuje se výpisem z Rejstříku trestů)

• zvláštní podmínky provozování živnosti (odborná nebo jiná způsobilost) > živnost vázaná x živnost volná (seznamy uvedené v příloze zákona)

• překážky jejího provozování

• živnostenské oprávnění - podmínky vzniku/ zániku, rozsah živnostenského oprávnění, zejména stanoví práva a povinnosti podnikatele a dalších osob

• provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce

- odpovědný zástupce je fyzická osoba ustanovená podnikatelem, která odpovídá za řádný provoz živnosti a za dodržování živnostenskoprávních předpisů a je k podnikateli ve smluvním vztahu. Nikdo nemůže být ustanoven do funkce odpovědného zástupce pro více než čtyři podnikatele.

- odpovědný zástupce musí splňovat všeobecné i zvláštní podmínky provozování živnosti podle tohoto zákona

- odpovědného zástupce je povinen ustanovit: a) podnikatel, který je fyzickou osobou a nesplňuje zvláštní podmínky provozování živnosti; b) podnikatel, který je právnickou osobou, pro živnosti vyžadující splnění zvláštních podmínek provozování živnosti

• pokračování živnosti v případě úmrtí podnikatele (dědicové) a v případě přeměny obchodní společnosti/ družstva

• podmínky a náležitosti provozoven

 

• obsah a podmínky vydání a změn živnostenského listu/ koncesní listiny

• výkon živnostenské kontroly,

• znaky neoprávněného podnikání a jiných porušení zákona a jejich sankcionování - ukládání pokut

příloha zákona č. 2 - seznam živností a požadavků na jejich provozování > skupina 213 - stavebnictví

- stanovuje kvalifikační předpoklady, které musí žadatel o udělení živnostenského oprávnění a vydání živnostenského listu splnit, pro:

a) projektovou činnost ve výstavbě

b) provádění staveb včetně jejich změn, udržovacích prací na nich a jejich odstraňování

> pro obě skupiny činností je kvalifikačním předpokladem autorizace podle zákona č. 360/1992 Sb.

- pro autorizované architekty a inženýry ovšem platí, že mohou své povolání vykonávat jako povolání svobodné.

 

DOSS:  Ministerstvo průmyslu a obchodu

Živnostenský úřad - vede živnostenský rejstřík

Občanské soudní řízení, rozhodci a rozhodčí řízení

Občanský soudní řád

Zákon o rodině

Zákon o evropské společnosti

Občanský soudní řád (OSŘ) (zákon č. 99/1963 Sb.)

- je základní právní normou pro řešení postupu soudů a účastníků ve věcech sporů a jiných právních věcech, u nichž došlo k porušení práv fyzických/ právnických osob, a to ve věcech občanskoprávních, pracovních, rodinných, družstevních, obchodních (včetně věcí podnikatelských a hospodářských) a ve věcech nápravy rozhodnutí správních orgánů.

 

struktura soudů:

- soudy okresní,

- krajské,

- vrchní (V Praze a v Olomouci)

- Nejvyšší soud ČR

zákon stanovuje:

• příslušnost jednotlivých soudů pro rozhodování

• podmínky účasti na řízení a postavení účastníků řízení

• úkony soudu a úkony účastníků,

• podmínky doručování, uveřejňování vyhlášek, předvádění a předvolání, pořádkových opatření

• obecná ustanovení o lhůtách

 

soudní řízení

- může být vedeno v několika stupních (jestliže se jednotliví účastníci řízení odvolávají, popřípadě využívají jiných opravných prostředků).

- řízení v prvním stupni (průběh řízení, dokazování, náklady řízení, náležitosti rozhodnutí)

- opravné prostředky: odvolání, obnovy řízení a dovolání

 

výkon rozhodnutí

- provedení například srážkami ze mzdy, přikázáním pohledávky, prodejem movitých a nemovitých věcí, zřízením soudcovského zástavního práva na nemovitostech či uspokojením práv na nepeněžité plnění

Zákon o rozhodčím řízení a výkonu rozhodčích nálezů

• rozhodčí řízení (smírčí řízení)

- při řešení majetkových sporů (plynoucích nejčastěji z podnikatelské nebo obdobné činnosti), u nichž obě (či více) sporné strany projevují dobrou vůli dosáhnout shody

- končí vydáním rozhodčího nálezu

• rozhodce - rozhodcem může být:

- zletilý občan ČR (cizinec) způsobilý k právním úkonům

- rozhodčí soud

zákon upravuje:

• podmínky a náležitosti rozhodčí smlouvy (včetně případů, kdy nelze rozhodčí smlouvu uzavřít)

• jmenování/ vyloučení rozhodce a vymezuje jeho působnost

• náležitosti vzniku a působnost stálých rozhodčích soudů

• podmínky a náležitosti rozhodčího řízení a rozhodnutí (nestanoví-li zákon o rozhodčím řízení jinak, platí pro řízení před rozhodci ustanovení OSŘ)

• podmínky a náležitosti zrušení rozhodčího nálezu soudem a zastavení nařízeného výkonu rozhodnutí

• ustanovení o poměru k cizině

• podmínky věcné a místní příslušnosti soudů

>>> autorizované osoby mohou (a měly by) využívat pro profesní spory obdobného druhu možnost uzavřít smír v rozhodčím řízení konaném před Stavovským soudem ČKA a za podmínek stanovených v Disciplinárním a smírčím řádu ČKA (o smírčím řízení pojednává jeho třetí část). Tento řád lze pochopitelně využít i pro řešení sporů mezi autorizovanými osobami a osobami třetími.

 

Základní typy smluv a specifická smluvní ujednání

typy smluv:

(zvýrazněné smluvní typy jsou nejčastější v praxi autorizovaných osob)

- závazkové právo obecně a speciálně kupní a směnnou smlouvu,

- darovací smlouvu,

- smlouvu o dílo,

- smlouvu o půjčce a výpůjčce,

- nájemní smlouvu,

- příkazní smlouvu,

- jednatelství bez příkazu,

- smlouvu o úschově,

- smlouvu o ubytování,

- smlouvy o přepravě,

- smlouvu zprostředkovatelskou,

- vklady,

- pojistné smlouvy,

- smlouvu o sdružení,

- smlouvu o důchodu,

- sázku a hru,

- veřejnou soutěž a veřejný příslib 

- obchodní zákoník umožňuje, aby část obsahu obchodní smlouvy byla určena také odkazem na všeobecné obchodní podmínky (vypracované odbornými nebo zájmovými organizacemi) - např. dokument „Všeobecné smluvní podmínky pro zhotovení stavby“ > standardizace ve výstavbě

- tyto podmínky musí být stranám uzavírajícím smlouvu známé nebo k návrhu (smlouvy) přiložené

>>> vše ostatní (nevšeobecné) = specifická smluvní ujednání

Smlouva o sdružení

- na jejím základě vznikají architektonické kanceláře a ateliéry

- nejedná se o vznik právnické osoby, nýbrž o společenství vytvořené za účelem dosažení společného účelu, v němž si účastníci ponechávají svoji subjektivitu (sdružení fyzických osob - autorizovaných)

- do sdružení mohou vkládat prostředky, majetek, finance a výnosy z činnosti sdružení mezi sebe dělí buď rovným, nebo poměrným dílem

- platí zásada solidární - ručení za závazky solidárně, dle vlastní dohody - „jeden za všechny, všichni za jednoho“)

ČÁST PRVNÍ

Sdružené osoby, jejich poradci, specialisté a zaměstnanci - jejich oprávnění

Rozsah činnosti (záleží na specializaci členů)

Název a sídla sdružení

- Majetkové a právní poměry (lze vložit hmotný, nehmotný a finanční majetek, uvede se, kdo co vložil - dle toho se určí podíl na majetku a hospodaření firmy)

Ustanovení o společném účtu, účetnictví

Ustanovení o podílu účastníka, který se dlouhodobě nemůže účastnit

Vyhrazené použití majetku (každý má možnost v určitém rozsahu rozhodnout, jak bude nakládat s prostředky, pravidlo o nakládání s penězi - čím vyšší částka, tím je potřeba kvalifikovanější rozhodnutí, např. jednomyslně)

Vztahy mezi účastníky (nakládání s finančními prostředky, přístup nového účastníka, vyloučení účastníka - jak se bude hlasovat)

Zákaz konkurence (odliv pracovníků a financí,specifikovat, stanovit hranici co už je moc)

Přistoupení nového účastníka, vyloučení, vystoupení (nesmí sdružení poškodit), smrt účastníka (možnost zdědění podílu)

Doba trvání sdružení (neomezeně / jen pro konkrétní účel)

Majetkové vypořádání

Zastupování sdružení a podepisování dokumentů (všichni nebo zástupce)

ČÁST DRUHÁ

Způsob výkonu společné činnosti

Závazky účastníků při výkonu společné činnosti

Odpovědnost za škodu a pojištění škod (vůči klientům i ve vzájemných vztazích)

Ochrana práv k duševnímu vlastnictví (kolektivní a zaměstnanecká díla)

Zákony, spory a rozhodčí řízení

Závěrečná a společná ustanovení

PŘÍLOHY

Vložený majetek

Vyhrazení použití majetku

Rozdělení povinností účastníků

Soubor směrnic pro vnitřní chod sdružení (příjem pošty apod…)

Mandátní / příkazní pověření k obstarávání záležitostí klienta (zmocnění)

- klient touto smlouvou zmocňuje architekta, aby jednal jako klientův zástupce ve všech záležitostech zhotovení, projednání a provádění projektu, které jsou uvedeny v této smlouvě (zejména při získávání všech nezbytných souhlasných vyjádření a nutných povolení od dotčených správních orgánů a fyzických nebo právnických osob)

- při provádění projektu bude veškeré pokyny udělovat dodavateli díla architekt, ledaže smlouva stanoví výslovně jinak

- toto zplnomocnění, včetně přesného vymezení rozsahu a obsahu zmocnění a jeho časové platnosti, bude mít písemnou formu a musí být architektovi dodáno do patnácti dnů od podpisu smlouvy.

Základní smluvní standardy

- pro uzavírání těchto smluv vydala ČKA vzorové smlouvy na zpracování projektové dokumentace a dodávky stavby

Smlouva o dílo [Smlouva na projekt pozemní stavby]

- uzavírají ji objednatel (klient) a zhotovitel (architekt), zhotovitel se zavazuje k provedení určitého díla a objednatel se zavazuje k zaplacení ceny za jeho provedení

- základem je smlouva o dílo + licenční, mandátní, pojistná,…

1) účastníci smlouvy - smluvní strany, jejich zástupci, subdodavatelé

2) předmět smlouvy

- vymezení obecných pojmů (dílo, výrobky, dočasné konstrukce)

- dohodnutý předmět plnění (jaké všechny služby budou poskytnuty)

- obsah, rozsah a forma dokumentace (která část dokumentace má přednost - textová / výkresová, v případě nesrovnalostí), jakým způsobem smí klient nakládat např. s digitální dokumentací

3) místo a doba plnění (termíny)

4) cena díla a stanovení honoráře, platební podmínky (termíny a forma plateb)

- stanovení honoráře architekta dle jednotlivých výkonových fází (není součástí ceny za dílo)

- cena musí být ve smlouvě dohodnuta nebo v ní musí být alespoň stanoven způsob jejího určení (garantujeme např. cenu za 1m3)

- způsob plateb - platba po skončení díla, lze upravit ve smlouvě - placení záloh při velkém rozsahu díla

- objednatel může po oznámení nové ceny od smlouvy odstoupit - potom zaplatí zhotoviteli částku za odvedenou práci, ale jen pokud má z částečného plnění smlouvy majetkový prospěch

- důležité - platby za dokumentaci a ne až po vydání povolení!!!

5) sankce a pokuty

6) rozsah činností a odpovědnost smluvních stran a jejich součinnost

- konkrétní výkony v každé fázi (lze dát do přílohy) odpovědnost architekta, odpovědnost a povinnosti klienta, odpovědnost dodavatele díla (stavby)

7) odpovědnost za škodu

8) smluvní pojištění

- smlouva obsahuje průkaz pojištění a jeho přiměřenosti, rozsah a obsah sjednaného pojištění

9) ochrana autorských práv

10) řešení sporů

- určení posloupnosti řešení sporů, určení místně a věcně příslušného orgánu pro

smírčí/rozhodčí řízení, soudní řízení

11) ukončení smlouvy

12) právní řád

- lze uzavírat i podle práv cizích zemí

13) společná a závěrečná ustanovení

Příloha I. Podrobná osnova předmětu plnění

Příloha II. Podrobný harmonogram prací

Příloha III. Seznam poradců a specialistů architekta a klienta

(Poznámka: Tyto přílohy jsou pouze orientační a jejich obsah a rozsah musí být přizpůsoben místu plnění a obsahu zadání zakázky. Sestavení těchto příloh je obsahem první výkonové fáze.)

(ADD 2) - předmět plnění

- předmětem plnění je většinou vypracování úplné projektové dokumentace k dílu

obsah:

vlastní zadání projektu - požadavky a záměry klienta

rozsah:

příprava, průzkumy a zaměření

návrh díla

zhotovení projektové dokumentace pro vydání ÚR, včetně obstarání vyjádření všech DOSS a účastníků řízení

zhotovení projektové dokumentace pro vydání SP, včetně obstarání vyjádření všech DOSS a účastníků řízení

zhotovení projektové dokumentace pro provedení stavby

zhotovení dokumentace pro zadání souboru staveb dodavateli, včetně přípravy a podmínek výběrového řízení

spolupráce při zadání realizace díla dodavateli

provádění autorsko-technického a investorsko-technického dozoru v rámci zpracované projektové dokumentace

spolupráce po dokončení díla

forma:

dokumentace bude v souladu se záměry a požadavky klienta a s připomínkami a podmínkami příslušných institucí

dokumentace bude v souladu s ČSN, odchylky odsouhlaseny klientem

dokumentace bude odevzdána ve daném počtu paré

dokumentace bude předána v dohodnutém formátu v elektronické formě

(ADD 3) termíny plnění

- časové omezení průběhu prací

- uzavření smluv na všechny výkonné fáze

rámcové termíny plnění jednotlivých částí předmětu plnění:

1) v odpovědnosti architekta - výkonné fáze projektu (1-9), u fází, kde rozhoduje termín vydání povolení počítáme lhůty od vydání pravomocného rozhodnutí)

2) termíny v odpovědnosti klienta - dodání podkladů, vyhlášení výběrového řízení na dodavatele

termín předání = datum, ke kterému byly splněny požadavky dokumentace zakázky a ke kterému byl podepsán předávací protokol mezi klientem a architektem.

den (pracovní den) = kalendářní den; připadne-li poslední den lhůty na nepracovní den, je posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den.

počítání lhůt

- lhůta určená podle dní počíná dnem následujícím po události, která je rozhodující pro její počátek.

- polovinou měsíce se rozumí patnáct dní

- konec lhůty určené podle týdnů, měsíců nebo let připadá na den, který se pojmenováním nebo číslem shoduje se dnem, na který připadá událost, od níž lhůta počíná. Není-li takový den v posledním měsíci, připadá konec lhůty na jeho poslední den

(ADD 5) sankce ve smlouvě

nedodržení termínů předání jednotlivých částí dokumentace architektem

neuhrazení plateb klientem

poničení elektronických nosičů informací některou ze smluvních stran

ukončení smlouvy z důvodu podstatného porušení ustanovení

přerušení zakázky z důvodu klientova zavinění

> obvykle 0,05% z honoráře za příslušnou výkonovou fázi za každý prodlený den

(ADD 7) odpovědnost za škodu ve smlouvě

druhy odpovědnosti:

civilně-právní > klient

správně-právní > společnosti

trestně-právní

4 typy škod:

- přímá škoda na přímém předmětu (škody na zdraví, životech a majetku)

- nepřímá škoda na přímém předmětu (druhotná škoda - továrna nemůže vyrábět, protože část spadla např.)

- přímá škoda na nepřímém předmětu (dům spadne na auto obchodníka)

- nepřímá škoda na nepřímém předmětu (obchodník nestihne jednání - ušlý zisk)

pojišťuje se obvykle pouze přímá škoda na přímém předmětu

architekt - je odpovědný za všechny 4; není odpovědný za škody způsobené živelnou pohromou, válkou (nese investor/ majitel)

- architekt odpovídá: neomezeně hmotně (celým majetkem); omezeně časově (běžně 3 roky)

- je plně zodpovědný za své zaměstnance a specialisty -> trvat na pojištění specialistů

pokud klient trvá na stavbě i přes rizika, je nutno to uvést ve smlouvě > výluka odpovědnosti za škody způsobené těmito riziky; požadavky klienta nesmí být v rozporu s právními předpisy a normami

ručení - v.o.s. a f.o. ručí celým majetkem, s.r.o. ručí neomezeně

(ADD 9) pojištění profesní odpovědnosti za škodu

Zákon o pojistném 

Zákon o výkonů povolání autorizovaných osob

autorizované osoby jsou ze zákona ((§ 16 zákona o výkonu povolání) povinny být pojištěny

schopnost nést pojistné a výše pojistného jsou významnou obchodní (podnikatelskou) informací o síle ateliéru či kanceláře a o struktuře jeho zakázek

nejvýznamnější není sama výše pojistného, nýbrž obsah a rozsah pojistných podmínek, zejména pak obsah a rozsah výluk z pojistných podmínek a pojistného plnění!

pojištění odpovědnosti za výkon povolání je koncipováno zásadně pro fyzické osoby, neboť pouze ty jsou oprávněny nést autorizaci. K pojištění samému však mohou přistoupit i osoby právnické, pokud jsou zapsaným předmětem jejich činnosti vybrané a jiné odborné činnosti ve výstavbě. V případě přistoupení právnických osob existují dvě možnosti:

a) všechny autorizované osoby vykonávající svou činnost v rámci právnické osoby se pojistí jako osoby fyzické,

b) právnická osoba se pojistí jako právnická osoba a k evidenčnímu listu pojištěnce přiloží seznam všech autorizovaných osob, na něž se poté pojištění vztahuje

konkrétní podmínky profesního pojištění stanovuje příslušná pojišťovací smlouva, kterou uzavírá buď jednotlivě každá autorizovaná osoba sama, nebo prostřednictvím rámcové pojišťovací smlouvy uzavřené Komorou

pojistné kryje i právní ochranu architektů při projednávání škodných událostí před soudem nebo při rozhodčích řízeních

kromě profesního pojištění může komora sjednat také doplňkové pojistné smlouvy, které kryjí autorizovaným osobám škody na majetku a zdraví (např. motorových vozidel a zavazadel, pojištění sedadel = úrazové pojištění dopravovaných osob, zařízení ateliéru, domácnosti, odpovědnosti za škody v běžném občanském životě apod.)

>>> jedná prakticky o všechna možná rizika běžného občana i podnikatele, která je možno sjednat pouhým odevzdáním vyplněné přihlášky. I toto pojištění se sjednává vždy na jeden pojistný rok s tím, že pokud žádná strana toto pojistné tři měsíce před skončením nevypoví, automaticky se prodlužuje o další rok.

pojišťovna je schopna zlikvidovat škodu jen tehdy, je-li škoda náležitě prokázána. V každém případě musí být pojišťovně doloženy následující písemnosti: - formulář hlášení škody - je k dispozici na každé pobočce pojišťovny nebo na požádání může být zaslán makléřem,

- smlouvu s klientem o provedení projektu a doklad o řádném označení projektu autorizačním razítkem autorizované osoby,

- písemně vznesený nárok klienta na náhradu škody podložený dalšími dokumenty (fakturami a podobně),

- dále další písemnosti, které bude pojišťovna požadovat

pojištěnec není oprávněn, požaduje-li výplatu pojistného od pojišťovny, sám škodu uhradit nebo ji uznat bez ohlášení škody pojišťovně a jejího vyjádření ke škodě, jinak je pojišťovna oprávněna pojistné plnění odmítnout

pojišťovna zásadně hradí škodu poškozenému, tedy ne pojištěnému. 

(ADD 10) ukončení smlouvy

a) dohodou

b) selže-li jedna strana:

zavinění architektovo - smlouva je ukončena klientem a architekt automaticky předává autorská práva

smrt architekta - není-li mezi potomky architekt, je nutno jednat o autorských právech

zavinění klientem - ve smlouvě jsou uvedené penále, klient musí uhradit provedenou práci + ušlý zisk

smlouva o dílo obsahuje:

podmínky ukončení nebo záměrného upuštění klientem

podmínky ukončení architektonických služeb

možnost zádržného pro klienta, dokud architekt nenapraví vady

podmínky vypovězení smlouvy a odstoupení od ní

vymezení podstatných porušení povinností (smluvních závazků)

výpovědní lhůta

podmínky vyrovnání, narovnání smluvních závazků

Základní smluvní osnova - standardy:

smluvní preambule: označení/identifikace smluvních stran

smluvní strany a jejich zástupci, popřípadě poradci a specialisté / rozsah a obsah pověření

předmět plnění zakázky a dokumentace zakázky

doba plnění / termíny

úplata/honorár / platební a fakturační podmínky

rozsah činnosti a odpovědnost a povinnosti smluvních stran

zvláštní ujednání o součinnosti smluvních stran a o způsobech předávání a poctu výtisku dokumentace

trvání a ukončení (výpověď) smlouvy / záměrné opuštění (přerušení) prací, ukončení smlouvy a vyrovnání vzájemných závazku z ukončení smlouvy plynoucích/smluvní sankce

odpovědnost pořizovatele jakožto mandatáre/příkazce za škodu

pojištění

autorské právo

právní rád, spory a rozhodčí řízení

společná a závěrečná ujednání

závěrečná smluvní klauzule

Smluvní strany výslovně prohlašují, že je jim obsah smlouvy dobře znám v celém jeho rozsahu s tím, že smlouva je projevem pravé a svobodné vůle smluvních stran a nebyla uzavřena v tísni či za nápadně nevýhodných podmínek. Na důkaz souhlasu připojují oprávnění zástupci smluvních stran své vlastnoruční podpisy, jak následuje.

čas, datum ,místo, podpisy (+seznam příloh)

(34) Výstavba a formy podnikání / systémy řízení zakázek

standardní systémy řízení zakázek a všeobecné smluvní podmínky (zakázka tradiční / obecná, dělená, na klíč, vyprojektuj a postav a podobně)

právní vztahy mezi subjekty výstavby a odpovědnost jednotlivých účastníků

specifické formy řízení zakázky

Formy podnikání

1) svobodné povolání (podle zákona o výkonu povolání)

2) sdružení

3) podnikatelsky (podle živnostenského zákona)

4) veřejná obchodní společnost/ společnost s ručením omezeným (právnické osoby)

5) v zaměstnaneckém poměru

>>> autorizovaná osoba oznámí Komoře bez zbytečného prodlení způsob výkonu činnosti, jakož i změny tohoto způsobu

add 1

svobodný architekt/ inženýr je osoba, která:

- vykonává projektovou činnost a poskytuje související odborné služby NEZÁVISLE, VLASTNÍM JMÉNEM, NA VLASTNÍ ODPOVĚDNOST A ZA ODMĚNU

- může současně vykonávat pedagogickou nebo publikační činnost, nesmí současně vykonávat taková zaměstnání, která by ohrozila nezávislost jeho postavení

- je oprávněn zaměstnávat další osoby

- jednoznačně tedy musí být určeno místo podnikání (místo zapsané v seznamu Komorou)

add 2

pokud se svobodní architekti/ inženýři rozhodnou vykonávat projektovou činnost společnost, aniž by hodlali založit právnickou osobu, upraví svoje vzájemné vztahy písemnou smlouvou o sdružení

- účastníky sdružení mohou být výlučně autorizované osoby

- účastníci sdružení musí vykonávat svoji činnost pod jedním jménem a musí mít společné místo podnikání (kvůli doručování, disciplinární odpovědnosti)

add 3

- projektování zásadně nemá živnostenský charakter

- je-li (zcela výjimečně) projektová činnost vykonávaná ne jako svobodné povolání, ale jako živnostenské povolání,

- nesplňuje-li podnikatel zvláštní podmínky dle živnostenského zákona/ nemá pobyt v ČR, musí svou živnost provozovat prostřednictvím odpovědného zástupce (ten musí splňovat základní i zvláštní požadavky dle živnostenského zákona, mít znalost českého jazyka a pobyt na území ČR)

- rozsah odpovědnosti odpovědného zástupce je daná zákonem/ smluvně (u zaměstnanců)

add 4

veřejné obchodní společnosti ručí za své závazky neomezeně a solidárně

- členy veřejné obchodní společnosti mohou být i osoby neautorizované, autorizované osoby ale musí vždy svou činnost podřizovat Zákonu o výkonu povolání

add 5

- architekt své povolání může vykonávat jako zaměstnanec v případě, že mu zaměstnavatel nebrání v plnění povinností autorizovaného architekta

Standardní systémy řízení zakázek a všeobecné smluvní podmínky (zakázka tradiční / obecná, dělená, na klíč, vyprojektuj a postav a podobně)

- hlavní podstatou je nezávislost postavení projektanta v procesu realizace zakázky, zejména v nezávislém vztahu k dodavatelům stavby

- základní režim zakázky - rovnovážný smluvní vztah mezi:

a) klientem (investorem)/ osobou odpovědnou za vynakládání vlastních prostředků a odpovídající za dodržování právních předpisů v souvislosti s výstavbou (klient přenáší část této své obecné odpovědnosti na osoby odborně způsobilé!),

b) architektem/ inženýrem, odpovědným za řádné úplné celistvé a bezpečné provedení projektu a poskytnutí odborných služeb (dohledu nad prováděním stavby)

c) dodavatelem stavby odpovědným za řádné a bezpečné provedení stavby

- předpokladem zadání zakázky je vypracování projektové a zadávací dokumentace > pro stanovení nabídkové ceny stavby dodavatelskou firmou

druhy zakázek:

a) soukromá

b) veřejná

Klasický / tradiční model:

0x01 graphic

Klasický / tradiční model s manažerem stavby:

- Nevýhoda prostředníka mezi klientem a architektem!

0x01 graphic

Model „vyprojektuj a postav“:

0x01 graphic

Model na klíč:

(pověření architekta zadáním dodávky stavby v klientově zastoupení, architekt tak v určitých případech vstupuje do klientových práv a nahrazuje ho ve vztahu k dodavateli)

0x01 graphic

Další modely:

Např.: Generální dodavatel - najímá různé projektanty

- komplikovaný, nejméně bezpečný!!!

Specifické formy zakázek

a) případ, kdy architekt spoluinvestuje stavbu a po té se podílí na jejím prodeji

b) partnerství veřejného a soukromého sektoru (soukromý sektor přebírá činnost veřejného sektoru a to za odměnu (příjem nebo předání práv inkasovat)

0x01 graphic

-DBFO - design-bulit-finance-operate = veřejný sektor hledá partnera, který postaví, financuje, a provozuje + vybírá platby od uživatelů a po nějaké době převede na veřejný sektor (př. 30 let)

- BOO - built-own-operate -veřejný sektor jen zadavatel nebo vlastník veřejného statku a jedinou úlohou je povolení koncese (soukromý sektor si ponechává vlastnictví stavby a dále ji provozuje.)

Právní vztahy mezi subjekty výstavby a odpovědnost jednotlivých účastníků

Právním vztahem se rozumí právem upravený vzájemný poměr dvou subjektů, tzn. osob (fyzických nebo právnických). Příkladem právního vztahu je dluh, manželství, státní občanství nebo účast společníka ve společnosti s ručením omezeným.

Právní vztah s orgánem veřejné moci možný není, např. daňový dluh nebo dluh na sociálním pojištění právním vztahem není.

Právní vztah sestává z těchto prvků:

- Subjekty (fyzická nebo právnická osoba)

- Objekt (to, čeho se právní vztah týká)

- Obsah (oprávnění či povinnost)

Právní vztahy se dělí do dvou hlavních skupin:

statusové (stavové) - příkladem může být rodičovství, členství v družstvu nebo občanství obce

závazkové (obligační), včetně závazků škodních

Závazek čili obligace znamená vztah mezi dvěma lidmi nebo skupinami, z něhož jedné z nich plyne povinnost v budoucnosti něco dát, udělat, případně nedělat (tzv. povinná osoba), kdežto druhé naopak oprávnění splnění závazku očekávat, případně i vymáhat (tzv. oprávněná osoba). Závazek může být právní, který lze při nesplnění vymáhat vnějšími prostředky a sankcemi, anebo mravní, který takto vymáhat nelze. Vzájemným závazkem vzniká smlouva.

→ Právní vztahy mezi subjekty výstavby jsou závazkové (obligační) - vzájemným závazkem vzniká smlouva!!!

Všeobecné smluvní podmínky / všeobecné obchodní podmínky pro zhotovení staveb:

- vydává Rada výstavby a hospodářská komora ve spolupráci s MMR a M průmyslu a obchodu

- Všeobecné obchodní podmínky standardizují základní obchodní a navazující právní, organizační a ekonomické vztahy účastníků výstavby v ČR.

- Odkaz na tyto Všeobecné obchodní podmínky je vhodné použít zejména v zadávacích řízeních podle zákona o veřejných zakázkách.

- Účelem aplikace těchto Všeobecných obchodních podmínek u veřejných i ostatních zakázek na stavební práce je usnadnit smluvní jednání mezi účastníky uzavíraného závazkového vztahu, sjednotit smluvní podmínky pro různé typy soutěží a zjednodušit obsah smlouvy tím, že účastníci ve smlouvě o dílo na tyto VOP pouze odkážou.

- vztahy smluvních stran se řídí právními předpisy České republiky

Hlavní účastníci stavebního řízení a jejich odpovědnost:

Klient / stavebník / investor:

- odpovědnost smluvní

- odpovědnost právní

- odpovědnost trestní

Architekt / inženýr(projektant) / autorský, technický dozor:

- odpovědnost smluvní

- odpovědnost správní (včetně disciplinární)

- odpovědnost trestní

Dodavatel stavby / stavbyvedoucí:

- odpovědnost smluvní

- odpovědnost správní (včetně disciplinární)

- odpovědnost trestní

- dáno smluvními podmínkami

- investor/objednatel: zavazuje se, že má zajištěny dostatečné finanční prostředky na zhotovení díla

- projektant: ručí za správnost kvalitu dokumentace, součinnost s dodavatelem

- dodavatel (zhotovitel): dodání požadovaného díla v podmínkách daných smlouvou a dle vydaných rozhodnutí, zhotovitel odpovídá za vady, jež má dílo v době jeho předání a převzetí a dále odpovídá za vady díla zjištěné po celou dobu záruční lhůty, za provoz na staveništi, za bezpečnost práce,

další subjekty výstavby:

Investorský / technický dozor:

- odpovědnost smluvní

Koordinátor bezpečnosti práce:

- odpovědnost smluvní

- odpovědnost správní (včetně disciplinární)

- odpovědnost trestní

Manažer:

- odpovědnost smluvní

Orgány státní správy: vydání rozhodnutí dle správních předpisů

Dotčené orgány - vydání stanoviska a závazného stanoviska

Objednatel a zhotovitel se souhrnně označují jako smluvní strany konkrétní smlouvy o dílo.

Smlouva o dílo - smlouva, podepsaná oprávněnými zástupci objednatele a zhotovitele, včetně všech příloh, jakož i veškeré její změny a dodatky, které budou stranami uzavřeny v souladu s ustanoveními smlouvy.

Co se týče provedení díla, postupuje při provádění díla zhotovitel samostatně a není při určení způsobu provedení díla vázán pokyny objednatele, ledaže se k jejich plnění výslovně zavázal. Může ovšem pověřit jeho provedením jinou osobu, jestliže ze smlouvy nebo z povahy díla nevyplývá nic jiného. Při provádění díla jinou osobou má ovšem zhotovitel odpovědnost, jako by dílo prováděl sám.

(35) Výstavba a práva k duševnímu vlastnictví

ochrana práv k duševnímu vlastnictví obecně - struktura

autorská práva

průmyslové vlastnictví

jiná práva (chráněné vzory, objevy apod.)

Ochrana práv k duševnímu vlastnictví obecně - struktura

Právní rámec:

 

Dohoda o zřízení světové obchodní organizace (WTO) > Dohoda o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví

rovněž ustanovení Bernské, Pařížské a Římské úmluvy

- vymezení okruhu práv autorských a příbuzných

- ochranných známek

- průmyslových vzorů

- patentů

- ochrana nezveřejněných informací

- kontrola protikonkurenčních praktik

- prostředky k dodržování práv k duševnímu vlastnictví (občanskoprávní a správní řízení a nápravná opatření

….

Okrajově, byť nikoli nevýznamně, se autorských práv dotýká celá řada dalších předpisů - např.:

• živnostenský zákon - vymezuje rovněž činnosti, které nepodléhají režimu živnostenského zákona, které využívají „výsledků duševní tvůrčí činnosti, chráněných zvláštními zákony, jejich původci nebo autory“,

• zákon o zadávání veřejných zakázek, vymezující okruh zakázek nepodléhajících režimu tohoto zákona, jimiž rozumí zakázky, jejichž předmět požívá ochrany práv k duševnímu vlastnictví, zejména práva autorského,

• zákon o daních z příjmu

• trestní zákon - umožňuje trestní stíhání osob, které porušují autorská práva

- v souladu s mezinárodními konvencemi, k nimž se Česká republika připojila, jsou předmětem právní ochrany práva:

k literárním, uměleckým a vědeckým dílům,

k výkonům výkonných umělců, zvukových záznamů a rozhlasovému vysílání,

k vynálezům ze všech oblastí lidské činnosti,

k vědeckým objevům,

k průmyslovým vzorům a modelům,

k továrním, obchodním známkám a známkám služeb, jakož i k obchodním jménům a obchodním názvům,

na ochranu proti nekalé soutěži a všechna ostatní práva vztahující se k duševní činnosti v oblasti průmyslové, vědecké, literární a umělecké

„dílo“ - (literární, umělecké, vědecké) bez ohledu na způsob nebo formu jejich vyjádření jako (knihy, brožury a jiná díla písemná; přednášky, proslovy, kázání a jiná díla téže povahy; dramatická nebo hudebně dramatická díla; choreografická díla a pantomimy; hudební skladby s textem nebo bez textu; filmová díla, jimž jsou postavena na roveň díla vyjádřená způsobem obdobným filmu; díla kreslířská, malířská, architektonická, sochařská, rytecká, litografická; fotografická díla, jimiž jsou postavena na roveň díla vyjádřená způsobem obdobným fotografii; díla užitého umění; ilustrace, zeměpisné mapy; plány, náčrty a plastická díla zeměpisná, místopisná, architektonická nebo vědecká)

Autorům výše citovaných děl na základě mezinárodních úmluv WTO poskytování právní ochrana ve všech signatářských zemích.

 

Autorská práva

Autorský zákon 121/2000 Sb.

- upravuje práva autora k jeho dílu

- vztahuje se na díla dokončená i jednotlivé fáze a části

architektonické dílo

= plán území / projekt stavby, a to jako celek i jednotlivé fáze a části, stavba = rozmnoženina díla

- vlastník nebo jiný uživatel stavby může provést přiměřené změny při zachování hodnoty díla, bez svolení autora, avšak s povinností ho o nich předem uvědomit

- architekt má za své dílo právo na odměnu, nikoliv však opakovanou (např. vystavením díla) > lze např. pořídit foto stavby pro zpravodajské účely - bezplatně a bez povinnosti uvést jméno autora

- dokumentaci staveb v elektronické podobě mám právo poskytnout „pouze pro čtení“

AZ se nevztahuje na: úřední dílo (předpisy, kroniky, rejstříky), výtvory tradiční lidové kultury (autor není znám)

Autor = fyzická osoba, která dílo vytvořila (např. i autor celku - tvůrčí výběr a uspořádání jiných děl)

- právnická osoba autorem není, je pouze držitelem majetkových práv

Spoluautorem není ten, kdo přispěl pouze radou nebo poskytnutím dokumentace, nebo dal k dílu podnět

Vznik autorského práva = okamžikem kdy je dílo vyjádřeno v jakékoli objektivně vnímatelné podobě

- autorských práv se nelze vzdát, autorské právo nezaniká se zničením věci, kterým je dílo vyjádřeno

Ochrana autorských práv

- autor se může domáhat: - určení svého autorství

- zákazu ohrožení svého práva (zákaz neoprávněné výroby apod)

- sdělení údajů o původu neoprávněné rozmnoženiny

- odstranění následků zásahu do práva (zničení rozmnoženiny)

- poskytnutí zadostiučinění za nemajetkovou újmu (omluvou, peněžně)

osobnostní práva

- autor se jich nemůže vzdát, jsou nepřevoditelná a zanikají smrtí autora (po smrti si nikdo nesmí osobovat autorství díla)

>>> autor může rozhodnout o zveřejnění svého díla, udělit svolení ke změně díla a provádět autorský dohled

Majetková práva

- lze s nimi nakládat a jsou předmětem dědictví, nelze se jich vzdát

- jsou omezena (trvají po dobu autorova života a 70 let po jeho smrti nebo posledního člena kolektivu)

>>> právo dílo užít - rozmnožování díla

- pronájem / půjčování / vystavování originálu nebo rozmnoženiny

- rozšiřování (prodej)

>>> právo udělit jiné osobě oprávnění k výkonu práva užít (licenční smlouvou, např. pověřit někoho, aby dílo dopracoval)

- autor má právo požadovat na vlastníku věci, aby mu ji zpřístupnil, zhotovil fotografii nebo jinou rozmnoženinu díla ( na náklady autora)

- výhradní licence (autor nesmí poskytnout třetí osobě, sám se zdrží výkonu práva, ke kterému licenci udělil)

- nevýhradní licence (autor může poskytnout třetí osobě, sám dále užívá práva, ke kterému licenci udělil)

Zaměstnanecké dílo - osobnostní a majetková práva má zaměstnance, právo nakládat s dílem má zaměstnavatel

Školní dílo - osobnostní a majetková práva má student, právo nakládat s dílem má škola > nutné povolení školy pro realizaci nebo publikování

Kolektivní dílo - více autorů pod vedením fyzické nebo právnické osoby, uváděno na veřejnost pod jejím jménem,příspěvky k dílu nejsou schopny samostatného užití

Dílo vytvořené na objednávku a soutěžní dílo

- objednatel může užít dílo pouze podle podmínek ve smlouvě

- vyhlašovatel soutěže nemůže dílo realizovat (pouze jednat s autorem o realizaci)

volné užití = užití pro osobní spotřebu - neplatí pro napodobeniny díla architektonického

citace - povinnost uvést zdroj, jméno autora

katalogová licence - např. možnost zařadit vyobrazení díla do katalogu výstavy bez svolení autora, musí však uvést jeho jméno

užití díla umístěného na veřejném prostranství - lze zaznamenávat a rozšiřovat v 2D podobě (foto, kresba apod) bez svolení autora

Průmyslové vlastnictví

právní rámec

Zákon o vynálezech, průmyslových vzorech a zlepšovacích návrzích

Zákon o ochraně průmyslových vzorů

Zákon o ochranných známkách

Zákon o vynálezech, průmyslových vzorech a zlepšovacích návrzích

průmyslovým vzorem = vzhled výrobku nebo jeho části, spočívající zejména ve znacích linií, obrysů, barev, tvaru, struktury nebo materiálů výrobku samotného, nebo jeho zdobení;

výrobek = průmyslově nebo řemeslně vyrobený předmět, včetně součástek určených k sestavení do jednoho složeného výrobku, obal, úprava, grafický symbol a typografický znak, s výjimkou počítačových programů;

složený výrobek = výrobek, který se skládá z několika součástek, které mohou být vyměněny a které umožňují rozebrání a nové sestavení výrobku;

původce průmyslového vzoru = ten, kdo průmyslový vzor vytvořil vlastní tvůrčí činností, spolupůvodcem průmyslového vzoru ten, kdo se podílel na tvůrčí činnosti, při níž byl průmyslový vzor vytvořen;

Podmínkou ochrany průmyslového vzoru:

průmyslový vzor je způsobilý ochrany, je nový a má individuální povahu

průmyslový vzor aplikovaný na výrobku, který představuje součástku složeného výrobku, nebo průmyslový vzor v takovém výrobku ztělesněn se považuje za nový a mající individuální povahu jen tehdy,

- jestliže součástka zůstává i po začlenění do složeného výrobku při běžném užívání výrobku viditelná, a

- jestliže viditelné znaky součástky splňují samy o sobě požadavek novosti a individuální povahy.

>>> definičními znaky jsou tudíž novost, individuální povaha a zpřístupnění veřejnosti

- rozsah ochrany je dán vyobrazením průmyslového vzoru tak, jak je zapsán v rejstříku, s výjimkou znaků, které jsou předurčeny technickou funkcí průmyslového vzoru, nebo znaků, které musí být nutně reprodukovány v přesném tvaru a rozměrech

- zapsaný průmyslový vzor je předmět vlastnictví (může být spoluvlastněn, děděn apod.)

 

Ochranné známky a chráněné vzory

Úřad průmyslového vlastnictví

- je ústředním orgánem státní správy České republiky na ochranu průmyslového vlastnictví. V jeho čele je předseda jmenovaný vládou.

- úřad plní zejména funkci patentového a známkového úřadu

- v rámci správního řízení rozhoduje o poskytování ochrany na vynálezy, průmyslové vzory, užitné vzory, topografie polovodičových výrobků, ochranné známky, zeměpisná označení a označení původu výrobků a vede příslušné rejstříky o těchto předmětech průmyslových práv

- systém ochrany práv k předmětům průmyslového vlastnictví spočívá v tom, že ke vzniku těchto práv je třeba výroku (rozhodnutí) státního orgánu, kterým je právě Úřad průmyslového vlastnictví.

- práva k předmětům průmyslového vlastnictví se zapisují do rejstříků vedených Úřadem, které jsou veřejně přístupné, a zveřejňují se ve Věstníku Úřadu

Zákon o ochranných známkách

ochranná známka = označení tvořené slovy, písmeny, číslicemi, kresbou nebo tvarem výrobku nebo jeho obalu, popřípadě jejich kombinací, určené k rozlišení výrobků nebo služeb pocházejících od různých podnikatelů a zapsané do rejstříku ochranných známek, vedeného Úřadem průmyslového vlastnictví

řízení o ochranné známce

- přihlášku individuální ochranné známky může podat fyzická nebo právnická osoba, přihlášku kolektivní ochranné známky mohou podat právnické osoby, sdružení s právní subjektivitou i sdružení bez právní subjektivity

- přihlašovatel má právo přednosti před každým, kdo později podá přihlášku shodné nebo zaměnitelné ochranné známky pro shodné nebo podobné výrobky nebo služby. Toto právo vzniká v okamžiku, kdy přihláška dojde do Úřadu.

- po podání přihlášky ochranné známky Úřad průmyslového vlastnictví provede:

a) formální průzkum, při kterém zjišťuje, zda má přihláška zákonem předepsané náležitosti,

b) věcný průzkum, při němž zkoumá, zda předmětem přihlášky není označení, které je nezpůsobilé k zápisu do rejstříku (tzn. např. shodnost s jinou dříve zapsanou ochrannou známkou, nedostatek rozlišovací způsobilosti, klamavé nebo nepravdivé označení atd.)

- zápisem do rejstříku získává vlastník ochranné známky výlučné právo tuto známku používat. Platnost zápisu trvá 10 let ode dne podání přihlášky, tuto dobu však vlastník může proti zaplacení poplatku prodlužovat podáním žádosti o obnovu zápisu vždy o dalších 10 let.

Zákon o užitných vzorech

užitný vzor = užitným vzorem mohou být chráněna nová, průmyslově využitelná technická řešení, která přesahují rámec pouhé odborné dovednosti

- druh ochrany pro technická řešení s nižší vynálezeckou úrovní, popř. menšího ekonomického významu,

- ochrana užitného vzoru je jednodušší, rychlejší a méně nákladná než je ochrana patentem

- ochrana užitným vzorem se nehodí v těch případech, kdy k využití chráněného předmětu dojde až v delším časovém odstupu. Naopak je vzhledem k "rychlosti" řízení ideální pro předměty s kratší životností.

zápis užitného vzoru

- o zápis užitného vzoru se žádá přihláškou užitného vzoru podanou nejlépe na předepsaném tiskopisu u Úřadu průmyslového vlastnictví (dále též "Úřad").

- přihláška užitného vzoru smí obsahovat jen jedno technické řešení nebo skupinu řešení, která jsou vzájemně spojena tak, že uskutečňují jedinou technickou myšlenku. Technické řešení musí být v přihlášce vysvětleno tak jasně, aby jej mohl odborník uskutečnit

- podáním přihlášky vzniká přihlašovateli právo přednosti

- Úřad podrobí přihlášku užitného vzoru průzkumu zápisné způsobilosti, úřad neprovádí průzkum věcné způsobilosti k ochraně.

- užitný vzor platí 4 roky od podání přihlášky. Dobu platnosti zápisu užitného vzoru prodlouží Úřad na žádost majitele dvakrát, vždy o 3 roky.

chráněné vzory

- ochrana vnější úpravy výrobku

- chráněný vzor může spočívat ve zvláštním tvaru anebo ve zvláštní úpravě obrysů, kresby nebo barev 

(36) Výstavba a zadávání veřejných zakázek

zadávání dle zákona o zadávání veřejných zakázek

zadávání veřejných zakázek architektonickou nebo urbanistickou soutěží

Zadávání dle zákona o zadávání veřejných zakázek

 

Zákon o veřejných zakázkách (137/2006 Sb.)

Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě písemné smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo provedení stavebních prací.

 

zadavatel veřejné zakázky

a) veřejný - Česká Republika

- státní příspěvková organizace

- územní samosprávný celek

- právnická osoba, která je zřízená za účelem naplňování veřejného cíle, nebo je převážně financovaná z veřejných prostředků

b) dotovaný - fyzická nebo právnická osoba, která zadává veřejnou zakázku, která je více než z 50% hrazená veřejným zadavatelem

c) sektorový - vykonává některou z relevantních činností (energetika, vodárenství apod.), a to buď na základě zvláštního práva, nebo pokud na něj veřejný zadavatel může uplatňovat dominantní vliv

veřejné zakázky podle předmětu činnosti:

• veřejná zakázka na dodávky (pořízení věci, zboží)

• veřejná zakázka na služby,

• veřejná zakázka na stavební práce;

veřejné zakázky podle výše předpokládané hodnoty

(tu zadavatel stanoví podle obdobných projektů nebo na základě průzkumu trhu)

a) nadlimitní

b) podlimitní

c) malého rozsahu

limit - stanovený v prováděcí vyhlášce podle typu zakázky

druhy zadávacích řízení

• otevřené řízení, ve kterém mohou podat nabídku všichni dodavatelé, kteří mají zájem,

• užší řízení, ve kterém mohou podat nabídku pouze zadavatelem vybraní zájemci (min. 5),

• jednací řízení s uveřejněním - jestliže v předchozím otevřeném řízení, užším řízení nebo soutěžním dialogu byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky, k jednání vyzve všechny dodavatele, kteří podali nabídku

• jednací řízení bez uveřejnění, ve kterém zadavatel přímo vyzve k jednání jednoho nebo více zájemců;

• soutěžní dialog - pro zadání veřejné zakázky se zvláště složitým předmětem plnění (tzn. kde zadavatel není schopen přesně určit technické podmínky nebo finanční požadavky apod.)

• zjednodušené podlimitní řízení - při nižší částce budoucího plnění (na podlimitní veřejné zakázky)

soutěž o návrh

> navazuje-li zadání veřejné zakázky na služby na veřejnou soutěž o návrh, podle jejíchž pravidel má být veřejná zakázka zadána vítěznému účastníku nebo jednomu z vítězných účastníků, použije zadavatel k jednání o smluvních podmínkách též jednací řízení bez uveřejnění; je-li více vítězných účastníků, musí být přizváni k jednání všichni.

Zvláštní podmínky stanovuje zákon pro jednací řízení bez uveřejnění u zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací a u zadavatele podlimitní veřejné zakázky.

Zadavatel použije soutěž o návrh zejména v oblasti územního plánování, architektury, stavitelství či zpracování dat.

rámcová smlouva - v. z. musí být realizována na základě písemné smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více uchazeči, uzavřená na dobu určitou (nesmí být delší než 4 roky), která upravuje zejména cenu a množství

kvalifikace dodavatelů

- zákon vymezuje základní kvalifikační kritéria, která splňuje ten:

• kdo není v likvidaci,

• proti komu v uplynulých 3 letech nebyl prohlášen konkurs nebo konkurs nebyl zrušen pro nedostatek majetku,

• kdo nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky,

• kdo nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání, jde-li o fyzickou osobu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, vedoucí organizační složky zahraniční právnické

• kdo nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, s výjimkou případů, kdy bylo povoleno splácení ve splátkách a není v prodlení se splácením splátek;

- profesní kvalifikační kritéria

• výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán,

• doklad o oprávnění k podnikání, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licenci,

• doklad vydaný profesní samosprávnou komorou či jinou profesní organizací prokazující jeho členství v této komoře či jiné organizaci,

• doklad osvědčující odbornou způsobilost dodavatele nebo osoby

- ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady

• např. údaj o celkovém obratu, pojistná smlouva apod…

- technické kvalifikační předpoklady

• seznam techniků, vybavení

• seznam významných poskytnutých služeb / dodaných dodávek / provedených stavebních prací…

jistota

Zadavatel může u veřejné zakázky v oznámení otevřeného řízení, užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním nebo soutěžního dialogu požadovat, aby uchazeči k zajištění plnění svých povinností vyplývajících z účasti v zadávacím řízení poskytli jistotu. Výši jistoty stanoví zadavatel v absolutní částce ve výši do 2 % předpokládané hodnoty veřejné zakázky.

Zadavatel může rozdělit veřejnou zakázku na části, připouští-li to povaha předmětu veřejné zakázky

přílohy zákona

 Příloha č. 1 - Seznam služeb podléhajících uveřejnění v Úředním věstníku EU

Příloha č. 2 - Seznam služeb nepodléhajících uveřejnění v Úředním věstníku EU - mj. služby architektů, inženýrské (projektové) služby a integrované inženýrské služby, územní plánování, služby krajinného inženýrství; související služby vědecko-technického poradenství, služby zkušeben a provádění analýz

Příloha č. 3 - Stavební činnosti podle § 9 odst. 1 písm. a) - stanovuje, co je veřejnou zakázkou na stavební práce 

Na zákona navazují prováděcí vyhlášky:

Vyhláška o zadávací dokumentaci staveb

obsahující podrobnější ustanovení o obsahových a formálních náležitostech zadávací dokumentace (obsah zadávací dokumentace stavby, požadavky a podmínky pro zpracování nabídky, obchodní podmínky, projektová dokumentace stavby, technické specifikace a technické a uživatelské standardy stavby a výkaz výměr)

Vyhláška o informačním systému o zadávání veřejných zakázek a metodách hodnocení nabídek podle jejich

ekonomické výhodnosti.

Vyhláška MF o účasti státního rozpočtu na financování programů a reprodukce majetku

náležitosti rozhodnutí o přidělení prostředků ze státního rozpočtu.

Zadávání veřejných zakázek architektonickou nebo urbanistickou soutěží

 

architektonické a urbanistické zakázky lze zadat trojím způsobem:

a) podle zákona o veřejných zakázkách (soutěž o návrh)

b) podle Soutěžního řádu ČKA

c) podle občanského zákoníku (veřejná soutěž) a obchodního zákoníku (obchodní veřejná soutěž)

- na rozdíl od jiných postupů podle zákona o veřejných zakázkách umožňuje architektonická soutěž požadovat řešení a za tato řešení poskytnout protiplnění (ceny, odměny, náhrady nákladů spojených s účastí v soutěži vyzvané)

- cíle soutěží je na základě nezávislého názoru poroty poskytnout vyhlašovateli oporu pro politická a ekonomická rozhodnutí

- zadavatel není vázán rozhodnutím poroty uvedeným v protokolu o hodnocení návrhů, pokud si to vyhradil v oznámení soutěže o návrh. V opačném případě musí zadavatel respektovat rozhodnutí poroty.

- účastníci musí splnit kvalifikační požadavky podle zákona o veř. zakázkách - kromě základních požadavků (viz. výše) i technické vybavení, odbornost týmu, zkušenost s podobnými projekty (> tzn., že soutěže mohou být omezené na osoby autorizované, ne pro laiky a studenty)

Architektonické a urbanistické soutěže používají klienti obvykle zejména při uskutečňování větších a nákladnějších záměrů, jejichž obtížnost řešení si dokonce nezřídka vyžaduje konat i více kol soutěží, během nichž představa a záměr znenáhla uzrávají. Lze však jimi řešit i úkoly naléhavé - a to prostřednictvím vysoké kumulace nápadů a tvůrčích přístupů.

typy soutěží

a) podle předmětu řešení - architektonická

- urbanistická

- konstrukční

b) podle okruhu účastníků - veřejné (vždy anonymní, otevřené největšímu počtu zájemců)

- vyzvané (anonymní nebo neanonymní - častěji)

- kombinované (zásadně anonymní)

c) podle počtu kol - jednokolové

- dvoukolové (vícekolové) - u soutěží na složitější stavby, u nichž je potřeba dobírat se výsledku postupnými kroky zpřesňování návrhu, obě kola musí vyhodnotit stejná porota

1. kolo - ideové řešení

2. kolo - může už probíhat neanonymně, zadání může být upřesněno, soutěžní lhůta 2.kola musí skončit nejpozději 6 měsíců po vyhlášení výsledků 1.kola

d) podle formy zpracování - ideové

- projektové

- soutěžní řád ČKA stanovuje okruh osob vyloučených ze soutěžení, které by mohly být podjaté (např. účastí na přípravě soutěže nebo jejího záměru, vztahem ke klientovi či členům poroty apod.)

soutěžní podmínky

= nabídka smlouvy, přihlášením do soutěže zájemci tuto smlouvu přijímají

- měly by být zpracovány s pomocí odborníků, aby byl jasně a zřetelně vymezen:

a) účel a předmět soutěže - záměr vyhlašovatele

b) charakter řešeného problému

c) rozsah řešení

d) priority řešení a z nich odvodit rozsah závaznosti požadavků

- doporučuje se omezit závazná kriteria a spíše stanovit více orientačních (doporučených) kritérií

- čas k zodpovídání dotazů k podmínkám nesmí přesáhnout polovinu soutěžní lhůty

porota

- vždy lichý počet: nejméně 3, nejvíce jedenáct členů

- počet náhradníků - asi třetina počtu členů poroty

- spolupracuje už na zadání soutěže

- jednání v uzlových bodech soutěže: před vyhlášením, v první polovině průběhu soutěže, při hodnocení a po ukončení

- pomocné orgány poroty: sekretář soutěže, přezkušovatel soutěžních návrhů, auditor soutěže - vykonávají administrativní úkony spojené se soutěží, korigují činnost poroty, zejména dbají na dodržování právních aspektů posuzování návrhů

Vyhlašovatel by měl zejména:

• pokusit se pro sebe co nejpřesněji definovat, o co usiluje

• zvážit, co je cílem vyhlašované soutěže - zda získat nápady a využít je pro další zpřesňování jeho představ a záměrů, pak je vhodná soutěž ideová, nebo zda získat již budoucího uskutečnitele zakázky, pak je vhodná soutěž projektová; každá z těchto soutěží má zcela jiné náležitosti řešení, jinou podrobnost, jiné dokumenty,

• ke zpracování soutěžních podmínek vyhledat zkušené odborníky (znalce),

• vyhledat a jmenovat do poroty vskutku zkušené, zodpovědné a nezávislé architekty nebo urbanisty,

• pro operativnost rozhodování poroty spíše omezit počet členů na míru co nejmenší, nejlépe pět až sedm;

• neukládat v soutěžních podmínkách zbytečně mnoho závazných podmínek řešení,

• uvážit své finanční možnosti a přizpůsobit jim rozsah soutěže; měl by ovšem vědět, že soutěž jeho prostředky

šetří (a nemrhá) - dobře připravený projekt, jemuž byl věnován náležitý čas a náležitá pozornost, ušetří jeho

prostředky tam, kde se vskutku ušetřit dají

Dobře vypsaná a realizovaná soutěž není přínosem jen pro vyhlašovatele, ale je přínosem i všem ostatním a vyhlašovatelovou reklamou, jsou-li její výsledky představeny široké odborné i laické veřejnosti.

Zejména v případě architektonických a urbanistických soutěží pořádaných obcemi je vhodné představení výsledků soutěží tou nejlepší vizitkou politiků a jejich úsilí o rozvoj obcí svěřených do jejich správy.

Významným přínosem architektonických a urbanistických soutěží je tedy možnost volit nad předloženým konkrétním řešením nejvhodnějšího partnera pro realizaci urbanistické nebo stavební zakázky.

Nezanedbatelnou je i skutečnost, že soutěže podle Soutěžního řádu ČKA nelze zpochybnit, leda cestou civilněprávního sporu (proti rozhodnutí soutěžní poroty se lze odvolat, ale projednání v odvolacím řízení je přísně limitováno, na rozdíl od zákona o zadávání veřejných zakázek, kde jsou limitovány jen první tři procesní úkony, ale řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže již limitováno není.)


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Stavebni management 1 15
Total Quality Management (TQM)
prezentacje, TOTAL QUALITY MANAGEMENT
CHAIN MANAGEMENT
Marketing Management Course
V80 Power Management 11May04
Crisis Management the Japanese way
Essentials of Management Information Systems 8e FrontEndPapers
650 info pluto manager 1 35pl
Navisphere Manager Simulator La Nieznany
log management manual
New Technology to Manage Barite Sag
Ctx 2622 Citrix Metaframe Xpe Enterprise Management Fr3
Podstawy obslugi programu TwinCAT System Manager
Program managerski w IT

więcej podobnych podstron