Sfery dzia艂ania adm.- zewn臋trzna i wewn臋trzna
Konkretyzacja norm prawa administracyjnego materialnego.- mog膮 by膰 konkretyzowane w drodze akt贸w administracyjnych.. Konkretyzacja norm nast臋puje w贸wczas, gdy normy Pr admin nie okre艣laj膮 wprost obowi膮zk贸w adresata odsy艂aj膮c do akt贸w stosowania prawa.
Nadz贸r, kontrola. Kierownictwo- Kontrola 鈥 funkcja organu kt贸rego zadaniem jest wy艂膮czne sprawdzanie dzia艂alno艣ci innych organ贸w czy instytucji oraz ocenianie prawid艂owo艣ci ich dzia艂ania. Organ kontroluj膮cy nie ma mo偶liwo艣ci wp艂ywania na dzia艂alno艣膰 organu kontrolowanego, mo偶e wydawa膰 pewne zalecenia. Wyniki kontroli s膮 przedstawiane w postaci wniosku wy偶szemu rang膮 organowi . Nadz贸r 鈥 dzia艂alno艣膰 organu nadzoruj膮cego kt贸ry jest wyposa偶ony w 艣rodki oddzia艂ywania na post臋powanie organ贸w nadzorowanych. Posiada uprawnienia kontrolne oraz mo偶liwo艣膰 wi膮偶膮cego wp艂ywania na organy nadzorowane. Organ nadzoruj膮cy w pewnym sensie administruje tym organem. Z regu艂y organ nadzoruj膮cy jest wyposa偶ony w zestaw 艣rodk贸w nadzoru okre艣lany jako prawna lista 艣rodk贸w nadzoru. Kierownictwo - jest to w艂adztwo organizacyjne , wi膮偶e si臋 z szerok膮 mo偶liwo艣ci膮 np. kierowania zachowaniem si臋 podw艂adnych niezale偶nie od ich woli. Organ kieruj膮cy mo偶e u偶ywa膰 wszelkich 艣rodk贸w w celu oddzia艂ywania na post臋powanie organ贸w kierowanych , 艣rodk贸w nie zakazanych .
decentralizacja 鈥 jest takim sposobem organizacji aparatu administracyjnego w kt贸rym organy ni偶szeg stopnia nie s膮 hierarchicznie podporz膮dkowane organom wy偶szego stopnia. Organ wy偶szego stopnia nie mo偶e wiec wydawa膰 polece艅 organom na stopniu ni偶szym w zakresie sposobu za艂atwiania okre艣lonych spraw . definicja policji - umundurowana i uzbrojona formacja s艂u偶膮ca spo艂ecze艅stwu i przeznaczona do ochrony bezpiecze艅stwa ludzi oraz utrzymywania bezpiecze艅stwa i porz膮dku publicznego.
zadanie policji i jej kompetencje- bezpiecze艅stwo i porz膮dek w ruchu drogowym, przestrzeganie przepis贸w sanitarno-porz膮dkowych, porz膮dek w miejscach publicznych, prowadzenie akcji w czasie kl臋sk 偶ywio艂owych i katastrof. Policja dzia艂a w o charakterze og贸lnym : wydawanie decyzji, kontrola w ruchu drogowym. Dzia艂ania o charakterze szczeg贸lnym : u偶ycie broni palnej. Pe艂ni膮cy w ruchu drogowym s艂u偶b臋 policjant za wykroczenie drogowe mo偶e : zwr贸ci膰 uwag臋 kierowcy, pouczy膰, przestrzec, na艂o偶y膰 mandat a nawet skierowa膰 wniosek do s膮du .Policja wykonuje zadania nie tylko w sferze administracji publicznej ale tak偶e w sferze 艣cigania i wymiaru sprawiedliwo艣ci oraz zadania zlecona przez inne organy pa艅stwowe np. s膮dy , prokuratura, wojewoda
zdefiniuj tajemnica pa艅stwowa- jest informacja niejawna okre艣lona w wykazie rodzaj贸w informacji niejawnych, kt贸rej nieuprawnione ujawnienie mo偶e spowodowa膰 istotne zagro偶enie dla podstawowych interes贸w RP, dotycz膮cych porz膮dku publicznego, obronno艣ci, bezpiecze艅stwa, stosunk贸w mi臋dzynarodowych lub gospodarczych pa艅stwa .
zdefiniuj tajemnica s艂u偶bowa - jest informacja niejawna nieb臋d膮ca tajemnic膮 pa艅stwow膮, uzyskana w zwi膮zku z czynno艣ciami s艂u偶bowymi albo wykonywaniem prac zleconych, kt贸rej nieuprawnione ujawnienie mog艂oby narazi膰 na szkod臋 interes pa艅stwa, interes publiczny lub prawnie chroniony interes obywateli lub jednostki organizacyjnej .
zakres przedmiotowy ochrony informacji niejawnych (na czym to polega) -Ustawa wskazuj臋 generalna zasad臋, ze informacje niejawne mog膮 by膰 udost臋pniane wy艂膮cznie osobie daj膮cej r臋kojmi臋 zachowanie tajemnicy i tylko w zakresie niezb臋dnym do wykonania przez nia pracy lub pe艂nienie s艂u偶by na zajmowanym stanowisku albo innej zleconej pracy. Zagadnieniami zwi膮zanymi z ochrona informacji niejawnych zajmuj膮 si臋 s艂u偶by ochrony pa艅stwa , czyli ABW i SWW.
stra偶 graniczna wymie艅 organy- Komendant G艂贸wny Stra偶y Granicznej, Komendanci Oddzia艂贸w Stra偶y Granicznej oraz Komendanci Plac贸wek i Dywizjon贸w Stra偶y Granicznej .
stra偶 graniczna wymieni膰 zadania i kompetencje -ochrona granicy pa艅stwowej, organizowanie i dokonywanie kontroli ruchu granicznego, wydawanie zezwole艅 na przekraczanie granicy pa艅stwowej w tym wiz. Zapewnienie bezpiecze艅stwa w komunikacji mi臋dzynarodowej i porz膮dku publicznego w zasi臋gu terytorialnym przej艣cia granicznego. Zobowi膮zana jest przez to do utrzymywania znak贸w granicznych, ochrony nienaruszalno艣ci znak贸w i urz膮dze艅 s艂u偶膮cych do ochrony granic oraz aktualizacji i przechowywania granicznej dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej .Zapobieganie transportowaniu bez zezwolenia wymaganego w my艣l odr臋bnych przepis贸w przez granic臋 pa艅stwow膮 odpad贸w i szkodliwych substancji chemicznych oraz materia艂贸w promieniotw贸rczych. Zapobieganie i przeciwdzia艂anie nielegalnym przekroczeniom granic .Kompetencje : dokonywanie kontroli granicznej, kontroli osobistej, przegl膮dania zawarto艣ci baga偶y, sprawdzania 艂adunk贸w w portach i na dworcach oraz w transporcie. Prawo obserwowania i rejestrowania przy u偶yciu 艣rodk贸w technicznych s艂u偶膮cych do rejestracji obrazu i d藕wi臋ku . Prawo do u偶ycia 艣rodk贸w przymusu bezpo艣redniego i broni palnej
wymie艅 org. Administracji publicznej w艂a艣ciwe w dziale spraw zagranicznych - Prezydent RP, Minister w艂a艣ciwy ds. zagranicznych, Organy dzia艂aj膮ce za granic膮(misje dyplomatyczne, urz臋dy konsularne), S艂u偶ba Graniczna .
dokonaj klasyfikacji organ贸w z zakresu administracji spraw publicznych i wymie艅 ich zadania
definicja obywatelstwa - wi臋藕 prawn膮 pomi臋dzy osob膮 fizyczn膮 a pa艅stwem. Wi臋藕 ta okre艣lana bywa jako przynale偶no艣膰 osoby do pa艅stwa .
Poj臋cie obywatelstwa- wi臋藕 prawna mi臋dzy osob膮 fizyczn膮 a pa艅stwem, z kt贸rej wynikaj膮 uprawnienia i obowi膮zki
Wyja艣nij zasad臋 krwi i ziemi przy nabywaniu obywatelstwa- . Zasada krwi: urodzenie si臋 dziecka z rodzic贸w b臋d膮cych obywatelami polskimi lub z rodzic贸w z kt贸rych przynajmniej jedno jest obywatelem polskim, a drugie jest nieznane b膮d藕 nieokre艣lone jest jego obywatelstwo lub nie posiada 偶adnego obywatelstwa ius sanguinis. Zasada ziemi: urodzenie si臋 dziecka lub znalezienie dziecka na terytorium RP gdy oboje rodzice s膮 nieznani lub nieokre艣lone jest ich obywatelstwo albo nie maja 偶adnego obywatelstwa ius soli.
Sposoby nabycia obywatelstwa.- na mocy prawa, na podstawie indywidualnego aktu administracyjnego, z艂o偶enie o艣wiadczenia woli i jego przyj臋cie przez w艂a艣ciwy organ,
Nabycie obywatelstwa z mocy prawa- przez urodzenie, znalezienie, repatriacje, uznanie za repatrianta
Nabycie obywatelstwa w drodze indywidualnego aktu - nadanie obywatelstwa polskiego, uznanie za obywatela polskiego
Nabycie obywatelstwa poprzez repatriacje- dziecko rodzic贸w z kt贸rych jedno jest obywatelem polskim, drugie za艣 obywatelem innego pa艅stwa, nabywa przez urodzenie obywatelstwo polskie.
Utrata obywatelstwa- mo偶na tylko utraci膰 obywatelstwo na sw贸j w艂asny wniosek po uzyskaniu zgody prezydenta RP
Na czym polega ewidencja ludno艣ci , czemu s艂u偶y, kto j膮 prowadzi- rejestracja danych o miejscu pobytu os贸b fizycznych, o ich urodzeniach, obowi膮zku wojskowym, zmianach stanu cywilnego, obywatelstwa, imion i nazwisk, o zgonach- s艂u偶y spis wyborc贸w, informacja osobowa- adresowa, dzieci- obowi膮zek szkolny. Gmina.
Co obejmuje obowi膮zek meldunkowy- Wszystkie osoby przebywaj膮ce na terytorium Polski, z wyj膮tkiem dyplomat贸w i konsul贸w innych pa艅stw- zameldowanie oraz wymeldowanie si臋 z pobytu sta艂ego lub czasowego, zameldowaniu o urodzeniu dziecka, zmian臋 stanu cywilnego oraz zgon osoby.
Poj臋cie pobytu sta艂ego i czasowego- pobyt sta艂y- zamieszkanie w okre艣lonej miejscowo艣ci pod oznaczonym adresem 鈥 zamiar sta艂ego przebywania. Pobyt czasowy- przebywanie bez zamiaru zmiany miejsca pobytu sta艂ego w innej miejscowo艣ci pod oznaczonym adresem
Co to jest numer PESEL i kto go nadaje- jedenastocyfrowy ( data urodzenia rok, m-c, dzie艅 ) kolejnymi numerami s膮 liczba pocz膮tkowa i p艂e膰 osoby, ostatnia liczba kontrolna. Jednoznacznie identyfikuj膮c膮 osob臋 fizyczn膮. Numer PESEL nadaje minister w艂a艣ciwy ds. wewn臋trznych formie czynno艣ci materialno- technicznej .Nadawany jest obywatelom polskim zameldowanym na pobyt sta艂y lub czasowy trwaj膮cy ponad 3 miesi膮ce a tak偶e osobom ubiegaj膮cym si臋 o wydanie dowodu osobistego, cudzoziemcom zameldowanym na pobyt sta艂y lub czasowy trwaj膮cy ponad 3 miesi膮ce
Obowi膮zek meldunkowy cudzoziemc贸w. - Przed up艂ywem 48 godz. taki ma taki obowi膮zek.
Forma ewidencji ludno艣ci : zbiory meldunkowe i zbiory danych osobowych PESEL .
Przes艂anki zmiany numeru PESEL : sprostowanie daty urodzenia osoby kt贸rej by艂 nadany ,sprostowanie orzeczenia lub zmiany p艂ci, sporz膮dzenia nowego aktu urodzenia, stwierdzenia faktu wprowadzenia w b艂膮d organu co do to偶samo艣ci osoby kt贸rej by艂 nadany .
Co to jest dow贸d osobisty.- dokument stwierdzaj膮cy to偶samo艣膰 , po艣wiadczaj膮cy obywatelstwo polskie i uprawniaj膮cym do obywateli polskich do przekraczania granic pa艅stw cz艂onkowskich UE oraz pa艅stw Europejskiego Obszaru Gospodarczego.
Kogo dotyczy obowi膮zek posiadania dowodu osobistego- obywatel polski od 18 roku 偶ycia. gdy ko艅czy 15 lat i nie mieszka z rodzin膮 nie jest na jej utrzymaniu, gdy zawrze umow臋 o prace
Kto ma prawo posiada膰 dow贸d osobisty.- obywatel polski od uko艅czenia 13 lat.
Wa偶no艣膰 dowod贸w osobistych.- wynosi 10 lat ( wyj膮tki osoba, kt贸ra uko艅czy艂a 65 lat na jej wniosek dow贸d mo偶e by膰 wydany bezterminowo. Osobie, kt贸ra nie uko艅czy艂a 18 lat wydaje si臋 na 5 lat)
Kto wydaje dow贸d osobisty, jakie dane zawiera- w贸jt ( burmistrz, prezydent)- imi臋 i nazwisko oraz imiona imiona rodzic贸w i nazwisko rodowe, dat臋 i miejsce urodzenia, adres zamieszkania na pobyt sta艂y lub czasowy, p艂e膰, wzrost w cm, kolor oczu, PESEL, nazw臋 organu wydaj膮cego, dat臋 wydania i termin wa偶no艣ci, zdj臋cie i podpis posiadacza.
Kiedy obowi膮zek wymiany dowodu 鈥 zmiany danych zamieszczonych w dokumencie, uszkodzenie dowodu lub zaistnieniu innej okoliczno艣ci utrudniaj膮cej ustalenie to偶samo艣ci osoby, up艂ywu terminu wa偶no艣ci .
Kiedy dow贸d osobisty podlega zwrotowi 鈥 utrata obywatelstwa polskiego , zgonu posiadacza .
Rodzaje paszport贸w i kto je wydaje- : zwyk艂y ( wydaje wojewoda), dyplomatyczny i s艂u偶bowy( wydaje je minister spraw zagranicznych), tymczasowy ( konsul)
Obligatoryjne przes艂anki odmowy wydania paszportu-na wniosek s膮du prowadz膮cemu przeciwko podmiotowi sprawy karnej i cywilnej, mo偶e to te偶 uczyni膰 prokurator generalny w stosunku do osoby, kt贸ra pope艂ni艂a przest臋pstwa na granicy oraz organy prowadz膮ce post臋powanie przygotowawcze , organu prowadz膮cego post臋powanie wykonawcze
Dane biometryczne 鈥 oznaczaj膮 wizerunek twarzy i odciski palc贸w umieszczone w dokumentach paszportowych w formie elektroniczne , nie posiadaj膮 tych danych paszporty tymczasowe .
Komu wydaje si臋 paszport tymczasowy 鈥 ma艂oletnim do uko艅czenia 5 roku 偶ycia, obywatelom polskim przebywaj膮cym za granic膮 , kt贸rzy nie posiadaj膮 paszportu, jest mo偶liwo艣膰 wydania takiego paszportu gdy przemawiaj膮 za tym okoliczno艣ci , obywatelom polskim przebywaj膮cym za granica na czas oczekiwania przez nich na dor臋czenie paszportu sporz膮dzanego w kraju .
Definicja paszport MSZ - paszport s艂u偶bowy MSZ przys艂uguje cz艂onkom s艂u偶by granicznej nieposiadaj膮cym stopnia dyplomatycznego oraz innym osobom skierowanym do wykonywania obowi膮zk贸w.
r贸偶nice mi臋dzy paszportem MSZ a dyplomatycznym- paszport s艂u偶bowy MSZ przys艂uguje cz艂onkom s艂u偶by granicznej nieposiadaj膮cym stopnia dyplomatycznego oraz innym osobom skierowanym do wykonywania obowi膮zk贸w. Natomiast paszport dyplomatyczny nadaje si臋 osobom 艣ci艣le wyliczonym w ustawie b膮d藕 posiadaj膮cym uprawnienia dyplomatyczne .
procedura przewidziana w przypadku utraty paszportu - osoba kt贸ra utraci艂a dokument lub kt贸rej dokument uleg艂 zniszczeniu jest zobowi膮zana niezw艂ocznie zawiadomi膰 o tym organ paszportowy, paszport zg艂oszony jako utracony, zniszczony lub znaleziony traci wa偶no艣膰 z dniem zawiadomienia o jego utracie zniszczeniu lub znalezieniu. Je偶eli osoba znalaz艂a w艂asny dokument paszportowy wcze艣niej zg艂oszony jako utracony jest zobowi膮zana do jego zwrotu w艂a艣ciwemu organowi paszportowemu .
paszport- jest to dokument po艣wiadczaj膮cy przyznanie okre艣lonej osobie pozwolenia na przekraczanie granicy .Dokument paszportowy uprawnia do przekraczanie granicy oraz po艣wiadcza obywatelstwo polskie a tak偶e to偶samo艣膰 osoby w nim wskazanej w zakresie danych jakie tan dokument zawiera .
Osoby uprawnione do otrzymania paszportu dyplomatycznego 鈥 Prezydent RP, Marsza艂ek i Wice Sejmu i Senatu, Prezes i Wice R.M. , Ministrowie, Sekretarze i Podsekretarze Stanu, pos艂owie i senatorowie, pos艂owie do Parlamentu Europejskiego wybrani w RP, otrzymuj膮 tak偶e ma艂偶onkowie os贸b wymienionych gdy towarzysza w podr贸偶y .
Uniewa偶nienie dokumentu paszportowego - na wniosek s膮du prowadz膮cemu przeciwko podmiotowi sprawy karnej i cywilnej, mo偶e to te偶 uczyni膰 prokurator generalny w stosunku do osoby, kt贸ra pope艂ni艂a przest臋pstwa na granicy oraz organy prowadz膮ce post臋powanie przygotowawcze , organu prowadz膮cego post臋powanie wykonawcze , je偶eli zosta艂 wydany z naruszeniem przepis贸w ustawy lub jego posiadacz utraci艂 obywatelstwo polskie .Paszport traci wa偶no艣膰 z dniem 艣mierci jego posiadacza .Uniewa偶nienie si臋 r贸wnie偶 paszport ma艂oletniego w stosunku kt贸rego ma zosta膰 wydane orzeczenie w przedmiocie wykonywania w艂adzy rodzicielskiej .
Przes艂anki zmiany imienia i nazwiska- gdy zachodz膮 wa偶ne wzgl臋dy:- o艣mieszaj膮ce lub nie licuj膮ce z godno艣ci膮 cz艂owieka, nazwiska posiadaj膮ce form臋 imienia, powr贸t do nazwiska, kt贸re w przesz艂o艣ci si臋 nosi艂o lub u偶ywa艂o.
Organ w艂a艣ciwy w sprawie zmiany nazwiska- kierownik USC ze wzgl臋du na miejsce zamieszkania- musi powiadomi膰 inne urz臋dy o zmianie nazwiska lub imienia. Wojewoda jest organem odwo艂awczym od decyzji kier USC.
Przes艂anki odmowy zamiany nazwiska- gdy zachodzi obawa 偶e wnioskodawca ubiega si臋 o zmian臋 w zamiarze u艂atwienia sobie dzia艂alno艣ci przest臋pczej lub uchylenia si臋 od odpowiedzialno艣ci karnej, cywilnej, gdy ubiega si臋 o zmian臋 na nazwisko historyczne, wys艂awione na polu kultury i sztuki, spo艂ecznej,
Systemy rejestracji stanu cywilnego.- do 16 wieku rejestracja ko艣cielna,- system rejestracji 艣wieckiej USC,- system rejestrowany przez organy ko艣cielne pod nadzorem pa艅stwa,- system mieszany ( cz臋艣膰 ko艣膰 cz臋艣膰 艣wiecka)
Poj臋cie stanu cywilnego- nale偶y odnie艣膰 do podstawowych 鈥 przede wszystkim dla prawa prywatnego 鈥 cech osobistych cz艂owieka, podlegaj膮cych og贸lnemu re偶imowi prawa o aktach prawa.
Poj臋cie aktu stanu cywilnego- wpis dokonany w ksi臋dze stanu cywilnego dotycz膮cy zdarze艅 co do kt贸rych prawo o aktach stanu cywilnego przewiduje obowi膮zek zarejestrowania. Wpis ma charakter deklaratoryjny .Podstawowe akty stanu cywilnego : akt urodzenia, akt ma艂偶e艅stwa i akt zgonu .
Zasada rejestracji stanu cywilnego- Jest systemem obligatoryjnych i ci膮g艂ych zapis贸w zdarze艅 charakteryzuj膮cy stan cywilny. Przypiski 鈥 SA to wpisy zamieszczone pod tre艣ci膮 aktu stanu cywilnego zawieraj膮ce informacje o innych aktach stanu cywilnego sporz膮dzonych wcze艣niej jak i p贸藕niej i dotycz膮 tej samej osoby. Maja za zadanie uproszczenie odczytania pe艂nego stanu cywilnego osoby w danej chwili . Odpisy (zupe艂ne lub skr贸cone) 鈥 prawo do ich uzyskania maj膮 organy pa艅stwowe, osoby kt贸rych stan cywilne jest stwierdzony w aktach, ma艂偶onkowie, zst臋pni i wst臋pni oraz osoby i organizacje kt贸re wyka偶膮 w tym interes prawny .
Scharakteryzuj akt urodzenia- obowi膮zek zg艂oszenia narodzin dziecka do 14 dnia , je偶eli dziecko urodzi艂o si臋 martwe do 3 dni. Musi by膰 pisemne zg艂oszenie urodzenia to za艣wiadczenie wype艂nianie przez lekarza, piel臋gniark臋. Kierownik przyjmuje b膮d藕 mo偶e odm贸wi膰 nadania dziecku imienia, gdy jest np. o艣mieszaj膮ce, gdy nie pozwala odr贸偶ni膰 p艂ci. Do 6 mc mo偶na dziecku zmieni膰 imi臋.
Akt
ma艂偶e艅stwa/ ma艂偶e艅stwo cywilne, wyznaniowe?- Akt ma艂偶e艅stwa-
wyznaniowego sporz膮dza si臋 miejscu zawarcia ma艂偶e艅stwa. W
Polsce jest 11 ko艣cio艂贸w uprawnionych przez pa艅stwo do
przekazywania o艣wiadcze艅. Jest mo偶liwo艣膰 uniewa偶nienia aktu,
je偶eli zdarzenie by艂o niezgodne z prawd膮. Akt ma艂偶e艅stwa
cywilnego sporz膮dza si臋 niezw艂ocznie po jego zawarciu. Je偶eli
akt ma艂偶e艅stwa nie m贸g艂 by膰 z wa偶nych przyczyn sporz膮dzony
niezw艂ocznie
po
jego zawarciu sporz膮dza si臋 go natychmiast po ustaniu przeszkody.
Dane wpisywane do aktu ma艂偶e艅stwa 鈥搉azwiska i imiona os贸b
zawieraj膮cych ma艂偶e艅stw, miejsce i data zawarcia ma艂偶e艅stwa,
nazwiska i imiona 艣wiadk贸w, nazwisko kt贸re b臋d膮 nosi膰 osoby
zawieraj膮ce ma艂偶e艅stwo oraz nazwisko jakie b臋d膮 nosi膰 dzieci
oraz stwierdzenie 偶e osoby z艂o偶y艂y zgodne o艣wiadczenie o
wst膮pieniu w zwi膮zek ma艂偶e艅ski .
Akt zgonu- obowi膮zek zg艂oszenia zgonu wynosi 3 dni( na wskutek choroby zaka藕nej 24h) do zg艂oszenia zgonu zobowi膮zany jest ma艂偶onek, dzieci lub krewni albo powinowaci, osoby mieszkaj膮ce w lokalu, w kt贸rym mieszka艂a osoba, kt贸ra zmar艂a, obecni przy zgonie, administratorzy. Podstaw膮 do zg艂oszenia jest karta zgonu i obowi膮zek zwrotu dowodu osobistego.
Pozycja Prawna kierownika USC- kierownik gminy jest kier USC Rada gminy mo偶e powo艂a膰 innego kier USC kier w czasie ceremonii w razie niedogodno艣ci mo偶e zast膮pi膰 w贸jt, burmistrz, prezydent.
Kto jest kierownikiem USC z mocy prawa- W贸jt ( burmistrz, Prezydent miasta)
Kto powo艂uje kierownika USG- rada gminy
Zasady rejestracji stanu cywilnego 鈥 zasada laicyzacji, prawdy obiektywnej, powszechno艣ci, terytorialna, jednolito艣ci organ贸w rejestracyjnych, jednolito艣ci formy i tre艣ci akt贸w, meldunkowa, zupe艂no艣ci aktu stanu cywilnego, samowystarczalno艣ci, ograniczona jawno艣膰 formalnej ksi臋gi .
Poj臋cie zgromadzenia- jest zgrupowanie, co najmniej 15 os贸b zwo艂ane w celu wsp贸lnych obrad lub w celu wsp贸lnego wyra偶ania stanowiska.
Poj臋cie zgromadzenia publicznego - to zgromadzenie organizowane na otwartej przestrzeni dost臋pnej dla nieokre艣lonych imiennie os贸b.
Mniejszo艣膰 narodowa- grupa obywateli polskich spe艂niaj膮ca warunki : jest mniej liczebna od pozosta艂ej cz臋艣ci ludno艣ci RP, w istotny spos贸b odr贸偶nia si臋 od pozosta艂ych obywateli j臋zykiem, kultur膮 lub tradycj膮 d膮偶y do zachowania swojego j臋zyka, kultury lub tradycji, ma 艣wiadomo艣膰 w艂asnej wsp贸lnoty narodowej i jest ukierunkowana na jej wyra偶ania i ochron臋, jej przodkowie zamieszkiwali obecne terytorium RP od co najmniej 100 lat uto偶samia si臋 z narodem zorganizowanym we w艂asnym pa艅stwie .
Mniejszo艣膰 etniczna - grupa obywateli polskich spe艂niaj膮ca warunki : jest mniej liczebna od pozosta艂ej cz臋艣ci ludno艣ci RP, w istotny spos贸b odr贸偶nia si臋 od pozosta艂ych obywateli j臋zykiem, kultur膮 lub tradycj膮 d膮偶y do zachowania swojego j臋zyka, kultury lub tradycji, ma 艣wiadomo艣膰 w艂asnej wsp贸lnoty etnicznej i jest ukierunkowana na jej wyra偶ania i ochron臋, jej przodkowie zamieszkiwali obecne terytorium RP od co najmniej 100 lat, nie uto偶samia si臋 z narodem zorganizowanym we w艂asnym pa艅stwie .
Podstawowe obowi膮zki organizatora zgromadzenia publicznego- Organizator zgr musi zawiadomi膰 organ gminy miasta w贸jta burmistrza, nie potrzebne jest pozwolenie. Zawiadomienie nie mo偶e wp艂yn膮膰 wcze艣niej jak 30 dni i nie p贸藕niej jak 3 dni przed rozpocz臋ciem zgr
Przes艂anki wydania decyzji zakazuj膮cej organizacji zgromadzenia- cel lub odbycie zgromadzenia sprzeciwiaj膮 si臋 ustawie lub mog膮 narusza膰 przepisy karne, odbycie zgromadzenia mo偶e zagrozi膰 偶yciu lub zdrowiu ludzi albo mienia w znacznych rozmiarach.
Obowi膮zki przewodnicz膮cego zgromadzenia- przewodniczy zgromadzeniu oraz czuwa nad jego przebiegiem i porz膮dkiem, w przypadku naruszenia porz膮dku po trzykrotnym ostrze偶eniu powinien rozwi膮za膰 zgromadzenie.
Co powinno zawiera膰 zawiadomienie o zgromadzeniu publicznym.- nazwisko, imi臋 lub nazw臋 organizatora, cel zgromadzenia i jego program, miejsce, dat臋 oraz tras臋 przej艣cia, okre艣lenie 艣rodka do zapewnienia spokoju i porz膮dku.
Kto mo偶e rozwi膮za膰 zgromadzenie publiczne- Przewodnicz膮cy zgromadzenia, przedstawiciel organu gminy, Policja.
Obowi膮zki uczestnik贸w zgromadzenia- W zgromadzeniach nie mog膮 uczestniczy膰 osoby posiadaj膮ce przy sobie bro艅, materia艂y wybuchowe lub inne niebezpieczne narz臋dzia.
Definicja stowarzyszenia- jest dobrowolnym samorz膮dnym i trwa艂ym zrzeszeniem o celach nie zarobkowych
Rodzaje stowarzysze艅- rejestrowe, zwyk艂e, zwi膮zki stowarzysze艅.
Charakterystyka stowarzyszenia / rejestrowego/- Mo偶e je za艂o偶y膰 min 15 cz艂onk贸w, kt贸rzy uchwalaj膮 status i wybieraj膮 komitet za艂o偶ycielski. Statut ma zawiera膰 nazw臋, cele, sposoby ich realizacji, teren, na kt贸rym dzia艂a siedziba. Komitet sk艂ada do s膮du okr臋gowego wniosek o rejestracje wraz ze statutem i list膮 za艂o偶ycieli. Wniosek jest rozstrzygany w ci膮gu 3 mc najwy偶sza w艂adza to walne zgromadzenie cz艂onk贸w- podejmuje uchwa艂y. Stow posiada zarz膮d i organ kontroli wewn. Maj膮tek powstaje ze sk艂adek cz艂onkowskich, darowizn, spadk贸w, zapis贸w, dochod贸w z w艂asnej dzia艂alno艣ci doch贸d., z maj膮tku stowarzyszenia, ofiarno艣ci publicznej. Stow. mo偶e prowadzi膰 dzia艂alno艣膰 gosp pod warunkiem, 偶e doch贸d s艂u偶y realizacji cel贸w statutowych nie mo偶e by膰 przeznaczony do podzia艂u. Posiada osobowo艣膰 prawn膮
Stowarzyszenie zwyk艂e- Aby je za艂o偶y膰 wystarcz膮 3 osoby, regulamin. Dochody to tylko sk艂adki cz艂onkowskie. Przedmiotem mo偶e by膰 to samo, co w stowarzyszeniu rejestrowych, czyli wszystko, co nie jest zabronione przez prawo. O za艂o偶eniu takiego stowarzyszeniu informuje si臋 organ nadzoruj膮cy 鈥 starost臋 .
Rodzaje nadzoru nad stowarzyszeniami i 艣rodki nadzoru- Wojewoda i starosta (nadz贸r administracyjny) i s膮dowy. Organ nadzoruj膮cy ma prawo 偶膮da膰 odpis贸w uchwa艂, zebrania walnego cz艂onk贸w ST, przegl膮d lokalu stowarzyszenia. Organ ten mo偶e ingerowa膰 w sytuacje prawn膮 stowarzyszenia przy pomocy okre艣lonych 艣rodk贸w nadzoru. Organ nadzoru ma prawo do wyst臋powania z odpowiednimi wnioskami do organu s膮dowego. G艂贸wne uprawnienia to uprawnienia nadzorcze- mo偶e zakaza膰 dzia艂alno艣ci zarz膮dowi stowarzyszenia, mo偶e udzieli膰 upomnienia na w艂adz臋 stowarzyszenia , mo偶e uchyli膰 uchwa艂臋 stowarzyszenia, rozwi膮za膰 stowarzyszenie.
Partia polityczna 鈥 jest dobrowoln膮 organizacj膮, wyst臋puj膮ca pod okre艣lon膮 nazw膮 stawiaj膮c膮 sobie za cel udzia艂 w 偶yciu publicznym poprzez wywieranie metodami demokratycznymi wp艂ywu na kszta艂towanie polityki pa艅stwa lub sprawowanie w艂adzy publicznej . Podlega wpisowi do ewidencji prowadzonej przez Okr臋gowy S膮d w Warszawie . Cele, struktura. i zasady dzia艂ania partii okre艣la jej statut, uchwalany przez zgromadzenie og贸lne cz艂onk贸w partii. Cz艂onkami partii mog膮 by膰 obywatele RP, kt贸rzy uko艅czyli 18 lat. Partia nie mo偶e prowadzi膰 dzia艂alno艣ci gospodarczej i zbi贸rek publicznych . 殴r贸d艂a finansowania partii politycznych s膮 jawne : maj膮tek powstaje ze sk艂adek cz艂onkowskich, darowizn, spad贸w, z dochod贸w z maj膮tku oraz okre艣lonych ustawami dotacji i subwencji.
Kto udziela pozwole艅 na zorganizowanie zbi贸rki -1. W贸jt (burmistrz, prezydent) je偶eli zbi贸rka ma by膰 przeprowadzana na obszarze gminy lub jego cz臋艣ci . 2.Starosta- je偶eli zbi贸rka ma by膰 na obszarze powiatu lub jego cz臋艣ci obejmuj膮cej wi臋cej ni偶 jedn膮 gmin臋 . 3. marsza艂ek wojew贸dztwa- je偶eli zbi贸rka ma by膰 na obszarze wojew贸dztwa lub jego cz臋艣ci obejmuj膮cej wi臋cej ni偶 jeden powiat . 4. minister ds. wewn臋trznych- gdy zbi贸rka ma by膰 na obszarze wi臋kszym ni偶 jedno wojew贸dztwo . Pozwolenie mo偶e by膰 wtedy udzielone gdy cel zbi贸rki nie jest przeciwny prawu oraz jest godny poparcia z punktu widzenia interesu publicznego. Takimi celami s膮 : cele religijne, pa艅stwowe, o艣wiatowe, zdrowotne, kulturalno- spo艂eczne, spo艂eczno- opieku艅cze. Pozwolenie wydaje si臋 tylko stowarzyszeniom lub organizacjom maj膮cym osobowo艣膰 prawn膮 albo komitetom . Cel zbi贸rki musi by膰 zgodny z statutem stowarzyszenia lub organizacji. Zbi贸rki przeprowadzaj膮 tylko cz艂onkowie instytucji albo osoby imiennie zaproszone. Zabronione s膮 zbi贸rki w interesie w艂asnym
殴r贸d艂a prawa -pojecie, podzia艂 . 殴r贸d艂o prawa 鈥 jest rozumiane jako akt normatywny zawieraj膮cy obowi膮zuj膮ce normy prawne . 殴r贸d艂a powszechnie obowi膮zuj膮ce : konstytucja, ratyfikowane umowy mi臋dzynarodowe ustawa ,rozporz膮dzenie, akty prawa miejscowego .
Wewn臋trzne 藕r贸d艂a prawa 鈥搖chwa艂y RM ,zarz膮dzenia P.RM , zarz膮dzenia Prezydenta , regulaminy, instrukcje, ok贸lniki i wytyczne .
殴r贸d艂a prawa wsp贸lnotowego 鈥 Pierwotne (Ustanawiane przez pa艅stwa cz艂onkowskie bezpo艣rednio konstytuuj膮ce Wsp贸lnot臋. Wt贸rne (Rozporz膮dzenia, Dyrektywy, Decyzje, Zalecenia i Opinie ).
Nieformalne 藕r贸d艂a prawa (normy spo艂eczne, orzecznictwo s膮dowe, doktryna prawnicza, normy wiedzy )
sfery dzia艂ania adm. 鈥 Sfera wewn臋trzna i zewn臋trzna
p艂aszczyzny dzia艂ania adm. publicznej 鈥 P艂aszczyzna reglamentacyjno-dystrybucyjna 鈥 jest to przede wszystkim dzia艂alno艣膰 polegaj膮ce na wydawaniu decyzji administracyjnych, jest to p艂aszczyzna bezpo艣rednich stosunk贸w z obywatelem. P艂aszczyzna 艣wiadcz膮ce tzw. organizatorska 鈥 jest to szeroko rozumiane zaspokajanie potrzeb spo艂ecznych nie w skali indywidualnych spraw lecz grup obywateli . Zwi膮zane z 艣wiadczeniami socjalnymi, ochron膮 zdrowia, o艣wiat膮 , kultur膮 .
Om贸w porozumienie admin. 鈥 niew艂adcza forma dzia艂anie administracji ,zawierana mo偶e by膰 przez r贸偶ne podmioty z czego jeden podmiot musi mie膰 uprawnienie do wykonywania zada艅 publicznych. Istnieje r贸wnorz臋dno艣膰 podmiot贸w, tre艣ci膮 porozumienia s膮 sprawy le偶膮ce w sferze prawa administracyjnego Podstawa dzia艂ania podmiot贸w to jest zawarcie aktu porozumienia kt贸ry okre艣la : strony, cele, spos贸b wykonania wsp贸lnych zamierze艅, czas trwania lub spos贸b rozwi膮zania.
w艂adztwo administracyjne 鈥 tzw imperium 鈥 oznacza 偶e organ adm. jednostronnie na podstawie upowa偶nie艅 ustawowych rozstrzyga o pozycji prawnej drugiej strony kt贸ra wyst臋puje w danym stosunku administracyjno- prawnym i strona ta musi si臋 podporz膮dkowa膰 si臋 w艂adztwu administracyjnemu gdy偶 dysponuje o艣rodkami prawnymi pozwalaj膮cymi mu na wymuszenie tego podporz膮dkowania .Przymus ten przejawia膰 si臋 mo偶e w mo偶liwo艣ci stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych lub nak艂adania kar. Rodzajem w艂adztwa adm. jest w艂adztwo zak艂adowe.
cechy administracji publicznej 鈥 dzia艂anie administracji rz膮dowej w imieniu i na rachunek pa艅stwa a adm. samorz膮dowej na rachunek w艂asny i w w艂asnym imieniu .dzia艂anie na podstawie prawa i w granicach prawem przewidzianych 鈥 obywatel mo偶e robi膰 wszystko czego prawo nie zakazuje, administracja tylko to na co jej prawo zezwala., charakter monopolistyczny , dzia艂anie w ramach struktur administracji rz膮dowej jej organ贸w, instytucji, jednostek a nie os贸b fizycznych , charakter w艂adczy- mo偶liwo艣膰 stosowania 艣rodk贸w przymusu administracyjnego , dzia艂anie na zasadzie kierownictwa i podporz膮dkowania, opieranie si臋 w swoim dzia艂aniu na urz臋dnikach pa艅stwowych, urz臋dnikach s艂u偶by cywilnej i pracownikach samorz膮dowych, dzia艂anie w spos贸b ci膮g艂y i stabilny, dzia艂anie nie tylko na wniosek zainteresowanych czy z urz臋du jako dzia艂anie w艂adcze ale tak偶e i w du偶ym zakresie z w艂asnej inicjatywy .
pr.adm. procesowe 鈥 zwane przepisani procesowymi, reguluj膮 tok czynno艣ci podejmowanych przez organy okre艣lone prawem ustrojowym w celu realizacji norm prawa materialnego .To prawo zajmuje si臋 m. in. S膮downictwem egzekucyjnym, post臋powaniem podatkowym .
sposoby nawi膮zywania stosunku adm-prawnego 1. z mocy prawa 鈥搘 sytuacji faktycznej z kt贸r膮 norma prawna wi膮偶e wyra藕ne skutki prawne (rejestracja poborowych) 2. z mocy indywidualnego aktu adm. 鈥 np. decyzja o przydziale mieszkania . 3. przez zg艂oszenie si臋 strony z roszczeniem o okre艣lone zachowanie si臋 organu administracyjnego 4. przez okre艣lone prawem zachowanie si臋 obywatela lub organu administracyjnego.
.klasyfikacja akt贸w administracyjnych 鈥 1. Decyzje administracyjne 2 Rozporz膮dzenia bezpo艣rednie 3.Polecenia s艂u偶bowe , 4.Akty w艂adztwa zak艂adowego .
殴r贸d艂a pr.adm. powszechnie obowi膮zuj膮cego -konstytucja, ratyfikowane umowy mi臋dzynarodowe, ustawa , rozporz膮dzenie i akty prawa miejscowego .
wymien czynniki kszta艂tuj膮ce podzia艂 terytorialny 鈥揺konomiczne, procesy urbanizacyjne, struktura sieci osadniczej, zacieranie si臋 r贸偶nic mi臋dzy miastem a wsi膮, czynniki demograficzne.
Impreza masowa - impreza sportowa, artystyczna lub rozrywkowa na kt贸rej liczba miejsc dla os贸b na stadionie w innym obiekcie nieb臋d膮cym budynkiem lub na terenie umo偶liwiaj膮cym przeprowadzenie imprezy masowej wynosi nie mniej ni偶 1000 os贸b a w przypadku hali sportowej lub innego budynku umo偶liwiaj膮cego przeprowadzenie imprezy masowej nie mniej ni偶 300 os贸b
zakres przedmiotowy zapewnienia bezpiecze艅stwa imprezy masowej - bezpiecze艅stwo imprezy masowej polega na spe艂nieniu przez organizatora imprezy wymog贸w w zakresie bezpiecze艅stwa os贸b b臋d膮cych na imprezie w czasie jej trwania, ochrony porz膮dku publicznego, zabezpieczenie pod wzgl臋dem medycznym a tak偶e stanu technicznego obiekt贸w budowlanych wraz ze s艂u偶膮cymi tym obiektom instalacjami i urz膮dzeniami technicznymi g艂ownie przeciwpo偶arowymi i sanitarnymi
wymie艅 jednostki organizacyjne z zakresu pomocy spo艂ecznej 鈥 w gminach (o艣rodki pomocy spo艂ecznej) w powiatach (powiatowe centra pomocy rodzinie), w wojew贸dztwie(regionalne o艣rodki polityki spo艂ecznej) . Przy ministrze w艂a艣ciwym ds. zabezpieczenia spo艂ecznego dzia艂a Rada Pomocy Spo艂ecznej .
zdefiniuj pobyt tolerowany - jest to zgoda na pobyt cudzoziemnca na terytorium RP je偶eli jego wydalenie mog艂oby nast膮pic jedynie do kraju w kt贸rym zagro偶oneby by艂o jego prawo do 偶ycia wolno艣ci i bezpieczenia osobistego, w kt贸rym m贸g艂by byc poddany torturom albo nieludzkiemu traktowaniu lub gdy jego wydalenie jest niewykonalne z przyczyn niezale偶nych od organu wykonuj膮cego decyzje o wydaleniu lub od cudzoziemca. Zgody mozna r贸wniez udzieli gdy jego wydalenie mog艂oby nast api膰 jedynie do kraju do kt贸regowydalenie cudzoziemca jest niedopuszczalne na podstawie orzeczenia s膮du .
zezwolenie na osiedenie si臋 cudzoziemca (przes艂anki i org. w艂a艣ciwe)- udziela sie osobie kt贸ra jest ma艂oletnim dzieckiem cudzoziemca, posiadaj膮cego zezwolenie na osiedlenie sie, urodzonym na terytorium RP, pozostaje w zwi膮zku ma艂偶e艅skim z obywatelem polskim conajmniej 3 lata, bezpo艣rednio przed z艂o偶eniem wniosku pzrebywa艂 na terytorium RP pzrez okres nie kr贸tszy ni偶 10 lat na podstawie zgody an pobyt, jest dzieckiem obywatela polskieg i pozostaje pod jego w艂膮dza rodzicielsk膮 .Zezwolenie na osiedlenie udziela na wniosek na czas nieokre艣lony. Decyzje wydaje Wojewoda w艂a艣ciwy ze wzgl臋du na miejsce zamierzonego pobytu cudzoziemca .Przed wydaniem decyzji przez wojewode nalezy sie zwr贸cic do komendanta oddzia艂u Strazy Granicznej, komendanta woj. Policji oraz szefa ABW. Osobie kt贸ra uzyska艂a takie pozwolenie wydaje sie Karte Pobytu
poj臋cie wiza - jest to zezwolenie wydane cudzoziemcowi przez organ polski lub organ kt贸rego w艂a艣ciwo艣膰 wynika z postanowie艅 um贸w mi臋dzynarodowych obowi膮zuj膮cych RP, uprawniaj膮ce go do wjazdu, pzrejazdu, pobytu i wyjazdu z terytorium RP w czasie , celu i na warunkach w nim okre艣lonych. Wiza okre艣la: numer dokumentu podr贸偶y cudzoziemca, miejsce i dat臋 jej wydania, cel wjazdu i pobytu, okres wa偶no艣ci, okres pobytu.Moze zawierac ponad to imie, nazwisko , fotografi臋 cudzoziemca
wymie艅 org. Administracji publicznej w艂a艣ciwe w dziale spraw zagranicznych - Prezydent RP, Minister w艂a艣ciwy ds. zagranicznych, Organy dzia艂aj膮ce za granic膮(misje dyplomatyczne, urz臋dy konsularne), S艂u偶ba Graniczna .
Organy Gminy 鈥 rada gminy , w贸jt(prezydent, burmistrz)
Centralne organy administracji rz膮dowej 鈥 toworzone s膮 w ramach oznaczonego dzia艂u administracji na podstawie ustawy i wyj膮tkowo na podstawie rozporz膮dze艅 R.M. Organy centralne sa samodzielnymi organami adm. rz膮dowej Kierownicy tych organ贸w nie wchodz膮 w sk艂膮d R.M. mimo 偶e ich zakres zada艅 i kompetencji rozci膮ga si臋 na terytorium ca艂ego pa艅stwa . Kierownicy mimo to s膮 powo艂ywani przez R.M. lub Prezesa R.M. i podlegaj膮 Prezesowi, Ministrowi lub R.M. Organy nadzorowane przez P.R.M. : GUS, UOKiK, ABW, AW, CBA, ZUS .Organy podlegaj膮ce poszczeg贸lnym ministrom :Generalny Inspektor Informacji Finansowej, G艂贸wny Inspektor Nadzoru Budowlanego, Urz膮d Dozoru Technicznego, G艂贸wny Lekarz Weterynarii, Komendant G艂贸wny Pa艅stwowej Stra偶y Po偶arnej .
Akty administracyjne - konstytutywne 鈥 tworz膮, zmieniaj膮 lub uchylaj膮 stosunki administracyjno- prawne. Wywo艂uj膮 skutki prawne od chwili wydania czyli ex nunc. Maj膮 zawsze charakter tw贸rczy ze wzgl臋du na skutki prawne jakie wywo艂uj膮 w sferze praw i obowi膮zk贸w administracyjnoprawych konkretnych adresat贸w. Akty tzw. uznania s膮 zawsze konstytutywne, maja charakter pozwolenia, licencji, nakaz, zakaz. np. pozwolenie na budow臋
Nadz贸r nad samorz膮dem terytorialnym 鈥 nadzorowi podlegaj膮 zadania w艂asne i zlecone. Dzia艂alno艣膰 samorz膮du podlega nadzorowi z punktu widzenie legalno艣ci . Organami nadzoru s膮 : Prezes R.M. , wojewoda a w zakresie spraw finansowych 鈥 regionalna izba obrachunkowa . Kontrola gospodarki finansowej jednostek samorz膮du terytorialnego w zakresie zada艅 administracji rz膮dowej wykonywanych przez te jednostki na podstawie ustaw lub zawieranych porozumie艅, dokonywana jest tak偶e z kryterium celowo艣ci, rzetelno艣ci i gospodarno艣ci .W艂a艣ciwo艣膰 rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwa艂y i zarz膮dzenia podejmowane przez organy jednostek samorz膮du . Uprawnienia P.R.M. polegaj膮 na mo偶liwo艣ci zawieszenia na wniosek ministra ds. adm. publicznej organ贸w samorz膮du i ustanowienia zarz膮du komisarycznego . W razie powtarzaj膮cego si臋 naruszenia przez rad臋 gminy Konstytucji lub ustawy Sejm na wniosek P.R.M. mo偶e w drodze uchwa艂y rozwi膮za膰 rad臋 gminy . W razie powtarzaj膮cego si臋 naruszenia przez rad臋 powiatu (sejmik wojew贸dztwa) Konstytucji lub ustaw Sejm na wniosek P.R.M. mo偶e w drodze uchwa艂y rozwi膮za膰 rad臋 powiatu (sejmik wojew贸dztwa) co jest r贸wnoczesne z rozwi膮zaniem wszystkich organ贸w powiatu samorz膮du wojew贸dztwa . Uprawnienia wojewody : mo偶liwo艣膰 stwierdzenia niewa偶no艣ci uchwa艂y , wydania rozstrzygni臋cia nadzorczego, 偶膮danie niezb臋dnych informacji, uzgodnienie czy zaopiniowania rozstrzygni臋膰 organ贸w samorz膮du .
Definicja zgromadzenia publicznego 鈥 jest to zgromadzenie organizowane na otwartej przestrzeni dost臋pnej dla nieokre艣lonych imiennie os贸b. Zgromadzenia te wymagaj膮 uprzedniego zawiadomienia organu gminy w艂a艣ciwego zw wzgl臋du na miejsce zgromadzenia .Organ gminy zakazuje zgromadzenia publicznego je偶eli : jego cel lub odbycie sprzeciwiaj膮 si臋 ustawie lub naruszaj膮 przepisy ustaw karnych, gdy odbycie zgromadzenia mo偶e zagra偶a膰 偶yciu, zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach .
Cechy stowarzyszenia zwyk艂ego 鈥 nie posiada osobowo艣ci prawnej, 3 osoby by za艂o偶y膰, uchwala si臋 regulamin okre艣laj膮c w nim : nazw臋, cel, teren dzia艂ania, 艣rodki dzia艂ania, siedzib臋 oraz przedstawiciela . O za艂o偶eniu nale偶y poinformowa膰 w艂a艣ciwy organ nadzoruj膮cy .To stowarzyszenie nie mo偶e : powo艂ywa膰 terenowych jednostek organizacyjnych, 艂膮czy膰 si臋 w zwi膮zki stowarzysze艅, zrzesza膰 os贸b prawnych, prowadzi膰 dzia艂alno艣ci gospodarczej , przyjmowa膰 darowizn, spadk贸w czy zapis贸w .
Rodzaje dr贸g publicznych 鈥 dziel膮 si臋 na drogi krajowe, drogi wojew贸dzkie, drogi powiatowe i drogi gminne. Ze wzgl臋du na ich dost臋pno艣膰 dziel膮 si臋 na og贸lnodost臋pne oraz drogi o ograniczonej dost臋pno艣ci w tym autostrady i drogi ekspresowe. Ze wzgl臋du funkcjonalno- technicznych dziel膮 si臋 na klasy .
Kompetencje wojewody 鈥 jest organem adm. og贸lnej . Zakres jego kompetencji jako organu adm. og贸lnej okre艣laj膮 przepisy prawa materialnego. Zadania te realizuje w r贸偶nych prawnych formach dzia艂ania, g艂贸wnie poprzez wydawania akt贸w prawa miejscowego i wydawania indywidualnych akt贸w adm. Podstawowe funkcje : zwierzchnik R.M. w wojew贸dztwie, zwierzchnik zespolonej administracji rz膮dowej, organ nadzoru nad jednostkami samorz膮du terytorialnego, organ wy偶szego stopnia w rozumieniu przepis贸w o post臋powaniu adm. je偶eli ustawy tak stanowi膮 a tak偶e reprezentantem Skarbu Pa艅stwa .
Rodzaje podzia艂贸w terytorialnych 鈥 zasadniczy, pomocniczy podzia艂 terytorialny oraz podzia艂 dla cel贸w specjalnych
Nadz贸r nad wojewod膮 i kryteria 鈥 nadz贸w sprawuje P.R.M. oraz minister w艂a艣ciwy ds. adm. publicznej. P.R.M. sprawuje nadz贸r na podstawie kryterium zgodno艣ci dzia艂ania z polityka rz膮du, minister za艣 na podstawie kryterium zgodno艣ci dzia艂ania z prawem a tak偶e pod wzgl臋dem rzetelno艣ci i gospodarno艣ci oraz dokonuje okresowej oceny pracy wojewody. W drodze zarz膮dzenia P.R.M. okre艣la szczeg贸艂owe zasady sk艂adania przez wojewod臋 sprawozdania z wykonywanej dzia艂alno艣ci. Rozstrzyga tez spory mi臋dzy wojewod膮 a w艂asnym ministrem. Odwo艂a膰 i powo艂a膰 wojewod臋 mo偶e tylko P.R.M. reszte czynno艣ci mo偶e w艂a艣ciwy minister.
Kto wykonuje administracje rz膮dowa w wojew贸dztwie 鈥 wojewoda, kierownicy zespolonych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y wykonuj膮cych zadania i kompetencje w imieniu wojewody lub w艂asnym ,organy adm. niezespolonej ,organy samorz膮du terytorialnego, je偶eli wykonywanie zada艅 adm. rz膮dowej wynika z ustawy lub porozumienia, kierownicy s艂u偶b inspekci i stra偶y b臋d膮cy pod zwierzchnictwem starosty wykonuj膮cy zadania okre艣lone w ustawach oraz organy innych samorz膮d贸w je偶eli wykonywanie zada艅 administracji rz膮dowej nast臋puje na podstawie ustawy lub rozporz膮dz.
Gminy - jakie rodzaje akt贸w wydaj膮 i gdzie s膮 publikowane - rada gminy wydaje uchwa艂y charakterze ustrojowo- organizacyjnym , uchwa艂y wykonawcze oraz uchwa艂y porz膮dkowe . Akt te s膮 publikowane w wojew贸dzkim dzienniku urz臋dowym
Uprawnienia ustawodawcze prezydenta - jakie akty wydaje 鈥 prezydent wydaje rozporz膮dzenia, zarz膮dzenia i postanowienia .Uprawnienia : inicjatywa ustawodawcza , veto ustawodawcze, wydawanie, wnosi poprawki do ustaw
Rozporz膮dzenia z moc膮 ustawy 鈥 jest to akt normatywny wydawany przez organ w艂adzy wykonawczej zast臋puj膮cy ustaw臋 . Rozporz膮dzenia z moc膮 ustawy wydaje Prezydent na wniosek Rady Ministr贸w je偶eli w czasie stanu wojennego Sejm nie mo偶e si臋 zebra膰 na posiedzenie .Rozporz膮dzenie to okre艣la zasady dzia艂ania organ贸w w艂azy publicznej oraz zakres w jakim mog膮 zosta膰 ograniczone wolno艣ci i prawa cz艂owieka i obywatela w czasie stanu wojennego a tak偶e podstawy i zakres i tryb wyr贸wnywania strat maj膮tkowych wynikaj膮cych z tych ogranicze艅. Rozporz膮dzenia te podlegaj膮 zatwierdzeniu przez Sejm na najbli偶szym posiedzeniu , jest to 藕r贸d艂o powszechnie obowi膮zuj膮ce.
Ochrona cudzoziemc贸w 鈥 cudzoziemcom udziela si臋 ochrony przez : nadanie statusu uchod藕cy, udzielenia azylu, udzieleniu zgody na pobyt tolerowany, udzieleniu ochrony czasowej .
Akt zwi膮zany 鈥 oznacza 偶e organ adm. musi wyda膰 akt adm. przy zaistnieniu okre艣lonych przez przepisy ustawy warunk贸w i nie mo偶e go wyda膰 je偶eli brak kt贸rego艣 z tych warunk贸w. np. decyzja o przyznaniu emerytury wydawana jest w przypadku gdy wszystkie warunki z ustawy o emeryturach i rentach zosta艂y spe艂nione .
Europejski Kodeks Dobrej Administracji - opracowany przez Europejskiego Ombudsmana Jacoba Sodermana, i uchwalony 6 wrze艣nia 2001 r. przez Parlament Europejski, z zaleceniem stosowania w organach i instytucjach Unii; zawiera og贸lne zasady dobrej praktyki administracyjnej, znajduj膮ce zastosowanie w kontaktach instytucji i administracji z obywatelem, jest zbiorem standard贸w przydatnych do oceny funkcjonowania administracji. Ka偶dy obywatel UE ma prawo domagania si臋 od organ贸w i instytucji Unii bezstronnego, zgodnego z prawem rozpatrzenia wniesionej sprawy, bez zb臋dnej zw艂oki. Przepisy tego kodeksu nakazuj膮 urz臋dnikowi by膰 uprzejmym i k艂ad膮 du偶y nacisk na w艂a艣ciwe informowanie obywatela, 艂膮cznie z podaniem nazwiska osoby zajmuj膮cej si臋 spraw膮 i terminu jej za艂atwienia. Zasadnicze znaczenie ma prawo do dobrej administracji. Ka偶da osoba ma prawo do bezstronnego i rzetelnego za艂atwienia swojej sprawy w rozs膮dnym terminie.
Zbi贸rka publiczna 鈥 jest to publiczne zbieranie ofiar pieni臋偶nych lub w naturze na pewien z g贸ry okre艣lony cel , wymaga wcze艣niejszego uzyskania pozwolenia .
W艂a艣ciwo艣膰 rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych 鈥 obejmuje uchwa艂y i zarz膮dzenia podejmowane przez organy samorz膮du terytorialnego w sprawach : procedury uchwalania bud偶etu i jego zmian, bud偶etu i jego zmian, zaci膮gania zobowi膮za艅 wp艂ywaj膮cych na wysoko艣膰 d艂ugu publicznego, zasad i zakres przyznawania dotacji z bud偶etu jednostki samorz膮du, podatk贸w i op艂at , absolutorium
殴r贸d艂a prawa wsp贸lnotowego 鈥 Prawo pierwotne ( jest ustanawiane bezpo艣rednio przez pa艅stwa cz艂onkowskie, konstytuuj膮ce Wsp贸lnoty s膮 to traktaty oraz umowy cz艂onkowskie), Prawo pochodne (rozporz膮dzenia, dyrektywy, decyzje, opinie i zalecenia)
Organy pomocnicze gminy 鈥 s膮 so艂ectwa i dzielnice(osiedla) a tak偶e po艂o偶one na terenie gminy miasto. Organizacj臋 i zakres dzia艂ania jednostki pomocniczej okre艣la rada gminy odr臋bnym statutem po przeprowadzeniu konsultacji z mieszka艅cami .
Definicja zak艂adu administracyjnego - jest to wzgl臋dnie samodzielna jednostka organizacyjna wyposa偶ona w trwale wyodr臋bnione 艣rodki rzeczowe i osobowe, kt贸rej podstawowym celem jest ci膮g艂e, bezpo艣rednie 艣wiadczenie us艂ug socjalno- kulturalnych o szczeg贸lnym znaczeniu spo艂ecznym. Jest on z zasady jednostk膮 bud偶etow膮 lub zak艂adem bud偶etowym a wiec wydatki zak艂adu pokrywane s膮 z bud偶etu pa艅stwa lub bud偶etu lokalnego. Mi臋dzy zak艂adem a jego u偶ytkownikiem nawi膮zuje si臋 stosunek administracyjnoprawny i wytwarza stosunek w艂adztwa zak艂adowego.
Obowi膮zek ksi臋dza przy 艣lubie konkordatowym 鈥 sporz膮dzenie aktu ma艂偶e艅stwa i prze艣lecie do USC
Relacje miedzy prawem administracyjnym a administracji publicznej
Podzia艂 prawa administracyjnego ze wzgl臋du na tre艣膰 przepis贸w prawa 鈥 prawo ustrojowe, materialne i procesowe
Prawo administracyjne a inne ga艂臋zie prawa
Zasada zespolenia adm. rz膮dowej 鈥搆ompetencje adm. dotycz膮ce r贸偶nych dziedzin administrowania nie powinny by膰 przyznawane wielu terenowym organom administracji, a powinny by膰 skupione w r臋ku jednego organu. Istota zespolenia jest zwierzchnictwo wojewody nad jednostkami zespolonymi wed艂ug jednolitych kryteri贸w. Zespolenie adm. rz膮dowej wyst臋puje na trzech p艂aszczyznach : zespolenia finansowego, kompetencyjnego, i osobowego .
Zasada legalizmu - oznacza dzia艂anie ka偶dego podmiotu w艂adzy publicznej w granicach i na podstawie prawa.
Konstytucyjne 殴r贸d艂a prawa (powszechnie, wewn臋trznie, nieformalnie obowi膮zuj膮ce) - 殴r贸d艂o prawa 鈥 jest rozumiane jako akt normatywny zawieraj膮cy obowi膮zuj膮ce normy prawne . 殴r贸d艂a powszechnie obowi膮zuj膮ce : konstytucja, ratyfikowane umowy mi臋dzynarodowe ustawa ,rozporz膮dzenie, akty prawa miejscowego . Wewn臋trzne 藕r贸d艂a prawa 鈥搖chwa艂y RM ,zarz膮dzenia P.RM , zarz膮dzenia Prezydenta , regulaminy, instrukcje, ok贸lniki i wytyczne . Nieformalne 藕r贸d艂a prawa 鈥 normy spo艂eczne, orzecznictwo s膮dowe, doktryna prawnicza i normy wiedzy .
Co to s膮 akty prawa miejscowego 鈥 przepisy prawne powszechnie obowi膮zuj膮ce na oznaczonej cz臋艣ci terytorium pa艅stwa wydane na podstawie upowa偶nienia ustawowego przez uprawnione do tego organy . Organami tymi sa : sejmik wojew贸dztwa, wojewoda, organy administracji niezespolonej, rada powiatu i rada gminy
Cechy i elementy stosunku administracyjno- prawnego (poj臋cie stosunku administracyjno prawnego) 鈥 Cechy- charakter w艂adczy tzn. organ adm. mo偶e stosowa膰 艣rodki przymusu, powstaje na podstawie wyra藕nie dopuszczaj膮cych takie rozwi膮zanie przepis贸w prawa adm. , charakter obowi膮zkowy czyli ograniczona swoboda lub jej brak w okre艣laniu wsp贸艂uczestnik贸w, rozstrzyganie konflikt贸w powstaje w trybie post臋powanie adm. , Elementy : przedmiot i podmiot stosunku oraz obowi膮zek prawny i uprawnienie .
Decyzja - jest to jednostronne rozstrzygniecie organu administracyjnego o wi膮偶膮cych konsekwencjach obowi膮zuj膮cej normy prawa administracyjnego dla indywidualnie okre艣lonego podmiotu i konkretnej sprawy, podejmowane w sferze stosunk贸w zewn臋trznych, poza systemem organ贸w pa艅stwowych i podleg艂ych im jednostek. oznaczenie organu, kt贸ry wydaje decyzje; data wydania decyzji; oznaczenie stron do kt贸rych decyzja jest skierowana; powo艂anie podstawy prawnej decyzji, osnowa czyli rozstrzygni臋cie istoty sprawy; pouczenie ( czy i w jakim trybie przys艂uguje odwo艂anie od decyzji ); podpis pracownika, kt贸ry w imieniu lub z upowa偶nienia organu administracji wyda艂 decyzje.
Akt normatywny 鈥 w艂adcza forma dzia艂ania adm., akt jest wydawany przez organy adm. rz膮dowej i samorz膮dowej oraz inne podmioty wykonuj膮ce zadania z zakresu adm. Adresat jest okre艣lony w spos贸b generalny i skazuje dany akt na regulowanie abstrakcyjnej sytuacji . Akt te s膮 publikowane w publikatorach(Dz. Ustaw, Monitor lub inne). Akty te musz膮 mie膰 podstaw臋 prawn膮 do jego wydania, wydany w odpowiedniej procedurze przez organ kompetentny do wydawanie tych akt贸w .
Umowy cywilno - prawne w administracji publicznej
Dzia艂alno艣膰 spo艂eczno organizatorska a publiczna - niewladcza forma dzialania adm publicznej. Jest to for a rowniez typowa dla dzialan jakie podejmuja organizacje spoleczne. W rammach tej dzialalnosci nie stosuje sie przymusu administracyjnego I nie stanowi sie norm prawnych. Polega ona np na organizacji spotkan z mieszkancami
Klasyfikacja podzia艂贸w terytorialnych (zasadniczy pomocniczy dla cel贸w specjalnych)
Reforma podzia艂u terytorialnego (z !.01.1999) 鈥 zosta艂 wprowadzony zasadniczy tr贸jstopniowy podzia艂 terytorialny pa艅stwa. Jednostkami tego podzia艂u sa : gminy, powiaty i wojew贸dztwa. W miejsce 49 wojew贸dztw utworzono 16 .Dolno艣l膮skie (Wroc艂aw),Kujawsko- Pomorskie(Bydgoszcz, Toru艅), Lubelskie(lublin), Lubuskie(Gorz贸w wlkp. i Zielona G贸ra), 艁贸dzkie(艂贸dz) , Ma艂opolskie, Mazowieckie, Podkarpackie, Podlaskie(Bia艂ystok), Pomorskie(Gda艅sk), 艢l膮skie (Katowice), 艢wi臋tokrzyskie(Kielce), Warmi艅sko- Mazurskie(Olsztyn), Wielkopolskie(Pozna艅), Zachodniopomorskie(Szczecin)
Poj臋cie organu administracji publicznej
Aparat pomocniczy organ贸w administracji publicznej 鈥 so艂ectwa , dzielnice(osiedla), miasto w obszarze gminy
Administracja rz膮dowa i samorz膮dowa - odr贸偶ni膰
Scharakteryzuj naczelne organy administracji rz膮dowej - s膮 to te spo艣r贸d organ贸w administracji publicznej, kt贸re s膮 bezpo艣rednio powo艂ywane przez Sejm (Prezydenta), s膮 zwierzchnie wobec pozosta艂ych organ贸w w strukturze administracji rz膮dowej i kt贸rych w艂a艣ciwo艣膰 terytorialna obejmuje obszar ca艂ego pa艅stwa. Nale偶膮 do nich:
Rada Ministr贸w, Prezes Rady Ministr贸w, ministrowie kieruj膮cy dzia艂ami administracji rz膮dowej, ministrowie cz艂onkowie Rady Ministr贸w kierownicy komitet贸w wchodz膮cy w sk艂ad RM na mocy odr臋bnych ustaw.
Scharakteryzuj centralne organy administracji rz膮dowej - tworzone s膮 na podstawie ustaw i wyj膮tkowo na podstawie rozporz膮dze艅 RM i s膮 samodzielnymi organami administracji rz膮dowej; kierownicy (szefowie) tych organ贸w nie wchodz膮 w sk艂ad RM, mimo 偶e ich zakres zada艅 i kompetencji rozci膮ga si臋 na terytorium ca艂ego pa艅stwa. Nale偶膮 do nich (nadz贸r nad nimi sprawuje Prezes RM): G艂贸wny Urz膮d Statystyczny, Polski Komitet Normalizacyjny, Urz膮d Ochrony Konkurencji i Konsument贸w, Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego i Agencja Wywiadu, Urz膮d S艂u偶by Cywilnej, Oraz ponad 50 innych organ贸w centralnych podlegaj膮cych nadzorowi w艂a艣ciwego ministra.
Wymie艅 terenowe organy administracji rz膮dowej -
Wojewoda - powo艂ywanie zakres zada艅 kompetencje
Rz膮dowa administracja zespolona w wojew贸dztwie - wojewoda oraz kierownicy zespolonych s艂u偶b, inspekcji lub stra偶y wojew贸dzkiej.
Rz膮dowa administracja zespolona w powiecie - kierownicy powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y przy pomocy jednostek organizacyjnych 鈥 komend i inspektor贸w, urz臋dy te 艂膮cznie ze starostwem powiatowym i powiatowym urz臋dem pracy stanowi膮 powiatow膮 administracj臋 zespolon膮 pod zwierzchnictwem starosty (komendant powiatowy Policji, komendant powiatowy Pa艅stwowej Stra偶y Po偶arnej, powiatowy inspektor nadzoru budowlanego.
Scharakteryzuj rz膮dowe organy administracji nie zespolonej 鈥 s膮 to terenowe organy administracji rz膮dowej podporz膮dkowane w艂a艣ciwemu ministrowi, a tak偶e kierownicy pa艅stwowych os贸b prawnych i kierownicy innych pa艅stwowych jednostek organizacyjnych wykonuj膮cych zadania z zakresu administracji rz膮dowej na obszarze wojew贸dztwa . Ustanowienie tych organ贸w mo偶e nast臋powa膰 wy艂膮cznie w drodze ustawy. Do tych organ贸w nale偶膮 : dyrektorzy izb skarbowych, dyrektorzy okr臋gowych urz臋d贸w g贸rniczych, dyrektorzy urz臋d贸w morskich, dyrektorzy urz臋d贸w statystycznych .
Poj臋cie samorz膮du terytorialnego - samorz膮dna organizacja ludzi, skupiona na danym terenie, wyznaczaj膮ca sobie okre艣lone cele zwi膮zane z tym terenem. oznacza on prawo i zdolno艣膰 spo艂eczno艣ci lokalnych, w granicach okre艣lonych prawem, do kierowania i zarz膮dzania zasadnicza cz臋艣ci膮 spraw publicznych na ich w艂asn膮 odpowiedzialno艣膰 i w interesie ich mieszka艅c贸w.
Jednostki samorz膮du terytorialnego gmina, powiat, wojew贸dztwo -
Organy gminy - rada gminy i w贸jt (prezydent miasta). Rada Gminy- jest organem stanowi膮cym i kontrolnym, w jej sk艂ad wchodz膮 radni w liczbie 15 w gminach do 20 tys. mieszka艅c贸w , 25- w gminach do 200 tys. oraz po 3 na ka偶de dalsze rozpocz臋te 100 tys. mieszka艅c贸w nie wi臋cej ni偶 45; s膮 wybierani w wyborach powszechnych, r贸wnych, bezpo艣rednich i tajnych. Rada Gminy mo偶e powo艂a膰 do okre艣lonych zada艅 sta艂e lub dora藕ne komisje. Obraduje na sesjach zwo艂anych przez przewodnicz膮cego nie rzadziej ni偶 raz na kwarta艂. Prac臋 Rady organizuje i prowadzi jej obrady przewodnicz膮cy rady. Kadencja trwa 4 lata. W贸jt 鈥 jest organem wykonawczym gminy, jego kadencja trwa 4 lata. W贸jt jest pracownikiem samorz膮dowym zatrudnionym na podstawie wyboru.
Organy powiatu - rada powiatu i zarz膮d powiatu ze starost膮 na czele. Rada Powiatu jest organem uchwa艂odawczym i kontrolnym, w jej sk艂ad wchodz膮 radni w liczbie 15 w powiatach do 40 tys. mieszka艅c贸w oraz po 2 na ka偶de kolejne rozpocz臋te 20 tys. mieszka艅c贸w nie wi臋cej ni偶 29 radnych, kadencja trwa 4 lata. Rada powiatu wybiera ze swego grona przewodnicz膮cego i 1 lub 2 wice; zadaniem przewodnicz膮cego jest wy艂膮cznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Rada obraduje na sesjach zwo艂anych przez przewodnicz膮cego nie rzadziej ni偶 raz na kwarta艂. Mo偶e powo艂ywa膰 ze swojego grona sta艂e lub dora藕ne komisje do okre艣lonych zada艅. Zarz膮d powiatu jest organem wykonawczym powiatu licz膮cym od 3 do 5 os贸b. W jego sk艂ad wchodz膮 starosta jako przewodnicz膮cy, wicestarosta i cz艂onkowie. Zarz膮d wybierany jest przez rad臋 powiatu w terminie 3 mies. od dnia og艂oszenia wyniku wybor贸w. Zarz膮d wykonuje uchwa艂y rady i zadania powiatu. Szczeg贸ln膮 pozycje zajmuje starosta.
Organu samorz膮du wojew贸dztwa - sejmik wojew贸dztwa i zarz膮d wojew贸dztwa: sejmik wojew贸dztwa- jest organem stanowi膮cym i kontrolnym. Kadencja trwa 4 lata. W jego sk艂ad wchodz膮 radni wybrani w wyborach bezpo艣rednich w liczbie 30 w wojew. do dw贸ch mln mieszk. oraz po 3 radnych na ka偶de kolejne rozpocz臋te 500 tys. mieszk. Do jego kompetencji nale偶y: stanowienie akt贸w prawa miejscowego, uchwalania strategii rozwoju wojew贸dztwa, uchwalanie bud偶etu wojew贸dztwa, wyb贸r i powo艂ywanie zarz膮du wojew贸dztwa, powo艂ywanie i odwo艂ywanie skarbnika wojew贸dztwa, podejmowanie uchwa艂 w sprawach maj膮tkowych. Prac臋 sejmiku organizuje i prowadzi jego obrady przewodnicz膮cy sejmiku. Zwo艂uje on sesje sejmiku nie rzadziej ni偶 raz na kwarta艂. Sejmik mo偶e powo艂ywa膰 ze swojego grona sta艂e i dora藕ne komisje do wykonywania okre艣lonych zada艅. Zarz膮d wojew贸dztwa- jest organem wykonawczym. W jego sk艂ad licz膮cy 5 os贸b wchodzi marsza艂ek wojew贸dztwa jako jego przewodnicz膮cy, wicemarsza艂ek lub dw贸ch wicemarsza艂k贸w oraz pozostali cz艂onkowie. Marsza艂ka wojew贸dztwa wybiera sejmik ze swojego grona. Do zada艅 zarz膮du wojew贸dztwa nale偶y: wykonywanie uchwa艂 sejmiku, gospodarowanie mieniem wojew贸dztwa, wykonywanie bud偶etu, przygotowywanie strategii rozwoju wojew贸dztwa, organizowanie wsp贸艂pracy ze strukturami samorz膮du w innych krajach, kierowanie, koordynowanie i kontrolowanie dzia艂alno艣ci wojew贸dzkich samorz膮dowych jednostek organizacyjnych, uchwalanie regulaminu organizacyjnego urz臋du marsza艂kowskiego. Po up艂ywie kadencji sejmiku zarz膮d dzia艂a do dnia wyboru nowego zarz膮du. Prac臋 zarz膮du i urz臋du marsza艂kowskiego organizuje marsza艂ek wojew贸dztwa. Kieruje bie偶膮cymi sprawami wojew贸dztwa i reprezentuje je na zewn膮trz.
Zasada domniemania zada艅 gminy 鈥 gmina wykonuje wszystkie zadania samorz膮du terytorialnego niezastrze偶one dla innych jednostek samorz膮du terytorialnego, do zakresu dzia艂ania gminy nale偶膮 wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrze偶one ustawami na rzecz innych podmiot贸w.
Zasada pomocniczo艣ci -
Stosunki prawe mi臋dzy poszczeg贸lnymi organami samorz膮du terytorialnego (zwi膮zki, porozumienia, stowarzyszenia )
Referendum lokalne - oznacza spos贸b, w kt贸ry mieszka艅cy jednostki samorz膮du terytorialnego wyra偶aj膮 w drodze g艂osowania swoj膮 wol臋 co do sposobu rozstrzygania sprawy dotycz膮cej tej wsp贸lnoty, mieszcz膮cej si臋 w zakresie zada艅 i kompetencji organ贸w danej jednostki lub w sprawie odwo艂ania organu stanowi膮cego tej jednostki przed up艂ywem kadencji, wyr贸偶niamy referenda gminne, powiatowe, wojew贸dzkie.
Istota nadzoru nad jednostkami samorz膮du terytorialnego
Organy i 艣rodki nadzoru nad samorz膮dem terytorialnym ***
Na czym polega zasada subsydiarno艣ci w polskim modelu samorz膮du terytorialnego ***
Wymie艅 jednostki samorz膮du terytorialnego i ich organy ustawowe ***
Nadz贸r wojewody ***
Nadz贸r prezesa RM
Uprawnienia nadzorcze sejmu nad samorz膮dem terytorialnym
Kryteria nadzoru nad samorz膮dem (legalno艣膰, rzetelno艣膰, gospodarno艣膰)
System kontroli nad administracji publicznej, rodzaje i formy kontroli
Rodzaje kontroli 鈥 Inspekcja 鈥 kontrola wykonywana w drodze bezpo艣redniej obserwacji zachowania si臋 podmiotu kontrolowanego czy przebiegu albo efekt贸w jego dzia艂ania .Lustracja 鈥 przedmiotem jej oceny jest nie tyle zachowanie si臋 podmiotu kontrolowanego, ile stan rzeczywisty badanego przedmiotu. Rewizja 鈥 oznacza kontrol臋 finansow膮, kt贸ra polega na sprawdzeniu stanu faktycznego 艣rodk贸w maj膮tkowych jednostki kontrolowanej z ich dokumentacj膮 oraz na ocenie prawid艂owo艣ci dysponowania tymi 艣rodkami . Wizytacja- kontrola zmierzaj膮ca do oceny kontrolowanej jednostki przez bezpo艣redni wgl膮d w jej dzia艂anie, w ca艂okszta艂t lub okre艣lon膮 cz臋艣膰 tego dzia艂ania, maj膮ca prowadzi膰 do sformu艂owania og贸lnej i szerszej oceny realizacji przez jednostk臋 wizytowan膮 na艂o偶onych na ni膮 zada艅.
Formy kontroli wewn臋trzna, zewn臋trzna odr贸偶ni膰
Podstawowe grupy pracownik贸w administracji publicznej -
Sposoby nawi膮zywania stosunk贸w pracy z pracownikami samorz膮dowymi
Korpus s艂u偶by cywilnej (pracownicy, urz臋dnicy S.C)
Wymagania formalne (ustawowe) kandydat贸w do S.C -
殴r贸d艂a prawa reguluj膮ce stosunki pracy w administracji publicznej
Najnowsze zmiany ustrojowe dotycz膮ce organ贸w gminy - ?
Stra偶 graniczna - zadania i kompetencje
Sposoby utraty obywatelstwa polskiego 鈥 zrzeczenie si臋 poprzez wyb贸r obywatelstwa innego pa艅stwa oraz z艂o偶enie odpowiedniego o艣wiadczenie po uzyskaniu zgody Prezydenta RP .
Status prawny cudzoziemca na terytorium RP w 艣wietle nowych uregulowa艅 prawnych
Rodzaje pobyt贸w na terytorium RP 鈥 pobyt rezydenta d艂ugoterminowego WE, pobyt tolerowany
Co to jest wiza i kto ja wydaje
Co to jest pobyt tolerowany - jest to zgoda na pobyt cudzoziemnca na terytorium RP je偶eli jego wydalenie mog艂oby nast膮pi膰 jedynie do kraju w kt贸rym zagro偶one by by艂o jego prawo do 偶ycia wolno艣ci i bezpieczenia osobistego, w kt贸rym m贸g艂by by膰 poddany torturom albo nieludzkiemu traktowaniu lub gdy jego wydalenie jest niewykonalne z przyczyn niezale偶nych od organu wykonuj膮cego decyzje o wydaleniu lub od cudzoziemca. Zgody mo偶na r贸wnie偶 udzieli gdy jego wydalenie mog艂oby nast膮pi膰 jedynie do kraju do kt贸rego wydalenie cudzoziemca jest niedopuszczalne na podstawie orzeczenia s膮du .
Co rozumiesz pod poj臋ciem zgody na osiedlanie si臋 cudzoziemca (przes艂anki)
Na czym polega ochrona informacji niejawnych 鈥 informacje niejawne mog膮 by膰 udost臋pniane tylko osobie daj膮cej r臋kojmi臋 zachowania tajemnicy i tylko w zakresie niezb臋dnym do wykonywania przez ni膮 pracy lub pe艂nienia s艂u偶by na zajmowanym stanowisku. Osoba taka musi uzyska膰 po艣wiadczenie bezpiecze艅stwa i odby膰 przeszkolenie w zakresie informacji niejawnych .
Co to jest dobro kultury
Co to jest dzia艂alno艣膰 kulturalna i na czym polega- jest to tworzenie, upowszechnianie i ochrona kultury. Formami organizacyjnymi tej dzia艂alno艣ci s膮 : teatry, opery, operetki, filharmonie, orkiestry, kina, biblioteki, galerie sztuki oraz o艣rodki bada艅 i dokumentacji r贸偶nych dziedzin kultury. Dzia艂alno艣膰 to prowadz膮 osoby fizyczne, prawne , jednostki organizacyjne nie maj膮ce osobowo艣ci prawnej. Pa艅stwo sprawuje mecenat nad dzia艂alno艣ci膮 kulturaln膮 polegaj膮ca na wspieraniu i promocji .
Co to jest impreza masowa - impreza sportowa, artystyczna lub rozrywkowa na kt贸rej liczba miejsc dla os贸b na stadionie w innym obiekcie nieb臋d膮cym budynkiem lub na terenie umo偶liwiaj膮cym przeprowadzenie imprezy masowej wynosi nie mniej ni偶 1000 os贸b a w przypadku hali sportowej lub innego budynku umo偶liwiaj膮cego przeprowadzenie imprezy masowej nie mniej ni偶 300 os贸b
Na czym polega zapewnienie bezpiecze艅stwa imprezy masowej- polega na spe艂nieniu przez organizatora imprezy wymog贸w w zakresie bezpiecze艅stwa os贸b obecnych na imprezie w czasie jej trwania, ochrony porz膮dku publicznego, zabezpieczenia pod wzgl臋dem medycznym a tak偶e stanu technicznego obiekt贸w budowlanych wraz ze s艂u偶膮cymi tym obiektom instalacjami i urz膮dzeniami technicznymi g艂ownie przeciwpo偶arowymi i sanitarnymi .
Organy dzia艂aj膮ce za granic膮 ich zadania z zakresu stosunk贸w mi臋dzynarodowych 鈥 sta艂e misje dyplomatyczne, sta艂e misje dyplomatyczne i przedstawiciele przy organizacjach mi臋dzynarodowych, przedstawicielstwa handlowe, misje specjalne zwane misjami ad hoc .
Kto wchodzi w sk艂ad s艂u偶by zagranicznej 鈥 cz艂onkowie korpusu s艂u偶by cywilnej zatrudnieni w ministerstwie obs艂uguj膮cym ministra w艂a艣ciwego ds. zagranicznych , osoby zatrudnione w s艂u偶bie zagranicznej nieb臋d膮ce cz艂onkami korpusu s艂u偶by cywilnej, pe艂nomocni przedstawiciele RP w innym pa艅stwie lub przy organizacji mi臋dzynarodowej .
Wymie艅 jednostki organizacyjne pomocy spo艂ecznej 鈥 gmina 鈥搊艣rodek pomocy spo艂ecznej, Powiat 鈥損owiatowe centra pomocy rodzinie, Miasto 鈥 miejskie o艣rodki pomocy spo艂ecznej, Wojew贸dztwo- regionalne o艣rodki polityki spo艂ecznej, Minister ds. zabezpieczenia spo艂ecznego 鈥 Rada pomocy Spo艂ecznej
Na czym polega ewidencja ludzi i kto j膮 prowadzi - rejestracja danych o miejscu pobytu os贸b fizycznych, o ich urodzeniach, obowi膮zku wojskowym, zmianach stanu cywilnego, obywatelstwa, imion i nazwisk, o zgonach- s艂u偶y spis wyborc贸w, informacja osobowa- adresowa, dzieci- obowi膮zek szkolny. Gmina
Co to jest bezpiecze艅stwo publiczne i porz膮dek publiczny (organy)
Rodzaje korzystania z wody : Zwyk艂e 鈥 korzystanie z wody takie ze w艂a艣ciciel gruntu mo偶e dla zaspokojenia potrzeb w艂asnych i gospodarstwa domowego oraz gospodarstwa rolnego korzysta膰 bez pozwolenia wodnoprawnego z wody stanowi膮cej jego w艂asno艣膰 oraz wody podziemnej znajduj膮cej si臋 w jego gruncie. Nie stanowi wykonywanie urz膮dze艅 wodnych bez pozwolenia czy nawadnianie . Powszechne 鈥 dotyczy 艣r贸dl膮dowych powierzchniowych w贸d publicznych, morskich w贸d wewn臋trznych wraz z wodami Zatoki Gda艅skiej i w贸d morza terytorialnego . Powszechne korzystanie z w贸d s艂u偶 do zaspokajania potrzeb osobistych i gospodarstwa domowego lub rolnego bez stosowania specjalnych urz膮dze艅 oraz do wypoczynku i uprawiania turystyki , sport贸w i amatorskiego po艂owu ryb . Szczeg贸lne : wymaga ono pozwolenia wodnoprawnego (np. na pob贸r w贸d podziemnych, dokonywanie sp艂awu drewna). Pozwolenia wydaje starosta je艣li ustawa inaczej nie stanowi oraz marsza艂ek wojew贸dztwa je艣li szczeg贸lne korzystanie z w贸d lub wykonywanie urz膮dze艅 jest zwi膮zane z przedsi臋wzi臋ciami mog膮cymi znacz膮co oddzia艂ywa膰 na 艣rodowisko np. wa艂y przeciwpowodziowe .
Podzia艂 dr贸g publicznych
Stopnie i tytu艂y 鈥 stopniami naukowymi s膮 stopnie doktora i doktora habilitowanego okre艣lonej dziedziny nauki w zakresie danej dyscypliny naukowej . Stopnie naukowe nadawane s膮 w jednostkach organizacyjnych kt贸re maj膮 uprawnienie do ich nadawania . Tytu艂em naukowym jest tytu艂 profesora okre艣lonej dziedziny naukowej. Tytu艂 profesora nadaje Prezydent RP na wniosek Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytu艂贸w .Dobro kultury - ca艂okszta艂t materialnego i niematerialnego dorobku danego pa艅stwa posiadaj膮cy historyczne, kulturalne lub spo艂eczne znaczenie dla danego pa艅stwa.
Zak艂ad opieki zdrowotnej- jest to wyodr臋bniony organizacyjnie zesp贸艂 os贸b i 艣rodk贸w maj膮tkowych, utworzony i utrzymywany w celu udzielania 艣wiadcze艅 zdrowotnych i promocji zdrowia. Zak艂adami zdrowotnymi s膮 :szpitale, zak艂ady opieku艅czo lecznicze, hospicja, przychodnie, o艣rodki zdrowia, poradnie, ambulatoria, pogotowie ratunkowe, 偶艂obki, zak艂ady rehabilitacji leczniczej, stacje sanitarno- epidemiologiczne .
艢wiadczenie zdrowotne- czyli dzia艂anie s艂u偶膮ce zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia oraz inne dzia艂ania medyczne wynikaj膮ce z procesu leczenia. 艢wiadczenie zdrowotne mog膮 by膰 wykonywane przez zak艂ady opieki zdrowotnej, osoby fizyczne wykonuj膮ce zaw贸d medyczny .
Rejestr us艂ug medycznych- jednostki organizacyjne : centralny rejestr us艂ug medycznych, wojew贸dzki rejestr us艂ug medycznych i terenowe rejestry us艂ug medycznych .
Podmioty posiadaj膮ce prawo zak艂adania zak艂ad贸w opieki zdrowotnej 鈥搈inister i centralne organy administracji rz膮dowej, wojewoda, pa艅stwowa uczelnia medyczna, jednostka samorz膮du terytorialnego, ko艣ci贸艂 i zwi膮zki wyznaniowe, pracodawca, fundacje, zwi膮zki zawodowe, innym krajowym i zagranicznym osobom prawnym i fizycznym .
Nadz贸r nad warunkami higieny 艣rodowiska pracy, higieny pracy itp. 鈥 Pa艅stwowa Inspekcja Sanitarna .
Profilaktyka i rozwi膮zywanie problem贸w alkoholowych 鈥 Pa艅stwowa Agencja Rozwi膮zywania Problem贸w Alkoholowych .
Organy w艂a艣ciwe do przeciwdzia艂ania narkomanii- szko艂y, zak艂ady opieki zdrowotnej, organy administracji samorz膮dowej i rz膮dowej, jednostki wojskowe, Policja, Stra偶 Graniczna, organy celne, organy S艂u偶by Celnej .
Ograniczenie u偶ywania 艣rodk贸w odurzaj膮cych i substancji psychotropowych 鈥 Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia艂ania Narkomanii .
Instytucje rynku pracy 鈥揚ubliczne s艂u偶by zatrudnienia, Ochotnicze Hufce Pracy, agencje zatrudnienia, instytucje dialogu spo艂ecznego i instytucje partnerstwa lokalnego. Publiczne s艂u偶by zatrudnienia tworz膮 organy zatrudnienia wraz z powiatowymi i wojew贸dzkimi urz臋dami pracy, urz臋dem obs艂uguj膮cym ministra w艂a艣ciwego do spraw pracy oraz urz臋dami wojew贸dzkimi, realizuj膮cymi zadania okre艣lone ustaw膮 .
.OHP 鈥 pa艅stwowa jednostka wyspecjalizowana w dzia艂aniach na rzecz m艂odzie偶y w szczeg贸lno艣ci m艂odzie偶y zagro偶onej wykluczeniem spo艂ecznym oraz bezrobotnych do 25 roku 偶ycia. Nadz贸r sprawuje minister w艂a艣ciwy . Realizuje zadania pa艅stwa w zakresie zatrudnienia oraz przeciwdzia艂ania marginalizacji i wykluczenia spo艂ecznemu m艂odzie偶y .
Zadanie z zakresu ubezpiecze艅 spo艂ecznych 鈥 Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, otwarte fundusze emerytalne, zak艂ady emerytalne i p艂atnicy sk艂adek.
Zabytek- nieruchomo艣膰 lub rzecz ruchoma, ich cz臋艣ci lub zespo艂y b臋d膮ce dzie艂em cz艂owieka lub zwi膮zane z jego dzia艂alno艣ci膮 i stanowi膮ce 艣wiadectwo minionej epoki lub zdarzenia kt贸rych zachowanie le偶y w interesie spo艂ecznym ze wzgl臋du na posiadan膮 warto艣膰 historyczn膮, artystyczn膮 lub naukow膮 .
Formy ochrony zabytk贸w 鈥搘pis do rejestru zabytk贸w, uznanie za pomnik historii, utworzenie parku kulturowego, ustalenie ochrony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego .
Organy ochrony zabytk贸w 鈥 minister w艂a艣ciwy ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w kt贸rego imieniu zadania i kompetencje w tym zakresie wykonuje Generalny Konserwator Zabytk贸w , wojewoda, w kt贸rego imieniu zadania i kompetencje wykonuje w tym zakresie wojew贸dzki konserwator zabytk贸w powo艂ywany przez wojewod臋 na wniosek G K Z 16. Dzia艂alno艣膰 kulturalna - jest to tworzenie, upowszechnianie i ochrona kultury. Formami organizacyjnymi tej dzia艂alno艣ci s膮 : teatry, opery, operetki, filharmonie, orkiestry, kina, biblioteki, galerie sztuki oraz o艣rodki bada艅 i dokumentacji r贸偶nych dziedzin kultury. Dzia艂alno艣膰 to prowadz膮 osoby fizyczne, prawne , jednostki organizacyjne nie maj膮ce osobowo艣ci prawnej. Pa艅stwo sprawuje mecenat nad dzia艂alno艣ci膮 kulturaln膮 polegaj膮ca na wspieraniu i promocji.
Muzeum- jest jednostk膮 organizacyjn膮 nienastawion膮 na osi膮ganie zysku, kt贸rej celem jest sprawowanie opieki nad zabytkami, informowanie o warto艣ciach i tre艣ciach gromadzonych zbior贸w, upowszechnianie podstawowych warto艣ci historii, nauki i kultury polskiej oraz 艣wiatowej
Podzia艂 szk贸艂 publicznych i niepublicznych- 6-letnia szko艂a podstawowa, 3-letnie gimnazjum, i szko艂y ponadgimnazjalne(2-letnia szko艂a zawodowa, 3-letnie liceum og贸lnokszta艂c膮ce, 4-letnie technika )
Pracownicy uczelni 鈥 1.Pracownicy naukowi i naukowo-dydaktyczni zatrudniani s膮 : profesor zwyczajny, profesor nadzwyczajny, profesor wizytuj膮cy, adiunkt i asystent. 2.Pracownicy dydaktyczni 鈥 starszy wyk艂adowca, wyk艂adowca, lektor lub instruktor .
Prokuratoria generalna- pa艅stwowa jednostka organizacyjna maj膮ca na celu zapewnienie ochrony praw i interes贸w Skarbu Pa艅stwa, zast臋pstwo procesowe Skarbu Pa艅stwa przed SN, oraz przed s膮dami powszechnymi, zast臋pstwo RP przed s膮dami i trybuna艂ami i innymi orzekaj膮cymi w stosunkach mi臋dzynarodowych, wydawanie opinii prawnych .
Komercjalizacja 鈥 polega na przekszta艂ceniu przedsi臋biorstwa pa艅stwowego w sp贸艂k臋 . Prywatyzacja- polega na zbywaniu nale偶膮cych do Skarbu Pa艅stwa akcji w sp贸艂kach, rozporz膮dzaniu wszystkimi sk艂adnikami materialnymi i niematerialnymi maj膮tku przedsi臋biorstwa pa艅stwowego lub sp贸艂ki powsta艂ej w wyniku komercjalizacji przez sprzeda偶 przedsi臋biorstwa, wniesienie przedsi臋biorstwa do sp贸艂ki lub oddanie przedsi臋biorstwa do odp艂atnego korzystania .
Organy kontroli skarbowej 鈥 Minister Finans贸w, Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, inspektor kontroli skarbowej
Organy NBP- Prezes NBP, Rada Polityki Pieni臋偶nej, Zarz膮d NBP .NBP- wy艂膮czne prawo emitowania znak贸w pieni臋偶nych RP, gromadzenie rezerw dewizowych, zarz膮dzanie tymi rezerwami, podejmowanie czynno艣ci bankowych, p艂ynno艣膰 p艂atnicza kraju .
Gospodarka morska 鈥搊bejmuje sprawy transportu morskiego i 偶eglugi morskiej, obszar贸w morskich, przystani i port贸w morskich, ochrony 艣rodowiska morskiego.
Gospodarka wodna- obejmuje sprawy kszta艂towania, ochrony i racjonalnego wykorzystywania zasob贸w wodnych, utrzymywania 艣r贸dl膮dowych w贸d powierzchniowych, stanowi膮cych w艂asno艣膰 Skarbu Pa艅stwa wraz z infrastruktur膮 techniczn膮 zwi膮zan膮 z tymi wodami, obejmuj膮c膮 budowle oraz urz膮dzenia wodne, budowa i modernizacja tych 艣r贸dl膮dowych dr贸g .
Transport- obejmuje sprawy funkcjonowania oraz rozwoju infrastruktury transportu w szczeg贸lno艣ci budowy, modernizacji, utrzymania i ochrony dr贸g publicznych, w tym autostrad oraz kolei, lotnisk i port贸w lotniczych .
Naczelny organ administracji rz膮dowej w sprawach polityki energetycznej- minister w艂a艣ciwy do spraw gospodarki (przygotowywanie porozumie艅 i za艂o偶e艅 polityki energetycznej, okre艣lanie warunk贸w planowanie system贸w zaopatrywania w paliwa i energi臋, nadz贸r nad tymi systemami, wsp贸艂dzia艂anie z wojewodami i innymi samorz膮dami, koordynacja wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej) Centralny organ to Prezes Urz臋du regulacji Energetyki .
Stopnie dyplomatyczne 鈥 attache, III sekretarz, II sekretarz, I sekretarz, radca, I radca, radca-minister, ambasador tytularny