Prawo o cudzoziemcach

Test 10 pytań

Problem napływu cudzoziemców, imigracji o charakterze nielegalnym na terenie UE jest powszechny (głównie dotyka: Wlk. Brytanię, Londyn, Francja- przedmieścia Marsylii, Afrykę Północną).

ERA CUDZOZIEMCA

/ \

Szanse Zagrożenia

1.Cudzoziemiec- osoba nie posiadająca obywatelstwa kraju, na terenie którego przebywa.

Podział na kategorie:

-obywatel obcego państwa

- bezpaństwowiec

Status cudzoziemców regulowany jest na gruncie prawa krajowego na podstawie ustawy z 2003 roku ze zmianami.

Kwestie związane z dokumentami wymaganymi w momencie przekroczenia granic przez cudzoziemca to:

-wiza (np. Stany Zjednoczone- migracja o charakterze ekonomicznym, ale także w mniejszym stopniu migracje o charakterze politycznym).

Przyznawanie praw cudzoziemcom.

- nie pojawia się czynne lub bierne prawo wyborcze

Bezpaństwowiec- osoba nie posiadająca obywatelstwa żadnego kraju. Ich sytuacja jest najbardziej niekorzystna, gdyż nie maja obywatelstwa żadnego państwa, nie posiadaja możliwości korzystania z praw.

Wprowadzenie paszportów

Kwestią cudzoziemców zajmowała się Deklaracja Praw Człowieka, ONZ

Imigracja- (łac. Imigratio- osiedlać się )- przyjazd do obcego kraju w celu osiedlenia się na stałe.

Imigracja jest przyczyną powstania emigracji. Razem z emigracją tworzą migrację. (przesłankami imigracji są: przesłanki gospodarcze, społeczne, polityczne).

Migracja- (łac. Migratio- wędrówka)- przemieszczanie się mieszkańców kraju lub regionu (np. wyjazd do Szczecina np. o charakterze zarobkowym)- wewnątrz kraju

Emigracja (łac. Emigratio- wychodźctwo) dobrowolne opuszczenie kraju (np. z przyczyn politycznych, ekonomicznych, gospodarczych)

Repatriacja- rodzaj migracji

Uchodźctwo- zjawisko wymuszonej emigracji. Masowe opuszczenie terenów zamieszkałych przez ludność.

Regulowane w prawie międzynarodowym m.in. Konwencja Norweska z 1951r.

Readmisja- możliwość odesłania nielegalnych emigrantów do danego państwa, z którego przybyli lub jeżeli są uchodźcami, cudzoziemcami to odesłanie ich do pierwszego bezpiecznego kraju (jeżeli jego kraj nie udzieli mu azylu).

Organizacja Międzynarodowa- Unia Europejska

Impulsem powstania UE były korzyści finansowe.

Przepływ towaru

Traktat Europejski Węgla i Stali

Traktat Rzymski z 1950 r.- Unia Celna- obszar o swobodnym, wolnym przepływie towarów

Traktat z Maastricht z 1992r.- kończy się proces powstania unii

celnej

Unia walutowa, unia gospodarcza, unia polityczna

Swobodny przepływ towarów po II wojnie światowej

Nordycka Unia Paszportowa- Dania, Norwegia, Szwecja, Islandia,

Finlandia- kraje należące do obszaru Schengen.

Unia ekonomiczna- kraje Beneluksu

Podpisanie unii paszportowej

Porozumienie Schengen- Norwegi, Szwajcaria…

Państwa nie będące jeszcze członkami UE

Ustalono wspólne ograniczenia

Porozumienie Schengen – tworzenie obszarów bez granic o swobodnym przepływie towarów

Taryfa celna-1986r. :

-zniesienie ceł wewnętrznych i wywozowych,

-Przejęcie w polityce handlowej i celnej,

-Kontrola ruchu drogowego- zniesiona w UE po 1992r.

„BIAŁA KSIĘGA” opublikowana 1 1985r.

Źródła pierwotne UE

Europa 1992r.- konieczność budowy obszarów o swobodnym przepływie osób.

Obywatelstwo UE

Porozumienie Francji i Danii-wyraz porozumienia o swobodnym przepływie osób

01.05.2004r.- przystąpienie PL do UE- obszar o swobodnym przepływie towarów

Do Schengen nie należą: Bułgaria, Irlandia, Wielka Brytania, Rumunia

Należą zaś: Norwegia, Islandia, Szwajcaria (należy do Schengen, a nie należy do UE)

Norwegia i Islandia należą do Nordyckiej Unii Paszportowej.

Przepływ osób i towarów powinien być:

1. Harmonijny, swobodny

2. Efektywny- efektywna kontrola, ujawnianie towarów przewożonych nielegalnie, uniemożliwienie nielegalnego przepływu osób

SIS- System Informacji Schengen (ma możliwość przekazania inf. O osobach niepożądanych na danym terenie)

System Wizowy- na wzór SIS-u- udzielają zgodę na wizę, mają możliwość sprawdzania czy dana osoba figuruje w systemie.

Oba systemy ukierunkowane są na wykrywalność, na lepszą kontrolę.

Warunki wjazdu

Dokumenty potrzebne do przekroczenia granicy zostały określone w kodeksie granicznym Schengen- zawiera warunki przepływu towarów i osób.

Kodeks zawiera:

- rozróżnienie kilku kategorii podróżnych;

-państwa 3-iego Świata- nie mają obywatelstwa państw członkowskich ani nie są rodziną obywateli państw członkowskich.

Na terenie UE obowiązują:

- dowody osobiste (określa tożsamość i od 2007r., a także pozwalają, umożliwiają przekroczenie granicy)

-posiadanie ważnego dokumentu (np. dowód osobisty)

- wiza (aby przekroczyć należy przedstawić uzasadnienie celu podróży, posiadanie środków na przetrwanie, kontrola graniczna sprawdza czy dana osoba nie figuruje w SIS)

Dokumenty pozwalające przekroczenie granicy zewnętrznej UE:

„Ustawa o dokumentach paszportowych”

1) Dokumenty paszportowe:

- Paszport wydany przez wojewodę lub konsula

2 kategorie paszportu :

- paszport dyplomatyczny

- paszport służbowy Ministra Spraw Zewnętrznych (zg. z rozporządzeniem RM)

-paszport tymczasowy wydany przez konsula , umożliwiający powrót do kraju.

Ustawa z 13.03.2003r. określa dokumenty wydawane cudzoziemcom –umożliwiające im wjazd na teren UE

Dokument podróży- dokument uznawany przez właściwy od=rgan granicy polskiej

1) Dokument podróży- Konwencja Wiedeńska- wydawany uchodźcy, ważny 2 lata, pozwala na przekroczenie granicy. W Polsce wydaje Prezes ds. repatriacji

2) Dokument podróży wydawany na wniosek cudzoziemca , który go zgubił, zaginął mu podczas pobytu w Polsce, ważny 2 lata, umożliwia wielokrotne przekraczanie granicy, wydawany przez Wojewodę

3) Dokument podróży –przewidziany przez Konwencje Cudzoziemca – dokument umożliwiający do jednokrotnego przekroczenia granicy ,

Tymczasowy polski dokument podróży, ważny 7 dni, wydawany przez konsula, może być także wydawany wojewodę lub Komenda Straży Granicznej

POLITYKA IMIGRACYJNA I AZYLOWA (traktat lizboński)

Program haski, stampera- legalna migracja

Program „Europa 2010” zakłada racjonalną politykę imigracyjna. Imigracje mają podnieść niż demograficzny.

2009r.- imigracja jako czynnik przemian w UE

857 tys. osób do UE- 63% ogólnego wzrostu liczby ludności

2003r.- 1200000tys. osób

POLITYKA WIZOWA

Zniesienie kontroli na granicy zewnętrznej powoduje zaostrzenie kontroli i warunków przekroczenia granic UE.

Kwestia udzielania dokumentu wizowego, ale nie tam gdzie istnieje system bezwizowy w państwach.

WSPÓLNOTOWY KODEKS WIZOWY- 13.07.2009r.

Składa się z 6 działów: tranzytową wizję ,lokalna wspólnota schengenska, polityka administracyjna …

Wiza – niezbędny warunek przyjazdu na teren UE.

Tryb wydawania wiz

Wiza –stanowi dokument stwierdzający, że w chwili wydania nie istniały przeciwskazania

2cele systemu wizowego:

-gwarancje swobody i płynności przepływu

- system wizowy ułatwia ochronę granic zewnętrznych osób podejrzanych o działalność terrorystyczną

- bariera dla nielegalnej imigracji

Wspólną polityką wizową jest objęte całe prawo unijne, łącznie z trybem wydawania wiz przez placówki konsularne.

Wizowy System Informacyjny jest kompatybilny z Systemem Informacji Schengen .

- przyjęcie białych- (wykaz pozytywny osób zwolnionych z obowiązku w przypadku, gdy ich pobyt nie przekracza 3 mies.)

i czarnych- ( wykaz negatywny osób, które muszą posiadać dokument stwierdzający możliwość przekroczenia granic UE) list wizowych

WSPÓLNOTOWY KODEKS WIZOWY

ROZRÓŻNIENIE:

-Wiza schengeńska i wiza krajowa- dziś nie funkcjonuje

Wiza jest zezwoleniem pobytu przy kontroli osób, cudzoziemców przebywających na terytorium UE

- wiza tranzytowa

Wiza będzie posiadała dane: nr podróży, miejsce i date wydania ,cel podróży, okres ważności, dzień wjazdu i wyjazdu, dane personalne cudzoziemca, informację o dzieciach podróżujących z nim, fotografie

Wiza uprawnia do jednokrotnego lub wielokrotnego wjazdu

-wiza jednolita- wiza umożliwiająca tranzyt, nie przekracza 3 mies. w dowolnym okresie 6 mies., (podany nr celu wjazdu – rozporządzenie MSWiA)

- wiza o ograniczonej ważności terytorialnej- wydana z takim samym terminem co wiza jednolita , tylko z zawężonym terytorium (dotyczy 1 lub 2 państw)

-wiza oznaczona Międzynarodowością państwa, na którego będzie ważna (np. PL- wiza polska)

- wiza tranzytowa zwana tranzytową wizą lotniskową –max. Ważna 6 mies.

WSPÓLNE REPREZENTOWANIE – zorganizowanie na terenie 1 konsulatu kilku przedstawicielstw

WIS-Wizowy System Informacyjny:

- Krajowy System Wizowy

-Biuro Antykorupcyjne

- BOR

- Służba Wywiadu Sądowego

Polska nie posiada swoich przedstawicielstw w Afryce.

2002r. –podpisano umowy o wspólnym reprezentowaniu

Wspólne uregulowanie warunków udzielania wiz WKW

-osoba niepożądana

-przedstawienie podrobionych dokumentów

Kodeks Wizowy- jednolity formularz wizowy dla państw członkowskich UE

10;11;13-wiza dla celów edukacyjnych