Nasza ustawa o usługach mówi tylko o tych, które są prowadzone w charakterze komercyjnym. Zawsze należy ją konfrontować z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej.

Jak jednostki charytatywne prowadzą działalność nastawioną na zysk, to podpadają pod tą ustawę, chyba że jest jakaś odrębna regulacja. Jeżeli jest taka odrębna regulacja, to przyjmujemy, że ustawodawca chce tam uregulować coś innego.

Odrębne regulacje

• Specjalne strefy (świadczone na wyodrębnionym obszarze geograficznym) usługi świadczone wewnątrz i na zewnątrz tej strefy i tak będą konkurencyjny, tyle tylko że z naruszeniem reguł konkurencji. Jest to usługa ograniczona terytorialnie, ale nie są ograniczone merytorycznie, mogą to być każde usługi.

• Usługi detektywistyczne. Specjalne regulacje: informacje uzyskane w trakcie prowadzenia usługi mogą być podane tylko zarejestrowanemu pełnomocnikowi

• Usługi o charakterze komunalnym

Art. 16 odwołujący się do 106 i 107- usługa powszechna jako filar funkcjonowania rynku wewnętrznego (usługa powszechna- usługa świadczona w charakterze społecznym, dotowane przez UE, uzasadnienie: potrzeby społeczne )

Usługa której celem jest zaspokajanie bieżących potrzeb ludności w drodze usługi powszechnej

Dyrektywa o usłudze powszechnej 2002-2009 ws usługi powszechnej

• Powszechna usługa pocztowa

Usługa powszechna (różne poglądy w doktrynie)-

Termin usługa powszechna, usługa użyteczności publicznej, usługa w ogólnym interesie

Usługa użyteczności publicznej:

• Jest w polskim ustawodawstwie, pojawia się głównie w gospodarce komunalnej (gmina powoływana jest do wykonywania zadań publicznych, może tworzyć rozmaite spółki ()SA. Zoo, przypartnersteie publiczno prywatnym- spółka komandytowo publiczna)- i to nie gmina, a te spółki wykonują

  • Przy gminie usługa użyteczności publicznej: najpierw wykonywały zadania użyteczności, to nigdy nie są usługi dochodowe, nie jest i nie była usługą skierowaną na zysk, o charakterze komercyjnym

    • Dostarczanie mediów

    • Wywóz śmieci

    • Cmentarze

    • Ten katalog nie jest nigdzie zamknięty

    • Regulacje Unijne SA neutralne co do tego, jakie usługi zaliczamy do usług użyteczności publicznej

    • Definuje się takei usługi poprzez użycie słów: usługa powszechnie dostępna

Korzystanie z usługi powszechnej przysługuje każdemu obywatelowi

Jest świadczona w wsposób ciągły, bieżący i nieprzerwany, nie jest skierowana na zaspokojenie konkretnych, a tylko komunalnych potrzeb

Cena ma być ceną dostosowaną do zarobków przeciętnego obywatela

Usługi te mają być nie tylko powszechnie dostępne, ale także świadczone na coraz wyższym poziomie

Często świadczona przez podmioty wyznaczone do jej wykonywania (często w formie decyzji)

Nadzór nad usługą przez podmiot wykonujący ta usługę

Może być dotowana

Dyrektywa 2002/22- stara się określić czym jest usługa powszechna, usługa ta nie musi mieć charakteru lokalnego

Powszechne usługi pocztowe- usługi polegające na przyjmowaniu i przemieszczaniu przesyłek listowych do 2000g… świadczenie na terytorium …

Istota powszechnej usługi pocztowej jest taka sama jak usługi użyteczności publicznej

Ale wymieniona jest usługa pocztowa zastrzeżona dla PP

To wszystko się podzieliło teraz:

• Poczta jako monopolista przesyłek do 50g (usługi zastrzeżone) + operator powszechny

• Operator prywatny, ale wymóg zezwolenia

Analiza usługi powszechnej na podstawie usługi pocztowej

• Usługa powszechna świadczona na podstawie zezwolenia (ta sama usługa może być wykonana przez operatora publicznego)

  • Zezwolenie na podstawie umowy

  • Operator może odmówić zawarcia umowy (publiczny nie może, chyba że przesyłka jest źle zapakowana)

  • Usługa jest odpłatna

  • Operatorem powszechnym jest PP

  • Usługi mają być na coraz większym poziomie

  • Zezwolenie może nie być wydane ze względu na bezpieczeństwo państwa