Postanowienie scaleniowe zawiera:1)określenie granic i powierzchni obszaru scalenia lub wymiany gruntów; 2)wykaz uczestników scalenia lub wymiany gruntów; 3)przewidywany termin zakończenia prac scaleniowych lub wymiennych
Zatwierdzenie projektu scalenia przez starostę w drodze decyzji:1)projekt scalenia gruntów może być zatwierdzony, jeżeli po jego okazaniu większość uczestników scalenia nie zgłosiła do niego zastrzeżeń; 2)projekt scalenia lub wymiany gruntów zatwierdza w drodze decyzji starosta
Treść decyzyjna o zatwierdzeniu projektu scalenia:1)oznaczenie organu administracji publicznej;2)data wydania;3)oznaczenie strony lub stron;4)powołanie podstawy prawnej;5)rozstrzygnięcie;6)pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej zażalenie;7)uzasadnienie faktyczne i prawne;8)terminy i zasady objęcia w posiadanie gruntów wydzielonych w wyniku scalenia lub wymiany gruntów oraz sposoby rozliczeń
Etapy prac geodezyjnych i urządzenioworolnych:1)zbieranie, przetwarzanie i przedstawianie informacji o obszarze urządzeń rolnych;2)analiza zebranych informacji i wyciągnięcie wniosków dotyczących reorganizacji obszaru urządzeń rolnych;3)projektowanie nowej struktury przestrzennej;4)realizacja w terenie opracowanego projektu
Studium: to opracowanie najczęściej graficzne, ilustrujące prawne problemy lub grupy problemów, np.: studium rzeźby terenu tj. analiza ukształtowania pionowego terenu, ułatwiające właściwą lokalizację projektowanych obiektów powierzchniowych za pomocą barwnej mapy tematycznej.
Mapy studialne: pozwalają na uwypuklenie problemów, ułatwiają jego przestrzenne odczytanie a tym samym pozwalają na podjęcie trafniejszych decyzji projektowych, analiza zebranych materiałów w postaci opracowań studialnych powinna być uzupełniona opisem.
Projekt ogólny: W projektowaniu ogólnym poszukuje się najwłaściwszego rozwiązania zagadnień wynikających z założeń projektowych skonfrontowanych z planem zagospodarowania przestrzennego. Najpierw w sposób przybliżony pokazuje się na mapie obszaru przestrzenną lokalizację elementów terenowych podanych w założeniach, a następnie poprzez analizę kolejnych wariantów i krytyczne propozycje, zgłaszane zwłaszcza przez uczestników dochodzi się do rozwiązania ostatecznego.
Projekt szczegółowy: Projektowanie to polega na geodezyjnym poszukiwaniu granic nowych działek za pomocą różnych metod i różnych narzędzi. W efekcie powstaje i zostaje pokazany na mapie, już z wymaganą precyzją, układ nowych linii granicznych określających położenie poszczególnych działek, zostają też obliczone wielkości ich pól oraz wielkości użytków, klas szacunkowych oraz klas gleboznawczych, co pozwala na opracowanie końcowego dokumentu w postaci rejestru nowego stanu.
Szacunek gruntu w postępowaniu scaleniowym: Znaczne zróżnicowanie gleby w Polsce, występujące częstokroć na obszarze jednej wsi, a niekiedy i w ramach obszaru gospodarstwa przekreśla stosowanie zasady „hektar za hektar” w pracach geodezyjno-urządzenioworolnych - zwłaszcza w pracach scaleniowych. Z tego też względu tylko w niektórych przypadkach wydziela się uczestnikom ekwiwalent, biorąc pod uwagę jedynie powierzchnię. Najczęściej konieczne jest określenie wartości gruntów poddanych zabiegowi urządzeniowo-rolnemu. W tym celu przeprowadza się szacunek porównawczy, tj. oszacowanie w umownych jednostkach wartości jednostkowych konturów glebowych.
Zasady szacowania gruntów: 1)uczestnicy scalenia określają zasady szacunku gruntów. Jeżeli jednak starosta w drodze postanowienia uzna, że szacunek ten byłby sprzeczny ze słusznym interesem uczestnika, stosuje się przepisy ust.2; 2)w racie nieokreślenia zasad szacunku przez uczestników scalenia, szacunku gruntów dokonuje się na podstawie cen obowiązujących państwowych nieruchomości rolnych z uwzględnieniem położenia gruntów na obszarze scalenia oraz ich przydatności rolniczej i funkcji terenu; 3)wartość szacunkową lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw specjalnych stanowi wartość szacunkowa gruntów, obliczona na podstawie szacunku wykonanego w sposób określony w ust.1 i 2,oraz wartości drzewostanów, drzew i krzewów, a także innych części składowych gruntów, ustalona przez rzeczoznawcę z zastosowaniem przepisów o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych; 4)jeżeli scaleniem objęto grunty leśne o takiej samej wartości, z drzewostanami o jednakowych elementach szacunkowych, można zaniechać szacowania drzewostanów.
Metoda porównania parami polega na określeniu wartości rynkowej wycenianej nieruchomości o określonych cechach poprzez jej porównanie kolejno z co najmniej trzema nieruchomościami podobnymi o znanych cechach i cenach, które były przedmiotem obiektu rynkowego. W ten sposób dokonuje się korekty cen w każdej z porównywanych nieruchomości pod kątem różnic pomiędzy nimi wynikających z odmienności cech i ich wag.
Metoda skorygowanej ceny średniej polega na określeniu wartości rynkowej wycenionej nieruchomości na podstawie zbioru co najmniej kilkunastu nieruchomości reprezentatywnych przyjętych do porównań, które to nieruchomości były przedmiotem obrotu rynkowego, charakteryzujące się w szczególności podobieństwem co do rodzaju i przeznaczenia w planie miejscowym. Do określenia wartości rynkowej należy dochodzić w drodze korekty średniej ceny rynkowej uzyskanej z tego zbioru, współczynnikami przypisanymi odpowiednim cechom rynkowym nieruchomości.
Metoda analizy statycznej rynku polega na określeniu wartości rynkowej wycenionej nieruchomości na podstawie zbioru co najmniej kilkunastu nieruchomości reprezentatywnych wziętych do porównań, które to nieruchomości były przedmiotem transakcji sprzedaży.
Wstępny projekt rozmieszczenia działek - ustawka (potrzeba odbitke mapy 1:5000)
Etap I - opracowanie projektu przeniesienia z projektu ogólnego ewentualnych zmian jakie zaszły w układzie komunikacyjnym dokonując w miarę potrzeby dalszej korektyw układzie dróg transportu rolnego. W trakcie kształtowania ostatecznego przebiegu tych dróg należy uwzględnić następujące zasady: 1. powierzchnia drogi - tj. obszaru który jest obsługiwany transportowo tylko przez jedną drogę nie powinna być większa niż 50ha dla dróg gruntowych i 100ha dla dróg o nawierzchni utwardzonej; 2. dla każdej działki powinien być zapewniony dojazd przy czym zaleca się aby maksymalna dł. dz w terenach nizinnych obsługiwanych przez drogę przylegającą do jednego z krótszych boków działki wynosiła 400m. Jeżeli projektowana działka będzie miała większą dł., należy zapewnić ich obsługę przez drogi wzdłuż dłuższego z boków lub wzdłuż 2 krótszych boków; 3. zaprojektowane drogi dojazdowe od siedlisk gosp do obsługiwanych pól muszą być jak najkrótsze; 4. obszary o lepszych glebach na których prowadzona jest bardziej pracochłonna produkcja muszą mieć korzystniejsze warunki dojazdu ze względu na większe masy przewożonych towarów; 5. procentowy udział pow pod drogami powinien wynosić dla obszarów o dominacji gospodarki indywidualnej w granicach 2-5% ogólnej pow obiektu.
Etap II - W trakcie opracowywania projektu gospodarczego należy także przewidzieć działki które będą przeznaczone i zagospodarowane na cele użyteczności publicznej w cel zaspokojenia potrzeb gospodarczych, socjalnych i kulturowych dla ogółu mieszkańców tego terenu. Zaprojektowanie działek pod tego typu tereny polega na ich lokalizacji wewnątrz masy gruntów przewidzianych na te cele w projekcie ogólnym. W trakcie przewidzianego rozmieszczenia należy zwracać uwagę by sąsiadujące ze sobą funkcje wykorzystania terenu nie powodowały sytuacji konfliktowych, np. hałasy, nieprzyjemne zapachy, zanieczyszczenia wody pitnej. 1. grunty niezbędne na cele miejscowej użyteczności publicznej pod ulice i drogi publiczne oraz pod-wykonane i utrzymywane na koszt SP albo przewidziane do takiego wykonania i utrzymywania urządzenia melioracji wodnych można za zgodą agencji wydzielić z gruntów zasobu własności rolnej SP uwzględniając uzasadnione interesy osób korzystających z tych gruntów; 2. jeżeli na terenie objętym scaleniem nie ma gruntów zasobu własności rolnej SP grunty na cele miejscowej użyteczności publicznej oraz pod ulice i drogi wydziela się z gruntów uczestników scalenia a każdemu z nich zmniejsza się przysługujący mu obszar gruntów o część której wartość szacunkowa odpowiada stosunkowi wartości szacunkowej gruntów przeznaczonych na wymienione cele do wartości wszystkich scalonych gruntów; 3. grunty wydzielone na cele miejscowej użyteczności publicznej oraz pod ulice i drogi przechodzą na własność gminy.
Etap III po zlokalizowaniu wszystkich dróg i działek użyteczności publicznej na odbitce mapy ewid gruntów należy ustalić ogólną wartość potrąceń na cele ogólne i miejscowe. WP!=K*W1 K=(ΔW1 + ΔW2)/ΣW - W1-wartość gospodarstwa na starym stanie; K-współczynnik potrąceń.
Etap IV wykonanie bilansu potrąceń
Etap V tak przygotowane materiały wyjściowe stanowią podstawę do opracowania ustawki czyli wstępnego rozmieszczenia działek gospodarstw w nowych kompleksach projektowych.
Metody projektowania 1. analityczna; 2. graficzna; 3. mechaniczna; 4. kombinowana Przyjęcie metody zależy od wielu czynników: 1. dokładność obliczeń pow; 2. położenia granic nowo projektowanych obiektów; 3.odpowienie dane geodezyjne dla określenia granic zewnętrznych obszaru, kompleksu lub grupy działek; 4. konfiguracji tych granic, tj. składnie się lini prostych łamanych bądź odcinków krzywoliniowych. Polega na wyznaczeniu położenia granic projektowanej działki za pomocą wymiarów liniowych i kątowych wziętych wprost z gruntu albo ustalonych w drodze rachunkowej.
Podstawowe wytyczne do projektowania nowych granic: 1.przy projektowaniu nowych granic wsi położonych na obszarze scalenia należy mieć na uwadze w szczególności: a).potrzebę zlikwidowania szachownicy; b).naturalne elementy sytuacji terenowej; c).układ sieci osadniczej; d).układ sieci drogowej; e).projektowany układ kompleksów gruntów i przewidywany kierunek działek; f).rozmieszczenie użytków gruntowych; g).potrzeby dokonania zmian granic jednostek ewidencyjnych w dostosowaniu do aktualnego podziału administracyjnego. 2.kompleksy gruntów powinny być projektowane w oparciu o granice naturalne, którymi mogą być drogi, rowy, rzeki i inne wodociągi, granice gruntów PKP, LP oraz granice wsi. W zależności od warunków terenowych projektowana powierzchnia kompleksów, w których będą lokalizowane działki nowego stanu powinny mieścić się w granicach od 10 do 100ha.
Przy projektowaniu działki dla gospodarstw indywidualnych należy:
1.dążyć do rozmieszczenia gruntów gospodarstw zgodnie ze złożonymi przez uczestników życzeniami zapisanymi w kwestionariuszu życzeń, według kolejności zapisanych wersji
2.o ile ze względów oczywistych nie jest możliwe wydzielenie gruntów zgodnie z życzeniami należy ponownie z uczestnikami ustalić sposób rozmieszczenia jego gruntów
3.dążyć do wydzielenia wszystkich gruntów (użytków) w jednej obwodnicy, a jeżeli nie jest to możliwe ze względu na wzajemne rozmieszczenie użytków rolnych lub inne warunki, można wydzielić poszczególne rodzaje użytków rolnych w oddzielnych działkach
4.jeżeli istnieją znaczne różnice w jakości gleby, nadmiaru oddzielenie niektórych użytków od siedlisk, stosunki wodne, oraz inne warunki uniemożliwiające stosowanie postanowień (pkt wyżej), poszczególne rodzaje użytków rolnych można wydzielić w więcej niż jednej działce
5.dosotoswanie do tras, kanałów, rowów melioracyjnych przebieg granicy nowo projektowanych działek, mając na uwadze zmniejszenie liczy przepustów i dojazdów oraz stworzenie warunków do mechanicznej uprawy i lepszej konserwacji urządzeń melioracyjnych
6.działki projektowane w kształcie figur geometrycznych zbliżonych do prostokątów mając na uwadze pola płodozmianowe. Kąty załamania działek nie większe niż 60o.
7.działki gruntów rolnych posiadających grunty w innych wsiach niż w tych gdzie mieszkają, jeśli całe ich gospodarstwo nie wchodzi do obszaru scalenia lokalizować należy w miejscach, gdzie będzie najkrótszy dojazd
8.każdy uczestnik scalenia powinien otrzymać nowo wydzielone grunty o dogodnych warunkach gospodarowania niż miał przed scaleniem
Opracowanie projektu scalenia obejmuje:
1.pomiar i wykreślenie na mapę obszaru scalenia terenów pozostawionych w granicach dotychczasowych niezmienników
2.zaprojektowanie i wykreślenie linii komunikacyjnych, dróg publicznych i innych
3.stabilizację pomiarów i wykreślenie na mapie działek siedliskowych
4.zaprojektowanie nowych granic wsi
5.wykreślenie na mapie projektowanej sieci rowów melioracyjnych
6.zaprojektowanie wszystkich innych elementów wynikających z projektu ogólnego
7.zaprojektowanie osnowy realizacyjnej
8.zaprojektowanie kompleksów i podkompleksów gruntów
9.sporządzenie zbiorczego imiennego zestawienia z wyszczególnieniem należnych ekwiwalentów powstałych z sumy wartości gospodarstw, dopłat, udziałów ze współwłasności itd.
10.sporządzenie wstępnego projektu rozmieszczenia działek gruntowych w gospodarstwach
11.szczegółowe zaprojektowanie działek
12.ułożenie rejestru szacunku porównawczego gruntów wydzielonych w wyniku scalenia
13.sporządzenie wykazu zaprojektowanych ekwiwalentów gruntowych i pieniężnych
14.opracowanie projektu warunków objęcia w posiadanie nowo wydzielonych gruntów