W pliku najpierw są pytania, które padły u Pana Jakuba Wilka i pewne informacje jak podejść do jego koła, a potem opracowanie tabel po mojemu, luźnym myśleniem. Nie wiem czy komuś się przyda.

Glownie te: tabele:

4, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 18, 21, 30, 32, 33, 35-39

schematy: 1, 4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 15.

Ogarnij dodatkowe z nadzoru, nie mam teraz jak nr podac

I z rejestrow ktorym podlegaja jst ale to tyljo wymienic

racEj te rejestry

Typy stowarzyszeń JST

kompetencje przewodniczącego rady gminy

kompetencje gminy

PRZYKŁADY

wymienienie aktów statutowych

Zmiany w podziale terytorialnym państwa,

akty porządkowe właśnie

i z kim związki międzygminne mogą zawierać porozumienia.

1.przepisy porządkowe

2. obligatoryjne konsultacje z mieszkańcami

3. organy zastępcze (nazwy + sytuacje kiedy są powoływane)

1. organy zastępcze - wymienić

2. funkcje prewodniczącego rady gminy (te spoza u.s.g.)

3. ryzyko związane z odwołaniem wojta w trybie referendum

z inicjatywy rady gminy

1. Organy zastępcze- wymienić i przykłady sytuacji.

2.Statut,

3. podstawy do przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania władzy wykonawczej.

Różnice między odwołaniem a rozwiązaniem OSiK.

Coś aktach statutowych + przykład innego statutu niż statut gminy,

jednostki pomocniczej i związku.

Z kim zw.międzygminny może zawierać porozumienia.

Nie pamiętam jak brzmiało pytanie, ale o ten przypadek gdy Sejm,

na wniosek Prezesa RM rozwiązuje OSiK.

Ania, ryzyko w skrócie jest takie, że jak nie odwołają wójta

to Rada się rozwiązuje.

Różnica funkcjonalna między związkiem a porozumieniem,

podmiot który nie może tworzyć związków ale może zawierać porozumienia,

obligatoryjne konsultacje, który organ może w rozstrzygnięciu

nadzorczym stwierdzić naruszenie prawa wobec jakiego aktu

i w jakim terminie

Notatki własne, jazda:

Przewodniczący rady gminy – jakie są jego kompetencje?

Funkcja, jaką ustawodawca przypisał przewodniczącemu rady gminy, sprowadza się przede wszystkim do kierowania radą. Jego zadania to m.in. organizowanie prac rady oraz prowadzenie jej obrad.

Zarówno w doktrynie, jak i orzecznictwie sądów administracyjnych przewodniczącego rady gminy traktuje się jako wewnętrzny organ rady.

Jakie są formy stowarzyszania się JST?

Związek gminny – gminy (powstaje tak: OW zgłasza do wójta informacje -> negocjacje między gminami dot przedmiotu -> uchwalanie przez rady gmin statut związku -> zgłoszenie związku przez rady gmin ministrowi ds adm publ -> rejestracja związku międzygminnego - > ogłoszenie przez wojewodę 14 dniowego vacacio legis, w woj dz u -> dzien ogłoszenia)

Związek powiatów – powiaty (taka sama procedura, prócz pierwszego kroku)

Związek komunalny – miasto powiatowe + gmina

Kto może zmienić nazwę miasta?

Tworzenie, podział, znoszenie gmin, ustalanie ich granic oraz nazwa i siedziba władz następuje w drodze rozporzadzenia Rady Ministrów po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.

1)konsultacja z mieszkańcami

2) podjęcie przez radę miejską uchwały w przedmiocie woli zmiany nazwy miasta

3) rozporządzenie rady ministrów w sprawie ustalenia brzmienia nazwy miasta

Co reguluje referendum lokalne z inicjatywy OSiKJST?

-rozstrzyga sprawy dot. wspólnoty samorządowej w zakresie kompetencji gminy

-rozstrzyga inne istotne sprawy dot. kultury, gospodarki, spraw społecznych łączące wspólnotę gminy

-[Powiatowe i wojewódzkie też] powoływanie w sprawie samoopodatkowania

-[powiatowe i wojewódzkie też] odwołanie organu wykonawczego w sprawie nieprzyznania absolutorium lub sprawie innej niż absolutorum.

Referendum lokalne na wniosek mieszkańców

-W sprawie odwołania OSiKJST / OW gminy

-rozstrzyganie spraw wspólnoty mieszczące się w zakresie kompetencji organów gminy

-referendum w innych istotnych sprawach dotyczących społecznych, gospodarczych, kulturalnych więzi łączących wspólnotę samorządową

-[Powiat województo też] samoopodatkowanie się na cele w zakresie kompetencji organu gminy

[powiat województwo też] tworzenie, podział, zmienienie gminy, ustalenie granic.

Jaka jest funkcja, czym są konsultacje z mieszkańcami JST?

-konsultacja to taka forma wyrażania woli przez mieszkańców JST. To instrument prawny włączenia mieszkanców JST w rozstrzyganie spraw JST

-wyniki konsultacji nie są wiążące dla JST, niezależnie od ilości uczestników konsultacji

-mogą być ogłoszeone dla części JST.

-zasady konsultacji określa OsiK JST nie musi być to głosowanie, może być ankieta, spotkanie bezpośrednie, pozyskanie opinii przez forum.

-czas trwania może być dłuższy niż 1 dzień.

-Istnieją konsultacje obowiązkowe (obligatoryjne) i luźne (fakultatywne). Obowiązkowe są wtedy, gdy jest taki wymóg w prawie.

-obligatoryjne konsultacje są przy edycji granic gminy, nadawaniu statusu miasta i granic miasta, zmiana nazwy gmin, uchwalanie utworzenia jednostki pomocniczej, zniesienia jednostki pomocniczej, ustalanie i zmienianie nazw powiatu, dodatkowa nazwa miejscowości dla mniejszości,

Nazewnictwo OkiS – kiedy co jak się nazywa?

Rada gminy+ wójt -> gdy w gminie jest siedziba OSIKu w miejscowości/gminie bez statusu miasta, lub w mieście będącym częścią tej gminy.

Rada miejska+burmistrz->w gminach jednostkowych, zbiorowych w których miasto i inne miejscowości.

Rada miejska+prezydent miasta ->miasta powyżej 100k, w których od 1990 był org. Wykonawczym, którym przysługują prawa powiatu ale zostały połączone

Rada miasta+prezydent miasta - > w miastach na prawa powiatu ktore w 1998 miały więcej niż 100k i w tym samym czasie przestały być siedzibą wojewodów, którym nadano status miasta na prawach powiatu przy pierwszym podziale, lub którym przywrócono status miasta na prawach powiatu

Organy terytorialnych i celowych związków samorządowych

Gmina - > rada gminy i wójt w znaczeniu ustrojowym i procesowym

Miasto na prawach powiatu -> rada miasta i prezydent miasta w znaczeniu sustrojowym, + dodatkowo kierownicy służb, i inspekcji działający w im. Prezydenta miasta w znaczeniu procesowym.

Powiat -> rada powiatu i zarząd powiatu w znaczeniu ustrojowym, w znaczeniu procesowym jeszcze kierownicy służb i inspekcji podporządkowani pod STAROSTĘ

Województwo samorządowe -> w znaczeniu ustrojowym sejmik wojewódzki i zarząd wojewodzki, w znaczeniu procesowym jeszcze marszałek i kierownicy służb podlegający WOJEWODZIE

Związek międzygminny -> zgromadzenie związku i zarząd związku w znaczeniu procesowym i ustrojowym

Związek komunalny -> zgromadzenie związku i zarząd związku w znaczeniu procesowym i ustrojowym

Związek powiatowy -> zgromadzenie związku i zarząd związku w znaczeniu procesowym i ustrojowym

Inne -> samorządowe kolegium odwoławcze w znaczeniu procesowym.

Jakie są uprawnienia radnego?

-kandydowanie na funkcje i stanowiska JST oraz do składu osobowego OsiK

-przynależność klubowa

-uczestnictwo w procesach i komisji OsiK

-dostęp do dowodów księgowych, informacji o wynikach kontroli gospodarki finansowej, sprawozdania za rok poprzedni

Jakie są obowiązki radnego?

Składanie ślubowania,

udział w sesjach i procesach organów wewnętrznych OsiK,

utrzymywanie stałej więzi z JST i jej mieszkańcami

oraz skłądanie oświadczeń majątkowych

Liczba radnych?

Gmina – 20k-> 15; 50k->21; 100k->23 200k->25; 200k+ -> 25+3 za każde 100k, max 45

Rada miasta st. Warszawa – liczba mieszkańców nie ma wpływu – 60 radnych

Rada powiatu – do 40k -> 15; 40k+ -> 15+2 za 20k, max 29

Sejmik wojewódzki – w woj do 2mln mieszk-30; 2 mln+ - 30+3 za kazde 200k, bez maxa.

CO KONTROLUJE RADA GMINY, RADA POWIATU, SEJMIK WOJEWÓDZKI

Rada gminy – organ wykonawczy gminy, jednostki pomocnicze i jednostki oragnizacyjne

Rada powiatu – zarząd powiatu i jednostki org.

Sejmik województwa – zarząd województwa i woj. Jednostki org.

Kiedy wygasa mandat radnego?

-w razie śmierci

-w razie utraty prawa wybieralności

-w razie odmowy złożenia ślubowania

-przy pisemnym zrzeczeniu się madantu

-przy naruszeniu ustawowego zakazu łączenia mandatu z pewnymi zawodami

-wybór na wójta

-zmiany w podziale terytorialnym

-rozwiązanie OsiK przez sejm

-odwołanie OsiK w drodze wreferendu

-rozwiązanie rady powiatowej / sejmiku woj. Z mocy prawa

A kiedy wygasa mandat wójta?

-śmierć,

-odmowa złożenia ślubowania

-niezłożenie w terminie oświadczenia o stanie majątkowym

-utrata prawa wybieralności

-naruszenie łaczenia funkcji wójta z innymi zawodami określonymi w ustawie

-orzeczenie o niezdolności do pracy

-odwołanie przez referendum gminne

-orzeczenie o nieważności wyborów

Opisz organy wykonawcze

Gmina: wójt/burmistrz/prezydent; 1; 4 lata kadencji do następnego wójta; wybierany przez wybory bezpoś®ednie

Powiat: zarząd powiatu; 3-5 chłopa ze starostą i wice; do wyboru nowego zarządu kadencja; wybór pośredni przez radę powiatu.

Województwa samorządowe: zarząd województwa; 5 typa, marszałek, wice marszałek i pozostali; kadencja do wyboru nowego zarządu; wybór pośredni przez sejmik wojewózdki i prezesa rady ministrów

Jakie są terminy odwołań?

Odwoławcze referenda lokalne:

Z inicjatywy mieszkańców są związane z terminem w którym można złożyć wniosek, można składać po 10 miesiącach od dnia wyboru i najpóźniej 8 miesięcy przed zakończeniem kadencji

Z inicjatywy gminy równiez związane z terminem w którym można złożyć uchwałę, 9 miesięcy od dnia wyboru wójta najwcześniej, najpóźniej 9 miesięcy przed końcem kadencji, a kolejny wniosek po 12 miesiącach

Odwołanie zarządu JST:

Jeśli przez nieudzielenie absolutorium to głosowanie o odwołanie zarządu; 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia absolutorium

-jeśli z innego powodu niż nieudzielenie absolutorium to głosowanie o odwołanie starosty, marszałka. Najwcześniej w pierwszej sesji po złożeniu wniosku. Następny wniosek najwcześniej po 6 miesiącach.

Tworzenie związku międzygminnego

Przedstawienie przez OW wójtowi propozycji utworzenia związku -> obgadanie między radami gminy przedmiotu związku - > podpisanie uchwał przez rady gminy o utworzeniu związku-> obgadanie między radami gminy statutu związku -> zgłoszenie związku przez rady gminy org własc do adm publ -> rejestracja związku -> vacacio legis od ogłoszenia w woj. Dz u. Statutu -> wejscie w życie statutu , nabycie osobowości prawnej.

Powiat to samo, tylko bez pkt 1.

Samorządowe akty prawa miejscowego

Wykonawcze

Sensu stricte – wydawane w oparciu o ustawe,

podstawa prawna jest w ustawie ustrojowej i prawie adm materialnym

-stanowione przez Osik

-wchodzą w życie 24 dni po ogłoszeniu w woj . dz . u

Sensu largo

-w oparciu o delegacje ukazujące luz ustawowy

-podstawa prawna w samorządowej ustawie ustrojowej

-wydawane celem uzupełnienia regulacji upoważniającej do jej wydania

-w formie uchwały

-nie ma w tytule „Statut”

-14 dni od ogłoszenia w dz u woj wchodzi w życiu

Porządowe

-na podstawie ogólnej normy kompetencyjnej zawartej w ustawie ustrojowej

-wydawane możliwe gdy stan faktyczny nie został objęty regulacją szczegołową

-stanowione przez OsiK

-w formie uchwały lub zarządzenia

-za ich naruszenie grozi grzywna w trybie i na zasadach prawa wykroczeń

-ogłasza sie obwieszczeniem

-wchodzą w życie 3 dni od ogłoszenia w woj dz u

Stanowienie aktów prawa msc:

Gmina – osik to rada miejska, stanowi uchwały sensu stricto, largo, porządkowe

OW to wójt, daje zarządzenia porządkowe. BEZ LARGO

Powiat – OSIK to rada powiatu i uchwala sensu stricto, largo i porządkowe

OW to zarząd powiatu (uchwały porządkowe) i starosta (zarządzenia stricto)

Województwo samorządowe – OSIK to sejmik wojewódzki który uchwala uchwały stricto i largo,

OW to zarząd województwa który uchwały uchwala stricto

Miasto na prawach powiatu- OSIK rada miasta uchwala uchwały stricto, largo, porządkowe

OW to prezydent miasta robi zarządzenia stricto i porządkowe

Związki mają swoje zgromadzenia które uchwalają uchwały stricto i statutowe, bez LARGO .

Rodzaje podziałów terytorialnych

Zasadnicze – woj, powiat, gmina

Specjalne – do zadań administracji

Pomocnicze – tylko w gminach, do pracy dla organów gmin

Inne – np do orzeczeń sądów

Organy wew. OSIK JST

Przewodniczący OsiK oraz komisja OSIK – stała i doraźne. Obie obligatoryjne i fakultatywne.

Obligatoryjnie muszą powołać komisję rewizyjną.

Organy zastępcze

Komisarz rządowy

Osoba wyznaczona do płenienia funkcji organów jst

Pełnomocnik do spraw utworzenia gminy

Pełnomocnik wyznaczony na podstawie USKŻ

(pierwszy) zastępca wójta przejmujący zadanie i kompetencje wójta.

Związek międzygminny ma osobowość prawną, może zawierać porozumienia z innymi związkami międzygminnymi, administracją publiczną oraz osobami prawnymi.

Przewodniczący rady gminy - pełni funkcje organizacyjne wewnątrz rady gminy , mimo iż nie jest oragnem radu gminy. Jego obowiązki i prawa związane z funkcją przewodniczącego nie są powiązane z prawami i obowiązkami wynikającymi z mandatu radnego.

Ryzyko związane z odwołaniem wójta w trybie referendum z inicjatywy rady gminy:

ryzyko w skrócie jest takie, że jak nie odwołają wójta to Rada się rozwiązuje.

Sejm rozwiązuje OsiK

Odwołać Osik można w drodze referendum lokalnego