PODSTAWOWE ZADANIA GOSPODAROWANIA ZASOBAMI SP I JST

Gospodarowanie zasobem polega w szczególności na wykonywaniu stosownych działań (m.in. sporządzanie planów, sprawozdań) a ponadto na przygotowywaniu opracowań geodezyjno-prawnych i projektowych, dokonywaniu podziałów i scaleń nieruchomości, a także wyposażaniu ich w miarę możliwości w niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej (JST).

SP- skarb państwa
JST – jednostka systemu terytorialnego

PODSTAWOWE ZADANIA STAROSTOW, WOJTOW, BURMISTRZOW I PREZYDENTOW MIAST W RAMACH GOSPODAROWANIA TYMI ZASOBAMI:

- ewidencjonują nieruchomości zgodnie z katastrem nieruchomości

- zapewniają wycenę tych nieruchomości

- sporządzają plany wykorzystania zasobu

- zabezpieczają nieruchomości przed uszkodzeniem lub zniszczeniem

- wykonują czynności związane z naliczaniem należności za nieruchomości udostępnione z zasobu oraz prowadzą windykację tych należności,

- zbywają oraz nabywają, za zgodą wojewody nieruchomości wchodzące w skład zasobu, wydzierżawiają, wynajmują, i użyczają nieruchomości, wchodzące w skład zasobu, przy czym umowa zawierana na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieokreślony wymaga zgody wojewody; zgoda wojewody wymagana jest również w przypadku gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość

- podejmują czynności w postępowaniu sądowym, w szczególności w sprawach dotyczących własności lub innych praw rzeczowych na nieruchomości o zapłatę należności za korzystanie z nieruchomości o roszczeniu ze stosunku najmu, dzierżawy lub użyczenia, o stwierdzenie nabycia spadku, o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie,

- składają wnioski o założenie księgi wieczystej dla nieruchomości Skarbu Państwa oraz o wpis w księdze wieczystej,

- sporządzają roczne sprawozdanie z gospodarowania nieruchomościami zasobu wraz z oddanymi w użytkowanie wieczyste i przekazuje je wojewodzie w terminie do 30 kwietnia roku następującego po roku, którego sprawozdanie dotyczy

EWIDENCJONOWANIE ZASOBÓW SP I JST

Ewidencjonowanie (część sprawozdania) obejmuje:

- oznaczenie nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości
- powierzchnie nieruchomości,
- wskazanie dokumentu potwierdzającego posiadanie przez Skarb Państwa praw do nieruchomości, w przypadku braku księgi wieczystej
- przeznaczenie nieruchomości w planie miejscowym, a w przypadku braku planu – w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
- wskazanie daty ostatniej autoryzacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste lub daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa
- informacje o zgłoszonych roszczeniach do nieruchomości,
- informacje o toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych,

PLAN WYKORZYSTANIA ZASOBU

Plany wykorzystania zasobu, opracowuje się na okres 3 lat. Plany zawierają w szczególności:

• Zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste,

• Prognozę:
  - dotyczącą udostępniania nieruchomości zasobu oraz nabywania nieruchomości do zasobu,
  - poziomu wydatków związanych z udostępnianiem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu,
  - wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu zarządu nieruchomości Skarbu Państwa,
  - dotyczącą aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa

• Program zagospodarowania nieruchomości zasobu

Wykonywanie niektórych powyższych czynności, może być powierzane zarządcom nieruchomości, rzeczoznawcom majątkowym, pośrednikom w obrocie nieruchomościami, lub przedsiębiorcom, którzy zatrudniają te osoby. Wywołanie podmiotów o których mowa w zdaniu pierwszym, następuje na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych

Gospodarowanie nieruchomościami publicznymi charakteryzuje się odrębnościami wynikłymi z:

- odmiennej funkcji społeczno- gospodarczej prawa własności przysługującej SP i JST
- służy ono głównie interesowi publicznemu, a nie indywidualnemu

OBRÓT NIERUCHOMOŚCIAMI PUBLICZNYMI

Zgodnie z zasadami gospodarowania oraz umocowaniem prawnym nieruchomości publiczne są przedmiotem obrotu. Nieruchomości mogą być przedmiotem:
- sprzedaży
- zamiany i zrzeczenia się
- oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę
- użyczenia
- oddania w trwały zarząd

Dodatkowo nieruchomości mogą być:

- obciążone ograniczonymi prawami rzeczowymi
- wnoszone jako wkłady niepieniężne do spółek
- przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek tworzonych fundacji
- nieruchomość może być także przekazywana nieodpłatnie w drodze umowy partnerowi prawnemu lub spółce na czas realizacji przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego

SZCZEGÓLNE WYMAGANIA W OBROCIE NIERUCHOMOŚCIAMI PUBLICZNYMI

- nieruchomości stanowiące przedmiot własności Skarbu Państawa mogą być sprzedawane jednostkom samorządu terytorialnego (oraz odwrotnie JST dla SP) za cenę niższą niż ich wartość rynkowa lub oddawane tym jednostkom w użytkowanie wieczyste bez pobierania pierwszej opłaty,
- Nieruchomości stanowiące własność SP oraz własność JST mogą być przedmiotem zmiany na nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych lub osób prawnych. W przypadku nierównej wartości zamienionych nieruchomości stosuję się dopłatę której wysokość jest równa różnicy wartości zamienianych nieruchomości.

Sprzedaż nieruchomości, oddawanie w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub dzierżawę może wiązać się ze spełnieniem różnorodnych wymagań.

Jeżeli są położone na obszarach:

- terenów górniczych – wymaga w razie braku planu miejscowego, porozumienia z organem właściwym do udzielenia koncesji na wydobywanie kopalin,
- parków narodowych – wymaga porozumienia z dyrektorem właściwego parku narodowego
- graniczących z nieruchomościami oddanymi w trwały zarząd na cele obronności i bezpieczeństwa państwa – wymaga porozumienia z właściwym w tych sprawach naczelnym organem administracji rządowej
- morskiego pasa nadbrzeżnego wymagane jest porozumienie z właściwym terytorialnie organem administracji morskiej

Jeżeli nieruchomość wpisana jest do rejestru zabytków wymagane jest pozwolenie wojewódzkiego konserwatora zabytków.

Jeżeli przedmiotem umowy o oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest nieruchomość wpisana do rejestru zabytków, przy określaniu sposobu korzystania z tej nieruchomości istnieje możliwość nałożenia na nabywcę obowiązku odbudowy lub remontu położonych na niej zabytkowych obiektów budowlanych w terminie określonym w umowie.

Formy sprzedaży i oddawania w użytkowanie wieczyste zasobów SP i JST

Sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej następuje w drodze przetargu lub w drodze bez przetargowej.

Etapy sprzedaży i oddawania w użytkowanie wieczyste zasobów SP i JST w formie przetargu

- wszczęcie postępowanie zbycia nieruchomości w trybie przetargowym

- opracowanie regulaminu przetargu i powołanie komisji przetargowej

- sporządzanie wykazu nieruchomości

- zawiadomienie osób o przysługującym pierwszeństwie w zakupie nieruchomości

- rozpatrzenie złożonych wniosków osób uprawnionych

- podanie do publicznej wiadomości ogłoszenia o przetargu

- przetarg

- wniesienie skargi na czynności przetargowe

- zawarcie umowy cywilnoprawnej

Tryb Bez przetargowy (art. 37 ustawy o gospodarce nieruchomościami)

Szczególną formą zbycia jest tryb bez przetargowy. Ma on zastosowanie jeżeli:

- jest zbywana na rzecz osoby, której przysługuje pierwszeństwo w jej nabyciu ( zastosowanie art. 34)

- zbycie następuje między SP a JST oraz między tymi jednostkami

- zbycie następuje w drodze zmiany lub dzierżawy

- sprzedaż nieruchomości następuje na rzecz jej użytkownika wieczystego

- przedmiotem zbycia jest nieruchomość lub jej części, jeśli mogą poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej

- ma stanowić wkład niepieniężny (aport) do spółki albo wyposażenia nowo tworzonej państwowej lub samorządowej osoby prawnej, lub majątek tworzonej fundacji

- jest zbywana na rzecz zarządzającego SSE, na której terenie jest położona

- przedmiotem zbycia jest udział w nieruchomości, a zbycie następuje na rzecz innych współwłaścicieli nieruchomości

- jest zbywana osobom fizycznym lub prawnym które prowadzą działalność charytatywną opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo rozwojową, wychowawczą, sportową lub turystyczną, na cele niezwiązane z działalnością zarobkową, a także organizacyjną pożytku publicznego na cele prowadzonej działalności pożytku publicznego

- jest zbywana na rzecz kościołów i związków wyznaniowych, mających uregulowane stosunki z państwem, na cele działalności sakralnej

- jest sprzedawana partnerowi prawnemu lub spółce, w rozumieniu ustawy o partnerstwie publiczno-prawnym jeżeli sprzedaż stanowi wniesienie wkładu własnego podmiotu publicznego

- jest zbywana przedstawicielom dyplomatycznym lub urzędom konsularnym państw obcych oraz innym przedstawicielom i instytucjom zrównanym z nimi w zakresie przywilejów i immunitetów na podstawie ustawy

- jest zbywana na rzecz spółki celowej utworzonej na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 września 2007 „UEFA Euro 2012”