Prawo Administracyjne. Złote pytania z egzaminów opracowane z książki prof. E. Ury.

1. Cechy administracji publicznej:

• Działania administracji rządowej w imieniu państwa i na rachunek państwa, a administracji samorządowej w własnym imieniu i na własny rachunek.

• Działanie na podstawie prawa i w granicach prawem przewidzianych.

• Działanie w ramach struktur administracji jej organów, jednostek i instytucji a nie osób fizycznych.

• Działanie w sposób ciągły i aktywny poprzez stosowanie prawa w interesie dobra wspólnego.

• Działanie nie tylko na wniosek zainteresowanych czy z urzędu jako działanie władcze ale także z własnej inicjatywy poprzez podejmowanie działań o charakterze niewładczym.

• Charakter monopolistyczny.

• Charakter władczy.

• Opieranie się w swym działaniu na urzędnikach państwowych, służbie cywilnej, pracownikach samorządowych czy funkcjonariuszach.

• Poddanie działań administracji kontroli sądowej.

• Globalizacja działań administracji poprzez e-administrację.

2. Kontrola: określona funkcja organu, którego zadaniem jest wyłącznie sprawdzanie działalności innych organów czy instytucji oraz ocenianie prawidłowości ich działania. Organ kontrolujący nie ma zazwyczaj możliwości wpływania na działalność organów kontrolowanych, może wydawać jedynie pewne zalecenia.

3. Sposoby nabycia obywatelstwa na podstawie nowej ustawy:

• Z mocy prawa,

• Przez nadanie obywatelstwa (naturalizacja),

• Przez uznanie obywatelstwa polskiego (uznanie),

• Przez przywrócenie obywatelstwa.

4. Cechy porozumienia administracyjnego:

• Jest to niewładcza forma działania administracji,

• Jest to czynność prawna realizowana przez podmioty wykonujące zadania administracji publicznej,

• Oparte jest na współdziałaniu i równorzędności podmiotów,

• Służy realizacji zadań administracji, a jego podstawę prawną stanowi akt prawny porozumienia.

5. Zadania Wójta:

• Przygotowywanie projektów uchwał rady gminy oraz określenie sposobu ich wykonania,

• Gospodarowanie mieniem komunalnym,

• Wykonywanie budżetu,

• Zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,

• Kierowanie bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentacja jej na zewnątrz.

6. Zadania gminy:

• Infrastruktura techniczna(drogi, ulice, place, mosty),

• Infrastruktura społeczna (ochrona zdrowia, oświata, pomoc społeczna),

• Porządek i bezpieczeństwo publiczne( organizacja ruchu drogowego, ochrona przeciwpożarowa),

• Ład przestrzenny i ekologiczny (planowanie przestrzenne, gospodarka wodna).

7. Zespolenie administracyjne: Stanowi pewną zasadę konstrukcyjną aparatu administracyjnego w terenie, wyrażającą dążenie do skoncentrowania tego aparatu w maksymalnie możliwym zakresie w danej jednostce terytorialnej w ramach jednego urzędu i pod jednym zwierzchnikiem, czyli do skupienia maksymalnie możliwej sfery zadań i kompetencji w jednym ośrodku władzy publicznej.

8. Urząd wojewódzki: Zespół pracowników administracji rządowej, który jest aparatem pomocniczym wojewody, realizuje zadania administracji rządowej na terenie województwa. Składa się z wydziałów i innych komórek organizacyjnych urzędu. Na czele urzędu stoi dyrektor generalny, wydziałami kierują dyrektorzy wydziałów.

9. Przesłanki odmówienia rejestracji imienia dziecka:

• więcej niż dwa imiona,

• imię ośmieszające,

• nieprzyzwoite,

• w formie zdrobniałej,

• imię nie pozwalające odróżnić płci dziecka.

10. Funkcje wójta:

• Kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz

• Jest organem zarządzania kryzysowego na terenie gminy

• Jest kierownikiem Urzędu Gminy i ma uprawnienia zwierzchnika służbowego

• Jest kierownikiem Urzędu Stanu Cywilnego

11. Rodzaje korzystania z wód:

• Zwykłe

• Powszechne

• Szczególne

12. Samorząd terytorialny: Jedna z postaci administracji zdecentralizowanej, obejmuje mieszkańców i terytorium zakreślone granicami zasadniczego podziału terytorialnego państwa i wykonuje samodzielnie określony zakres zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej i przy jej udziale.

13. Naczelne organy administracji: Organy, których pozycję prawną, tryb i sposób powoływania oraz podstawowy zakres kompetencji określa konstytucja RP. Zakres ich właściwości terytorialnej rozciąga się na obszar całe państwa. Są powoływane przez Sejm lub Prezydenta RP.

14. Podział terytorialny: Jest to względnie trwałe rozczłonkowanie przestrzeni państwa, dokonane w tym celu, by w każdej jednostce terytorialnej ustanowić odpowiedni organ państwa lub jednostki niepaństwowe(w tym samorządu terytorialnego) wykonujące zadania państwa. Tworzone są w celu wprowadzenia pewnego ładu i porządku w działalności organów i podmiotów wykonujących zadania państwa w określonej przestrzeni.

15.Różnice między aktem administracyjnym a decyzją administracyjną: Każda decyzja administracyjna jest aktem administracyjnym, ale nie każdy akt administracyjny przybiera formę decyzji(np. polecenie służbowe). Decyzja administracyjna jest kwalifikowanym aktem administracyjnym.

16. Dekoncentracja a decentralizacja: Między pojęciami decentralizacji a dekoncentracji istnieje zasadnicza różnica polegająca na tym, że przy decentralizacji nie chodzi tylko o rozmieszczenie kompetencji, ale także o stosunki między organami wyższego i niższego stopnia. Dekoncentracja przekazuje zadania, a decentralizacja –zadania i władzę.

17. Funkcje wojewody: Wojewoda jest:

• Przedstawicielem Rady Ministrów w województwie

• Zwierzchnikiem rządowej administracji zespolonej w województwie

• Organem rządowej administracji zespolonej w województwie

• Organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich związków pod względem legalności

• Organem kontroli pod względem legalności, gospodarności i rzetelności wykonywania przez organy samorządu terytorialnego zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez te jednostki na podstawie ustaw lub zawartych porozumień

• Organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym

• Reprezentantem Skarbu Państwa w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach

• Organem administracji rządowej w województwie, do którego właściwości należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej w województwie niezastrzeżone w odrębnych ustawach do właściwości innych organów tej administracji

18. Zadania marszałka wojewódzkiego:

• Organizuje pracę zarządu województwa i urzędu marszałkowskiego

• Kieruje bieżącymi sprawami województwa

• Reprezentuje województwo na zewnątrz

• Jest kierownikiem urzędu marszałkowskiego, zwierzchnikiem służbowym pracowników tego urzędu i kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych

19. Samorząd terytorialny i organy: Podstawowy podział:

• Gmina: w.u. Rada gminy

w.w. Wójt(burmistrz, prezydent miasta)

• Powiat: w.u. Rada powiatu

w.w. Zarząd powiatu (na czele Starosta)

• Województwo: w. u. Sejmik województwa

w.w. Zarząd województwa (na czele Marszałek)

20. Referendum obligatoryjne w powiecie i województwie: W świetle obecnych przepisów referendum obligatoryjne można przeprowadzić w sprawie odwołania organu pochodzącego z wyborów bezpośrednich(rady powiatu, sejmiku wojewódzkiego), a wiec organów stanowiących tych jednostek. Referendum przeprowadza się na wniosek co najmniej 10% uprawnionych do głosowania w powiecie lub 5% w województwie. Wniosek o odwołanie może być złożony najwcześniej po upływie 10 miesięcy od dnia wyboru organu albo 10 miesięcy od ostatniego referendum w tej sprawie, lecz nie później niż na 8 miesięcy przed końcem kadencji organu.

21.Zespolona administracja rządowa: W skład zespolonej administracji rządowej wchodzą Wojewoda, Kierownicy służb, inspekcji i straży w województwie oraz Kierownicy służb, inspekcji i straży w powiecie. Administracja zespolona w województwie działa na podstawie zasady zespolenia administracyjnego, której istotą jest zwierzchnictwo wojewody nad jednostkami zespolonymi według jednolitych kryteriów.( Ostrożnie z tym pytaniem. Opracowane dość olewczo)

22. Kiedy wójt zatrudnia przymusowo kierownika USC?

Wójt musi zatrudnić kierownika USC w gminach powyżej 50 000 mieszkańców.

23. Właściwość instancyjna: inaczej funkcjonalna, określa organ właściwy instancyjnie do rozstrzygnięcia danej sprawy.

24.Przesłanki udzielenia azylu dla cudzoziemca:

Azylu udziela się na wniosek cudzoziemca gdy jest to niezbędne do zapewnienia mu ochrony oraz gdy przemawia za tym ważny interes Polski.

25. Dobra administracja: Prawo do dobrej administracji obejmuje:

• Prawo każdej osoby do przedstawienia swojej opinii przed podjęciem jakiegokolwiek działania mogącego mieć negatywny wpływ dla tej osoby,

• Prawo dostępu każdej osoby do dotyczących jej dokumentów, birąc jednakże pod uwagę uzasadnione względy poufności oraz tajemnicy zawodowej lub handlowej,

• Obowiązek administracji uzasadnienia podjętych decyzji

26. Prawo administracyjne materialne: określa treść działań administracji publicznej. Zawiera normy ustanawiające wzajemne uprawienia i obowiązki organów administracji publicznej i podmiotów znajdujących się na zewnątrz tej administracji znajdujące się w przepisach prawa administracyjnego powszechnie obowiązującego.

27.Prawne formy działania administracji: Prawna forma działania administracji to prawnie określony typ konkretniej czynności, który może być wykorzystywany przez organ administracji do załatwienia określonej sprawy. Jest to odpowiednik czynności prawnej na gruncie prawa cywilnego. Formy:

• Stanowienie aktów normatywnych

• Wydawanie aktów administracyjnych

• Zawieranie umów

• Zawieranie porozumień administracyjnych

• Prowadzenie działalności społeczno-organizatorskiej

• Wykonywanie czynności materialno-technicznych

28.Nadzór Sejmu nad jednostkami samorządu terytorialnego: Sejm na wniosek Prezesa Rady Ministrów może rozwiązać organ stanowiący samorządu terytorialnego, jeżeli organ ten rażąco narusza Konstytucje lub ustawy.

29.Kto powołuje wojewódzkiego komendanta PSP? Komendant wojewódzki PSP powoływany jest przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych na niosek Komendanta Głównego PSP po uzyskaniu zgody wojewody.

30. Pojęcie stowarzyszenia: Stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem o celach niezarobkowych.

31. Nadzór wojewody nad stowarzyszeniami: Do wojewody należy nadzór administracyjny nad działalnością stowarzyszenia ze względna siedzibę stowarzyszenia- w zakresie nadzoru nad działalnością stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego. Może on:

• Żądać dostarczenia przez zarząd stowarzyszenia, w wyznaczonym terminie, odpisów uchwał walnego zebrania członków

• Żądać od władz stowarzyszenia niezbędnych wyjaśnień

• Wystąpić do sądu o nałożenie grzywny w razie niezastosowania się stowarzyszenia do wymagań

• Wystąpić o usunięcie nieprawidłowości w określonym terminie w przypadku stwierdzenia, że działalność stowarzyszenia jest niezgodna z prawem lub narusza postanowienia statutu, udzielić ostrzeżenia władzom stowarzyszenia lub wystąpić do sądu o zastosowanie określonego środka.

32.Małżeństwo wyznaniowe- zasada skuteczności: Małżeństwo zostaje zawarte, gdy mężczyzna i kobieta wstępujący w związek małżeński podlegający prawu wewnętrznemu Kościoła albo innego związku wyznaniowego w obecności duchownego oświadczą wolę jednoczesnego zawarcia małżeństwa podlegającego prawu polskiemu i kierownik urzędu stanu cywilnego następnie sporządzi akt małżeństwa.

33. Kto i kiedy odwołuje zgromadzenie publiczne: Przewodniczący ma obowiązek rozwiązania zgromadzenia, jeżeli uczestnicy zgromadzenia nie podporządkują się jego zarządzeniom wydanym w ramach wykonywania obowiązków lub gdy przebieg zgromadzenia sprzeciwia się ustawie albo narusza przepisy ustaw karnych.

34. Przesłanki zmiany imienia i nazwiska:

• Imię lub nazwisko ośmieszające albo nielicujące z godnością człowieka

• Zmiana na imię lub nazwisko używane

• Imię bądź nazwisko zostało bezprawnie zmienione

• Imię lub nazwisko noszone zgodnie z przepisami prawa państwa, którego obywatelstwo również się posiada

Mam nadzieję, że przynajmniej kilka się powtórzy. Pytania opracowane wyłącznie na podstawie książki E. Ury. Miłej nauki(troll face) Ernest Dębiński.