Podział funkcjonalny logistyki w NATO.
Opcje logistyki wielonarodowej (wymień i omów).
MULTINATIONAL LOGISTICS (logistyka wielonarodowa)
pre-planned mutual support (wstępne wzajemne wsparcie)
HOST NATION SUPPORT (HNS) - WSPARCIE PRZEZ PAŃSTWO- GOSPODARZA
CONTRACTOR SUPPORT TO OPERATION (CSO)
NATIONAL SUPPORT ELEMENTS (NSEs) - NARODOWY ELEMENT WSPARCIA
one nation formally undertakes to provide support or services to all or part of the MF(Multinational Forces)- jedno panstwo podejmuje formalnie wsparcie na rzecz wszystkich wielonarodowych oddziałów
LOGISTIC ROLE SPECIALIST NATION (LRSN) - PAŃSTWO WYSPECJALIZOWANE
LOGISTIC LEAD NATION (LLN)- PAŃSTWO WIODĄCE
one or more nations formally undertakes to serve all or part of the MF under the operational control of JFC (Joint Force Command)- jedno lub kilka państw udziela formalnego wsparcia na rzecz wszystkich wielonarodowych oddziałów pod nadzorem JFC-WIELONARODOWE ZINTEGROWANE JEDNOSTKI LOGISTYCZNE/MEDYCZNE-MILU/MIMU
MULTINATIONAL INTEGRATED LOGISTIC UNIT (MILU)
MULTINATIONAL INTEGRATED MEDICAL UNIT (MIMU)
Państwo wyspecjalizowane (LOGISTIC ROLE SPECIALIST NATION (LRSN)- Każde państwo NATO posiada pewne unikalne możliwości lub specjalizuje się w specyficznym obszarze funkcjonalnym, co w połączeniu z możliwościami innych państw, może poprawić całokształt zdolności logistycznych. W odniesieniu do specyficznej operacji, narodowe możliwości są podstawą funkcjonowania Państwa Specjalisty (RSN). Przykładowo w operacji, zabezpieczenie w środki materiałowe i usługi powszechnego użytku mogą być w sposób efektywny pozyskane i dostarczane do wszystkich lub części sił z jednego państwa, które posiada pewne zdolności oraz daje najlepszą gwarancję jakości, przy satysfakcjonującej cenie. Przykładem roli Państwa Specjalisty jest z reguły zaopatrywanie w określony rodzaj środka zaopatrzenia (np. zaopatrywanie w paliwo jest odpowiedzialnością Francji w operacjach w byłej Jugosławii) oraz różnego rodzaju usługi medyczne (np. lotnicza ewakuacja medyczna).
Państwo wiodące - LOGISTIC LEAD NATION (LLN) Każde państwo może przyjąć odpowiedzialność za nabywanie i dostarczanie, w szeroko rozumianym pojęciu, środków zabezpieczenia logistycznego dla całych sił, ich części lub jedynie poszczególnych dowództw. Odnosi się to także do zapewnienia wspólnego systemu dowodzenia kierowania. Przyjęcie takiej odpowiedzialności sprawia, że kraj staje się państwem wiodącym (LN). NATO zastrzega sobie prawo wyznaczania państw do roli państwa wiodącego i określa to w doktrynie AJP–4.9. Państwo wiodące (LN) w zakresie zabezpieczenia logistycznego przyjmuje całość odpowiedzialności za koordynację oraz zapewnienie świadczeń wcześniej uzgodnionego zakresu usług logistycznych dla całości lub części wielonarodowych sił, włącznie z dowództwem, na określonym obszarze geograficznym.
MULTINATIONAL LOGISTICS (logistyka wielonarodowa)- skoordynowane działanie logistyczne wymaga wsparcia 2 albo większej ilości państw w działaniach międzynarodowych pod rządami sojuszników:
pre-planned mutual support (wstępne wzajemne wsparcie)
HOST NATION SUPPORT (HNS) - WSPARCIE PRZEZ PAŃSTWO- MULTINATIONAL LOGISTICS (logistyka wielonarodowa)- GOSPODARZA, czyli cywilna i wojskowa pomoc udzielana przez państwo-gospodarza (HN) w czasie pokoju, kryzysu i w czasie wojny sojuszniczym siłom zbrojnym i organizacjom, które są rozmieszczane, wykonują zadanie lub przemieszczają się przez terytorium państwa-gospodarza.
CONTRACTOR SUPPORT TO OPERATION (CSO)
NATIONAL SUPPORT ELEMENTS (NSEs) - NARODOWY ELEMENT WSPARCIA np. W ramach operacji wojskowej UE wspierającej misję ONZ w Demokratycznej Republice KONGA (DRK) Siły Zbrojne RP wydzieliły 131 osobowy kontyngent, pododdziały manewrowe ŻW i NSE (10 BLog).
one nation formally undertakes to provide support or services to all or part of the MF(Multinational Forces)-jedno panstwo podejmuje formalnie wsparcie na rzecz wszystkich wielonarodowych oddziałów
LOGISTIC ROLE SPECIALIST NATION (LRSN) - PAŃSTWO WYSPECJALIZOWANE- RSN, czyli każde państwo NATO posiada pewne unikalne możliwości lub specjalizuje się w specyficznym obszarze funkcjonalnym, co w połączeniu z możliwościami innych państw, może poprawić całokształt zdolności logistycznych. W odniesieniu do specyficznej operacji, narodowe możliwości są podstawą funkcjonowania Państwa Specjalisty (RSN).Przykładowo w operacji, zabezpieczenie w środki materiałowe i usługi powszechnego użytku mogą być w sposób efektywny pozyskane i dostarczane do wszystkich lub części sił z jednego państwa, które posiada pewne zdolności oraz daje najlepszą gwarancję jakości, przy satysfakcjonującej cenie np. . zaopatrywanie w paliwo jest odpowiedzialnością Francji w operacjach w byłej Jugosławii
LOGISTIC LEAD NATION (LLN)- PAŃSTWO WIODĄCE- LN, Każde państwo może przyjąć odpowiedzialność za nabywanie i dostarczanie, w szeroko rozumianym pojęciu, środków zabezpieczenia logistycznego dla całych sił, ich części lub jedynie poszczególnych dowództw. Odnosi się to także do zapewnienia wspólnego systemu dowodzenia kierowania. Przyjęcie takiej odpowiedzialności sprawia, że kraj staje się państwem wiodącym (LN).
one or more nations formally undertakes to serve all or part of the MF under the operational control of JFC (Joint Force Command)- jedno lun kilka państw udziela formalnego wsparcia na rzecz wszystkich wielonarodowych oddziałów pod nadzorem JFC - WIELONARODOWE ZINTEGROWANE JEDNOSTKI LOGISTYCZNE/MEDYCZNE-MILU/MIMU
MULTINATIONAL INTEGRATED LOGISTIC UNIT (MILU)
MULTINATIONAL INTEGRATED MEDICAL UNIT (MIMU)
. Celem ich tworzenia jest umożliwienie państwom o mniejszym potencjale logistycznym uczestniczenia w procesie tworzenia zdolności zabezpieczenia logistycznego operacji wielonarodowej poprzez wydzielenie do składu MILU zasobów i środków, zgodnych z ich aktualnymi możliwościami.
Sojusznicze i narodowe dokumenty z obszaru HNS (PL, ENG)(wymień i omów).
NORTH ATLANTIC TREATY
NATO SOFA Status of Forces Agreement
PfP SOFA Partnership for Peace
PARIS PROTOCOL
FURTHER ADDITIONAL PROTOCOL
MC 319/2 NATO Principles and Policies for Logistics
AJP-4 (B) Allied Joint Logistic Doctrine
Dokumenty te wskazują na HNS jako ważny element szeroko rozumianego zabezpieczenia logistycznego (umożliwienia) Sojuszniczej Operacji Połączonej, niemiej jednak ciągle jest to element zabezpieczenia logistycznego a nie cele sam w sobie za planowanie którego odpowiedzialny jest element J4 Dowództwa Operacji. Kształtują, wskazują, zalecają, implementują:politykę, zasady, procedury, doświadczenia, wspólne rozumienie, akceptację w zakresie: Planowania, Prowadzenia, Oceny Zabezpieczenia Logistycznego Sojuszniczej Operacji Połączonej
AJP-4.5 (B) Allied Joint Doctrine for Host Nation Support
MC 334/2 – NATO Principles and Policies for Host Nation Support
Kształtują, wskazują, zalecają, implementują: politykę, zasady, procedury, doświadczenia, wspólne rozumienie, akceptację w zakresie: Planowania, Prowadzenia, Oceny wsparcia przez państwo-gospodarza Sojuszniczej Operacji Połączonej
AJP-4.5 (B)Wzbogacona o doświadczenia z operacji na Bałkanach, Afganistanie oraz planowania operacji kryzysowych, ćwiczeń sojuszniczych i partnerskich oraz implementacji koncepcji CJTF Zawiera:
koncepcję HNS i wytyczne do planowania HNS
zakresy odpowiedzialności i uprawnień uczestników procesu HNS
precyzuje przebieg i produkty poszczególnych etapów planowania HNS
opisuje etap realizacji HNS w ramach operacji sojuszniczej
zawiera wzory porozumień i dokumentów planistycznych.
„HOST NATION SUPPORT CONCEPT FOR EU-LED MILITARY CRISIS MANAGEMENT OPERATIONS” REVISION 1, 14 czerwca 2006 r. (EUMS)
Cel i zakres:
Dostarczenie koncepcji w zakresie koordynacji HNS pomiędzy strukturami UE, MS i non-EU TCN oraz możliwymi HNs w przypadku prowadzenia przez UE militarnej Operacji Zarządzania Kryzysowego (EU-led Military CMO).
Dokument jest kompatybilny z zasadami i wytycznymi HNS NATO oraz Połączonymi Sojuszniczymi doktrynami i procedurami HNS.
Dokument definiuje zasady i kierunki działania dotyczące HNS oraz zakres odpowiedzialności UE, MS, non-EU TCN oraz HNs w tym obszarze.
Koncepcja HNS UE różni się od tej stosowanej w NATO, zarówno w aspekcie zakresów zadaniowych poszczególnych uczestników procesu HNS, dokumentów opracowywanych w fazie przygotowawczej, jak i procedur postępowania. Nowatorskie podejście do rozwiązywania zadań związanych z wykorzystaniem wsparcia przez państwo-gospodarza podyktowane jest odmiennym charakterem operacji prowadzonych przez Unię Europejską.
Koncepcja nie precyzuje sposobu postępowania w wielu obszarach związanych z przygotowaniem, realizacją oraz rozliczaniem udzielanego wsparcia. Takie podejście wskazuje na konieczność uściślania procedur, odrębnie w odniesieniu do każdej sytuacji operacyjnej.
W trakcie opracowywania narodowych zasad i procedur postępowania podczas wykonywania obowiązków państwa-gospodarza i państwa wysyłającego należy uwzględnić Specyfikę wynikającą z realizacji zadań HNS związanych z udziałem Sił Zbrojnych RP w operacjach prowadzonych przez Unię Europejską.
„Porozumienie Ogólne między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a SHAPE oraz HQ SACT w sprawie zapewnienia wsparcia przez państwo-gospodarza dla operacji NATO prowadzonych na terytorium RP” zawarte 26 września 2005 r.
Udział w negocjowaniu Porozumienia Technicznego (TA) i Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych (JIA) według ustaleń koordynatora przedsięwzięcia.
Przekazywanie informacji i danych dotyczących dostępności zasobów HNS. Uaktualnianie Katalogu Możliwości i Bazy Danych HNS.
Zawieranie umów na uzgodnione wsparcie - realizowane przez WJB.
Prowadzenie zbiorczej ewidencji ilościowo-wartościowej za udzielone wsparcie, podlegające refundacji - realizowane przez koordynatora zamierzenia w oparciu o dane z WJB.
Opracowanie i aktualizowanie cennika usług i zaopatrzenia (price list) oraz przekazywanie go do CPK HNS.
Monitorowanie i weryfikowanie poziomu rozbieżności cen pomiędzy garnizonami i WJB.
Zapewnienie nieodpłatnej pomocy medycznej i stomatologicznej I poziomu przez pododdziały medyczne lub ambulatoria przy JW.
Nabywanie i udostępnianie paliwa z zasobów wojska dla sił sojuszniczych. Występowanie o zwrot podatków VAT i akcyzy.
Zwalnianie pojazdów wojskowych NATO i państw wysyłających (SNs) z obowiązku zawierania umów ubezpieczenia OC.
DECYZJA Nr 531 /MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia 1 grudnia 2008 r. w sprawie funkcjonowania w resorcie obrony narodowej systemu realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa - gospodarza oraz państwa wysyłającego.
W resorcie obrony narodowej utrzymuje się system na potrzeby realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza i państwa wysyłającego, zwany dalej "systemem HNS".
Organizowanie i koordynowanie przedsięwzięć zapewniających realizację zadania, o którym mowa w pkt 1, powierzam w resorcie obrony narodowej:
Szefowi Zarządu Planowania Logistyki - P4 - w odniesieniu do całości spraw związanych z funkcjonowaniem systemu HNS w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
Dyrektorowi Departamentu Strategii i Planowania Obronnego - w odniesieniu do pozamilitarnej części systemu obronnego państwa, w zakresie problematyki określonej przez Szefa Zarządu Planowania Logistyki - P4.
W związku z zaakceptowanymi na posiedzeniu Kierownictwa MON w dniu 16 czerwca 2008r. przez Ministra Obrony Narodowej zmianami organizacyjnymi w Ministerstwie Obrony Narodowej, dotyczącymi między innymi likwidacji stanowiska Pełnomocnika ds. HNS, zaszła konieczność podjęcia działań mających na celu opracowanie propozycji rozwiązań formalno – prawnych zapewniających realizację przez Polskę zadań wynikających z obowiązku państwa – gospodarza i państwa wysyłającego.
W celu zachowania i utrzymania spójnego systemu HNS, sprawnej koordynacji współpracy pomiędzy siłami zbrojnymi i elementami pozamilitarnego systemu obronnego, wywiązywania się z obowiązków państwa - gospodarza w układzie sojuszniczym oraz dokonania jak najmniejszych zmian strukturalno – organizacyjnych w resorcie obrony narodowej opracowano decyzję w sprawie funkcjonowania w resorcie obrony narodowej systemu realizacji zadań wynikających z obowiązku państwa – gospodarza i państwa wysyłającego – zastępującej decyzję nr 260/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 października 2001r. w sprawie wdrożenia (Dz. Urz. MON Nr 19, poz. 167, z 2005 r. Nr 20, poz. 186 oraz z 2006 r. poz. 296).
„Doktryna wsparcia przez państwo-gospodarza DD.4/5” stanowi publikację o charakterze narodowym obejmującą założenia doktrynalne i procedury planistyczne NATO wynikające z podstawowych dokumentów doktrynalnych oraz innych dokumentów standaryzacyjnych NATO, związanych z zasadami dostarczania dóbr i usług oraz rozliczeń finansowych za wsparcie udzielone przez państwo-gospodarza.
Celem DD 4.5 jest ustanowienie narodowych procedur, niezbędnych do planowania, organizowania i realizacji:
zadań, wykonywanych w ramach wsparcia przez państwo gospodarza na wszystkich poziomach organizacyjnych systemu HNS
zadań państwa wysyłającego, z uwzględnieniem elementów współpracy z dowództwami NATO, państwami członkowskimi Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i innymi państwami partnerskimi oraz organizacjami międzynarodowymi, wspomagającymi ten proces w czasie pokoju, podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny.
„Uwarunkowania, założenia i procedury realizacji zadań wsparcia przez państwo-gospodarza” są kolejną wersją dokumentu DD/4.5.1. dotyczącego problematyki HNS, przy opracowaniu której uwzględniono doświadczenia z realizacji zadań państwa-gospodarza
w Siłach Zbrojnych RP w latach 2004 – 2007. Instrukcja uwzględnia uwarunkowania narodowe oraz aktualne wymagania wynikające z członkostwa w NATO, jak i w Unii Europejskiej. Jest to dokument, który określa sposób realizacji zadań przez jednostki organizacyjne Sił Zbrojnych RP w zakresie procedur planowania i przygotowywania oraz realizacji i rozliczania wsparcia udzielanego przez państwo-gospodarza.
Celem autorów publikacji było zapewnienie wszystkim uczestnikom procesu planowania i realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza możliwości korzystania z jednolitych procedur i wzorów dokumentów w ramach operacji NATO i UE, jak również w operacjach innych niż prowadzonych pod dowództwem tych organizacji.
W dokumencie przedstawiono narodowe i międzynarodowe uwarunkowania realizacji zadań HNS, założenia i procedury planowania i realizacji HNS. Szczególną uwagę zwrócono na zasady opracowywania dokumentów planistycznych oraz procedury w zakresie przemieszczenia wojsk Sojuszu przez terytorium RP, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii finansowania dostarczanego wsparcia oraz jego rozliczania.
Celem PfP SOFA jest określenie statusu prawnego sił zbrojnych państw Organizacji Traktatu Północnoatlantackiego i sił zbrojnych państw uczestniczących w Programie Partnerstwo dla Pokoju podczas pełnienia misji zagranicznych, w związku z realizacją tego programu.
Etapy planowania w HNS, krótko i jakie dokumenty.
ETAP 1. Przedłożenie zapotrzebowania na HNS (HNS REQ) i wypracowanie porozumienia ogólnego (MOU)
ETAP 2. Opracowanie wstępnej koncepcji potrzeb. (COR)
ETAP 3. Wypracowanie porozumienia technicznego.(TA)
ETAP 4. Opracowanie zestawienia potrzeb.(SOR)
ETAP 5. Wypracowanie porozumienia wdrożeniowego.(JIA)
Wniosek o zapewnienie HNS (HNS REQ - HNS Request) identyfikujący potrzebę uzyskania wsparcia przez państwo gospodarza dla sił NATO
Porozumienie ogólne (MOU - Memorandum of Understanding) zawierane przez dowództwo strategiczne NATO (lub rząd państwa wysyłającego) z rządem państwa gospodarza Jest to pisemny, dwu- lub wielostronny dokument o charakterze ogólnym, wyrażający zamiar lub zobowiązania w zakresie wsparcia sojuszniczych sił zbrojnych i innych organizacji. MOU jest podstawowym dokumentem w procesie planowania HNS, dającym upoważnienie do prowadzenia dalszych prac i będącym bazą dla tych czynności.
Nota o akcesji (NOA - Note of Accession) – potwierdza decyzję państwa wysyłającego o korzystaniu z HNS na podstawie przedłożonego MOU lub TA przystąpienie państw wysyłających do Porozumienia Ogólnego następuje przez wystosowanie do władz państwa-gospodarza podpisanej przez upoważnionego przedstawiciela władz państwa wysyłającego Noty o Akcesji (Note of Accession - NOA). Podpisana przez upoważnionego przedstawiciela władz państwa gospodarza Nota o Akcesji stanowi wstępny warunek gotowości państwa-gospodarza do udzielenia wsparcia państwom wysyłającym. Do czasu gdy ta czynność nie jest dopełniona, tylko państwo-gospodarz i Dowództwa Strategiczne są zobowiązane do stosowania się do Porozumienia Ogólnego,
Deklaracja intencji (SOI - Statement of Intention) – potwierdza decyzję państwa wysyłającego o korzystaniu z HNS na podstawie przedłożonego MOU lub TA – z zastrzeżeniami; w przypadku zastrzeżeń ze strony państw wysyłających - powinny one wykazać gotowość do zastosowania się do warunków Porozumienia Ogólnego – przez wystosowanie Deklaracji Intencji (Statement of Intent - SOI), w której są zgłaszane zastrzeżenia. W takim przypadku, państwo-gospodarz albo podpisuje Deklarację Intencji, aby potwierdzić wolę akceptacji zastrzeżeń, albo też odmawia dokonania zmian,
efektami pierwszego etapu planowania są:
zaakceptowany przez państwo–gospodarza „Wniosek o Zabezpieczenie HNS” (HNS REQ),
„Porozumienie Ogólne MOU”, zawarte przez Dowództwa Strategiczne i państwo–gospodarza,
„Nota o Akcesji” (NOA) lub „Deklaracja Intencji” (SOI) każdego państwa wysyłającego.
Koncepcja potrzeb (COR - Concept of Requirements) w zakresie HNS. Jest to dokument przygotowywany przez państwa wysyłające i właściwego dowódcę NATO, zawierający ogólny wykaz potrzebnych świadczeń HNS Pozwala on państwu gospodarzowi zorientować się co do zakresu i skali wymagań, jednak nie obejmuje szczegółów takich jak terminy, czy też potrzebna ilość środków i usług. Służy jako baza do wypracowania porozumienia technicznego (TA)
Porozumienie techniczne (TA - Technical Arrangement) - koncepcja wsparcia przez państwo gospodarza, określająca sposób zrealizowania uzgodnionego HNS, w tym rozliczeń
Zestawienie potrzeb (SOR - Statement of Requirements) w zakresie HNS Szczegółowe zestawienie potrzeb jest opracowywane na podstawie przedstawionej wcześniej (w 2 etapie) koncepcji potrzeb (COR). Jest to dokument przygotowywany przez państwa wysyłające lub właściwego dowódcę NATO, wyszczególniający siły i sprzęt (wyposażenie), których rozmieszczenie/ rozwinięcie jest planowane, wraz ze związanymi z tym planem potrzebami w zakresie instalacji, dostaw środków i usług. Ponadto, zawiera on także ograniczenia i niedobory potrzebnych świadczeń. Prace nad jego przygotowaniem mogą być prowadzone równolegle z pracami nad TA
Wspólne porozumienie wdrożeniowe (JIA - Joint Implementation Arrangement) - dokument wspierający realizację HNS, obejmujący szczegółowe procedury wdrożeniowe. Opracowywanie JIA jest zdecentralizowane i jest prowadzone na jeden z dwóch sposobów:
- pod bezpośrednim kierownictwem (w zależności od sytuacji) jednego lub więcej Połączonych Komitetów Wdrożeniowych, które są powołane i pracują pod kierownictwem Połączonego Komitetu Koordynacyjnego ds. HNS (patrz etap 3) – (podejście to jest stosowane głównie przy planowaniu wariantowym),
- pod bezpośrednim kierownictwem państwa-gospodarza, wraz z udziałem dowódcy NATO oraz Połączonego Komitetu Koordynacyjnego ds. HNS, dającym wsparcie i dalsze wytyczne w celu rozwiązania powstających problemów (bardziej prawdopodobne jest, że to podejście będzie stosowane podczas ćwiczeń i operacji, w odniesieniu, do których ograniczenia czasowe wykluczają bardziej metodyczne podejście zbliżone do poprzedniej opcji),
System HNS w Polsce.
Scharakteryzuj Logistic .. w ramach wielonarodowej. (było wcześniej)
Zdefiniuj HNS.
HOST NATION SUPPORT - HNS
„cywilna i wojskowa pomoc udzielana przez państwo-gospodarza (HN) w czasie pokoju, kryzysu i w czasie wojny sojuszniczym siłom zbrojnym i organizacjom, które są rozmieszczane, wykonują zadanie lub przemieszczają się przez terytorium państwa-gospodarza. Podstawę do udzielenia takiej pomocy stanowią uzgodnienia zawarte pomiędzy stosownymi władzami państwa-gospodarza i państw wysyłających oraz/lub NATO1”
1. (NATO) Cywilna i wojskowa pomoc, udzielana przez państwo-gospodarza w czasie pokoju, kryzysu lub wojny sojuszniczym siłom zbrojnym i organizacjom, które są rozmieszczane na lub przemieszczają się przez terytorium państwa-gospodarza.
2. (UE) HNS jest to cywilna i wojskowa pomoc udzielana przez HN w czasie pokoju, kryzysu lub wojny innemu Państwu i organizacjom, które są rozmieszczane, wykonują zadanie lub przemieszczają się przez terytorium HN.
3. (Komitet Narodowych Dowódców Terytorialnych (ang. National Territorial Commanders Committee – NTCC)) Wypracowanie ujednoliconych zasad realizacji HNS
dla wszystkich państw członkowskich w celu:
optymalizacji procesu przemieszczania sił na obce terytorium
zyskania czasu niezbędnego na planowanie
uproszczenia procedur wykonawczych
stosowania jednolitych wzorów dokumentów
W strukturze NATO. Ale nie wiem co w tej strukturze.