Egzamin z prawa

Część 1 – PRAWOZNAWSTWO

Przepisy prawa

• Przepisy prawa –jednostki redakcyjne aktu normatywnego

• Rodzaje przepisów (merytoryczne, upoważniające, odsyłające)

Przepis merytoryczny

Art.10.12.Wniosek o wpis do rejestru, załączniki dołączane do tego wniosku oraz wpis do rejestru nie podlegają opłacie skarbowej.

Przepis upoważniający

Minister właściwy do spraw łączności może określić, w drodze rozporządzenia, rodzaje działalności telekomunikacyjnej, o której mowa w ust. 1, zwolnionej z obowiązku dokonania wpisu do rejestru, mając na uwadze charakter, zakres i rodzaj takiej działalności.

Przepis odsyłający

Do wniosku o wpis do rejestru stosuje się odpowiednio art.64 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Normy prawne

• Normy prawne

  • generalne określenie adresata

  • abstrakcyjne określenie zachowania

• Struktura normy prawnej (przykład):

  • hipoteza (adresat, okoliczności)

  • dyspozycja (powinne zachowanie)

  • sankcja (reakcja państwa)

    • kara

    • egzekucja

    • nieważność

• Norma sankcjonowana i sankcjonująca (adresat pierwotny i adresat wtórny)

Przepisy prawa

• Przepisy prawa –jednostki redakcyjne aktu normatywnego

• Rodzaje przepisów (merytoryczne, upoważniające, odsyłające)

Przepis merytoryczny

Art.10.12.Wniosek o wpis do rejestru, załączniki dołączane do tego wniosku oraz wpis do rejestru nie podlegają opłacie skarbowej.

Przepis upoważniający

Minister właściwy do spraw łączności może określić, w drodze rozporządzenia, rodzaje działalności telekomunikacyjnej, o której mowa w ust. 1, zwolnionej z obowiązku dokonania wpisu do rejestru, mając na uwadze charakter, zakres i rodzaj takiej działalności.

Przepis odsyłający

Do wniosku o wpis do rejestru stosuje się odpowiednio art. 64 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Wykładnia prawa

Wykładnia prawa – podmioty dokonujące wykładni:

• Autentyczna

  • minister interpretuje rozporządzenie

• Legalna

  • organ powołany do interpretacji (TK do 1997 roku)

• Operatywna

  • organy stosujące prawo (sąd, organ administracji)

  • organ wyższej instancji

  • interpretacje urzędów administracji publicznej (np. GUS, MF, UOKiK)

• Doktrynalna

  • autorzy komentarzy, podręczników, artykułów

Wykładnia prawa – środki wykładni:

• Wykładnia językowa

  • znaczenie słów i zwrotów na gruncie języka potocznego lub prawnego

• Wykładnia systemowa

  • poziom aktu normatywnego, gałęzi prawa, systemu prawa

• Wykładnia funkcjonalna

  • cele regulacji

• Wykładnia porównawcza

  • inne państwa

• Wykładnia historyczna

  • ewolucja stanu prawnego

• Kolejność stosowania środków wykładni – pierwszeństwo wykładni językowej

Wykładnia prawa - wynik wykładni:

• Wykładnia literalna

• Wykładnia rozszerzająca – zakaz w prawie karnym, podatkowym, w przepisach szczególnych

• Wykładnia zwężająca

• Wykładnia statyczna (intencje prawodawcy) i dynamiczna (wola aktualnego prawodawcy)

• Wykładnia wiążąca (powszechna i ograniczona) i niewiążąca

Wykładnia prawa – usuwanie kolizji:

• Przepis o wyższej mocy prawnej uchyla przepis o niższej mocy

• Przepis późniejszy uchyla przepis wcześniejszy tej samej mocy

• Przepis szczególny uchyla przepis ogólny tej samej mocy

• Wnioskowania prawnicze

  • analogia

  • wnioskowanie z przeciwieństwa (a contrario)

  • wnioskowanie z większego na mniejsze (a fortiori)

  • założenie racjonalności ustawodawcy

Oznaczenia jednostek redakcyjnych

• Kodeksy

  • Art.1 (art.)

  • § 1. (§)

  • 1) (pkt 1)

  • a) (lit.)

  • - (tiret)

• Ustawy P

  • Art.1 (art.)

  • 1. (ust.)

  • 1) (pkt 1)

  • a) (lit.)

  • - (tiret)

• Akty podustawowe P

  • § 1. (§)

  • 1. (ust.)

  • 1) (pkt 1)

  • a) (lit.)

  • - (tiret)

• Jednostki redakcyjne nadrzędne

  • rozdziały, działy, tytuły

  • w kodeksie – księgi, części

Stosunki prawne

• Stosunek prawny - stosunek społeczny uregulowany prawem

  • Art.3531Kodeksu cywilnego

    • Strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny, według swego uznania, byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego.

• Fakty prawne – jako przyczyna powstania, zmiany oraz wygaśnięcia stosunku prawnego

  • z reguły przewidziane w hipotezie normy prawnej

  • wielość klasyfikacji, typologii

Rodzaje stosunków prawnych

• Stosunki cywilne – równorzędność stron, dobrowolność nawiązania stosunku, swobodne określanie treści, sankcja egzekucyjna, nieważności

• Stosunki administracyjne – jedną stroną stosunku organ publiczny, nierównorzędność stron, stosunki nawiązywane za zgodą obu stron lub jednostronnie, treść stosunku ustalona normami bezwzględnie obowiązującymi lub rozstrzygnięciem organu, sankcja egzekucyjna

• Stosunki prawnokarne – nawiązywane w wyniku popełnienia czynu zabronionego, pomiędzy państwem, sprawcą i pokrzywdzonym, bezwzględnie obowiązujące normy, sankcje karne

• Stosunki dwustronne (umowa sprzedaży) i wielostronne (umowa spółki)

Źródła Prawa

• Akty normatywne (źródła prawa) - dokumenty odpowiednio ustanowione przez organy władzy publicznej, które zawierają przepisy prawa, stanowiące podstawę do wnioskowania o obowiązujących normach prawnych

• Konstytucyjna struktura źródeł prawa

  • hierarchia źródeł prawa

• art. 87 Konstytucji

  • konstytucja

  • ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia Prezydenta w okresie stanu wojennego

  • rozporządzenia

  • akty prawa miejscowego

• art. 93 Konstytucji

  • uchwały Rady Ministrów

  • zarządzenia Prezydenta, Prezesa Rady Ministrów, ministrów

  • zarządzenia centralnych i terenowych organów administracji rządowej

  • normatywne uchwały Sejmu, Senatu

Część 2 – Gospodarka

Działalność gospodarcza

• Legalna definicja działalności gospodarczej (skutki)

• Art.2 SDG.Działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.

• Uniwersalny charakter definicji - przedmiot działalności gospodarczej – brak definicji rodzajów działalności

• Problem działalności zawodowej – brak definicji, jeden z rodzajów działalności gospodarczej. Dotyczy głównie wolnych zawodów polegających na osobistym wykonywaniu czynności gospodarczych.

• Wyłączenia – działalność wytwórcza w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów

• Zarobkowy charakter (zaspokajanie cudzych potrzeb, działalność odpłatna, zamiar osiągnięcia zysku, niezależnie od rzeczywistego wyniku działalności)

• SN – dochodowość nie jest cechą konieczną, wystarcza pokrycie kosztów własnych, np. spółdzielnie, p.u.p., przedsiębiorcy non-profit –stowarzyszenia, fundacje

• Zorganizowany charakter (wykorzystanie formy organizacyjnej przewidzianej prawem, ciąg czynności organizatorskich, trwała struktura)

• Ciągły charakter (zamiar i faktyczna powtarzalność, działalność sezonowa)

Pojęcie przedsiębiorcy

• Art.4.1 SDG. - Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną -wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. 2.Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej (spółka cywilna -umowa cywilnoprawna, a nie przedsiębiorca).

• definicja na użytek SDG

• odrębne definicje w niektórych ustawach (ochr. konkurencji i konsumentów, ceny, zwalczanie nieuczciwej konkurencji)

• Art. 431KC – Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową. -definicja stosowana w sprawach majątkowych

Cechy przedsiębiorcy

• działalność we własnym imieniu tj. na własny rachunek i ryzyko (skutki prawne przypisywane przedsiębiorcy, ponoszenie ryzyka wyniku, rozróżnienie przedsiębiorcy i jego przedstawiciela ustawowego,pełnomocnika, pracownika, jednostek organizacyjnych przedsiębiorstwa )

• cechy działalności gospodarczej (zarobkowość, zorganizowany i ciągły charakter)

Kategorie podmiotowe przedsiębiorców

• Osoby fizyczne – (zdolność prawna, zdolność do czynności prawnych, małoletni –rzemiosło)

• Osoby prawne – wymóg ustawowej podstawy osobowości, zadania gospodarcze, minimalne wymagania majątkowe

• Osoby prawne prowadzące działalność gospodarczą (spółka akcyjna, sp. z o.o., przedsiębiorstwa państwowe, spółdzielnie, jednostki badawczo-rozwojowe, spółka europejska).

• Osoby prawne prowadzące działalność gospodarczą akcesoryjnie

  • stowarzyszenia - realizacja celów statutowych, zakaz podziału zysku miedzy członków, formy wyodrębnione i niewyodrębnione

  • fundacje

• Jednostki bez osobowości prawnej, ułomne osoby prawne, ustawowy przymiot zdolności prawnej -spółka jawna, partnerska, komandytowa, komandytowo-akcyjna, europejskie zgrupowanie interesów gospodarczych (zdolność prawna, nabywanie praw majątkowych, odrębna firma, akcesoryjna odpowiedzialność wspólników za zobowiązania)

• Samorządowe zakłady budżetowe -wykonują zadania własne samorządów (wodociągi, drogownictwo, transport, odpady)

  • brak statusu przedsiębiorcy, prowadzenie działalności gospodarczej we własnym imieniu, na rachunek osoby prawnej (ustawa o finansach publicznych)

  • reprezentacja jednostki samorządu terytorialnego w granicach upoważnienia,

  • odpłatna działalność, pokrywanie kosztów z przychodów,

  • ustanawiane przez organy samorządu,

  • prawo do trwałego zarządu nieruchomościami

Koncesje

• Koncesje – sfera uznania wynikająca z pojęć niedookreślonych (bezpieczeństwo państwa, interes gospodarki narodowej)

• Przedmiot koncesji - podjęcie i prowadzenie działalności gospodarczej

• Koncesji wymagają:

  • poszukiwanie, wydobywanie kopalin

  • wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym

  • wytwarzanie, obrót paliwami i energią

  • ochrona osób i mienia

  • rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych

  • przewozy lotnicze

  • kasyna gier

Organy, procedury i okresy koncesyjne

• Organy koncesyjne

  • ministrowie (spraw wewnętrznych, środowiska, KRRiT)

  • wojewoda, starosta (kopaliny)

• Procedury koncesyjne

  • procedury niekonkursowe lub konkursowe

  • inicjowanie postępowań (np. radiofonia i telewizja)

  • ograniczenie liczby koncesji (ogłoszenie w „Monitorze Polskim”, w przypadku większej liczby kwalifikowanych kandydatów przetarg, kryterium rozstrzygnięcia –wysokość opłaty)

  • decyzja administracyjna w sprawie koncesji

• Okresy koncesyjne – 5-50 lat

  • energetyka 10-50

  • radiofonia i telewizja - 10 lat

Warunki udzielania koncesji i jej wykonywanie

• Odmowy udzielenia koncesji–niespełnienie warunków podmiotowych, warunków prowadzenia działalności, obronność i bezpieczeństwo

  • interpretacja pojęć niedookreślonych – konieczność wskazania zagrożeń, zakaz rozszerzającej interpretacji

  • warunki sektorowe

• Zawieszenie udzielania koncesji (względy bezpieczeństwa)

• Kontrola działalności koncesjonowanej (zgodność z ustawą, warunkami koncesji, bezpieczeństwem państwa)

  • zakres i środki kontroli – art. 57 SDG

  • regulacje sektorowe

  • żądanie usunięcia uchybień

• •Zmiana koncesji – akt uprawniający,wniosek koncesjonariusza, ograniczenie koncesji

• Opłaty koncesyjne–skarbowa, sektorowa, ustalona w przetargu

  • sektorowe – radiofonia i telewizja, energetyka, lotnictwo

Promesa

• Promesa udzielenia koncesji – obowiązek udzielenia jeżeli nie uległy zmianie warunki, ocena bezpieczeństwa

  • zasady ogólne, regulacje sektorowe (np. energetyka)

  • decyzja warunkowa (spełnienie warunków dotyczących prowadzenia)

  • minimalny okres 6 miesięcy

  • odmowa - zmiana stanu faktycznego objętego wnioskiem, niespełnione warunki, zagrożenia bezpieczeństwa

Zezwolenia i licencje

• Zezwolenie – brak uznania administracyjnego, wymóg spełnienia warunków prawnych

• Przedmiot zezwolenia - podjęcie i prowadzenie działalności gospodarczej

• Dziedziny objęte zezwoleniami (30):

  • sprzedaż alkoholu, środków medycznych

  • świadczenie usług pocztowych, usługi zagospodarowania odpadów

  • wytwarzanie tablic rejestracyjnych

  • gry losowe (np. loterie fantowe, promocyjne)

  • giełdy towarowe

• Licencje – transport drogowy, kolejowy

• Organy zezwalające, warunki, procedury – ustawy sektorowe

  • ministrowie (gry losowe), centralne organy administracji (Główny Inspektor Farmaceutyczny –leki) wojewodowie, wójt (odbiór odpadów, schroniska dla zwierząt)

• Opłaty za zezwolenia – skarbowe, sektorowe, proporcjonalne do obrotu

Działalność regulowana

• Działalność wymagająca spełnienia szczególnych warunków prawnych

• Działalność wymaga:

  • spełnienia warunków

  • wpisu do rejestru działalności regulowanej

• Organy rejestrowe

  • starosta

  • wojewodowie (turystyka, archiwa)

  • centralne organy administracji (Prezes UKE – telekomunikacja i poczta)

  • ministrowie (MSW – usługi detektywistyczne)

  • Prezes NBP

Rejestr działalności regulowanej

• Działalność regulowana – ustawy sektorowe:

  • usługi turystyczne, telekomunikacyjne, przechowanie dokumentacji pracowniczej dla pracodawców, usługi sportu zawodowego, kształcenie pielęgniarek, usługi kształcenia podyplomowego, prywatne usługi medyczne, stacje kontroli pojazdów, usługi szkolenia kierowców, usługi psychologiczne, domy składowe, produkcja napojów alkoholowych, wyrobów tytoniowych, usługi detektywistyczne, pocztowe niewymagające zezwolenia

  • 17 dziedzin, możliwość poszerzania

• Mechanizm kontroli

  • zgłoszenie + deklaracja znajomości warunków i zgodności = wpis do rejestru w ciągu 7 dni

  • bezskuteczny upływ 14 dni – rozpoczęcie działalności po zawiadomieniu organu

  • zaświadczenie wydawane z urzędu

  • kontrola działalności regulowanej

  • wykreślenie z rejestru (wyrok sądu, niewykonywanie decyzji, rażące naruszenie warunków) – 3 lata karencji

• Odmowa wpisu – prawomocny zakaz prowadzenia działalności, wykreślenie z rejestru w okresie 3 lat poprzedzających wniosek

• Opłaty za wpis do rejestru, zmiany wpisu – opłata skarbowa

• Jawność rejestru – możliwość żądania zaświadczeń o treści wpisu

• Problem odpowiedzialności za złożenie nieprawdziwego oświadczenia

  • wykreślenie z rejestru

  • Prawo telekomunikacyjne – odpowiedzialność karna na podstawie art. 233 §1 Kk

Warunki wykonywania działalności regulowanej

• Rodzaje warunków

  • kwalifikacje osób kierujących (egzamin, licencje)

  • ubezpieczenie od odpowiedzialności, zabezpieczenie roszczeń (np. turystyka)

  • stosowanie regulaminów świadczenia usług

  • środki materialne, pomieszczenia, kadra, zatwierdzone plany działania

  • brak karalności

Działalność gospodarcza samorządów terytorialnych

Podstawa prawna - Ustawa o gospodarce komunalnej, ustawy samorządowe

Gmina

• Podstawowy zakres - zadania użyteczności publicznej (bieżące, nieprzerwane dostarczanie podstawowych usług bytowych)

• Zadania inne tylko jeżeli:

  • niezaspokojone potrzeby rynku lokalnego

  • znaczne bezrobocie

  • zbycie składników majątkowych prowadzi do znacznej straty

  • bankowość, ubezpieczenia, wydawnictwa, inne zadania gospodarcze ważne dla rozwoju gminy

Powiat

• tylko użyteczność publiczna

Województwo

• użyteczność publiczna

• promocja

• edukacja, wydawnictwa

Kompetencje w zakresie własnej działalności gospodarczej

• Decyzje organów samorządowych:

  • o zaangażowaniu w działalność gospodarczą

  • o wyborze sposobu prowadzenia i form gospodarki komunalnej

  • o utworzeniu jednostki gospodarczej, przystąpieniu do spółki

  • o wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej

  • wykonywanie uprawnień korporacyjnych (spółki), przedstawiciele w radach nadzorczych

  • wykonywanie uprawnień kierowniczych i nadzorczych (zakłady budżetowe)

Formy organizacyjne działalności gospodarczej

• Zakład budżetowy (wydzielenie, brak osobowości prawnej, ograniczenie do zadań użyteczności publicznej)

• Spółki handlowe

• Powierzenie innym osobom na podstawie umowy (odpowiedzialność zatrzymuje samorząd), ustalanie cen i opłat przez samorząd

• Współpraca jednostek samorządowych w zakresie gospodarki

• Związki międzykomunalne - nowa jednostka, wspólne uchwały, organy -zgromadzenie, zarząd, zadania -wodociągi, komunikacja, gaz

• Porozumienia komunalne - bez tworzenia nowej jednostki, ustalenie zasad finansowania

• Stowarzyszenia (gminy, powiaty w różnych układach)

Prywatyzacja

Prywatyzacja pośrednia (kapitałowa) i bezpośrednia

• Zmiana formy własności

• Prywatyzacja pośrednia (kapitałowa)

  • I etap komercjalizacja (podzielność praw do przedsiębiorstwa), II etap -prywatyzacja

  • darowizna + sprzedaż akcji lub udziałów.

• Prywatyzacja bezpośrednia

  • sprzedaż przedsiębiorstwa (w znaczeniu przedmiotowym)

  • wniesienie przedsiębiorstwa do spółki

  • oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania

Prywatyzacja pośrednia

• Dwie grupy nabywców

• Darowizna - pracownicy, dawni pracownicy, zarządca, rolnicy, rybacy związani umowami kooperacyjnymi

  • Zakres uprawnień - do 15% akcji, limit wartościowy akcji darowanych (liczba uprawnionych x 18 średnich wynagrodzeń)

  • Okresowe zakazy sprzedaży - 2 lub 3 lata.

• Sprzedaż - osobom trzecim (oferta ogłoszona publicznie, przetarg publiczny, rokowania na podstawie publicznego zaproszenia)

Prywatyzacja bezpośrednia

• Ograniczenia

  • limit wartości sprzedaży (6 mln euro), limit środków własnych (2 mln euro)

• Procedura

  • prywatyzacji dokonuje organ założycielski z inicjatywy organów pp, lub własnej gdy ma ofertę

  • zarządzenie o prywatyzacji

  • analiza przedsiębiorstwa

  • transakcja prywatyzacyjna

  • wykreślenie pp z rejestru.

• Skutki prywatyzacji

  • przejęcie zobowiązań ze stosunku pracy

  • sukcesja uniwersalna bez zgody wierzycieli

  • sprzedaż przedsiębiorstwa (przetarg, rokowania na podstawie publicznego zaproszenia) , możliwość zapłaty w ratach

  • wniesienie przedsiębiorstwa do spółki (nowo utworzonej lub istniejącej) - co najmniej 25% kapitału obejmują osoby trzecie, do 15% akcji mogą nieodpłatnie nabyć pracownicy

  • oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania -umowa pomiędzy organem przedstawicielskim a spółką na okres do 15 lat. Opcje -przeniesienie prawa własności lub prawo nabycia przedsiębiorstwa po wygaśnięciu umowy.

• Wymogi dotyczące spółki korzystającej z mienia: przystąpiła ponad połowa ogólnej liczby pracowników, wspólnikami tylko osoby fizyczne, co najmniej 20% opłaconego kapitału, 20% akcji nabyte przez inne osoby.

Komercjalizacja przedsiębiorstwa państwowego

• Historia pojęcia (od 1927, ustawa z 1990 r) - wydzielenie z administracji państwowej przedsiębiorstw i poddanie normom prawa handlowego.

• Komercjalizacja pp polega na przekształceniu przedsiębiorstwa państwowego w spółkę w celu prywatyzacji lub w innym celu

  • zmiana formy prawnej, ustroju wewnętrznego, płynność majątkowa

  • nie ma zmiany właściciela (państwo ma akcje lub udziały)

• Cel komercjalizacji

  • wstępna faza w celu zmiany właściciela (prywatyzacja pośrednia)

  • inne cele

Skutki komercjalizacji przedsiębiorstwa państwowego

• Powstaje spółka jednoosobowa SP

• Wszyscy pracownicy stają się pracownikami nowej spółki (wyjątek powołanie)

• Wstąpienie we wszystkie stosunki cywilnoprawne i administracyjne (bez zgody wierzycieli)

• Rozwiązanie samorządu, o ile istnieje

• Powołanie rady nadzorczej z udziałem pracowników, których stosunek pracy jest chroniony do czasu gdy Skarb Państwa jest wyłącznym udziałowcem

• Powołanie zarządu - gdy powyżej 500 pracowników jednego członka zarządu wybierają pracownicy

• Komercjalizacji dokonuje Minister SP (własna inicjatywa, wniosek dyrektora, samorządu, sejmiku wojewódzkiego). Zgoda RM na komercjalizację przedsiębiorstw o szczególnym znaczeniu dla gospodarki.

Podstawowe zasady ustrojowe przedsiębiorstwa państwowego

• PP to podmiotowy status przedsiębiorcy. Podmiot w ramach własności państwowej, odrębność w stosunku do Skarbu Państwa. Osobowość prawna

• 1981 - samodzielność, samorządność, samofinansowanie,

• Organy – dyrektor, organy samorządu załogi

• Gospodarowanie na własny rachunek, ponoszenie odpowiedzialności

• Nadzór organów założycielskich

• Struktura majątkowa przedsiębiorstwa

Podejmowanie działalności gospodarczej. Uprawnienia gospodarcze

Kontrola dostępu do działalności gospodarczej

• Przyczyny kontroli dostępu do działalności gospodarczej (porządkowe, bezpieczeństwo, egzekwowanie prawa)

  • ochrona materialna

  • ochrona procesowa

• Dostęp przedsiębiorców (monopol państwa, koncesje, zezwolenia, zgłoszenia działalności regulowanej)

• Dostęp towarów i usług do rynku (badanie zgodności, certyfikaty, homologacje itp.)

• Dostęp pracowników (zawody zaufania publicznego, urzędowe potwierdzenie kwalifikacji)

• Rejestracja przedsiębiorców

• Nabycie uprawnień do działalności gospodarczej

Rejestracja przedsiębiorców

• Ewolucja

  • rejestry administracyjne

  • oddzielne rejestry sądowe

  • współistnienie Krajowego Rejestru Sądowego i Ewidencji Działalności Gospodarczej

  • EDG do końca czerwca 2011 r. według Prawa działalności gospodarczej, a następnie według ustawy o swobodzie działalności gospodarczej

• Rejestry i ewidencje specjalne

  • numery identyfikacyjne krajowego rejestru podmiotów gospodarki narodowej – REGON (Woj. Urzędy Statystyczne)

  • numery identyfikacji podatkowej – NIP (urząd skarbowy)

  • składanie wniosków do rejestrów specjalnych poprzez EDG

Rejestr przedsiębiorców KRS

• Ustawa z 20.8.1997 roku o Krajowym Rejestrze Sądowym

• KRS składa się m.in. z:

  • rejestru przedsiębiorców, stowarzyszeń, fundacji

• Przedsiębiorcy:

  • spółki prawa handlowego,

  • spółdzielnie,

  • przedsiębiorstwa państwowe,

  • jednostki badawczo-rozwojowe,

  • towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych,

  • oddziały przedsiębiorców zagranicznych działających w Polsce,

  • główne oddziały zagranicznych zakładów ubezpieczeń.

Funkcje i organy KRS

• Funkcje

  • legalizacyjna – wpis do KRS zapewnia osobowość prawną, potwierdza prawidłowość czynności związanych z ustanowieniem przedsiębiorcy

  • informacyjna - Centralna Informacja Krajowego Rejestru Sądowego (prowadzenie zbioru informacji, udzielanie informacji z KRS, przekazywanie informacji organom gmin o utworzeniu, wykreśleniu, likwidacji, połączeniu przedsiębiorcy)

• Sądy rejestrowe

• Wydziały Krajowego Rejestru Sądowego utworzone w wydziałach gospodarczych sądów rejonowych

Wpisy do KRS

• Skutki i charakter wpisów

  • domniemanie prawdziwości

  • jawność wpisów dla każdego

  • domniemanie powszechnej znajomości (ogłaszanie wpisów w Monitorze Sądowym i Gospodarczym)

  • ochrona dobrej wiary osób działających zgodnie z treścią wpisu

  • odpowiedzialność odszkodowawcza za zgłoszenie nieprawdziwych danych lub brak zgłoszenia

Ewidencja Działalności Gospodarczej

• Podstawa prawna – do 2011 ustawa PDG, potem – ustawa SDG

• Przedsiębiorcy objęci EDG – przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi

• Organ ewidencyjny – organ wykonawczy gminy (wójt, burmistrz, prezydent) prowadzi ewidencję jako zadanie zlecone

• Zasady prowadzenia EDG

  • w systemie informatycznym

  • jawność (Centralna Informacja o Działalności Gospodarczej od 2011 r.)

  • domniemanie prawdziwości

• Forma rozstrzygnięć o wpisach – decyzja

• Dane wpisywane na wniosek i z urzędu (status, uprawnienia)

Treść wpisów do EDG

• Oznaczenie przedsiębiorcy (firma, NIP, adres, miejsce wykonywania działalności)

• Przedmiot działalności

• Status przedsiębiorcy (wspólność majątkowa, zdolność do czynności, upadłość, postępowanie naprawcze)

• Uprawnienia (koncesja, zezwolenie, wpis do rejestru działalności regulowanej)

• Pełnomocnik, curator

Zamiany wpisów w EDG

• Obowiązek zawiadamiania o zmianach i zaprzestaniu działalności

• Obowiązki sądów rejonowych, organów koncesyjnych, zezwalających i prowadzących rejestry działalności regulowanej

• Wykreślenie wpisu

  • na wniosek

  • z urzędu (zakaz prowadzenia działalności, wpis do KRS, stwierdzenie zaprzestania działalności, wpisy nieprawdziwe)