Komisja przetargowa
2007-05-24
Informacja o autorze:
Radca prawny - Partner w Kancelarii Radców Prawnych CIC Danuta Pikor, Michał Behnke Sp. p. w Gdyni. Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego. Specjalizuje się w zagadnieniach obsługi cyklu inwestycyjnego i procesu budowlanego, zagospodarowania przestrzennego oraz szeroko rozumianego prawa ochrony środowiska. Członek zespołów doradczych inwestorów lub organów administracji przy inwestycjach - m.in.: autostrada A1, droga Via Baltica, rozbudowa zdolności produkcyjnej Rafinerii Gdańskiej, gazociąg tranzytowy, Zakład Odzysku i Unieszkodliwiania Odpadów dla m. Kalisza i Gdańska, sieci wodociągowe i kanalizacyjne dla m. Władysławowo i Jastarnia, hipermarkety spożywcze. Doradca przedsiębiorstw wykonawczych inwestycji m.in.: budowa i modernizacja dróg krajowych Nr 7 i 5, remont Arkad Kubickiego i Stancji Saskich na Zamku Królewskim w Warszawie, remont tężni uzdrowiska Ciechocinek oraz śluz Kanału Augustowskiego, naprawa fragmentu koryta rzeki Motławy, umocnienie klifu morskiego przy ruinach kościoła w Trzęsaczu. Współautor projektu ustawy o inwestycjach infrastrukturalnych o znaczeniu państwowym dla Prolinea Towarzystwo Infrastruktury w Warszawie, ekspert w ramach pomocy technicznej przy wdrażaniu w Polsce dyrektyw IPPC, EIA, Natura 2000 oraz w projektach inwestycyjnych finansowanych z programu ISPA i Funduszu Spójności.
Pytanie pochodzi z publikacji Serwis Budowlany
Zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych, kierownik zamawiającego powołuje komisję do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, zwaną dalej "komisją przetargową". Zarządzenia burmistrza wydawane są w dwóch trybach, jako zarządzenia organu wykonawczego oraz jako zarządzenia kierownika urzędu.
W której z powyższych kategorii winny być ujęte zarządzenia w sprawie powołania komisji przetargowych?
Komisje powoływane są przez burmistrza zarówno dla oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz do badania i oceny ofert, gdy zamawiającym jest gmina, jak również gdy zamawiającym jest Urząd Miejski.
Odpowiedź:
Zależnie od rodzaju podmiotu pełniącego rolę zamawiającego w odniesieniu do danego zamówienia publicznego, powoływanie komisji do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia następować będzie w drodze zarządzenia burmistrza - organu wykonawczego gminy miejskiej - kiedy zamawiającym jest gmina jako osoba prawna albo burmistrza - kierownika urzędu - gdy zamówienia udziela jednostka budżetowa gminy - Urząd Miejski.
Uzasadnienie: Burmistrz jest jednoosobowym organem wykonawczym gminy miejskiej. Jest on zarazem kierownikiem urzędu miasta (lub miasta i gminy), posiadającego status aparatu pomocniczego burmistrza (wójta, prezydenta miasta) oraz jednostki budżetowej.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163) komisja przetargowa powoływana jest przez kierownika zamawiającego. (art. 19 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych).
Definicja legalna "kierownika zamawiającego" - w rozumieniu ustawy - Prawo zamówień publicznych - zawarta jest w art. 2 pkt 3) tego aktu. Zgodnie z brzmieniem przywołanego przepisu za kierownika zamawiającego należy uważać osobę lub organ, który, zgodnie z obowiązującymi przepisami, statutem lub umową jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników zamawiającego.
Zarówno w sytuacjach, gdy zamawiającym jest gmina, jak i wówczas, gdy zamawiającym jest urząd miejski, kierownikiem zamawiającego, zgodnie ze wskazaną powyżej definicją, jest burmistrz. Nie działa on w tym przypadku jedynie jako organ administracji publicznej, lecz albo: jako organ wykonawczy gminy jako osoby prawnej, gdy zamawiającym jest gmina, bądź też - jako kierownik urzędu gminy, gdy zamawiającym jest ta jednostka budżetowa. Dlatego też forma powoływania komisji przetargowych zróżnicowana będzie w zależności od tego, który z powyższych podmiotów będzie występować jako zamawiający.